在全县发展壮大县域经济工作会议上的讲话1.docx

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在全县发展壮大县域经济工作会议上的讲话1

在全县发展壮大县域经济工作会议上的讲话

这次会议的任务是，传达贯彻省市发展壮大县域经济会议精神，总结我县上半年经济工作取得的成绩和存在的问题，采取措施做好今年后几月的工作，促进县域经济快速健康发展。

会上，各乡镇、有关部门和少数村的负责同志分别作了发言。

邹洪同志全面分析了上半年的工作，安排部署了下半年的工作，讲了很好的意见，我都赞成，请大家务必抓好落实。

下面，我再强调四个问题。

　　一、转变观念、解放思想，是加快县域经济发展的基础

　　思想是行动的先导。

加快县域经济发展，必须充分认识到县域经济在国民经济体系中起着强根固本的基础性作用，县域经济活则整体经济活，县域经济强则整体经济强；必须认识到对县乡一级基层干部来说，发展县域经济是我们工作的中心和重点，是我们义不容辞的职责。

要消除思想上的一切障碍，认清形势增压力，解放思想求突破，抢抓机遇快发展，全面推动我县县域经济再上新台阶。

　　转变观念、解放思想，必须抢抓机遇、敢为人先。

发展必须抓住每一次不可多得的机会，否则就会一步跟不上，步步跟不上。

省市发展壮大县域经济会议，把发展壮大县域经济摆上了加速全面建设小康社会的重要战略地位，制定一系列的政策措施来促进县域经济的发展。

这对于商城来讲，又是一次难得的机遇。

慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年，我们必须以敏锐的战略眼光和经济头脑发现机遇、捕捉机遇，进而用好、用活、用足这一机遇，落实有关政策，制定相关措施，扑下身子，真抓实干，加快商城的发展。

　　转变观念、解放思想，必须头脑清醒、眼界宽广。

加快商城发展，必须找准参照物、定准坐标，对照先进找差距，立足全市、全省乃至全国看问题，在周边地区抢道、领跑，最终实现富民强县。

不能光低头“俯视”，自己与自己比，更要抬头“仰视”，与发达地区比，还要“环顾四周”，与自己周边位置相同、条件相仿的兄弟县区比，这样我们才能保持清醒的头脑，才能主动认识到差距，才会有宽广的眼界。

近年来，我县县域经济实力有了长足的进步，但与全国、全省、全市平均水平相比，我们仍然有不小的差距，发展步伐远没有别人迈的大、迈的快。

“不进则退，慢进也是退”，省市发展壮大县域经济会议以后，各地加快发展的决心很足、魄力很大，发展速度势必要加快，我们再不放宽眼界，创新思维，加快发展，就会越拉越远。

同时还要看到已取得的成绩。

去年全省县域经济排位，我县在***个县中，列第**位，属中等偏下。

这充分说明我县经济发展还是有一定基础的，加快发展是完全可能的。

要破除有些干部妄自菲薄，“贫困县基础差、底子薄，发展只能小打小闹”的思想。

认识到，不加快发展，必将导致机遇丧失，经济发展速度下滑，那么就是对商城**万人民最大的失职。

　　转变观念、解放思想，必须实事求是、防止僵化。

加快发展，必须把握“上情”，吃透“下情”，了解“外情”，并做好结合。

当前我们要做到这一点，首先要正确理解科学的发展观。

科学的发展观是用来指导发展的，离开了发展这个主题，就没有任何意义。

全面发展不是均衡用力，没有中心，协调发展也不是齐头并进，没有重点，可持续发展，更不是只要保护，不要开发。

商城是经济欠发达地区，不存在“一腿长、一腿短”的问题，不要以为讲科学的发展观，就不注重经济增长速度，就可以放松抓经济促发展的力度，而是要紧紧抓住经济建设的中心，在确保较快增长速度的情况下，更加注重优化结构、提高效益和质量，实现速度、结构、质量和效益的统一。

其次要正确理解中央关于宏观调控的政策。

现在我们有些同志对中央政策的理解有偏颇，中央强调防止经济过热，是对行业和区域而言，有保有压，区别对待，主要是防止水泥、钢材、电解铝等行业过热问题，我们在这方面有热的吗？

保护农田是中央的正确决策，必须执行；但合理的建设用地也必须保证。

实际上，商城经济发展不是过热，而是太冷，投资拉动的力度仍显不足；商城面积有****多平方公里，耕地只有**万亩，占补平衡不成问题，而且我们有的项目早就纳入了规划，符合有关产业政策，是完全可以征用土地的。

