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政府工作报告

政府工作报告

2011年3月19日在XXX乡第三届人民代表大会第五次会议

XXX乡人民政府乡长　

各位代表：

现在，我代表XXX乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

着力攻坚承前启后

顺利实现“十一五”规划目标

2010年是加快发展、富有成效的一年。

一年来，乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个更加注重”的要求，站位海西、融入海西，全面落实市委“打好‘六大战役’，实现‘五大突破’，落实‘两大保障’”的战略部署，大力实施“”发展战略，认真落实区委二届十二次、十三次全会精神，只争朝夕，努力工作，扎实推进湄洲湾港城新区建设，全面配合完成区委、区政府年初确定的实施“五个百”，主攻“五个五”，确保“五领先”的目标任务。

一年来的主要工作和成效是：

一、扎实“六大战役”攻坚，经济保持平稳发展

1、经济增长势头强劲

2010年实现工农业总产值8.92亿元，其中工业产值8.3亿元，农业产值0.62亿元。

固定资产投资8600万元。

实现财政收入4110万元（其中国税完成2008万元，地税完成2102万元），比增6.07%，农民人均纯收入实现7468元。

2、“六大战役”项目建设快速推进

按照区委、区政府2010年的工作总体要求，立足乡情，大力实施项目带动战略，以“奋战150天，打好“六大战役”为契机，突出重点，突破难点，以项目拉动投资，以项目推动经济更快发展。

——临港产业建设战役：

产业园基础设施工程。

海域征用已完成3000多亩，正在吹沙填海。

——特色产业建设战役：

高档纺织品染色后整理生产线扩建项目。

所有用地手续均已批复，目前涉及我乡的180多亩土地基本征用到位。

——交通港口建设战役：

（1）大道二期XXXXXX段。

完成土地征用及31户12780m2房屋拆迁，正在全面建设中。

（2）公路拓宽改造，长15.3km，宽30m，该工程XXX段已全部完成路面改造。

（3）港口铁路支线。

XXX段已经完成土地征用，正在进行路基填土。

（4）高速公路XXXXXX段，已完成路基、高架桥墩建设。

（5）XXX疏港公路三期路段（东营围垦至木材加工区）。

该工程正在有序推进中。

（6）东延段，二级公路，路基宽18m，四车道，设计车速60公里/小时。

目前正在做前期工作。

——小城镇建设及危房改战役：

（1）大道安置区。

新建城港二期西挪安置区，占地15亩，建5幢安置房，总建筑面积1.4万㎡，投资18000万元，该项目已经完成土地征用，正在办理招投工作。

（2）XXX乡砺山市级新农村建设试点村。

村庄总体规划编制已经过省、市专家评审，待批复。

——社会事业民生战役：

（1）七期（海堤除险加固。

该工程已竣工验收。

（2）XXX“校安”工程，进展顺利。

总投资投资360万元的联星小学已完成主体工程封顶，教学楼面积3386㎡，西园小学翻建主体楼已经封顶，两个学校力争在今年上半年实现开学；另外小学和小学已动工建设；XXX中心幼儿园已完成审批，将进入下一阶段工作。

3、产业结构不断优化

规模以上工业企业占工农业总产值的比重进一步加大，产业结构不断优化。

农业生产稳步发展，畜牧业和农田规模集约化生产经营程度提升，全乡农田规模化经营已突破1200亩，有力推动农业平稳发展，农民有效增收。

4、招商引资再创佳绩

今年共签约项目4个，总投资4.13亿元，总占地面积420亩。

其中服装服饰项目1个，拟落地在工业园区三期；物流仓储项目2个，拟落地在火车站物流园；家具生产项目1个，拟落地在木材加工区。

二、着力发展社会民生，繁荣发展社会事业

1、坚持科教兴乡战略，社会事业又好又快发展。

总投资460万元，实现XXX中学宿舍楼、食堂建设、小学危房改造、小学远程教育综合楼建设、小学教师宿舍楼危房改造共计约4500㎡，工程均已竣工并交付使用；投资360万元，新建小学教学楼3386㎡。

另外投资约100多万元为中小学配备多媒体、电脑和课桌椅，为全区顺利通过省级“双高普九”验收做贡献。

2、综合治理锐意进取，计生工作健康发展。

全年人口自然增长率为5.27‰，全乡出生570人，同比增加35人，出生率为11.42‰。

出生人口政策符合率90.00%，同比提高0.65个百分点，出生人口性别比为105.78，同比下降0.78个点，一孩男超生比率为40.38%，同比下降5.22个百分点，年度“二女扎”、独生子女法定奖励达100%。

全年突破“两非”案件1例，另有2条线索在查；名人富人违生社会抚养费征收案件，全乡已结案3例，共征收33.1万元。

为使我乡计生工作再上一个台阶，在财政困难的情况，投入资金60多万元用于计生服务所建设，进一步提高优质服务水平。

3、用情用心用力，改善民生务求实效。

总投资938.6万元的农村饮水安全工程全乡11个村全部率先实现；投资100万元完成乡敬老院建设；投资约200万元，完成乡派出所及附属设施建设；投资240万元实现通自然村7.5KM道路水泥硬化建设；投入514982元于农村家园清洁行动，全乡人民生活水平不断提高。

