反对浪费条例全文.docx

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反对浪费条例全文

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　　篇一：

党政机关厉行节约反对浪费条例（全文）20131206

　　党政机关厉行节约反对浪费条例

　　第一章总则

　　第一条为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本条例。

　　第二条本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

　　第三条本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

　　第四条党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：

坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

　　第五条中共中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、指导检

　　查全国党政机关厉行节约反对浪费工作，建立协调联络机制承办具体事务。

地方各级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。

　　纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。

　　第六条各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。

党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。

　　第二章经费管理

　　第七条党政机关应当加强预算编制管理，按照综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算。

　　党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处臵等非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。

　　第八条党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

　　严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购臵及运行费、会议费、培训费等支出。

年度预算执行中不予

　　追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

　　建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。

　　第九条推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。

　　第十条财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。

　　加强相关开支标准之间的衔接，建立开支标准调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。

　　严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

　　第十一条全面实行公务卡制度。

健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购臵及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。

　　第十二条党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则。

　　政府采购应当依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产

　　配臵标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。

　　严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。

采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务，应当进行公开招标，确需改变采购方式的，应当严格执行有关公示和审批程序。

列入政府集中采购目录范围的，应当委托集中采购机构代理采购，并逐步实行批量集中采购。

严格控制协议供货采购的数量和规模，不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。

　　党政机关应当按照政府采购合同规定的采购需求组织验收。

政府采购监督管理部门应当逐步建立政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。

　　加快政府采购管理交易平台建设，推进电子化政府采购。

　　第三章国内差旅和因公临时出国（境）

　　第十三条党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

　　第十四条国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，费用由所在单位承担。

　　差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。

差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，

　　不得接受礼金、礼品和土特产品等。

　　第十五条统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。

严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。

严格控制跨地区、跨部门团组。

　　组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设臵培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

　　第十六条外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

　　加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。

无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。

严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。

　　第十七条出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。

　　出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。

　　第十八条严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批

　　篇二：

党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则

　　党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则

　　为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面厉行节约反对浪费，坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，进一步制止奢侈浪费行为，严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象，促进机关廉政建设，结合机关实际，特制定本实施细则。

　　一、严格控制新建和装修办公楼

（一）各部门机关办公用房要严格执行《国家计委关于印发中央国家机关办公及业务用房建设标准的通知》（计投资［1996］2984号）规定的建筑面积标准。

已达到规定建筑面积标准的，不准改扩建、新建或购买办公楼；未达到规定建筑面积标准的，从1997年起三年内原则上不准新建或购买办公楼。

不得以建业务楼的名义新建办公楼。

（二）经房管部门鉴定现为危房的或新增机构等确需新建或购买办公用房的，须按国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》（国务院令第15号）规定程序报批。

经批准新建或购买办公楼的，要严格执行国家规定的标准，不得突破投资计划，不得擅自提高标准，不得自行扩大规模，不准贷款或挪用其他资金。

　　（三）新建已达到规定建筑面积标准的办公楼投入使用后，应及时交出超面积标准的旧办公楼，归口由中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局变更权属关系后，调剂给无房或缺房单位使用。

未经批准，任何单位不得将超面积标准的行政用房安排给企、事业单位使用。

对在本实施办法下发前已安排给企、事业单位使用的，须分别报中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局补办审批及租赁手续。

　　（四）除正常维修外，现有办公楼从1997年起三年内不准进行装修。

正常维修必须坚持修缮项目的定案制度，不得提高原装修标准，不得随意扩大维修范围，不得大拆大改，不得任意增添设备。

严格审核预决算，维修经费应按工程进度拨付，待审查施工单位决算后办理结算。

党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则。

修缮经费专款专用，不得挪作他用。

办公家具以保证办公需要为准，要使用国内产品，不得追求高档、豪华。

　　（五）本实施办法颁布前已立项尚未动工兴建的办公楼，一律暂停，经重新审查后，根据不同情况作出处理；已经动工的，应严格按本实施办法的建筑标准施工。

　　二、严格控制各种会议

（一）各部门召开会议要坚持务实、节俭、高效的原则，既无明确目的又无实质内容的会议或可开可不开的会议，一律不开。

要严格控制各种类型的纪念会、研讨会、表彰会、新闻发布会等。

（二）严格会议审批制度。

召开一类会议，由党中央和国务院批准；召开二类会议，须经中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局审核会签后，分别报中央办公厅、国务院办公厅审批；临时召开的二类会议必须报党中央或国务院批准；召开三类会议由各部门审批。

