南安市梅山中心小学十三五基础教育布局调整和学校建设规划.docx
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南安市梅山中心小学十三五基础教育布局调整和学校建设规划
南安市梅山中心小学
“十三五”基础教育布局调整和学校建设规划
2016-8-24
南安市梅山中心小学
“十三五”基础教育布局调整和学校建设规划
按照《南安市教育局关于编制“十三五”基础教育布局调整和学校建设规划的通知》精神，为进一步增强教育为人的终身发展服务、为现代化建设服务的能力，保证学校事业持续健康协调发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《关于印发福建省第二期学前教育三年行动计划》（闽教基【2015】42号）等文件精神，我中心小学从实际出发，认真分析现有办学条件情况，结合未来五年学校事业发展需求，按照“科学决策、规避风险、实事求是、突出重点、量力而行、把握节奏”的原则，特制定本规划。
一、学校概况
梅山中心小学现有13所基层小学，102个教学班，在校小学生3267人，服务范围为梅山镇镇区以外区域，覆盖人口约6万人。
中心小学现有在编教职工183人，其中大专及以上学历125人，学历达标率100%，有高级教师2人，一级教师92人，南安市级以上骨干教师28人。
梅山中心小学下辖村办幼儿园13所，现有在园学生1508人，教职工多数为幼儿园聘用合同制教师。
其中，镇中心幼儿园现有6个教学班，在园幼儿240人，教职工19人（公办教师3人）；灯埔幼儿园按公办幼儿园6个教学班标准规划，已基本完成基建任务，待验收认定。
二、现有办学条件总体情况
梅山中心小学所属13所基层小学2015年学校总用地124368.3平方米，生均用地38.07平方米，总建筑面积47808.8平方米，生均校舍14.6平方米。
各校用地及建筑面积如下表。
学校
2015年
在校生数
学校用地
（平方米）
生均用地
（平方米）
校舍面积
（平方米）
生均校
舍面积
合计
3267
124368.3
38.07
47808.8
14.63
梅山中心小学
666
13127
19.71
5688
8.54
明新小学
340
4456
13.11
1816
5.34
晓山小学
204
4047
19.84
2861
14.02
格内小学
324
6780
20.93
2748
8.48
演园小学
83
2000
24.10
1280
15.42
芦山小学
313
11921
38.09
4640
14.82
国专三校
186
8126.9
43.69
2947
15.84
琉塘小学
210
10490
49.95
4530
21.57
蓝园小学
507
26903
53.06
9920
19.57
璞山小学
90
5428.6
60.32
2201
24.46
芸美小学
145
12496.8
86.18
4848
33.43
丰溪小学
160
14245
89.03
3275.8
20.47
水口小学
39
4347
111.46
1054
27.03
我中心小学各校积极争取社会各方支持，充分利用学校生均公用经费和各级补助资金，根据按照“义务教育标准化学校”和“义务教育发展基本均衡”评估标准，结合学校实际，充实完善各类教育设施设备，不断改善和提升办学条件。
至2014年9月，我中心小学所属13所基层小学全部通过“义务教育标准化学校”评估验收。
目前，除明新小学外，各校用地用房、设施设备均能满足现有办学规模需求。
我中心小学下属各村办幼儿园在上级部门、所在村政府及社会贤达的关心支持下，不断完善软件硬件建设。
目前，各园均有独立园舍，能满足所在村幼儿入园需求，满足幼儿活动、教师教育教学的需要。
三、学校事业发展及校园建设总体规划
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，实施科教兴国战略和人才强国战略，夯实基础，调整布局，依法治教，科学管理,立德树人，提升内涵，促进学校均衡发展，全面提高办学水平，不断满足人民群众对优质教育资源的需要。
（二）工作目标。
紧紧围绕“建设教育强市”这一总目标，以“质量提升、管理提效、队伍提优、项目提速、均衡提高”为工作主线，基本普及学前教育，巩固提高义务教育水平，继续推进教育均衡，建立健全充满活力的教育管理机制，努力办好每一所学校，基本实现教育现代化，促进教育质量整体提升和学生综合素质提高，形成惠及全民的公平教育。
（三）工作思路。
1．大力发展学前教育。
要积极发展学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，构建布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，学前三年入园率达96%。
