区教育系统创建县域义务教育发展基本均衡区工作推进会材料.docx

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区教育系统创建县域义务教育发展基本均衡区工作推进会材料

提高认识知晓程序精心筹备

全力做好迎接县域义务教育均衡发展督导评估工作

—XX区教育系统创建县域义务教育发展基本均衡区工作推进会材料

各位领导，同志们：

2018年是我区接受县域义务教育均衡发展市级复评、省级督导评估和国家评估认定的决胜之年，迎检工作将从4月市级复评拉开帷幕，至9月国家评估认定结束，将历时半年时间。

崆峒区作为平凉市最后一个接受国家、省、市验收的县区，是关乎2018年全市能否整体实现县域义务教育均衡发展目标实现和任务的完成，是市政府和省政府、区政府和市政府签订的《推进县域义务教育均衡发展备忘录》承诺的兑现，任务艰巨、责任重大、影响深远。

在各级督导评估期间，主要内容是召开汇报会、观看专题片、专家质询、查阅档案资料、组织召开四个座谈会，分组实地察看，召开反馈会等，其中实地查看是最重要的一环，是验证崆峒区申报报告和数据真实性的有力证明，是印证政府主体责任落实的有力证据，是决定我区能否顺利通过各级验收的关键所在。

能否向区委、区政府和全区人民交上一份满意答卷，圆满完成均衡创建任务，顺利通过各级验收，全区186所义务教育阶段学校的标准化学校建设完成情况、仪器设备装备配备情况、功能室管理使用情况、教师配备情况、经费投入情况是重中之重，是必查必看必核实的。

今天组织召开这次迎评推进会，就是要进一步交代任务，靠实均衡创建主体责任，进一步理清思路，扎实整改，全面完善提高均衡创建水平。

根据前期的督导检查情况来看，创建工作截止当前还存在许多问题，对瓶颈问题化解不彻底、对迎检的程序、汇报的内容、注意事项知晓的不够全面。

为了在迎检中不出纰漏，下面，我就目前全区义务教育均衡创建工作存在主要问题和学校迎检工作的程序和具体要求与大家一起学习交流。

一、均衡创建工作存在的突出问题

（一）短板难以补足，标准化学校建设还未全面完成

主要表现在：

一是部分全面“改薄”项目严重滞后，造成校舍紧缺，功能室不全。

XX乡XX学校、XX小学、XX小学、XX小学等学校项目仍未招标，工程遥遥无期。

尤其是XX学校仅设图书室和计算机室，其他功能室未建成，大部分设备仪器堆放在楼道；XX小学仅有6间教室，无功能室；XX小学、XX小学功能室仅有图书室。

二是教学仪器设备短缺。

XX镇的XX三中、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学和XX小学教学仪器设备仍未采购到位。

三是少数学校依然存在危墙、危房、危厕及彩钢房。

XX九中用彩钢板房做实验室；XX小学用彩钢房做阅览室；XX学区多数学校用彩钢房作门卫室等。

尤其是XX三中校舍全部为危房，需维修改造，均衡创建几乎是空白，任重而道远；XX三中作为全区仅有两所完全中学之一，抽检的概率至少在50%，形势严峻，不容忽视。

四是师资力量不够均衡，城区学校教师紧缺。

主要是少数学校年轻教师过多，职称结构、学历结构、学科结构不合理，造成区域内教师配置不均衡，差异系数过大；部分城区学校教师依然短缺，师生比不达标。

（二）功能室使用率低，管理使用过程性资料不全

各级验收期间，功能室建设、管理和使用是重点。

多数学校仍存在教学仪器设备使用率不高，小学科学实验和中学理化生分组实验和演示实验次数不足，分组实验报告数量少，内容不规范，实验过程记载不详，教师批阅不规范或批阅流于形式，存在学生批阅现象。

