专项应急预案.docx

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专项应急预案

专项应急预案

——输气管道悬空、漂浮事件应急预案（试行）

编制：

安全环保部

核审：

审查：

批准：

年月日发布年月日实施

湖北省天然气发展有限公司发布

输气管道悬空、漂浮事件专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效组织开展输气管道悬空、漂浮事件应急抢险作业，，使湖北省天然气发展有限公司（以下简称“公司”）各单位、各部门在管道泄漏抢险作业中组织有序、措施得力，有效防止管道悬空和漂浮造成的损失，确保管道悬空和漂浮事件能得到及时的控制和处理，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于公司各长输管道工程发生悬空、漂浮时的应急抢险作业。

各全资及控股城市燃气子公司应结合各自实际运营状况，编制自身的输气管道悬空和漂浮专项应急预案。

本专项预案同样适用于湖北能源集团鄂东天然气有限公司。

1.3指导思想

以人为本、快速反应、政企联动、区域联防，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2事件定义、风险分析和分级

2.1事件定义

管道悬空事件是指公司输气管道工程由于水流冲刷等原因造成管道周围土壤流失、管道底部失去支撑，并可能危及安全生产的事件。

管道漂浮事件是指公司输气管道工程穿越江河等部位发生的由于河水冲刷等原因导致管道裸露、浸泡在水中，并可能危及安全生产的事件。

2.2风险分析

通过总结行业内历次输气管道悬空和漂浮事件，主要原因有：

恶劣天气导致管道周围土壤被掏空，江河第三方单位违法采砂、采石作业导致穿越段管道覆土逐渐减薄等。

2.3事件分级

按照输气管道悬空、漂浮事件的危害程度、波及范围、影响大小等情况，公司将其分为一级、二级。

2.3.1符合下列条件之一的为一级事件

（1）由于管道悬空、漂浮造成管道严重变形、扭曲等，必须停输处理；

（2）由于管道悬空、漂浮造成管道断裂，天然气大量泄漏；

2.3.2符合下列条件的为二级事件

公司输气管道工程漂浮长度超过15米，悬空长度超过19米；

2.3.3符合下列条件的为三级事件

公司输气管道工程漂浮长度未超过15米，悬空长度未超过19米。

3预测与预警

3.1信息来源

（1）公司巡线人员发现管道漂浮、悬空的；

（2）管道周围居民、行人等发现管道漂浮、悬空上报公司的；

（3）地方政府有关部门接到群众的事件报告，转告公司的信息。

3.2应急上报

公司巡线人员发现管道漂浮、悬空信息后，相关人员应按照公司综合应急预案中规定的应急报告程序及时进行上报。

上报内容包括而不限于如下内容：

●发现管道悬空：

1）管道悬空的位置（相对于管道桩号）

2）管道悬空的长度

3）管道悬空处的地质情况

4）管道有无损伤

5）管道有无泄漏

6）管道有无严重扭曲变形

●发现管道漂浮：

1）管道漂浮的位置（相对于管道桩号）

2）管道漂浮长度

3）漂浮管道与水流方向夹角

4）管道有无损伤

5）管道有无泄漏

6）管道有无严重扭曲变形

7）河水深度

8）河水流速

9）河面宽度

注：

当发生管道漂浮、悬空一级事件，可能对周边群众和环境产生重大危害时，公司应在第一时间向当地政府应急指挥中心报告有关情况，并依靠当地政府应急救援力量，紧急疏散事件周边的居民和群众。

