市档案馆业务楼建设工程项目研究报告.docx
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市档案馆业务楼建设工程项目研究报告
市档案馆业务楼建设工程项目可行性
研究报告
第一章总论1
1.项目概况1
2.项目编制单位2
3.项目主要技术经济指标表2
4.编制依据3
5.研究范围3
6.编制原则4
7.简要结论4
第二章承办单位基本情况5
第三章项目提出的背景及必要性7
1.项目提出的背景7
2.项目建设的必要性9
3.项目提出的可行性12
第四章地址选择和自然条件14
1.地址选择14
2.自然条件15
3.工程地质16
第五章项目建设规模、工程方案19
1.建设规模及内容19
2.工程方案20
第六章项目组织机构设置24
第七章施工进度安排25
第八章劳动安全与消防26
1.劳动安全卫生26
2.消防设计29
第九章节能方案分析31
1.编制依据31
2.能耗状况和能耗指标31
3.节能措施和节能效果分析32
4.节能结论35
第十章项目招投标36
第十一章投资估算及融资方案39
1.编制依据39
2.投资估算39
3.资金筹措39
第十二章社会效益分析40
第十三章结论与建议41
1.结论41
2.建议42
第一章总论
1.项目概况
1.1项目名称
xx市档案馆业务楼建设工程
1.2项目承办单位
xx市档案局
1.3项目法人代表
xx
1.4建设性质
新建
1.5项目建设地址
项目选址xxxx经济开发区。
1.6项目建设规模及内容
该项目设计标准为县级一类档案馆，馆藏收集年限50年，馆藏约50万卷（册）。
建设内容包括档案馆业务楼及附属用房各一栋。
项目占地面积为3465.8平方米，净用地3040.1平方米，总建筑面积8026.72平方米。
其中，档案馆业务楼面积7516.32平方米，附属用房面积510.4平方米。
1.7建设期限：
12个月
1.8投资估算及资金来源
项目资金来源：
该项目总投资2384万元，其中申请上级政策扶持资金430万元，其余资金由地方政府配套解决。
2.项目编制单位
xx工程咨询中心是具有独立法人资格单位，由国家发展和改革委员会批准的乙级工程咨询单位（资质证书编号工咨乙：
123456789），是固定资产投资行政审核部门行使管理职能的重要参谋和助手。
同时，面向社会，开展投资领域里的技术咨询、技术服务等业务。
联系人:
xxx 电话：
xxx-xxxxxxxx；xxx-xxxxxxxx
3.项目主要技术经济指标表
序号
项 目
单位
规模
1
总用地面积
平方米
3465.8
其中：
净用地面积
平方米
3040.1
2
总建筑面积
平方米
8026.72
3
容积率
2.64
4
建筑密度
％
35.7
5
项目总投资
万元
2384
4.编制依据
4.1《中华人民共和国档案法》；
4.2《中华人民共和国档案法实施办法》；
4.3《各级国家档案馆开放档案办法》国家档案局颁发（1991年第2号令）；
4.4《档案馆建筑设计规范》（JGJ25－2000）；
4.5国家档案局关于印发《档案库房技术管理暂行规定》的通知（国档发1987]19号）；
4.6劳动人事部、国家档案局关于颁布《地方各级档案馆人员编制标准》（试行）的通知（国档联发[1985]2号）；
4.7国家发展和改革委员会（原国家计委）《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；
4.8建设部、国家发改委颁布的《档案馆建设标准》（建标103－2008、建标[2008]51号）；
4.9辽宁省档案局《关于印发辽宁省档案事业发展“十二五”规划编制工作方案的通知》精神；
4.10与委托单位签订的咨询合同书；
4.11项目承办单位提供的有关资料。
5.研究范围
xx工程咨询中心，受xx市档案局委托，承担《xx市档案馆业务楼建设工程可行性研究报告》的编制。