要坚持从实际出发，把中央政策同商城实际结合起来，把先进地区的经验与本地实际结合起来，以开拓进取、创造性开展工作的胆略来谋求商城的跨越式发展。

　　二、全面完成年度工作目标，是加快县域经济发展的现实任务

　　加快县域经济发展，是一项长期的工作，需要通过一个个阶段性目标的完成来实现，完成一个年度工作目标，县域经济就迈上一个新的台阶。

当前摆在我们面前最现实的任务，就是要全面完成今年的各项工作目标，尤其要确保GDP增长**%的目标顺利实现。

　　正如大家所总结的那样，上半年全县经济运行较好，差距不小，压力很大。

运行较好主要是指自己与自己相比，多数指标都比去年同期有进步，取得了一定的成绩。

这些成绩，是在市委、市政府的正确领导下，全县广大干部群众共同努力的结果，在此我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家的辛勤工作表示衷心的感谢。

但我们应该清醒的看到，同全省、全市的发展水平相比仍然有一大截的距离，完成全年工作任务压力很大。

据市统计局的资料，上半年**项主要经济指标中，我县高于或等于全市平均水平的有*项，低于全市平均水平的有**项，差距之大不能不引起我们的深思。

同在一个市，自然条件又大体相同，别人能做到的我们没有理由做不到。

因此，一定要正确对待已经取得的成绩和存在的问题，始终保持清醒的头脑，采取措施，乘势前进，确保全年各项目标任务的完成或超额完成。

　　在具体工作上，邹洪同志已经讲的很清楚了，我只想强调两点。

一是进一步加大跑争项目和招商引资的力度。

项目是加快县域经济发展的第一引擎。

今年，为了加强项目和招商引资工作，县委县政府成立了专门领导小组，并实行目标责任制，效果是明显的。

不仅全县项目工作保持了良好的发展态势，招商引资也取得了明显突破，上半年全县对外招商引资近*.*亿元。

但仍有不尽人意的地方，主要是在一些干部中，跑争项目和招商引资的热情不高，“三分之一”工作法执行的不好，难以脱身出去跑争项目；有的受经费的限制、怕不成功受埋怨而不愿出去；有的贪图安逸，怕受罪遭气，不敢出去。

我们说“走出去、引进来”，走出去是关键，是基础，走出去不可能百分之百的引进来，但不走出去肯定百分之百的引不来。

不要怕花钱、怕受罪，只要自己行的端、做的正，就大胆去跑、去争。

只要有可能，就盯住不放，全力争取，只要有渠道、有关系，就积极疏通，直至成功。

今年的“十件实事”，是县委县政府向全县人民作出的重大承诺；几个重点项目是和市委市政府签定了责任状的；各乡镇各单位的项目工作也都和县委县政府签定了责任书，纳入了目标管理，这些任务的完成直接关系到商城干部队伍在全县人民和上级党委政府心目中的形象，关系到商城今后发展的动力，年底必须完成，任何单位任何人不得以任何理由、任何借口推卸责任。

二是下决心优化发展环境。

环境就是竞争力。

没有优良的环境，不可能引进项目，招来外商，民营经济就不可能得到发展，县域经济的发展壮大也势必成为空谈。

商城的经济发展环境比以往有所进步，但仍不宽松，关键是一些干部、一些单位大局意识不强。

县委县政府近期将按照有关规定，对县直单位进行民主评议，并实行末位淘汰。

　　三、牢固树立全县一盘棋的大局意识，是加快县域经济发展的重要保证

　　顾全大局，把握大局，维护大局，是我们党的规定和优良作风，也是中国特色社会主义事业取得胜利的重要条件和可靠保证。

对于商城来说，现在的大局就是加快商城的发展，各乡镇各部门和广大干部群众要自觉的服从服务于这个大局，在县委、县政府的正确领导下，统一思想、统一方向、统一行动。

　　增强大局意识，必须正确处理全局利益与局部利益的关系。

在全局和局部这对矛盾中，全局居于主导地位，局部处于从属地位。

有了全局才有局部，没有全局就没有局部。

现在有些同志部门利益至上的心态较重，在这种心态的驱使下，一事当前，首先看部门能不能得利，有利就干，无利就不干；有的有令不行，有禁不止，我行我素，随意收罚，只求单位创收，不管企业死活，不顾全县发展大局；有的搞“上有政策，下有对策”；有的过分强调自身职能的特殊性，不顾经济发展的实际需要。