3.3预测

公司应急指挥中心办公室和各站（队）获得事件信息后，立即组织相关人员核实事件的危害程度、紧急程度和发展势态，预测事件的级别。

3.4预警

公司应急指挥中心根据预测结果，进行以下预警：

（1）指令公司应急组织机构采取相应控制措施，并连续跟踪事态发展；

（2）公司应急指挥中心总指挥下令公司全面进入应急预警状态，由调控中心通知机关各职能部门进入待命状态。

3.5预警解除

公司的应急控制措施达到预期目的或疑似事件经核实后无危害，由站（队）/维抢修中心负责人上报公司应急指挥中心，经总指挥确认后宣布预警解除。

4应急准备

公司应急指挥中心办公室（调控中心）发出应急预警信息后，公司各部门应做好以下应急准备工作。

◆运行维护部

（1）组织工程技术部、安全环保部、调控中心、维抢修中心、管道保护中心等相关部门人员制定应急处置指导方案；

（2）制定管道悬空、漂浮事件状态下的输气运行方案；

（3）准备好现场使用的检测仪器；

（4）准备好现场应急通讯器材。

◆安全环保部

（1）准备好赶赴现场应急小组人员的安全防护用品；

（2）按照公司应急指挥中心的指令，做好向集团公司报告以及向地方政府应急主管部门求援的准备工作；

（3）参与制定应急处置方案。

◆工程技术部

（1）立即准备事件管段图纸、设备档案等技术资料；

（2）立即通知协作单位相关专家；

（3）参与制定应急处置方案。

◆计划经营部

了解现场抢险急需物资需求情况，确定抢修物资供应方案；

◆办公室

（1）准备好赶赴现场各专业小组人员所需车辆；

（2）提前准备现场抢险期间的后勤保障方案；

（3）准备好现场录像所需器材。

◆党群工作部

做好管道泄漏事件波及区域内居民和群众的安全和稳定工作准备。

◆管道保护中心

（1）向工程技术部提供泄漏事件发生处地形地貌、管道敷设走向及周边环境信息；

（2）与办公室、维抢修中心联系确定公司应急抢险机构赶赴现场的交通路线方案；

（3）安排离事件发生处最近的巡线人员赶赴现场进行核实；

（4）参与制定应急处置方案。

◆维抢修中心

（1）准备现场抢险所需的通讯、照明、检测和防护设备，将所需机具和物资装车待发；

（2）密切跟踪事件现场发展状态，随时听从公司应急指挥中心的指令；

（3）联系管道悬空、漂浮事件所在地的社会设备和人员；

（4）安排好首批赶赴现场人员和相应设备，立即赶赴现场。

◆公司其他职能部门

按照公司应急指挥中心的指令做好应急准备工作。

5、应急处置

5.1应急行动

预警事件经确认和核实后，确属管道漂浮、悬空事件，当公司应急指挥中心总指挥宣布启动本专项预案时，公司应急处置各专业小组进行下列应急处置工作：

5.1.1公司应急指挥中心

1）根据现场需求，组织调动、协调各方面应急救援力量赶赴现场；

2）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导管道漂浮、悬空现场先行到达人员进行初期抢险工作；

3）指令公司应急指挥中心有关成员立即赶赴管道悬空、漂浮现场组织现场应急指挥部；

4）指令公司各职能部门按应急准备要求采取行动；

5.1.2应急指挥中心办公室（调控中心）

1）连续收集现场应急处置动态资料，随时向公司应急指挥中心汇报，并及时传达公司应急指挥中心指令；

2）做好抢险期间的生产指挥工作。

5.1.3现场应急指挥部

（1）赶到现场后，迅速收集漂管的位置、漂管长度、漂管与水流方向夹角、管道有无损伤、管道有无泄漏及已采取措施等现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；

（2）发现天然气泄漏，立即组织对现场进行可燃气体浓度检测，并按《输气管道泄漏专项应急预案》的要求采取应急措施；

（3）根据现场情况和周边环境制定紧急疏散和逃生路线；

（4）召集现场指挥部成员根据漂管河流上游水文信息和中短期降雨情况，对事件发展趋势和可能发生的此生灾害制定对策，并根据现场的变化情况随时修订应急处置方案，组织各专业小组按方案实施抢险；

（5）根据现场应急处置的需要，决定是否请求行业内其他单位应急资源的协助。

5.1.4各专业处置小组：

（1）工艺操作组

1）跟踪现场情况，向公司调控中心提出流程切换建议，并安排操作人员实施；

2）执行应急指挥中心制订的应急供气方案；

3）在警戒区内使用防爆对讲机、在警戒区之外使用手机、卫星电话等通信设备保障通讯畅通。

（2）安全消防保卫组

1）实施现场警戒，并制定逃生路线；

2）若发现天然气泄漏，立即报告现场指挥部，并对现场可燃气体浓度实时监测；

3）对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场抢险施工过程进行安全监督；

4）配发消防物资和安全防护装备。

（3）现场抢险作业组

1）在技术支持组的指导下修订或制定抢修方案；

2）按照抢修方案，做好抢险施工前准备；

3）做好现场所需外电的供应；

4）根据现场需要调配外委维修单位或社会卡车、挖掘机、推土机等抢险车辆；

5）按照抢修方案实施抢修；

6）抢修结束后恢复现场。

（4）技术支持组

1）通过现场数据收集，结合管道运行参数，估算出管道所受应力是否可接受；

2）结合事件发生现场周围的实际情况，制定应急措施；

3）根据抢险作业实施难度，以及现场应急指挥部指令，联系行业内相关单位（中石油、中石化）维抢修力量到现场协助；

4）根据抢险作业情况，为抢险工作提供技术支持。

（5）应急协调组

1）如有需要，立即与地方应急救援力量协调，请求支援；；

2）协调当地乡（村）政府、居民，做好可能发生的征地工作；

3）协调、调集附近所需要的社会施工机械和人员；

4）调集冲锋舟、橡皮筏、木船等水上运输工具及牵引设备。

（6）后勤保障供应组

1）如有需要，搭建现场指挥部临时办公地点；

2）调配绳索、木桩、承重块、救生衣等抢险物资及俺去防护装备到达现场并及时发放到抢险人员；

3）安排食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活、医疗物资，满足抢险人员的生活需要；

4）安排专人对应急过程进行录音、录像；。

5.2现场抢险措施

管道漂浮

1、事件控制

（1）应急指挥中心办公室接到事件报告后，由安全环保部安排巡线队队长进一步核实现场情况，并及时将现场情况上报公司应急指挥中心办公室；

（2）应急指挥中心立即组织各专业应急人员赶赴事件现场；

（3）安全消防保卫组根据现场情况设立危险区，进行警戒隔离；

（4）技术支持组收集漂管长度、管道损伤情况、河水深度、流速等参数；找出漂管处管道的相关参数，包括管道壁厚、管道材料、设计压力、运行压力等，分析事故管道损伤情况；

（5）如需降压运行，工艺操作组立即与调控中心联系采取相应的工艺措施。

2、放空

如需放空，按如下程序进行操作：

1）工艺操作组人员抵达阀室后，按阀室放空流程进行放空；根据天气（包括温度、风向、风力、风速、晴天或阴天等）、周围环境、天然浓度等情况控制放空速度，必要时在征得现场应急指挥部同意后可采取间断性放空；

