职业危害事故应急救援预案.docx

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职业危害事故应急救援预案

附件十一：

职业危害事故应急救援预案

1事故类型和危害程度

职业性有害因素是指在生产工艺过程、劳动过程和工作环境中产生和（或）存在的对职业人群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的一切要素或条件。

能够导致职业病发生的因素统称为职业危害因素，按其存在的性质分类：

（1）化学性有害因素：

包括生产性毒物和生产性粉尘，如金属与类金属、刺激性气体、窒息性气体、有机溶剂和农药等；

（2）物理性有害因素：

包括高温、高湿、低温、高低气压等异常气象条件：

噪声、振动；非电离辐射，如可见光、紫外线、红外线、射频辐射、激光等；电离辐射，如X射线、γ射线等；

职业性有害因素随着作业环境中存在的数量、浓度增大，达到一定程度或突发事件导致作业现场有害因素严重超标达到引起人体健康损害时，可引起急、慢性职业病，如各种急慢性职业中毒、各种急慢性辐射病、电光性眼炎、中暑等波及作业现场人群的职业病危害事故；当某些毒物或粉尘作业场所空气中达到一定浓度后，一旦引起某些化学反应、或遇明火、电火花和放电时，可能引起爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失事故。

而某些有毒有害气体随空气播散后可能引起其他人群发生中毒。

生产经营单位可能发生的意外职业危害事故有：

（1）一般职业危害事故：

可因作业场所防护设施损坏、物料泄露、防护品不合格或损坏、有关人员未及时巡查及早发现，未及时采取相应措施予以处理，而引发小范围的职业病危害事故。

事故原因明确，能够及时修复，无人员死亡或发生急性职业病在10人以下。

（2）重大职业危害事故：

虽能及时发现，但职业危害事故较难控制。

职业危害事故发生后，有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。

且发生急性职业病10人以上或者有人员死亡，事故原因不明，需外援措施。

2应急处置基本原则

2.1有效预防原则

参加职业危害事故应急救援的人员应及时、主动了解应急救援的真实情况和工作要求，以减轻职业危害事故的危害程度。

2.2紧急救援原则

参加职业危害事故应急救援的安全救护、医疗卫生队伍和人员应分工明确，迅速、有序、高效地开展救援工作，达到迅速控制危害源、抢救受害人员。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1应急救援机构组成

以集团公司职业病防治工作领导小组为基础，成立集团公司职业危害事故应急救援领导小组。

组长：

马正兰董正亮

副组长：

徐伟许平凡武振兴田小鹏刘德民杨恒

李天福李宗庆李乔成王洪洋丛子月

成员：

张庆堂庄稼殷德银方晓瑜王辰林苏同利

王茂兴冯修民王伟王团委郭启明卞金岭

邵长增郭学功侯长河刘家东冯之前兰民山

李燕孙金田崔德桥白中银李艳华曾凡付

薛传峰郭鑫

3.1.2应急救援领导小组职责：

（1）组织制订职业危害事故应急救援预案；

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

（3）确定现场指挥人员；

（4）协调事故现场有关工作；

（5）批准本预案的启动与终止；

（6）明确事故状态下各级人员的职责；

（7）经授权对外发布有关职业危害事故的有关信息；

（8）接受政府的指令和调动；

（9）组织应急预案的演练；

（10）负责保护事故现场及相关数据；

（11）组建与完善职业危害事故监测和预警系统；

（12）组织对职业卫生和医疗救助专业人员进行有关职业危害事故应急知识和处理技术的培训；

（13）组织各救援专业组制订专业应急救援方案。

3.1.3公司应急救援领导小组办公室

集团公司应急领导小组下设办公室，负责日常工作。

办公室设在公司总调度室，由调度室主任兼办公室主任；办公室实行24小时值班制度。

公司应急救援领导小组办公室的主要职责是：

①根据领导小组的决定及时传达应急救援命令，并负责督促落实；②负责各有关单位（或抢险小组、人员）的通讯联络工作；③及时掌握事故现场抢险救灾进展情况，并向上级部门和领导小组汇报。