不坚决摒弃部门利益至上心态，加快发展的目标必将成为空谈。

因此，要动真硬碰，狠抓实抓，抓狠抓实，谁以牺牲商城发展为代价谋取部门或个人利益，商城人民就不欢迎你。

有没有大局意识、全局观念，是衡量一个领导者成熟与否、素质高低的重要标志。

希望各级党政领导一定要进一步克服小团体意识，把本部门的工作放在“全县一盘棋”中来考虑，真正做到处处着眼大局，事事考虑全局，自觉地维护县委县政府的权威，共同为商城经济的持续、快速、健康发展营造一个优良的环境。

　　增强大局意识，必须正确处理民主与集中的关系。

邓小平同志曾经说，民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢。

发扬民主能保证决策符合工作大局的现实性和规律性，体现决策的科学性，适度集中可以增强工作的一致性和协调性，防止因强调民主而破坏对大局的决策部署，因此民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。

在今年的年度工作考核中，我们发现有少数单位和干部曲解民主集中制原则，有的以“果断决策”为理由，违反组织原则，个人决定重大问题；有的干部只讲民主，不讲集中，只讲自由，不讲纪律，只要组织照顾，不要组织约束；有的从个人和小团体的利益出发，与组织的利益一致时，就猛吹“集中”之号，与组织利益相背时，就大唱“民主”之调。

要严格按照“四个服从”，即全党服从中央，下级服从上级，个人服从组织，少数服从多数的规定，不能搞多中心。

每一个班子成员都要自觉地摆正自己的位置，每个党员在党组织讨论决定重大问题时，都要襟怀坦白，积极发表个人的见解，做到“知无不言，言无不尽”。

但是，党组织一经做出决定，就对每个党员的言行具有约束性，不管是否同个人的意愿相符合，在行动上都必须坚决执行、自觉维护。

决不允许采取各行其是、各自为政、各取所需的行动，保证党的路线、方针、政策和县委、县政府决策部署的贯彻落实，同心同德，把商城全面建设小康社会的伟大事业推向前进。

　　增强大局意识，必须正确处理分工与合作的关系。

加快发展是一个系统工程，需要各个单位、每一个干部积极做好份内工作，同时又团结一致、齐心协力地促进工作大局的发展。

要认识到分工是基础，合作是目的，正确处理分工与合作的关系。

首先要处理好班子成员之间的分工与合作。

领导班子的意见是否一致，能否精诚团结，对一个单位、一个部门或一个地方工作的影响是至关重要的。

每一个班子成员都要珍惜在一起共事的缘份，自觉地加强自身修养，做一个高尚的人、纯洁的人，一个具有人格魅力的人，既能分清职责，把主要精力用于做好自己份内之事，不越权、不越位、不缺位，又能理解别人，尊重他人，积极配合工作。

要顾全大局，心胸开阔，不争个人高低。

充分认识到由于每一个人的文化程度、社会阅历、工作经验及对问题认识程度的差异，对某些问题看法不尽相同，甚至存在较大分歧，都是正常的事，从大局出发，从维护领导班子团结着想，谁的意见更切合实际，对全局有利，就照谁的意见办，不搞无原则纠纷，不凭个人意气用事。

其次要处理好单位之间的分工与合作。

商城的发展就象一部高速运转的机器，每个乡镇，每个单位都是不可或缺的“零件”，有一个运转不正常，就会影响到工作大局。

要强化责任，认真做好县委县政府交给自己的工作，同时还要考虑到工作的协调性，相互支持，相互促进，不要过分强调分工的特殊性，认为这是我的职权，不经我同意，谁干都不行，那是你的事，说啥我也不管，要知道帮助别人就是帮助自己，就是服从服务于工作大局。

　　增强大局意识，必须加强和改善党的领导。

首先要加强党的领导。

中国共产党是执政党，是建设中国特色社会主义事业的领导核心。

党的领导主要体现抓方向、议大事、管全局上。

什么是大事？

改革、发展、稳定都是大事。

重大问题必须由党委集体做决定。

各级各部门必须坚决贯彻落实。

任何组织和个人都不得凌驾于党组织之上，游离于党组织之外。

其次要改善党的领导。

各级党组织和党员领导干部要加强学习，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，按照“总揽全局、协调各方”的政治格局，总揽不包揽，协调不取代，改进领导方式和方法，讲究领导艺术，集中精力抓好全局性、前瞻性、战略性的重大问题，有效地实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。