体音美、图书等借阅次数少，补建的借用登记虚假成分较大，经不起检查等。

（三）化解大班额落实不力，城区大班额问题仍然在纸上

班额是均衡验收一项核心指标，也是检查的重点，主要集中在城区部分学校，实际上仍不同程度存在大班额和超大班额现象。

XX小学、XX小学、XX铁中等学校大班额形势异常严峻，XX小学的分流、XX小学五年级整体划归XX学校、XX、XX、XX等学校整改仍未实施。

（四）档案建设水平不高，经不起数据查验和推敲

部分学校未按照建档要求，采集的数据脱离年报数据，存在资料数据与年报数据不一致（主要表现在前后内容出现重复、时间不明确、文字表述有错误），各指标、表册间引用的数据不统一。

尤其在校学生人数、异动学生数与年报人数出入较大。

部分九年一贯制学校的图书、计算机、音体美器材、理化生实验设备、卫生保健等教育资源未按照比例拆分，统计部分指标佐证资料印证性不强。

学校教师培训经费比例不达标，相关资料不全。

（五）思想认识不足，政治站位不高，迎评准备滞后

在检查中发现，少数学校没有树立全区一盘棋思想，本着应付检查、完任务式的思想，就学校存在的问题没有认真分析研究，对联络小组下发的整改通知书无措施、无落实，多次检查成效不明显，整改不到位。

不能统筹安排学校均衡创建和迎评工作，分工不明确，出现推诿扯皮、落实不力，整体工作滞后。

各学区主任、学校校长，要高度重视标准化学校创建工作，决不能抱侥幸心理，幻想自己学校抽不上。

尤其是教育事业统计数据反映问题较突出的学校要高度重视，根据庄浪、静宁国检来看，几乎抽取的都是问题学校。

因此，每所学校必须精心准备，针对不达标项目，多思考应对办法和策略，多几套应急预案，认真做好迎检各项准备工作。

二、迎评时间安排

（一）迎评准备阶段（2018年3月1日—3月15日）

1.成立迎评工作领导小组和工作小组，明确工作职责，同步启动义务教育均衡发展迎评各项准备工作。

2.通过电视台、网站、宣传栏、黑板报等多种形式，大力宣传《教育法》、《义务教育法》等法律法规，不断提高全社会对义务教育均衡发展工作的知晓度，营造推进义务教育均衡发展的良好舆论氛围。

（二）自查整改阶段（2018年3月16日—3月31日）

1.收集整理资料。

整理和完善2015、2016、2017年的均衡创建资料，全面建成校级均衡档案。

同时，制作完成均衡发展工作学校专题片、展板、解说词等相关工作。

2.开展自查自评。

各学区、学校依据评估指标内容开展自查自评，针对存在的问题，制定整改方案，限期整改落实，确保各项指标达到评估验收标准。

3.区级初评。

区教育局督导室依据《甘肃省义务教育发展基本均衡区督导评估实施细则（试行）》标准要求，对全区义务教育发展基本均衡区创建情况开展区级督查评估。

（三）评估验收阶段（2018年4月1日—9月30日）

1.区级督导评估（2018年4月1日—4月15日）

（1）全区义务教育学校均衡档案建设工作专项检查和考核。

（2）剩余29所义务教育标准化学校区级达标验收。

（3）全区义务教育发展基本均衡区创建情况区级第一轮督查考核评估和模拟验收，召开工作推进会，进行奖罚兑现。

2.市级督导评估（2018年4月16日—4月30日）

（1）给省教育厅以区政府文件上报我区义务教育均衡发展数据审核存在问题的整改报告。

（2）迎接市教育督导部门对我区其余29所义务教育阶段学校进行市级标准化学校复评和义务教育发展基本均衡区督导评估。

（3）按要求组织学生、教师、校长、家长、人大代表、政协委员等代表，配合做好网络及现场“一个满意度调查”工作，确保全区公众对义务教育均衡发展工作的满意率至少要达到85%以上；遴选人员参加国家、省、市均衡发展评估验收期间组织召开的“四个座谈会”。

