建设工程造价管理基础知识提纲.docx

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建设工程造价管理基础知识提纲

《建设工程造价管理基础知识》

第一章建设工程造价管理相关法律与制度

第一节建设工程造价管理相关法律法规

一、建筑法

（一）、建筑许可

1、建筑许可：

包括建筑工程施工许可和从业资格，由建设单位申请。

2、领取施工许可证的条件：

①已办理建筑工程用地批准手续；②在城市规划区内的建筑工程已取得规划许可证；③需要拆迁的拆迁进度符合施工要求；④已确定施工单位；⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律行政法规规定的其他条件。

3、施工许可证的有效期限：

领取施工许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。

（二）、建筑工程发包与承包

1、禁止将建筑工程肢解分包

2、联合承包：

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

3、总承包与分包：

分包单位必须经建设单位认可，主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，总承包对建设单位负责，分包对总承包负责，分包和总承包对建设单位承担连带责任。

禁止承包单位全部转包或分包，禁止分包单位再分包。

（三）、建筑工程监理：

施工质量、建设工期、建设资金使用方面代表建设单位实施的监督管理活动。

（四）、建筑安全生产管理

1、安全第一、预防为主的方针

（五）、建筑工程质量管理

二、合同法

1、合同的主体：

自然人、法人、其他组织。

2、合同的基本原则：

平等、自愿、公平、诚实信用、合法。

3、合同的构成：

总则、分则、附则。

三、招标投标法

1、招标的方式：

公开招标和邀请招标。

2、招标文件要修改或澄清的，必须在提交投标文件截止时间前15日书面通知招标文件接收人。

依法必须招标的工程项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截至之日止，最短不得少于20日。

3、投标人少于3个的，重新招标。

4、联合体投标：

按等级较低的单位确定资质等级。

5、开标：

招标人主持，提交投标文件截止时间，招标文件预先确定的地点进行。

四、其他相关法律法规

第二节：

建设工程造价管理制度

一、建设工程造价管理体制

二、建设工程造价专业人员资格管理

（一）、造价工程师

1、初始注册的有效期为4年，延续注册在注册有效期满前30天申请，延续注册有效期为4年。

（二）、造价员：

1、造价专业中专及以上学历，其他专业中专及以上学历，工作满一年。

2、证书3年校验一次，每三年继续教育的时间不少于30小时。

3、验证不合格或注销：

无工作业绩；脱离工程造价业务岗位；未按规定参加继续教育；以不正当手段取得证书的；在建设工程造价活动中有不良记录的；涂改资格证书和转借专用章的；在两个或两个以上单位以造价员名义从业的。

三、建设工程造价咨询企业管理

（一）、造价咨询企业资质等级标准

1、甲级：

取得乙级资质证书满3年；注册造价师人数不低于出资人总数的60%且出资额不低于注册资本总额的60%；技术负责人取得注册造价师证书且具有工程或工程经济类高级专业技术职称且从事工程造价专业工作十五年以上；专职人员不少于20人，具有工程或工程经济类中级以上专业职称人员不少于16人，取得注册造价工程师证书人员不少于10人，其他人员具有从事造价专业工作的经历；企业与专职人员签订劳动合同，且专职人员符合国家规定的职业年龄；专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构管理；注册资本不少于人民币100万元；企业近3年营业收入累计不低于人民币500万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。

2、乙级：

注册造价师人数不低于出资人总数的60%且出资额不低于注册资本总额的60%；技术负责人取得注册造价师证书且具有工程或工程经济类高级专业技术职称且从事工程造价专业工作十年以上；专职人员不少于12人，具有工程或工程经济类中级以上专业职称人员不少于8人，取得注册造价工程师证书人员不少于6人，其他人员具有从事造价专业工作的经历；企业与专职人员签订劳动合同，且专职人员符合国家规定的职业年龄；专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构管理；注册资本不少于人民币50万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；暂定期内营业收入累计不低于人民币50万元；在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。