三、加强创新社会管理，巩固和谐稳定局面

加大矛盾纠纷排查调处化解力度，充分考虑乡情，民情，创造性的在乡派出所建立矛盾纠纷调解中心，统筹解决全乡矛盾纠纷工作，积极开展调解衔接工作，提高调解协议的法律效力。

适时开展全乡性矛盾纠纷集中大排查大调处活动，全乡共排查化解矛盾纠纷158件，调解成功149件，成功率达94.3%。

查排问题及时梳理，归口调处，妥善解决，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地，消除在基层，解决在萌芽状态，有效地减少重复信访、越级信访和集体信访的发生。

全面完成“五五”普法各项工作，并顺利通过各级检查验收。

全乡共接待群众信访36件，同比下降74.5%，受理36件，化解成功33件，成功率91%。

社会安定稳定工作进一步巩固。

全年发生刑事案件128起，破获72起，破案率57.3%，发案率同期下降20.5%，破案率上升19.2%，八大类案件发生4起，破3起，破率案75%，抓获在逃人员16名，其中外省13名。

受理治安案件148起，查处120起，查处率93.4%。

全乡共投资73.5万元投入人防、物防和技防建，新增视频监控探头8个，现每村平均近3个。

2010年砺山村、东潘村共投资16.2万元完成警务室建设任务，目前全乡已完成规范化建设警务室合计5个。

安全生产工作不断加强，大力做好安全生产各项法律法规的宣传工作，建立健全相关机制，积极探索从源头上防范安全生产事故的各项措施。

全乡开展联合执法162次，出动干部1685人次，梳理全乡安全隐患320多处，且对每一处隐患都认真督促整改，突出重点，专项整治。

认真开展非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通运输、公众聚集场所、汽油安全、农机安全、森林防火、海洋渔业安全、消防安全、“三合一”整治、旅游安全、宗教场所安全、建筑项目施工安全等十四个方面的专项整治，各专项整治进行了明确分工，归口负责，确定牵头单位，有关部门齐抓共管。

全乡共计查扣液化气275瓶。

当场下架非法经营易燃易爆油漆油漆店5家610件；查扣无证并移交给交警处理手扶拖拉机23辆；取消不合格烟花爆竹经营资格经营点5家，对10个非法储存烟花爆竹点进行打击，全乡查扣非法烟花爆竹1260多件非法烟花爆竹。

销毁游戏机31架，取缔黑网吧3家。

整治建房“飞机吊”使用隐患15次，处理违章建房232宗，有力打击各行业法违法行为。

及时消除了安全隐患，从而有效防止重特大安全事故发生，确保了人民生命财产安全。

一年以来，辖区内无发生重大安全事故，为XXX安定稳定作出贡献。

此外，武装、人事、统计、民族宗教、侨务、妇女儿童、民政残疾人等工作都取得了较好的成绩。

各位代表，2010年成绩的取得，来之不易，这是区委、区政府正确领导和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大的有效监督和大力支持的结果，是各村、各部门辛勤工作、狠抓落实的结果，是全乡上下团结奋斗、努力拼搏的结果，是社会各界人士热忱关心、大力支持的结果，也是在座各位代表参政议政、履行职责、共谋发展的结果。

在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表，向所有支持和关心XXX发展的各界人士，表示最崇高的敬意和中心的感谢！

抢抓机遇全力突破

努力开创“十二五”良好开局

2011年是“十二五”发展的开局之年，要进一步开拓创新、扎实工作，继续打好“五大战役”，以优异的成绩迎接建党90周年。

今年政府工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委八届九次、十次全会、全省经济工作会议、市委五届九次、十次全会、全市经济工作会议和区委二届十二次、十三次全会、全区经济工件会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施“以港兴市、工业强市”发展战略，坚持好字当头、能快则快、又好又快，着力在重点区域、产业集聚、项目带动、城市建设、统筹兼顾等方面取得实效，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，配合全区“的总体工作思路”，创造优异的成绩向建党90周年献礼。

2011年我乡社会经济发展的预期目标是：

实现工农业产值10.14亿元，比增13.68%,其中工业产值9.5亿元，比增14.45%，农业产值0.64亿元，增长3.22%；固定资产投资5.31亿元，其中城关镇以上4.85亿元，农村（非农户项目）0.46亿元；财政收入5000万元，其中国税收入2555万元，地税收入2445万元，增长21.65%；新增规模企业1家，招商引资项目数8个；农民人均纯收入8720元，增长16.76%。

为实现今年的目标任务，必须着重做好以下几个方面的工作：

1、围绕“五大战役“决策部署,做好省市区重点项目的服务工作。

2011年我乡在建重点项目10个，其中工业类4个总投资49800万元；预备重点项目11个；为民为实事项目8个，总投资2380万元。

继续落实专人专职抓项目责任分解制，全力以赴做好大道、高速公路支线、、基础设施建设、取土石方等省市区重点项目的服务工作，全程跟踪、督促、协调，努力破解项目、征地拆迁等难题，为全区的率先发展作贡献。