未经批准的会议，一律不得报销经费。

　　（三）经批准召开的会议，应按照《中央国家机关会议费管理办法》的规定，严格控制数量、会期、参加会议人数和会议经费开支。

要提倡就地开会，提倡开电话会议。

会议经费包干使用。

1997年会议经费的实际支出要比上年减少10％。

　　（四）各部门召开会议应尽量使用机关内部的招待所、礼堂、会议室和车辆，不得租用高级宾馆、饭店。

党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则出自在旅游旺季，不得到旅游城市开会。

　　（五）各部门召开会议，不准赠送礼品和纪念品，不准组织高消费娱乐活动，不准以开会为名游山玩水，不准向所属单位摊派会议费。

　　三、严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费

（一）要严格执行接待标准。

接待外省区市来京进行公务活动的省级干部每人每天标准120元，厅级以下干部每人每天标准80元。

（二）在公务活动中，需安排工作餐的应在机关食堂用餐，工作餐标准要严格按照《中央国家机关会议费管理办法》规定的伙食标准执行。

　　（三）不准利用各种学习、培训之机互相宴请，不准参加用公款支付的高消费娱乐活动。

　　四、严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话

（一）严格按规定安装住宅电话。

副司（局）级以上干部和因特殊工作需要并经部门领导集体研究批准的工作人员，可以安装住宅公务电话。

夫妻双方都符合安装住宅公务电话条件的，原则上只能安装一部电话。

（二）住宅公务电话费实行对个人规定限额、超额自负的制度。

　　（三）工作人员除因特殊工作需要并经部门领导集体研究批准外，不准配备移动电话；不准占用所属单位和其他单位的移动电话。

　　（四）对已安装的住宅公务电话和已配备、占用的移动电话要认真进行清理，登记注册，对违反规定的一律纠正。

　　五、严格按规定配备和更换小汽车

（一）副部长级以上领导干部在任同一职务期间配备的小汽车，五年之内不许更换，使用五年以上能够使用的要继续使用。

按照国家汽车报废更新的有关规定，经交通管理部门鉴定如已达到报废更新标准，可申请更换。

（二）须申请更换小汽车的，要严格按照《中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局关于中央党政机关副部长级以上领导干部配备和更换车辆的具体规定》（[95]国管财字第31号）执行。

　　（三）领导干部变动工作岗位能在现有车辆中配备小汽车的；调离本单位的，应及时收回其原乘用的专车或工作用车。

　　（四）严格按照汽车编制配备车辆。

车辆超编部门，应将超编车辆处理后，方可申报更换新车。

　　篇三：

党政机关厉行节约反对浪费条例-20163

　　党政机关厉行节约反对浪费条例

　　新华社北京11月25日电

　　第一章总则

　　第一条为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本条例。

　　第二条本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

　　第三条本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

　　第四条党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：

坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

　　第五条中共中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、指导检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作，建立协调联络机制承办具体事务。

地方各级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。

　　纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。

　　第六条各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。

党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。

　　第二章经费管理

　　第七条党政机关应当加强预算编制管理，按照综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算。

　　党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处臵等非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。

　　第八条党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购臵及运行费、会议费、培训费等支出。

年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

　　建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。

　　第九条推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。

　　第十条财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。

　　加强相关开支标准之间的衔接，建立开支标准调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。

　　严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

　　第十一条全面实行公务卡制度。

健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购臵及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。

　　第十二条党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则。

　　政府采购应当依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产配臵标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。

严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。

采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务，应当进行公开招标，确需改变采购方式的，应当严格执行有关公示和审批程序。

列入政府集中采购目录范围的，应当委托集中采购机构代理采购，并逐步实行批量集中采购。

严格控制协议供货采购的数量和规模，不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。

　　党政机关应当按照政府采购合同规定的采购需求组织验收。

政府采购监督管理部门应当逐步建立政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。

　　加快政府采购管理交易平台建设，推进电子化政府采购。

　　第三章国内差旅和因公临时出国（境）

　　第十三条党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第十四条国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，费用由所在单位承担。

　　差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。

差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。

　　第十五条统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集

　　中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。

严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。

严格控制跨地区、跨部门团组。

　　组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设臵培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

　　第十六条外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

　　加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。

无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。

严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。

　　第十七条出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。

　　出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。

　　第十八条严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。

　　严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。

　　第四章公务接待

　　第十九条建立健全国内公务接待集中管理制度。

党政机关公务接待管理部门应当加强对国内公务接待工作的管理和指导。

　　第二十条党政机关应当建立公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。

　　第二十一条党政机关应当严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。

　　接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

　　建立国内公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。

接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。

　　第二十二条外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则。

外宾邀请单位应当严格按照有关规定安排接待活动，从严从紧控制外宾团组和接待费用。

　　第二十三条有关部门和地方应当参照国内公务接待标准，制定招商引资等活动的接待办法，严格审批，强化管理，严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。

第二十四条党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所。

　　建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用。

健全服务经营机制，推行机关所属接待、培训场所企业化管理，降低服务经营成本。

　　积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。

　　第五章公务用车

　　第二十五条坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，合理有效配臵公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，建立符合国情的新型公务用车制度。

　　改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。

普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。

取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处臵。

　　适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。

　　《反对浪费条例全文》

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