（二）、业务承接

1、业务承接不受行政区域限制，乙级从事工程造价5000万元以下业务。

2、分支机构：

设立分支机构需备案，时间为领取执照后30日内（20），分支机构不能承接业务、不能订立合同、不能出具成果文件。

3、跨省承接业务需备案。

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第二章建设工程项目管理

第一节建设工程项目管理概述

一、建设工程项目的组成与分类

（一）、组成：

单项、单位、分部、分项

（二）、分类：

1、按建设性质：

新建、扩建、改建、迁建、恢复项目。

2、按投资作用：

生产性、非生产性建设工程项目。

3、按项目规模：

大型、中型、小型，限额以上，限额以下。

4、按投资效益：

竞争性、基础性、公益性项目。

5、按投资来源：

政府投资（经营、非经营）、非政府投资。

二、工程项目建设程序

（一）、投资决策阶段：

编报项目建议书、编报可行性研究报告、项目投资决策审批制度。

（二）、实施阶段：

工程设计：

初步设计、施工图设计（技术设计）

建设准备：

场地、水电、单位、图纸

施工安装：

生产准备：

人员、组织、技术、物资。

（三）、交付使用阶段：

竣工验收：

整理技术资料、绘制竣工图、竣工决算。

项目后评价：

基本方法对比法。

二、建设工程项目管理及其主要内容

（一）、项目管理及其知识体系

1、概念：

未达到目标（进度、质量、成本）对项目进行计划、组织、指挥、协调、控制。

2、项目的特点：

单件性和一次性。

3、知识体系：

范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理、综合管理。

（二）、建设工程项目管理及其发展趋势

1、三大目标：

造价、质量、进度，对立统一的关系

2、发展趋势：

集成化、国际化、信息化。

（三）、建设工程项目管理的类型和任务

1、类型：

业主方、总承包方、设计方、施工方、供货方。

第二节建设项目目标管理

一、建设工程项目目标控制的原理和方法

（二）、项目目标控制的措施：

组织、技术、经济、合同措施。

项目目标控制的方法：

网络计划法：

进度控制

S曲线法：

综合控制工程造价和工程进度

香蕉曲线法：

综合控制工程造价和工程进度

排列图法：

质量影响因素（静态）

因果分析图法：

质量产生原因

直方图法：

质量的波动，分布（静态）

控制图法：

质量，（动态分析法）

二、建设工程项目成本管理：

成本预测、计划、控制、核算、分析、考核。

第三节建设工程项目风险管理

一、建设工程项目风险管理程序

1、分类：

按来源：

自然、社会、经济、法律、政治

按当事人：

业主的风险：

人为风险、经济风险、自然风险

承包商的风险：

决策错误、缔约履约、责任风险

按是否可管理：

可管理风险、不可管理风险

按影响范围：

局部风险、总体风险

2、建设工程项目风险管理程序:

风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险评价去认识项目的风险，并以此为基础，合理地使用风险回避、风险自留、风险控制、风险转移等管理方法、技术和手段对风险进行有效的控制。