　　增强大局意识，必须遵循有关工作程序。

程序就是制度，就是规矩。

讲究程序，对保证各项工作的科学性、规范性和高效性起着十分重要的作用。

党委政府为了保证工作协调高效的运转，制定了不少规章制度，如请示制度、报告制度、备案制度、反馈制度等等，这些都是工作中必须严格遵守的程序，任何人、任何单位和组织都不能违背，否则就会出问题、犯错误。

现在我们有少数单位和干部，在处理问题，研究工作，作出有关决策时，过分强调自身的职权，事前不请示，事后不报告，自作主张。

这不仅严重地破坏了工作程序，而且还违背了党和政府的工作纪律，也影响了对工作大局的安排和部署。

大家可以想一想，如果对自己的工作，尤其是一些敏感性较强，涉及面较宽，影响力较大的工作，不按有关工作程序，请示报告，进行备案，县委政府怎么掌握全县的工作情况？

又怎么对全县的工作进行统一安排？

又如何保证重大决策和部署的效果？

希望同志们从讲党性、讲原则、讲纪律、讲大局的高度，严格按照有关程序来开展工作，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该备案的一定要备案，该反馈的一定要反馈。

　　四、真抓实干、狠抓落实，是加快县域经济发展的唯一途径

　　空谈误国，实干兴邦。

商城的发展面临着重要的机遇期，怎样把握住机遇，把目标、方案和规划变成现实？

只有干，真抓实干才行。

可以说，真抓实干是实现加快发展的必由之路，是党的思想路线的具体反映，它要求我们想问题、做事情，都要脚踏实地，扎扎实实，讲求实效。

　　真抓实干，必须强化责任意识。

责任就是职责和任务，就是份内应该做好的事，应该承担的义务。

实践证明，干部责任心强的地方，干部真抓实干的作风就强，问题就解决的好，发展就快；没有认识到自己的职责，没有强烈的责任心，工作就没有动力，没有压力，对工作就会敷衍了事，得过且过，就不会有真抓实干的作风。

因此责任心强不强，工作好坏就不一样。

对于商城的干部来说，最大的责任就是加快商城的发展。

一级组织，一个干部，特别是各级领导干部，只有认识到这个政治责任，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心，不骄、不燥、不等、不靠，积极完成份内的工作，才会真抓实干，树立强烈的争先创优意识，高标准、严要求的对待工作，干就干好，干就干成，干就干出一流的业绩，保证在任期内经济有新的增长、稳定有新的起色、人民生活有新的提高，才会无愧于“父老乡亲”。

　　真抓实干，必须敢于动真碰硬。

任何一项事业的成功，都不可能一帆风顺，总是在不断解决矛盾、克服困难的过程中取得进步的，抓发展更是如此。

真抓实干，就是要敢于直面困难，勤于破解问题，善于化解矛盾。

现在有少数干部见着困难绕着行，遇到矛盾躲着过，遇事讲条件找客观，责任上推下卸，对这样的干部必须大胆地开展批评和自我批评。

工作中讲究方法和艺术是必须的，但是绝不能当“老好人”，对工作不负责，明知不对，也不批评。

对待别人的批评护短，自己的单位、自己的下属，好像是“家天下”，谁也不能碰，谁也不能说。

大家认真地想一想，我们如果连不正确的现象都不能批评，还何谈立党为公。

我们的干部都是党的干部，都是人民的公仆，不是那一单位、那一个部门的“私有财产”。

开展批评和自我批评，是为了纠正干部的不足，提高为人民服务的本领，以利干部更好的成长，是对干部的关心和爱护，也更加有利于商城的发展。

　　真抓实干，领导机关和领导干部必须做表率。

领导干部，就是要领着大伙干实事、就是要为群众谋幸福。

各级领导干部要从文山会海里解放出来，从众多不必要的事务性活动中解脱出来，把精力和智慧集中到抓工作、促发展上面来。

现在有些部门和干部对自己分管的工作、联系的项目，不管不问，不推不动；有的只满足于口头安排，不深入实际，不督促检查，对具体情况一问三不知。

“充海阔天高之量，养先忧后乐之心”。

领导机关和领导干部既要立言，更要立行。

要求下级做到的，自己首先做到。

要求党员做到的，领导首先做到。

只有带头讲实话、出实招、办实事、求实效，真抓实干，埋头苦干，才能出现“一级做给一级看，一级带着一级干”的态势，从而在全县上下都形成真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围。

　　同志们，加快县域经济的发展，是商城**万人民的愿望，事关全面建设小康社会的大业，任务光荣而艰巨。

我们一定要解放思想，抢抓机遇，真抓实干，奋力实现商城县域经济发展的新跨越！