要大力发展公办幼儿园，在办好村级幼儿园的基础上，加大力度创办三所公办幼儿园（镇中心园、芙蓉园、灯埔园），完成中心幼儿园教学楼改建工程，完成芙蓉新城配套幼儿园——芙蓉幼儿园新建工程，完成灯埔幼儿园工程验收及内部设施配套工作，扩大公办幼儿园学额，实现公办性质幼儿园可提供的入园学额占全镇在园幼儿总数的65%以上。
要认真贯彻实施国家《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，加强幼儿园保教工作研究，提高保育教育水平，促进幼儿健康成长。
2．提高义务教育普及水平。
要进一步提高义务教育普及水平，到2020年，小学阶段学龄人口入学率、巩固率达到100%，进城务工人员随迁子女100%接受相应学段教育，三类残疾人口入学率保持在98%以上。
要适应城乡发展需要，合理规划学校布局，在办好现有各小学的基础上，完成明新小学整体搬迁工程，在镇区芙蓉新城处创建芙蓉小学，，完成中心、格内、芦山、演园等校扩建扩容工程，完成琉塘、璞山等校危房拆除改造工作，适应社会形势和教育发展需求，方便学生就近入学。
3．巩固义务教育均衡发展成果。
要在义务教育学校标准化建设的基础上，加快教育信息化、现代化建设步伐，积极实行区域内教师和校长交流制度，均衡配置教师、设备等各项教育资源，缩小校际差距，实现区域内均衡发展，构建惠及全民的公平教育体制，保障人人享有接受良好教育的权利。
4．建立现代学校管理制度。
要进一步完善以校长负责制、全员聘任制、岗位责任制为主的学校管理制度，建立管理岗位竞聘制度，完善教师考核制度，实施教学质量，评价制度，健全师生权益保障制度。
要充分发挥党支部的政治核心作用和教代会的民主监督作用，继续实行教职工代表大会制度，完善科学民主的决策机制。
要建立学生家长代表大会制度，建立由学生家长代表广泛参与的学校监督与评价机制。
5．打造高素质教师队伍。
要积极实施师德锻造、师能提升、名优培养等三大工程。
要加强教师职业理想和职业道德教育，健全师德考评和激励机制，切实提高教师师德素质。
要积极开展以提高教育教学能力为核心的教师培训工作，鼓励和支持教师通过自考、函授、电大、网络教育等途径提高学历层次，通过课题研究、校本教研和技能竞赛等活动。
大力促进教师专业发展。
至2020年，在编专任教师具有大专及以上学历达到90%以上。
要加强各级骨干教师、学科教学带头人、名师、名班主任、名校长等的培养，不断壮大名优教师群体，要积极搭建平台，充分发挥名师的示范辐射作用，引领教师队伍整体素质的提高。
6．全面提升教育质量。
要坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，加强理想信念教育，加强民族精神和时代精神教育，加强社会主义荣辱观教育，加强公民意识教育，创新德育形式，丰富德育内容，增强德育工作的针对性和实效性。
要坚持能力为重，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，促进学生主动适应社会。
要坚持全面发展，促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
四、“十三五”基建项目规划
2015年，我中心小学各校现有在校小学生3267人，在园幼儿1508人，服务范围为梅山镇镇区以外区域，覆盖人口约6万人（不含镇区）。
根据梅山镇整体发展规划和社会发展趋势，预计至2020年，梅山镇全镇常住人口将达到9.2万人，其中镇区常住人口（含竞丰村）将达到2.2万人。
按照现行生育政策,按年出生率约千分之十六计算,届时全镇约有适龄小学生8832人（其中镇区2112人，明新片区672人）,适龄幼儿4416人（其中镇区1056人）。
因而急需在镇区周边新建、扩建一批学校，按照梅山镇东拓北扩的发展规划，拟在东镇区芙蓉新城（在建）新建一所小学（暂名芙蓉小学），并在北镇区锦绣山庄旁整体搬迁明新小学，与现国专小学形成三足之势，以解决镇区及含明新村学龄儿童入学问题。
在东镇区芙蓉新城（在建）新建一所公办幼儿园（暂名芙蓉幼儿园），与现国专一幼、国专二幼共同承担镇区适龄幼儿入园之需。
其次在镇区周边分别扩建梅山中心、芦山、格内等小学，改建镇中心幼儿园，以解决省道307沿线开发区及镇区延伸区域适龄儿童入学入园问题。
具体基建规划如下：
（一）芙蓉小学（暂名）校园整体工程（包括教学及辅助用房、生活用房）
建设面积：
15216平方米[其中：
教学楼5419平方米，综合楼2406平方米，教师宿舍、食堂及卫生厕所5366平方米，礼堂（体育馆）2025平方米]。
建设事由：