3、风险管理程序的五个环节：

风险识别、风险分析与评估、风险应对策略的决策、风险对策的实施、风险对策实施的监控。

4、风险识别方法包括：

专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法。

风险识别的最主要成果是风险清单。

5、风险分析与评估采用定性与定量相结合的方法，方法有：

调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法、敏感性分析法。

三、风险应对策略

1、风险回避：

风险发生的概率很高，损失也很大或概率不大但损失是灾难性的不可弥补的，应采取风险回避。

2、风险自留：

不能单独运用，应与其他风险对策结合使用。

3、风险控制：

主动积极的风险对策

4、风险转移：

风险无法回避，必须直接面对，而以自身的承受能力又无法有效承担时，采用风险转移。

风险转移是合法的、正当的、高水平的风险应对策略。

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第三章建设工程合同管理

第一节合同概述

一、合同的订立

（一）、合同的形式和内容：

合同形式分为书面形式、口头形式和其他形式，建筑工程合同应当采用书面形式。

（二）、合同订立的程序

（三）、合同的成立

（四）、格式条款：

一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的该条款无效。

（五）、缔约过失责任

二、合同的效力

（一）、合同生效

（二）、效力待定合同：

限制民事行为能力人订立的合同和无权代理人代订的合同。

（三）、无效合同：

①以欺诈、胁迫手段订立，损害国家利益的合同②恶意串通，损害国家、集体或第三人利益③以合法形式掩盖非法目的④损害社会公共利益⑤违反法律、行政法规的强制性规定。

合同无效条款：

①造成对方人身伤害②故意或者重大过失造成对方财产损失的。

（四）、可变更或者撤销的合同：

①因重大误解订立②在订立合同时显失公平的

撤销权消灭：

一年内未履行；放弃撤销权。

三、合同的履行

（一）、合同履行的原则：

全面履行、诚实信用（附随义务：

及时通知、提供必要条件和说明、协助、保密）

（二）、合同履行的一般规定

四、合同的变更和转让

（一）、合同的变更：

协议变更、法定变更

（二）、合同的转让：

债权转让（不得转让情形：

性质、当事人、法律）、债务转移、权利义务概括转让。

五、合同的权利义务终止

（一）、合同的权利义务终止的原因：

①债务已经按照约定履行②合同解除③债务互相抵消④债务人依法将标的物提存⑤债权人免除债务⑥债权债务同归于一人⑦法律规定的或者当事人约定终止的其他情形。

（二）、合同解除：

是一种民事行为。

（三）、标的物的提存：

①债权人无正当理由拒绝受领②债权人下落不明③债权人死亡未确定继承人或债权人丧失民事行为能力未确定监护人④法律规定的其他情形。

六、违约责任

（一）、违约责任及其特点：

以有效合同为前提，以合同当事人不履行或者不适当履行为要件，可由合同当事人在法定范围内约定，是一种民事赔偿责任。

（二）、违约责任的承担：

承担方式继续履行、采取补救措施、赔偿损失。

（三）、不可抗力：

因不可抗力的影响，不能履行合同的，部分或者全部免除责任。

七、合同争议的解决

（一）、合同争议的和解与调解

1、和解：

在没有第三人介入的情况下，合同当事人双方自愿互谅的基础上，商谈并达成协议。

2、调解：

在第三者的主持下，根据事实、法律和合同，通过第三者的说服与劝解。

分为民间调节、仲裁机构调解、法庭调解。

（二）、合同争议的仲裁

仲裁具有法律约束力，合同当事人应当自觉执行裁决，不执行的，另一方当事人可以申请有管辖权的人民法院强制执行。

（三）、合同争议的诉讼

提交人民法院受理，由人民法院司法程序通过调查，作出判决，采取强制措施等来处理争议的法律制度。

有下列情形的，可以选择诉讼：

①当事人不愿和解、协调的；②通过和解、协调未解决的；③没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的；④仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的。

建设工程合同的纠纷由工程所在地人民法院管辖。

第二节建设工程造价管理相关合同

一、建设工程项目中的主要合同关系

（一）、业主的主要合同关系

1、工程承包合同：

EPC承包合同（设计、采购、施工）工程施工合同（施工总承包合同、单项工程或者特殊专业工程承包合同）

2、工程勘察合同、工程设计合同、设备材料采购合同、工程咨询或项目管理合同、贷款合同、其他合同

（二）、承包商的主要合同关系：

工程分包合同、设备材料采购合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务分包合同、保险合同。

第三节建设工程施工合同及总承包合同管理

一、建设工程合同计价模式及其选择

（一）、建设工程合同计价模式：

总价合同：

固定总价合同、可调总价合同

单价合同：

固定单价合同、可调单价合同

成本加酬金合同

二、建设工程施工合同示范文本

（一）、建设工程施工合同文件的组成：

1、协议书：

工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间、施工合同文件（施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书）。

2、通用条款：

参考FIDIC，包括词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与校验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议、其他。