3.省级督导评估（2018年5月1日—5月31日）

（1）针对市级标准化学校复评和义务教育发展基本均衡区督导评估反馈的问题进行整改，并上报整改报告。

（2）迎接5月份省教育督导部门对我区义务教育发展基本均衡区创建工作进行督导评估，做好迎评各项准备工作。

4.国家评估认定（2018年6月1日—9月30日）

（1）针对省级标准化学校复评和义务教育发展基本均衡区督导评估反馈的问题进行整改和完善，并上报整改报告。

（2）开展第二轮全区义务教育阶段学校均衡发展创建工作专项考核，召开推进会，表彰奖励一批先进典型。

（3）继续巩固和提高义务教育均衡发展创建成果，开展专项督查，指导学区、学校做好迎接国家评估认定准备工作。

（4）迎接9月份国家教育督导部门对我区义务教育发展基本均衡区创建工作进行评估认定。

三、迎评工作程序及要求

在迎评期间，专家组成员深入学校进行实地查看。

各学校要提前清理学校周边环境（学校门前卫生、重点清理学校门前水渠垃圾）；要精心制作学校简介，校长是主要解说员，配备分解说员和各功能室解说员；准备好专家组随访应答预案；相关人员提前到岗，各功能室要提前打开，并挂牌，室内要张贴课程表或课时安排；提前设计好校内检查路线图，直奔目标，尽量不走回头路（无关的地方不去）；责任督学到校，责任督学牌子要挂在学校门口显著位置；还要充分展示学校内涵式发展，素质教育，提高质量方面自己的办学理念和特色等。

教师、学生在专家询问问题时要做到落落大方，讲普通话，回答问题要清晰准确，这些工作要提前培训和训练。

也就是之前说的“十个一”（一所完全标准化的学校新貌：

按照标准化学校建设要求建设，校容校貌焕然一新；一个干净整洁的管理环境：

学校制度齐全、管理规范、校园周边环境优美；一套上下一致的数据信息库：

学籍管理系统、教育年报系统、营养餐系统学生数等数据与报到册“三系统一表册”是否一致，各种异动、佐证资料是否齐全；一份推进义务教育均衡发展工作汇报材料及专题片：

围绕均衡工作起草汇报材料，制作专题片；一套特色鲜明的宣传展板：

学校推进义务教育均衡发展工作展板或展室；一套高标准的档案资料：

按照档案建设要求建立统一、规范、完整的档案；一份精致漂亮的学校简介：

以均衡工作创建为中心的学校工作简介；一个安全保险的民意测评：

抽组人员，做好校长、教师、家长、及人大代表政协委员的民意测评工作；一个细致周密的现场组织：

制定好检查工作的各类预案；一条完美的检查线路：

确定最优化的检查路线预案，保证不回头、不重复，做好学校分布示意图和检查线路图）。

具体程序和要求如下：

1.专家组进入校园：

校长及班子成员在大门外或校园展板前迎接，校长向专家组做自我介绍（时间控制在5分钟内，用普通话），首先代表师生向专家组到来表示热烈欢迎，随后简要向专家组汇报学校基本情况，基本情况包括建校时间、服务半径（自然村）、师生人数、生均占地、生均建筑、学校现有功能室个数、学校均衡创建工作主要做法、12项核心指标达标情况及是否达到甘肃省义务教育学校办学基本标准、办学理念、学校教育教学特色及教育教学成果等方面。

2.向专家组汇报结束后：

由学校总解说员带领专家组按照学校预定迎检路线，引导员沿途向专家组介绍学校的亮点和特色（着正装、普通话标准流利、精神要饱满），引导专家到各功能室门口，说明功能室名称，引导员不进功能室，不再介绍功能室管理员，待专家组出门后，再引导到下一功能室。

校长全程陪同专家组主要领导，介绍情况、随时回答专家提问。

3.专家组到各仪器室：

管理员不做自我介绍，不说欢迎等。

管理员直接向专家组介绍该室器材有多少种、多少件，是否达到仪器装备配备标准，是否能够满足学校正常教学需要；介绍该室管理、借用等情况。

尤其是化学实验室的危化药品管理一定要落实“五双”管理制度（双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐的管理制度）。