预计至2020年，梅山镇镇区常住人口（含竞丰村）将达到2.2万人,按年出生率约千分之十六计算,届时镇区约有适龄小学生2112人，现国专小学无法满足适龄儿童就近入学需求，需规划新建。
建设投资：
3040万。
建设时间：
2017-2020年。
资金来源：
上级补助及镇村自筹。
（二）梅山中心小学教学综合楼
建设面积：
2500平方米。
建设事由：
梅山中心小学（校本部）预计2020年将达到18个教学班，在校学生810人。
现有普通教室及辅助用房不能满足办学规模需求，需规划扩建。
建设投资：
510万。
建设时间：
2017-2018年。
资金来源：
上级补助及镇村自筹。
（三）明新小学整体搬迁工程
建设面积：
5650平方米（包括综合楼和宿舍楼）。
建设事由：
明新小学现有8个教学班，在校生340人，校园占地4456平方米，校舍面积1816平方米。
随着外来工随迁子女及本地儿童数量的逐步上升，预计2020年将达到14个教学班，在校学生600人。
目前，学校生均用地、校舍面积和运动面积均未达到办学标准，各功能室、普通教室等已经不能满足现有办学规模需求。
现学校周边无地可征，需整体搬迁重建。
建设投资：
1100万。
建设时间：
2018-2020年。
资金来源：
上级补助及村级自筹。
（四）芦山小学教学楼、教师宿舍楼
建设面积：
2550平方米（其中：
教学楼1800平方米，宿舍楼750平方米）。
建设事由：
芦山小学现有在校生313人，预计到2020年学生数将达到380人，12个教学班，教师将达到20多人。
而现有只有标准教室7间，尚欠缺标准教室5间，教室欠缺、教师住房困难显得尤为突出。
且学校地处省道307复线鼎城开发区，比邻东镇区裕景园小区，担负着镇区适龄儿童入学“泄洪道”功能。
需对原华丰教学楼拆除重建教学楼一幢，并在校内择址新建宿舍楼一幢。
建设投资：
510万。
建设时间：
2017-2018年。
资金来源：
上级补助及村级自筹。
（五）格内小学综合楼
建设面积：
750平方米。
建设事由：
格内小学地处省道307复线及纵三线交汇处，所在地投资环境优越，开发区外来企业、人口较多。
且随着国家“两孩”政策的实施，所在地常住人口将呈上升趋势，预计至2020年我校需开设12个教学班，在校生将达420人，届时现有校舍无法满足适龄儿童入学需求。
经村校协调，拟建设综合楼一幢，作为各功能室用房，实行普通教室与配套功能室分区管理。
建设投资：
135万。
建设时间：
2017年。
资金来源：
上级补助及村级自筹。
（六）演园小学综合楼、门卫室
建设面积：
380平方米（其中：
门卫室20平方米，综合楼360平方米）。
建设事由：
学校校门破旧，地面凹陷，雨天经常有积水现象，且无门卫室，存在一定安全隐患。
现有功能教室，一部分是原有教师宿舍改成的，面积小，另一部分是一室多用，如教学仪器室与器材室、科学实验室合1间，无法满足教育发展战略需求。
建设投资：
98万（其中：
门卫室8万，综合楼90万）。
建设时间：
2017-2018年。
资金来源：
上级补助及村级自筹。
（七）璞山小学综合楼、宿舍楼
建设面积：
1558平方米（其中：
综合楼1128平方米，宿舍楼430平方米）。
建设事由：
璞山小学地处全国皮筏艇训练基地和林坂开发区，随着二孩政策的全面放开，本村适龄儿童和外来人口将逐年增加。
学校现有旧礼堂建于上世纪八十年代，属“三无工程”的石结构建筑，为学校活动用房，现经相关部门鉴定为危房，根据学校发展需要，需拆除改造重建综合楼一幢。
现有宿舍楼一幢，因当时工程质量不好，地基没有打牢，现多处出现裂缝，屋面漏雨，地板瓷砖凸起，墙壁瓷砖脱落，存在安全隐患。
且近年来，常有外县市、外乡镇教师到我校任教、支教，需要住宿，需拆除改造重建教师宿舍楼一幢。
建设投资：
358万（其中：
综合楼270万，宿舍楼88万）。
建设时间：
综合楼2016-2018年，宿舍楼2020年。
资金来源：
上级补助及村级自筹。
（八）琉塘小学教学楼、食堂
建设面积：
1800平方米（其中：
教学楼1500平方米，食堂300平方米）。
建设事由：
琉塘小学原“思亲楼”教学楼建设于1985年，为石混结构，建筑面积1200平方米，现为教学辅助用房。
经有关部门鉴定属于危房，根据学校发展需要，需拆除改造重建教学楼一幢。
现有一座华侨捐建的石瓦结构“平屋”，为学校生活用房（师生食堂）。
经有关部门鉴定属于危房，根据学校发展需要，需拆除改造重建为师生食堂。
建设投资：
360万（其中：
教学楼300万，食堂60万）。
建设时间：
教学楼2018年，食堂2017年。
资金来源：
上级补助及村级自筹。
（九）蓝园小学新校路
建设面积：
长250米，宽10米的水泥校路。
建设事由：
蓝园小学现师生进出校路与蓝园中学共用，建于八十年代中期。
该校路路面狭窄，严重影响到师生及家长出入，给师生出入造成安全隐患。