主要研究该项目建设的必要性、建设规模、项目选址、建设条件、初步建设方案、投资估算、资金筹措、社会效益分析等内容进行研究。
6.编制原则
●按实际需要确定项目建设方案和规模；
●科学规划、合理布局、节省投资、缩短工期；
●建筑物布置力求紧凑，近期和远期发展相结合；
●结合未来发展规划，合理安排、节约发展用地；
●根据建设内容和规模，合理确定建设期限。
7.简要结论
研究认为，xx市综合档案馆业务楼建设工程，符合国家和地方档案事业政策导向和城市总体规划，对促进经济社会发展，具有十分重要意义，社会效益十分显著。
研究认为，该项目建设十分必要、可行。
第二章承办单位基本情况
xx市档案局办公地址在xx市政府大楼十二层，为xx市委直属事业单位，正科级建制，内设指导科、管理科、办公室三个科室，编制12人，实有人数12人。
xx市档案局主要职责是：
1.贯彻执行党和国家档案工作的方针、政策、决定、通则、条例、法规，研究制定档案管理工作的规章、制度和管理办法。
2.对全市区域内档案事业和机关、团体、企事业单位及其他组织的档案工作实行监督、指导。
3.负责对全市档案人员的业务培训工作。
负责对各单位档案整理、立卷指导和档案移交验收工作。
4.负责全市党政机关、团体、企事业单位及所属二级机构档案的接收工作，开展收集和征集档案史料工作，丰富馆藏。
5.对馆藏各全宗档案，进行系统整理、科学分类、排列编号、建立全宗卷、编写全宗介绍、档案馆指南和其他必要的检索工具。
6.做好档案的保护工作和保密工作，做好档案的保管鉴定和利用统计工作。
7.开发档案信息资源，做好档案的接待利用工作。
开展档案史料的编研工作，为社会各方面提供利用，服务于经济建设。
8.开展已公开现行文件和政府信息查阅，做好接待服务工作。
近年来，xx市档案馆在市政府的正确领导和各有关部门及社会的共同努力下，档案事业有了飞跃发展。
xx市档案馆克服困难，积极工作，为xx市档案事业的发展做出了重要贡献，受到了各级政府和社会的好评。
xx市档案局自2002年1月xx市档案局晋升为辽宁省二级档案工作先进单位，2004年1月xx市档案馆晋升为辽宁省一级档案工作先进单位。
2005年12月被辽宁省档案局授予“辽宁省十佳档案集体”荣誉称号，2007年12月被辽宁省人事厅、辽宁省档案局评为辽宁省档案系统先进集体。
第三章项目提出的背景及必要性
1.项目提出的背景
档案工作作为一项基础性事业，在促进社会可持续发展方面具有着特殊的作用。
2000年，全国档案馆工作会议提出，要把档案馆建成保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，建成为改革开放和现代化建设事业提供档案信息服务的中心。
2002年，国务院《政府工作报告》要求“加强图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆等公共文化和体育设施建设。
”国家首次明确将档案馆列入公共文化设施进行建设。
2004年，全国档案局馆长会议提出，要把档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心。
2006年，国家档案局又召开了全国档案馆拓展社会服务功能座谈会。
近年来，国家各级档案部门坚持把人民的根本利益作为自己工作的出发点和归宿，在全心全意为人民服务方面进行了大量积极的探索和有益的尝试。
例如，通过档案工作为党的建设服务，促进档案工作为宣传党的丰功伟绩、开展党性党风教育、反腐倡廉、加强干部监管、加强党的基层组织建设等服务，进一步密切了党群关系、干群关系；越来越多的档案馆建设成爱国主义教育基地、青少年教育基地，进一步拓展了档案馆的教育功能，为社会主义精神文明建设作出了应有的贡献；一些档案部门在当地党委、政府的支持下，正在尝试开展已公开的现行文件提供利用工作，帮助人民群众更加全面准确地了解掌握党和国家的有关方针政策，明确自己的权利与义务。