3.2指挥机构及职责

职业危害事故发生时，以事故应急救援领导小组为基础，立即成立职业危害事故应急救援指挥部，指挥部设在集团公司总调度室。

集团公司总经理任总指挥、安监局局长任副总指挥，指挥部下设应急救援、医疗救护、物资供应、治安保卫、事故调查、综合组等6个专业处置组，事故发生时，具体承担事故救援和处置工作。

（1）总指挥：

负责指挥协调全公司的应急救援；

（2）副总指挥：

具体负责抢险、抢修、医疗、抢救物质、供应、运输及事故通报、安置工作的指挥；

（3）应急救援组：

组长：

刘德民

成员：

各有关业务部室部长、救护大队大队长、事故单位矿长

职责：

负责落实应急救援领导小组办公室下达的各项命令，指导、组织现场救援工作。

（4）医疗救护组：

组长：

李天福

成员：

白中银、郭鑫、职防所所长事故单位后勤矿长

职责：

负责营救、转移、治疗事故中的受伤人员，对职业危害因素进行认定。

（5）物资供应组：

组长：

武振兴

成员：

物资供应分公司经理机电设备租赁公司经理

事故单位分管供应副矿长

职责：

负责事故抢救处理所需的设备、物资供应。

（6）治安保卫组

组长：

许平凡

成员：

薛传峰事故单位保卫科长

职责:

负责协调、维持事故现场秩序，确保抢险救援工作有序进行。

（7）事故调查组

组长：

刘德民

成员：

郭启明白中银李燕孙金田李艳华崔得桥

公司有关业务部室的负责人

职责：

负责事故调查取证工作，及时调查事故发生的原因和事故性质，查明人员伤亡情况，配合上级调查组做好事故调查。

（8）综合组：

组长：

许平凡

副组长：

李宗庆王洪洋

成员：

王茂兴王伟王团委李燕孙金田李艳华崔得桥事故单位党委书记、工会主席总会计师

职责：

负责对外新闻发布，接待上级领导、外援专家和外援救援队伍、接待来信来访、善后处理及其它事宜。

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）生产经营单位根据本单位职业危害因素的类别制定监测计划，建立职业危害事故（职业病危害因素）监控系统，科学分析、综合评价监测数据。

（2）建立完善的职业病危害因素治理控制系统。

对职业危害因素治理控制设备设施进行连续监控，保证设备设施正常运转；定期对职业危害治理控制设备设施实施维护与维修，保持治理控制性能的正常发挥。

（3）严格按照国家有关法律法规实施建设项目职业病危害防护设施“三同时”及职业卫生审核与验收，建立完善的职业危害防治监控体系，从源头扼制职业危害事故的发生。

4.2预警行动

生产经营单位应当建立预警机制，当出现下列情况发出预警：

（1）可致急性职业病的职业危害防护设施失去作用或有毒物料泄露时，最早发现的部门及人员，应通过各种手段立即向安全、生产等部门报告，采取措施阻止毒物泄露、修复防护设施。

（2）某种可致急性职业病的职业危害因素在短时间内迅速升高并严重超标时，最早发现的部门及人员应及时向安全、生产、技术及职业病防治管理部门报告，迅速查明原因，采取措施处理，同时由职业病防治管理部门提请职业卫生技术服务机构进行应急检测、评价。

（3）短期内同一作业场所（一个或多个班组）同时或者相继出现疑似职业病相同临床表现的病人、病例不断增加，最早发现的医疗、医保或所在单位、队（车间）、班组等部门或人员，应通过各种方式及时尽快向本单位职业病防治管理部门报告，生产经营单位职业病防治管理部门向本单位职业病防治领导小组申请，由职防所对发病人员进行职业病诊断及作业场所现场职业卫生调查。