2）当管道压力放空至既定压力时，停止放空。

3、抢修

（1）牵引

为确保管道安全，降低管道漂管处的最大位移和应力，现场抢险作业组立即在最大位移处采取缠绕绳索牵引等措施防止管道漂移量扩大（如没有找到合适的牵引点，可适用工程机械牵引方式），并在漂管部位采取打桩、堆积沙袋等应急措施。

2）开挖导流渠

在管道上游旁侧开挖导流明渠，改变漂管段处的水流流量，降低水流速度以减缓对管道的冲刷。

3）上下游挡水坝修筑

在管道上下游距管道10米处利用沙袋、木桩等修建临时挡水坝，坝顶要高出水面至少0.5米。

4）排水

在挡水坝修建成后，立即用水泵等机具将管道处存水排出。

5）管道复位找平

根据现场水位回落时的管道悬空以及管道的垂直变形情况，提前对可能造成管道悬空的低洼地段，使用草袋垫平，清除管道底部碎石，保证管道垂直方向无变形，避免因管道悬空而产生较大应力。

6）管道检查和处理

对管道损伤情况进行检查，如发现管道变形严重，则采取换管等措施；如发现管道有局部一般变形情况，可采取碳纤维及其它补强技术对管道本体损伤进行修复；管道局部有轻微变形的监测继续使用。

7）补口

如有防腐层损伤，按防腐层技术标准采取三层PE补口技术等措施对防腐层进行修复。

完成防腐层补伤后，对所有外露管线进行电火花检漏，确保无漏点。

8）压配重

对管线加盖防护胶皮、草袋后，添加配重块，每20米留有一个2米宽的打桩固定部位。

9）整体浇筑

漂管部位加上配重块，险情已基本消除后，为进一步加固管线，要在管道上选择每隔20-30米直接浇铸混凝土固定墩,以确保管道再次遭受到洪水冲击后不悬管、不漂管。

10）管道上方覆土

用挖掘机等机具向管道上方和管道附近回填覆土。

管道悬空

1、事件控制

（1）公司应急指挥中心办公室接到事件报告后，由安全环保部安排巡线队队长核实现场情况，及时将现场情况上报管理处应急指挥中心办公室；

（2）公司应急指挥中心立即组织各专业应急人员赶赴事件现场；

（3）安全消防保卫组根据现场情况设立危险区，进行警戒隔离；

（4）技术支持组收集管道悬空长度、管道损伤情况等参数；找出悬空处管道的相关参数，包括管道壁厚、管道材料、设计压力、运行压力等；分析事故管道损伤情况；

（5）技术支持组对管道悬空危险性进行分析评价，并找出最大薄弱点，制定应急处置方案；

（6）如需降压运行，工艺操作组立即与调度中心联系采取相应事件状态下的工艺措施。

2、放空

如需放空，按如下程序进行操作：

（1）工艺操作组人员抵达阀室后，按阀室放空流程进行放空；根据天气（包括温度、风向、风力、风速、晴天或阴天等）、周围环境、天然浓度等情况控制放空速度，必要时在征得现场指挥部同意后可采取间断性放空；

（2）当管道压力放空至既定压力时，停止放空。

3、抢修

（1）支撑

采用支架、堆土袋、打木桩填土等方式在管道悬空位移较大处进行支撑，降低管道由于悬空而产生的应力、应变。

（2）悬空回填

对管道下方的悬空区进行回填，在回填过程中对填土进行夯实，确保管道下方回填土不发生沉降。

（3）管道复位找平

对悬空管道进行复位找平，消除管道因悬空而产生的附加应力。

（4）管道检查和处理

对管道损伤情况进行检查，如发现管道变形严重，则采取换管等措施；如发现管道有局部一般变形情况，可采取碳纤维及其它补强技术对管道本体损伤进行修复；管道局部有轻微变形的监测继续使用。

（5）补口

如有防腐层损伤，按防腐层技术标准采取三层PE补口技术等措施对防腐层进行修复。

完成防腐层补伤后，对所有外露管线进行电火花检漏，确保无漏点。

（6）地表恢复

用挖掘机等机具向管道上方和管道附近回填覆土，恢复地表至原始状态。

6、应急终止

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心总指挥报告，由公司应急指挥中心总指挥下达应急终止指令：

（1）管道漂浮、悬空事件得到有效控制；

（2）恢复正常生产流程。