所有这些，都与最广大人民的根本利益息息相关，通过档案部门周到细致的工作，在档案工作为实现、发展和维护最广大人民的根本利益服务方面开辟了新的领域和渠道。
到目前为止，xx市档案馆工作取得了一定成绩，档案馆现存档案18.5万卷，已满负荷，预测30年可达50多万卷，从现在状况来，根本无处容纳多余的档案，按着搞好县级档案馆基础设施建设的要求还有一定差距。
主要表现在：
档案馆现有业务用房在xx市政府大楼内，面积狭小，没有专用的技术用房和业务用房。
目前有大量应接收档案未能经管，一部分存放在基层单位，给档案管理工作带来了诸多困难，这样很容易造成档案损失；档案馆现有业务用房不符合档案馆业务建设标准，造成档案毁损严重；并且，现档案馆在市政府大楼内，给每天查阅档案人员带来诸多不便，也给市政府大楼管理造成很大的负担，不利于公开档案工作的展开，没有真正实现档案馆的社会服务功能。
该项目的提出是xx市档案馆社会功能拓展的需要，只有进入档案馆人数的提高，服务对象的增加,档案馆功能的拓展才有必要，为促进档案事业健康可持续发展,增强档案工作对经济社会发展的服务功能，xx市档案局经过调研、论证提出实施xx市档案馆业务楼建设工程。
该项目就是在这种背景下提出来的。
2.项目建设的必要性
加快档案馆建设，对促进本市档案事业社会公共文化服务发展。
加快档案事业的发展，是构建社会主义和谐社会的本质要求，具有十分重要意义。
2.1建设标准化档案馆有利于档案事业的发展，满足和丰富社会公共文化服务的需要。
中华人民共和国档案法具体指明了档案馆的文化属性，现代档案馆应是独立开放的社会文化机构。
在新的历史时期，进一步明确档案馆的文化属性，有助于扩大档案对社会的公众开放，发挥档案的多重社会作用，推动档案馆事业的发展。
20世纪60年代以后，随着以高科技为主要标志的信息时代的到来和社会经济文化的发展，人们对档案的认识有了飞跃性的提高。
档案作为一种重要的信息资源，已成为当今各国的共识，档案开放原则已被各国普遍接受，并提出了利用现代高科技手段来实现档案信息的开发和共享。
有的西方国家把利用档案看成是公民的一种民主权利，人们对档案的利用需求日益向现代档案甚至是近期档案转移，利用档案的研究领域日益拓宽，利用目的更加多样化，一些现代化科技手段也运用到档案利用开放工作中。
该项目承办单位xx市档案馆的社会服务功能发挥还不能完全适应人民群众的需要，档案事业发展还不能完全适应经济社会发展的需要等仍然是档案局工作面临的突出问题。
要实现档案事业科学发展，必须着力解决这些影响和制约科学发展的突出问题，下大力气加强档案资源建设，充分发挥档案馆社会公共文化服务功能，为社会经济发展提供有效的智力支持和信息保障，满足社会公共文化服务。
因此，建立功能齐全、设施完善、经济实用的标准化档案馆势在必行。
2.2建设标准化档案馆有利于构建和谐社会，整合档案资源的需要。
我国档案法规定，中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
现代档案馆应是一个独立开放的科学文化事业机构，它的文化性不仅仅体现在它具有保存丰富的历史文化遗产的功能，还体现在它具有文化继承和教育的功能，在新的历史时期，档案馆应扩大档案的开放利用，使馆藏资源能够更好地为社会服务。
档案馆也是整合档案信息资源的主要基地,档案信息资源整合与档案馆馆藏建设，是提升档案馆社会化程度,更多担承社会责任的重要途径。
更新观念,从整体和战略高度把握档案信息资源,加强档案信息资源的合理配置,改革档案管理体制,全面优化档案馆馆藏,发挥档案馆在档案事业中的主体功能，是档案馆工作今后发展的主要趋势。
档案的馆藏和利用开放程度在某种意义上能够体现出一个国家的文明发展水平，档案馆不仅仅是保存档案的地方，也是人们参观、信息查阅的场所。
该项目承办单位现有馆藏档案基本上是单一的文书档案，由于条件限制，大量
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