3、专用条款

4、附件：

承包方承揽工程项目一览表、发包方供应材料设备一览表、房屋建筑工程质量保修书。

三、建设工程总承包合同管理

EPC：

设计、施工、设备供应

四、建设工程分包合同管理

1、分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。

2、分包合同的计价方式应该与主合同中对该部分工程的约定一致。

3、延期开工需提前5天提出，承包人接到请求后48小时内给予答复，超过规定时间未予以答复的视为同意请求。

4、劳务合同：

组成由施工劳务合同、三个附件。

5、劳务合同计算劳动报酬的方式：

固定劳务报酬方式、按工时计算劳务报酬方式、按工程量计算劳务报酬方式。

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第四章建设工程造价构成

第一节建设工程造价的含义与特点

一、工程造价的含义

建设工程造价：

预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用

固定资产：

建筑安装工程造价、设备、工器具的购置费用、工程建设其他费用。

二、工程造价的特点：

大额性、单个性、动态性、层次性、阶段性（多次性）

第二节建设工程造价的内容与构成

一、建设项目工程造价的构成

1、建设项目总投资：

用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税、流动资金的总和。

2、建设项目工程造价：

建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税的总和。

3、建设项目工程造价：

设备购置费：

设备购置费（设备原价、设备运杂费）、工器具及生产家具购置费

建筑安装工程费：

直接费、间接费、利润、税金

工程建设其他费用：

土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用

预备费：

基本预备费、价差预备费

建设期贷款利息

固定资产投资方向调节税

4、建设投资：

设备购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费构成。

5、建设期贷款利息：

支付金融机构的贷款利息、为筹集资金而发生的融资费用。

二、建筑安装工程造价的构成

1、直接费：

直接工程费：

人工费：

基本工资、工资性补贴、辅助工资、福利、劳保

材料费：

材料原价、运杂费、损耗费、采保费、检试验费

施工机械使用费：

折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税

措施费：

环、文、夜、安、临、二、已、大型机械、模板脚手架、排降水

2、间接费：

规费：

工程排污费、住房公积金、工程定额测定费、社会保障费、危险作业意外伤害保险

企业管理费：

管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。

3、利润

4、税金：

营业税、城市维护建设税、教育费附加

三、设备及工器具费的构成：

设备购置费、工器具、生产家具购置费。

四、工程建设其他费用的构成

工程建设其他费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他（递延）资产。

（一）、固定资产其他费用

1、建设管理费：

建设单位管理费、工程监理费、工程质量监督费、招标代理费、工程造价咨询费。

2、建设用地费：

土地征用及补偿费、耕地占用税、租地费用

3、可行性研究费4、研究试验费5、勘察设计费6、环境影响评价费7、劳动安全卫生评价费8、场地准备及临时设施费9、引进技术和引进设备其他费10、工地保险费11、联合试运转费12、特殊设备安全监督检验费13、市政公用设施费

（二）、无形资产其他费用：

国内外先进技术及专利、商标权、商誉、特许经营权费

（三）、递延资产其他费用：

人员培训费及提前进场费、为保证初期正常生产所必需的生产办公、生活家居用具购置费、保证初期正常生产所必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费。