计算机教室，介绍计算机教室装机数量、生机比、达标与否、是否能够满足最大班“一人一机”的上机要求，学生上机操作水平等。

4.专家组到功能室：

若该功能室学生正在上课，上课教师要向专家组点头示意，继续正常的教学，但不得让学生集体起立问好，专家组若有询问的事宜，教师要认真做好解答。

各功能室学生活动要能充分展示操作规范、熟练运用、成效良好的局面。

如果该功能室学生未上课，管理员应向专家组介绍该功能室的仪器、设备装备情况、管理使用情况及发挥的作用和效益。

功能室若有电子屏幕或计算机的课滚动播放相关活动情况。

功能室是专家组检查时间最长、察看最细的地方，各校务必高度重视功能室建设及使用，使用记录要详实，各校要对功能室涉及的资料逐项再次审查。

5.专家组进入教室：

上课教师点头示意，不组织学生问好，继续开展教学活动。

专家组要察看白板使用、课表中课程开设情况、时间表是否符合中小学在校时间规定小学在校时间6小时、中学7小时，寄宿制学校寄宿生晚自习小学不超过1课时、中学不超过2课时；晚自习结束时间小学不晚于21时，中学学不晚于21时30分，不得组织走读生上晚自习。

课堂上不得出现教辅读物，教室内不得张贴学生成绩排名等现象。

学校要准备好全校总课表，以备专家查验学校实际班数。

6.专家组随机访谈：

专家在检查期间，对学生、教师要进行随机访谈，访谈内容办学条件改善、校际间差异、校长教师培训交流、划片招生、就近入学等方面访谈。

各学校要对教师学生进行这方面的培训，确保访谈不出问题。

7.查阅校级档案的专家接待：

有可能不听校长汇报，学校要做好衔接，由专门负责档案的校级领导带领专家进入档案室，由资料员负责向专家递送资料及负责解释工作。

校级档案数据一定要按照年报数据，尤其是12项核心指标、教师培训经费、学生体质健康资料要做细做实，特别是学生数年度间逻辑关系一定要正确，转入转出印证资料要齐全，教师队伍学历、专业、职称统计表内容齐全。

提前准备好专家座位、座位处要留有摆放资料及专家检查记录的空间、摆好凳子、准备茶水，热情接待，对专家组质询问题，回答直奔主题，并做好相关解释工作。

对于确实存在的问题，要虚心接受，不能辩解，认真做好记录，积极表态，马上整改。

8.填写《督导检查学校工作表》：

安排一名学校领导和1—2名熟悉情况的教师协助评估专家组，提前填好《督导检查学校工作表》，做到数据准确，与实物相符。

表中各项数据要和年报、各功能室器材清单上数据一致，学校要严格审核，不能出现数据不一致现象，表上要加盖学校印章后及时递交专家。

9.各器材室、功能室的档案资料要求：

要按照下发的《崆峒区义务教育阶段学校功能室资料清单》，逐一准备好，资料摆放在功能室指定的位置；其他材料按要求归类装订整齐，装在档案盒，集中放在会议室以供专家查阅。

（见附件）

10.学校安全方面：

专家要察看学校是否存在危房、危墙、危厕；学校门卫室的来客登记、安保器械、视频监控等方面。

教师私家车停放在学校划定的停车位，不得占用学生活动场地，并严格落实进出时间及安全驾驶要求。

学校要积极衔接乡镇。

政府、食药、工商、公安等部门对校园周边的流动摊点、网吧、社会车辆、周边卫生进行彻底治理，营造良好氛围。

11.专家组组成：

一般2-3人左右，在校检查时间一般在一小时左右，在校检查期间，尤其是在课间时段，要组织好学生，不得出现学生追逐打闹、用不文明语言、围观检查活动；学校要安排好教学和迎检工作，小规模学校决不能因接待而出现教室无教师现象。