5信息报告

发生职业危害事故的集团生产经营单位在事故发生时应立即向集团安全监察局、职业病防治监管部门报告事故及救援进展情况。

任何单位和个人有权向集团公司各级安全生产、职业病防治管理部门报告职业病危害事故及其隐患，有权向集团公司有关部门举报不履行或者不按照规定履行职业危害事故应急处理职责的部门、单位及个人。

任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报职业病危害事故。

5.1责任报告单位和责任报告人

5.1.1责任报告单位

集团各级职业病防治管理部门、职业卫生技术服务机构、收治职业病或疑似职业病患者的医疗单位、安全生产部门以及职业危害事故的发生单位。

5.1.2责任报告人

执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员；发生职业危害事故单位的工作人员。

5.2报告内容

职业病危害事故的报告内容包括：

报告时间、报告人、报告单位（联系电话、联络人姓名）、事故发生单位的名称及地址、事故发生的地点及时间、可能引起职业病的有害物及其浓度、发病人员就诊医院、主要临床表现、发病人数及死亡人数、事故发生时的气象情况、以及职业病危害事故处理情况。

5.3接报和上报

职业病危害事故发生单位的职业病防治管理部门接报后，应当立即对报告事项进行核实，确认职业危害事故的规模，并立即向集团公司安全监察局、职业危害防治管理部门报告。

集团公司安全监察局、职业危害防治管理部门接报并对职业病危害事故核实确认后，应立即向政府安全监管部门报告，并按规定进行网络直报，同时随时报告职业危害事故的事态进展。

5.4报告时限及程序

事故发生单位在发现职业危害事故后应当通过各种手段及途径及时报告集团公司职业病危害事故应急救援领导小组。

医疗卫生机构和有关责任报告人发现急性职业危害事故，应当在2小时内向集团公司职业病危害事故应急救援领导小组办公室报告。

（1）发现职业病危害事故发生的事故发生单位，应立即向职业危害事故应急救援领导小组办公室（集团公司总调度室）报警，同时停止职业危害作业，采取一切措施切断职业危害事故源。

（2）办公室接到报警后，应迅速通知集团公司当值领导及集团公司职业病危害事故应急救援领导小组，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，下达启动职业危害应急救援预案的指令，同时发出警报，通知应急救援指挥部成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。

（3）应急救援指挥部成员根据职业病危害事故性质和规模，通知专业对口科室迅速向上级公安、社会保障、安全、环保、卫生等部门报告职业病危害事故情况。

（4）指挥部成员到达职业危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援组立即开展救援。

如职业病危害事故扩大，超出集团公司自救能力时，救援组应报告指挥部经集团公司应急救援领导小组批准请求外援。

（5）当职业病危害事故得到控制，立即成立两个工作小组：

①在主管生产的副总经理的指挥下，组成由保卫、生产技术、人力资源和发生职业病危害事故部门参加的职业危害事故调查小组，调查职业病危害事故发生原因和研究制定防范措施。

②组成由维修班和发生职业危害事故部门参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。

6应急处置

6.1响应分级

应急救援领导小组办公室接到职业病危害事故报告后，科学、准确的判定重大事故级别和影响程度，启动相应应急响应级别，组织应急救援队伍和调查人员进行现场调查及医疗救治等应急措施。

重大职业危害事故和一般职业病危害事故分别由集团公司、事故发生单位负责应急响应。

分级响应时要根据职业危害事故的发展趋势，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时向上级主管部门报告，调整响应级别，以有效控制事故发展，减少危害和影响。