五、预备费、建设期贷款利息

建设期贷款利息：

支付银行贷款、出口信贷、债权等的借贷利息和融资费用。

第三节各阶段工程造价的关系和工程造价控制

工程造价控制的关键控制环节：

决策阶段做好投资估算、设计阶段强调限额设计、招投标阶段重视施工招标、施工阶段加强合同管理与事前控制。

第四节建设工程造价的计价方法

（一）、工程定额计价法：

收集资料、熟悉图纸和现场、计算工程量、套定额单价、编制工料分析表、费用计算、复核、编制说明。

（二）、工程量清单计价法：

收集资料、熟悉图纸和现场、计算工程量、工程量清单项目组价、分析综合单价、费用计算。

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第五章建设工程造价的计价依据

第一节工程定额的概念与分类

分类：

1、按定额反映的生产要素消耗内容分：

劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额

2、按定额的不同用途分：

施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标

3、按定额的编制单位和执行范围分：

全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业定额、补充定额

4、按投资的费用性质分：

建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工程建设其他费用定额。

第三节预算定额、概算定额、估算指标

一、预算定额

概念：

计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。

编制原则：

社会平均水平的原则、简明适用的原则

编制步骤：

准备工作阶段、编制初稿阶段、修改和审查计价定额阶段。

二、概算定额：

准备工作阶段、编制初稿阶段、审查定稿阶段。

三、投资估算指标：

收集整理资料阶段、平衡调整阶段、测算审查阶段

第四节人工、材料、机械台班消耗量定额

一、劳动定额

1、时间定额=1/产量定额

2、工人定额时间：

准备与结束工作时间、基本工作时间、辅助工作时间、休息时间、不可避免的中断时间。

工人非定额时间：

多余和偶然工作时间、施工本身造成的停工时间、违反劳动纪律的损失时间。

3、机械定额时间：

有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的中断时间

机械非定额时间：

机械多余的工作时间、机械停工时间、违反劳动纪律的停工时间。

4、劳动定额的编制方法：

经验估计法、统计计算法、技术测定法、比较类推法。

第五节人工、材料、机械台班单价及定额基价

1、材料预算价：

材料由其来源地运至工地仓库堆放场地后的出库价格。

2、费用组成：

材料原价、包装费、运杂费、运输损耗费、采保费、检试验费。

第六节建筑安装工程费用定额

1、建筑安装工程费用定额的编制原则：

合理确定定额水平的原则、简明适用性的原则、定性与定量分析相结合的原则。

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第六章决策和设计阶段工程造价的确定与控制

第一节建设项目投资估算

1、项目决策阶段应编制投资估算

2、项目建议书阶段的投资估算：

单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法、指数估算法。

3、投资估算的精度要求

项目规划阶段的投资估算，允许＞±30%，项目建议书阶段的投资估算，误差控制在±30%以内。

4、可行性研究阶段的投资估算

5、预可行性研究阶段的投资估算，误差控制在±20%以内，可行性研究阶段的投资估算，误差控制在±10%以内。

第二节建设项目设计概算

一、设计概算的内容：

单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级。

单位工程概算是单项工程综合概算的组成部分，单项工程综合概算是建设项目总概算的组成部分。

建设项目总概算是由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设及贷款利息、和投资方向调节税概算的汇总。

二、设计概算的编制原则：

严格执行国家的建设方针和经济政策的原则；完整准确地反应设计内容的原则；结合拟建工程的实际，反应工程所在地当时价格水平的原则。

三、概算文件的组成和编制

三级编制：

封面、签署页及目录；编制说明；总概算表；工程建设其他费用计算表；单项工程综合概算表；单位工程概算表；附件：

补充单位估价表；附件：

主要设备材料数量及价格表。

二级编制：

封面、签署页及目录；编制说明；总概算表；工程建设其他费用计算表；单位工程概算表；附件：

补充单位估价表；附件：

主要设备材料数量及价格表。

四、审查设计概算的方法：

对比分析法、联合会审法、查询核实法。

第三节建设项目施工图预算

一、施工图预算的概念和作用

（一）、施工图预算的概念：

在设计施工图完成后，计算设计施工图的工程量，根据施工方案，套用现行工程预算定额及费用定额、材料预算价格等，编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。

（二）、施工图预算的目的和作用：

目的是为了检验工程设计在经济上的合理性。

作用一：

根据施工图预算进行控制投资；作用二：

根据施工图预算进行优化设计、确定最终设计方案。

五、施工图预算书的组成：

封面、编制说明、总概算表、费用计算表、单位工程直接费汇总表、材料价差调整表、工料机分析表、补充单位估价表、主要设备材料数量及价格表。

六、施工图预算的编制方法：

单价法（工料单价法、综合单价法）、实物量法

七、施工图预算的编制步骤和内容：

⑴熟悉施工图纸、⑵了解现场情况和施工组织设计资料及有关技术规范、⑶熟悉预算定额、⑷列出工程项目、⑸计算工程量、⑹编制基价直接费计算表、⑺计算定额直接费、⑻供料分析、⑼供料差价调整、⑽材料数量按实调整、⑾计算单位工程施工图预算造价、⑿复核、⒀编写施工图预算编制说明、⒁装订签章。

（14步）

八、施工图预算的审查和批准

（一）、审查施工图预算的内容：

工程量、设备材料的预算价格、定额子目套用和单价换算、费用项目及取值。

（二）、审查施工图预算的方法：

全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法、分解对比审查法

第四节决策和设计阶段工程造价的控制

一、决策和设计阶段工程造价控制的意义

1、使投资构成更合理、提高资金利用效率2、提高资金管理效率3、使控制工作更加主动4、便于技术与经济相结合5、效果最显著

二、项目决策阶段的影响因素