四、有关工作要求

1.牢固把握评估认定工作重点。

一是重建设。

均衡发展不是削峰填谷，而是抬高底部，重点是加大城乡薄弱学校建设力度。

因此，专家组对学校危房的改造、城市新建小区配建学校的建设、寄宿制学校的食堂和宿舍楼的修缮、薄弱学校仪器设备的采购与添置等都非常关注。

二是重管理。

学校办学是否规范、择校问题是否缓解、学生负担是否减轻、师德师风是否文明、困难学生是否得到关爱，这些都是推进均衡发展的关键，也是衡量一个地区教育管理水平的重要尺子。

各中小学要在管理上下功夫，要提升品位、注重实效。

三是重评价。

义务教育均衡发展是否取得成效，最终要看人民群众是否满意。

因此，督导评估组在每个县区，都要召开座谈会，开展问卷调查，实地走访基层群众，广泛收集民意，倾听民声，把公众满意度作为衡量义务教育均衡发展的重要参考。

四是重特色。

国家督导组每到一地，非常关注当地在推进县域义务教育均衡发展的创新做法和典型经验，包括领导重视、经费保障、教师管理、办学模式等方面的创新做法，这也是国家督导检查组向省政府反馈意见的一个重要方面。

因此，各中小学校要做好这个方面的准备，要从美化育人环境、优化育人氛围、强化育人功能的角度，本着“硬件软件并举、外延内涵齐抓、共性特色并重”的宗旨，努力打造文化品牌，提升办学品位，促进学校内涵发展，形成“一校一特色、一校一品牌”，认真梳理总结，形成学校特色。

2.牢固树立强烈的责任意识。

会后，各学区、学校要立即召开工作部署安排会，组织学习迎检程序和要求，按照迎检要求安排各项工作，营造干事环境，推动协调发展；要把均衡发展作为提升教育发展的抓手，强化发展意识，讲求整改实效，要会谋事、做成事；迎检在即，绝不能疲惫松懈，不能有“停一停、歇一歇”的心态，也不能有“推一点，动一点”的思想，更不能有“给一点，干一点”行为，各位必须始终绷紧均衡发展这根弦，拿实招、出硬拳，有实效；乘势而上、顺势而为，要勇于先行先试、快行快试，求创新、求突破，努力使全区均衡发展有新进展，教育质量有新提高。

3.均衡专干要有主动意识。

要研读相关文件精神，谦逊学习，认真请教，巧做事，对照指标，逐项落地，逐条落实，摒弃低层次思考、低水平办事；坚决破除思想上的桎梏和障碍，不能因循守旧，不能抱残守缺，不为陈规所束，不为传统所限，开思路，讲方法，在把控上下功夫，在措施上抓落实，创造性地开展工作，灵活性的补充完善，技术性的处理问题，杜绝在关键环节和重点材料出现问题，特别是教师和学生数量佐证方面，目标要明确，思路要清晰，思想要变通，方法要对头。

4.全体教师要有参与意识。

均衡发展工作绝不能一人全事或众人无事，全体教师要聚集发展动能，积蓄发展后劲，消除均衡发展是政府与学校之事和与己无关等消极思想；立足问题，集中精力，强化责任，激发活力与动力，抓好三方面的整改落实工作。

第一，抓好功能室人员对数据不清整改工作，各功能室人员对自己所管理的仪器总数、种类件数、图书册量等数据必须心中有数，了如指掌，烂熟于心，决不能含糊其辞，更不能一问三不知；第二，抓好课程设置和作息时间整改工作，各学校一定要按照国家课程标准开足开齐各类课程，特别是小学科学、初中理化生实验操作、信息技术课程、音体美展示、要求学生要会会实验操作、会演示，会上机、展示活动上档次；严把学生在校时间关，决不能出现在校时间不合乎规定问题。

5.树立安全第一的思想。

安全工作无止境，各学校都必须牢固树立“安全第一”的思想，要坚定不移地把安全工作作为重中之重，始终摆在第一位置。

抓好安全常规管理，克服放松懈怠、麻痹大意的思想，运用多种有效方式，加强人防、物防、技防力量；做好护校人，把好安全关，抓住重点部位，治理薄弱环节，注重全面排查，确保师生人身安全和学校校产安全；狠抓安全系统工程，重视食品质量安全，监管校园活动安全，做好防火、防溺、防电、防盗等系列预防工作，特别是要全力排查室内电线摆放不整齐，室外电线乱搭、乱挂、乱接，线头裸露，存在漏电隐患等问题，做好应对突发事件演练工作，提高应对突出事件综合能力。