为此,急需在学校东边修建一条连接至蓝园高中的水泥校路，与蓝园中学师生分流出入，以缓解旧校路的拥堵局面，方便师生出入和家接送。
建设投资：
130万（含征地、彻护坡、回填、路面水泥硬化、修建校门、传达室等）。
建设时间：
2017-2018年。
资金来源：
上级补助及村级自筹。
（十）梅山镇中心幼儿园教学楼
建设面积：
2430平方米。
建设事由：
梅山镇中心园现招生范围包括蓉中村、蓉溪村部分、新兰村部分及莱克文化苑等，招生范围广，在园生源逐年增加，预计2020年将达到9个教学班以上，在园幼儿350人。
现有园舍规模无法满足届时幼儿的入园需求。
且由于校舍有限，各类专用幼儿活动功能室无法按标准配备，严重影响学前教育发展。
根据市教育局关于建设“以乡镇中心园为核心、辐射至各村的农村学前教育网络”的学前教育发展规划，经中心小学与上级部门、镇、村协商，决定在原址上按办园标准拆除重建为公办幼儿园。
建设投资：
486万。
建设时间：
2017年。
资金来源：
上级补助及镇村自筹。
（十一）芙蓉幼儿园（暂名）校园整体工程（包括教学及辅助用房、生活用房）
建设面积：
4841平方米。
建设事由：
预计至2020年，梅山镇镇区常住人口（含竞丰村）将达到2.2万人,按年出生率约千分之十六计算,届时镇区约有适龄小学生幼儿1056人。
按照梅山镇东拓北扩的发展规划，将于东镇区比邻裕景园处新建芙蓉新城小区，需规划新建公办幼儿园一所，以满足芙蓉新城周边适龄幼儿的入园需求。
建设投资：
968万。
建设时间：
2017-2020年。
资金来源：
上级补助及镇村自筹。
五、学校财务状况
2011-2015年，我中心小学各校主要收入为上级核拨的生均公用经费，学校严格执行财经管理制度，加强学校财务管理，严格执行校务公开制度和财务公开制度，认真执行《南安市教育系统零星工程建设和零星物资采购管理办法》和《南安市教育系统进一步加强“三重一大”事项监督管理的实施意见》等文件精神，确保学校财务公开透明。
各校本着“勤俭节约、量力而行”的原则，管好、用好各项教育经费，提高资金使用效率。
五年来，学校经费收支平衡，没有出现负债情况。
为确保“十三五”基建规划项目的顺利实施，各项目校方业主均能与所在村充分协商，讨论确定基建项目。
各规划项目所需资金由上级财政助及镇村自筹解决。
六、保障措施
1.加强组织领导，落实责任分工。
要切实落实教育优先发展的战略地位，把推动教育事业优先发展、科学发展作为学校工作重要职责。
要成立以镇领导为组长、中心小学领导及各项目学校负责人为成员的学校建设规划领导组，定期召开工作会议，科学决策，重点谋划，及时研究解决教育改革和发展中出现的困难和问题。
要在上级主管部门和党政的领导下，按照规划纲要的部署和要求，对目标任务进行分解，明确责任分工，各部门积极配合，密切协作，确保各项建设规划有序推进。
2.拓宽筹资渠道，保障经费投入。
要积极争取政府支持投入，充分调动全社会办教育积极性，多渠道、多方面筹措教育经费，确保各项建设资金落实到位。
要加强经费管理，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，建立健全各项财务管理制度，强化教育资金监督，确保教育的经费安全、高效、规范运行，充分发挥资金的使用效益。
3.加强宣传动员，营造良好氛围。
要做好教育宣传工作，广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性、紧迫性，宣传规划纲要的重大意义和主要内容，正确引导社会舆论，提高公众参与度，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业，为发展规划的实施创造良好社会环境和舆论氛围。
4.加强队伍建设，增强师资素质。
要加强师德师风建设，大力倡导敬业奉献、为人师表、教书育人的职业道德观，培养有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师。
要加大名师、骨干教师、学科带头人的培养力度，鼓励教师根据专业结构和学习需求参加学历提高培训，增强综合素质。
要加强校长队伍建设，进一步提高校长依法治校、科学管理学校的能力和水平。
要强化教育科研工作，树立全面发展的质量观，建立健全以提高教育质量为目的的教育科研管理机制，充分发挥教育科研在教师专业成长、新课程改革的引领、推动作用。
5.加强督促检查，推动工作进程。
要根据规划确定的目标、任务，对规划实施情况进行监测评估和跟踪检查，及时处理、解决建设工作中出现的困难和问题，确保建设规划有序推进，按时完成。
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