2、加大招商引资力度，实现项目新突破。

我乡将更加突出优势，更加明确重点和主攻方向。

一方面把招商引资与产业结构调整结合起来。

坚持用科学的发展观统领全局，结合我区产业结构调整重点，通过招商引资，引进能带动产业结构升级，为产业发展集聚优势。

另一方面把招商引资与培植主导产品、优势企业结合起来。

我乡具有良好的工业基础，纺织、化工、机械具有明显优势。

目前在谈的还有11个项目，我们将对这些项目将认真再梳理，再督促，争取项目落地。

在招商引资方式上再创新，突出以商引商力度，积极与外出经商人员密切联系，立足于大的国有企业和公司，争取一些相关配套项目、适合区位和产业优势的项目落户我乡。

同时扮好“红娘”角色，积极为现有企业寻求国内外合作伙伴，吸引外来投资嫁接存量资产，把招商引资与盘活存量资产结合起来。

制定相应工作机制和奖惩制度，明确招商引资任务，把各村民营企业回乡置业、民资回归作为村主干绩效考评的重要内容，发挥各村主干在招商引资方面的重要外联作用。

3、抓好新农村建设，推进村镇建设规范化发展。

2011年我乡将以市级新农村建设为契机，以XXX乡中心幼儿园建设为起点，做好整体村庄规范化试点，吸取经验，逐步拓展。

坚持“政府引导、群众自愿、分类指导、分步实施”的原则，以点带面，因地制宜，实施社会新农村建设，同时严格清理违法用地、违章建筑行为。

今年我乡将保持高压态势，进一步规范村民建房，刹住乱占地建房，促进城乡规划协调发展，全面推进XXX城镇化建设步伐。

4、加大农业基础设施建设，努力推动农业的集约化经营。

要大力响应中央1号文件精神，积极向上继续争取资金，大兴水利工程建设，抓紧完成前康村和砺山村土地整理，抓好其它农业片区的基础设施改造，引导中天现代农业等种植大户扩大规模化种田，继续推动我乡的水产养殖改造，切实增加农民的收入。

5、全面推进农村社会事业，构建和谐平安XXX。

全面完成一村一骨灰堂（公墓区），提升殡葬改革水平；进一步完善乡文化站、敬老院软硬件设施建设；推进农村社会保障体系健全，新农保参保率达95%以上，新农合参合率达98%以上，农村贫困家庭应保尽保。

积极做好卫生整治和农村卫生防疫工作，推动农村合作医疗改革。

发展好农村的教育事业，繁荣农村的文化体育活动，转变农民的思想观念。

加大国防投入，增强国防观念，努力为部队输送优质兵员，完成征兵任务，做好双拥工作。

严格落实计划生育、土地管理、环境保护三大国策和殡葬改革措施，继续保持安全生产工作持续平稳态势，继续创新矛盾纠纷化解机制，从而不断推进“平安XXX”建设，努力建设一个和谐、繁荣的新XXX。

提升素质有效作为

建设廉政高效的服务型政府

面对新形势、新目标和新任务，我们必须进一步加强政府自身建设，努力在服务跨越发展中施展更大作为。

1、加强依法行政建设。

认真落实依法治国基本方略，加强法治政府建设，提高政府公信力。

健全重大决策事项专家咨询制度、听证制度和公示制度，提高决策透明度和公众参与度。

开展“六五”普法启动工作和人民调解工作，扎实开展社区矫正工作，落实信访“路线图”和工作责任制，提高预防处置群体性突发事件能力。

推进政务公开，加强电子政务建设，认真实施政府信息公开条例，提高政府工作透明度，使权力在阳光下运行。

2、加强行政效能建设。

始终保持比学赶超、创先争优的激情，倡导“五加二、白加黑”的精神，大干快干、苦干实干，看准的事紧盯不放，定下来的事抓紧实施。

坚持求真务实，力求少开会、开短会、开解决问题的会，提倡讲真话、讲实话、讲顾全大局的话。

大力推行“一线工作法”，落实工作成果倒逼机制，做到有布置必有督查，有交办必有结果。

继续压缩审批时限推行并联审批、限时办结制度，切实提高政府办事效率。

3、加强勤政廉政建设。

充分理解权为民所赋的深刻含义，始终保持“等不及”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、危机感和责任感，切实改变机关干部慵懒现象。

时刻把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，不断强化主动服务的使命感，为群众多谋利益。

加强惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，从源头上杜绝腐败行为。

坚持勤俭办一切事业，反对铺张浪费，降低行政成本，把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展的后劲上，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

严抓效能监察，严格绩效管理，严肃行政问责，治理“中梗阻”、“庸懒散”、“潜规则”，整治不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通、执行有力，努力构建清廉型政府。

各位代表，站在新的历史起点上，我们倍感责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。

让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以十足的信心、百倍的干劲、万丈的豪情，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，同心同德，锐意进取，为推动港城崛起，为XXX更好的明天而努力奋斗。

XXX乡三届人大五次会议秘书组