6.做好“五个细节”。

一是做好校长汇报。

校长汇报没有特殊通知时一律不用音响设备，可以边走边汇报。

学校和学区要组织人员对材料进行加工，打磨，力求汇报思路清晰，达标情况一目了然，亮点特色充分展现。

学区学校开展校长汇报训练、演练；汇报时姿态自然，神情愉悦，对于学校指标达标情况，用高度概括性语言带过即可，切记逐项逐条照念。

二是做好督导接待。

学校提早准备，从综合考虑，从点滴入手，对于进校的督导人员，做好校长陪同、档案查阅、功能室查看三组人员的分工接待，对于教师偏少的村小学，学区要通盘调剂，合理安排，做到节奏紧凑、自然流畅；适时调整课表，力争做到早上如果有督查，各校就要至少开设一节信息技术课或实验课，下午如果有督查，各校就要安排开设社团活动课；三是抓好末端管理。

整治工作要从源头走向末端，管控好末端问题，重视死角、功能室卫生、档案佐证、教师宿舍、校园前后效果图、硬件建设等，绝不能出现新配仪器设备“睡大觉”，甚至成为学校的“高级垃圾”等现象存在。

四是注意师生面貌。

提升师生文明礼仪修养，塑造师生良好精神风貌，注重个人衣着形象、仪容仪表的修饰，要求学生手脸干净、穿着干练、大方有礼，教师衣冠整洁，端庄和谐，杜绝男教师邋遢脏乱，胡须满脸，头发过长，女教师的发型与职业相符，穿着与身份协调，要美观大方、朴素典雅，不浓妆古怪、不艳丽花俏。

五是注重宣传。

每校必须制作2个展板（教学点不要求制作展板）。

一个展板内容为学校基本情况和12项核心指标及达标情况，另一个展板内容为学校的办学理念，学校教育教学活动、特色活动、及成果剪影。

展板文字材料要仔细斟酌，剪影要有典型性。

各校要制作学校简介彩页，彩页内容包括学校基本情况（建校时间、教学班数、在校学生数、教师数、学历达标率、占地面积、校舍总面积、功能室名称、个数，仪器、设备装备达标情况、学校办学理念、校训、学校管理、课改、教师培养、德育、艺体等社团等特色活动，成果等内容）。

7.强化宣传造氛围。

推进义务教育均衡发展工作涉及面广、社会关注度高，各乡校要加大宣传力度，采用日常宣传和集中宣传相结合的方式，开辟专栏，广泛利用板报、广播、家长会、宣传墙等方式进行宣传，做到“板报有字、广播有声、视频有影”，在全乡、全区范围内强力造势，提高全社会的知晓率、参与率和满意率，努力营造全社会关心重视、积极支持、共同推进义务教育均衡发展的浓厚氛围。

8.做好自查自评和模拟验收。

各学区、学校要成立迎接县域义务教育均衡发展工作领导小组，抽组人员于在3月底前，按照《责任书》内容，完成学校均衡创建工作自查自评和模拟验收工作，及时查缺补漏，做好4月份区级模拟验收和市级均衡发展复评的各项准备。

同志们，义务教育均衡发展评估验收是我区教育发展的一次难得机遇，我们要以迎检工作为契机，真正做到以评促建、以评促管、以评促升，切实办好每一所学校、育好每一个孩子，要求各位在座的同志牢固树立“创则必成，干则必胜”的坚定信念和必胜信心，切实增强紧迫感、使命感和危机感，咬定目标，分类突破、整体推进，确保我区义务教育均衡发展顺利通过市级复评、省级督导评估、国家评估认定。

附件：

1.XX区义务教育阶段学校功能室资料清单

2.XX省督导检查学校工作表

3.2018年XX区教育系统迎接县域义务教育均衡

发展督导评估阶段性工作行事历