6.2响应程序

一般职业病危害事故由事故发生单位应急救援机构负责启动本单位应急救援预案，组织救援，根据事故的具体情况，超出本单位应急处置能力时，请集团公司相关部门协助。

重大职业危害事故集团公司应急救援领导小组启动集团公司应急预案及职业危害事故专项应急预案，根据事故的具体情况，超出集团公司自救能力时，请政府有关部门协助。

6.3处置措施

现场工作人员发现职业危害事故前兆或事故发生时，应立即向本单位调度值班室报告并通知值班领导，采取相应的救援处置措施，必要时启动本单位应急救援预案。

6.3.1职业危害事故前兆的应急处置措施

（1）发现防护设施及用品失灵或损坏或存在缺陷，现场工作人员应及时汇报修复，确保设施完好。

（2）发现有毒有害物料泄露时，应立即停止作业，组织抢修，待达到完好要求后再进行作业。

（3）作业场所环境不良应及时整改，否则不允许作业。

（4）监测到作业场所有毒有害物浓度超标，应立即开启通风装置进行强制通风，同时检查分析超标原因，情况严重的应立即紧急停止作业。

6.3.2职业危害事故发生时，现场工作人员应当根据情况立即报告本单位值班领导，启动本单位事故应急救援预案，同时采取以下紧急措施：

（1）停止导致职业危害事故的作业，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降到最低限度；现场人员应采取自救互救措施，无人员受伤时，采取自救，可使用劳动保护用品（呼吸防护器、防护服、防护手套、防护眼镜、防护靴、防护帽等）或逆风脱离现场；有人员受伤时，采取互救，使用劳动保护用品（氧气呼吸器、滤毒罐等）协助受伤人员逆风脱离现场，脱离现场后采取人工呼吸等必要急救措施，同时向调度室、消防队报警。

（2）疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；由保卫人员对警戒区域内其他相关作业人员进行应急疏散，发现事故现场有伤员时，迅速转移到安全区域，交由医疗救护组实施现场抢救。

（3）保护事故现场，保留导致职业危害事故的材料、设备和工具等；根据事故危害区域划出事故范围警戒线，由保卫人员负责警戒，防止无关人员进入警戒区域。

（4）对遭受或者可能遭受急性职业危害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观察；

①迅速脱离现场：

迅速将患者移离中毒现场至上风向的空气新鲜场所，安静休息，避免活动，注意保暖，必要时给予吸氧。

②防止毒物继续吸收：

脱去被毒物污染的衣物，用流动的清水及时反复清洗皮肤毛发15分钟以上，对于可能经皮肤吸收中毒或引起化学性烧伤的毒物更要充分冲洗，并可考虑选择适当中和剂中和处理，眼睛溅入毒物要优先彻底冲洗。

③对症支持治疗。

④应用特效解毒剂：

在现场应抓紧时机，立即早期给予相应的特效解毒剂。

（5）按照规定向上级主管部门进行事故报告。

（6）组织职业病防治监管部门进行事故现场劳动卫生学调查、现场职业病危害因素采样、检测评价，对事故发生情况进行调查、取证；

（7）其他有效处置措施。

（8）事故应急救援终止：

①应急救援终止

当事故现场势态被完全控制，确信已消除危险源或有毒有害物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险，伤员撤离现场后，由事故现场救援总指挥确定并宣布应急救援工作结束。

②报告和发布信息

由通讯联络人员通知各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边地区、人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求政府协调的程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府报告，危险解除。

③事故调查

事故调查、报告和生产恢复工作按正常程序进行。

7应急物资与装备保障

职业病危害事故应急救援队伍需配备必要的仪器、装备，提高应急救援能力。

定期开展职业病危害事故应急救援的培训和演练，制定周密的演习计划，加强各专业救援组间的密切协作，保证应急救援装备物资的正确管理和维护，正确有效投入应急救援使用。

非常用的应急救援物资（特种药品、装备等）建立供应和保障机制，保证所需物资随时有效，满足应急救援需要。

存在职业病危害的单位应根据本单位职业病危害情况设置相应应急救援设施，配备相应的急救装备和物资，并存放在车间内或临近车间处，一旦发生事故，应保证在最短时间内能够获取。