油桐发展项目可行性报告.docx
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油桐发展项目可行性报告
瓮安县（林业部分）国家补助投资项目
油桐发展项目可行性研究报告
瓮安县林业调查规划设计队
二00八年十一月
项目简介
项目名称：
瓮安县油桐发展项目
项目规模：
新建油桐基地5000亩
项目投资：
174万元（国债资金86.5万元、地方自筹87.5万元）
建设范围：
珠藏镇、玉山镇、龙塘乡、铜锣乡
建设年限：
2009年
项目性质：
新建
建设单位：
瓮安县林业局
项目负责：
董忠远
第一章总论1
1．1项目概要1
1．2依据2
1．3主要经济指标3
第二章项目建设的必要性4
2．1项目建设背景及由来4
2．2市场需求与项目必要性分析5
第三章项目建设条件6
3．1油桐生物生态学特性6
3．2项目区自然地理气候条件7
第四章建设目标9
4．1项目建设目标9
4．2指导思想与原则9
第五章建设方案10
5．1项目建设总体布局10
5．2方案设计10
第六章投资估算与资金来源12
6．1投资估算编制说明12
6．2投资估算13
6．3资金筹措13
第七章综合评价13
7．1生态效益14
7．2社会效益14
7．3经济效益14
第八章结论与建议14
8．1结论14
8．2建议15
瓮安县（林业部分）国家补助投资项目
油桐发展项目可行性研究报告
第一章总论
1．1项目概要
1．1．1项目名称
贵州省瓮安县油桐油料能源林种植基地建设项目
1．1．2项目建设地点
瓮安县珠藏镇、玉山镇、铜锣乡、龙塘乡4个乡镇
1．1．3项目建设单位及法人代表
瓮安县林业局董忠远
1．1．4项目主管单位
瓮安县人民政府
1．1．5项目性质
新建
1．1．6项目建设目标
通过项目建设，新增油桐油料能源林5000亩，到2013年将盛产期年产桐籽300吨，生产桐油60吨，油枯80吨，创产值98万元，把油桐打造成为我县一个助民增收的新产业，为我县发展、巩固、壮大油桐产业奠定坚实基础，并使之成为名副其实的富民产业。
同时，通过项目建设，加快荒山绿化和陡坡耕地退耕，减少水土流失，增加森林覆盖率，生态环境得到较大改善。
1．1．7项目建设内容及规模
营建油桐油料能源林5000亩。
1．1．8项目建设年限
项目建设年限为2009年。
1．1．9项目投资规模与资金来源
项目总投资174万元，其中争取用于社会经济发展的国债资金86.5万元，群众投劳折资87.5万元。
1．1．10项目效益
经济效益：
项目建成收益后，预估年产桐籽300吨，折成桐油60吨，桐枯80吨，创产值98万元。
以一个经营周期20年计，累计产值1960万元。
生态效益：
项目建成后，将新增有林地5000亩，5000亩荒山荒地得到绿化，全县生态环境得到进一步改善。
社会效益：
项目建成后，一方面起到很好的助民增收效果，解决农村部分劳动力就业；另一方面随着生物能源产业开发，油桐作为生物能源的重要树种，通过营造油桐基地，将有效地解决地区“柴油荒”问题。
1．1．11编制单位
瓮安县林业调查规划设计队
1．2依据
（1）《中华人民共和国可再生能源法》；
（2）《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》；
（3）《国务院关于进一步加强西部大开发的若干意见（国发[2004]6号）》；
（4）《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物质能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》；
（5）《财政部关于生物质能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》；
（6）《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》（国家发改委）；
（7）《造林技术规程》（GB/T15776-1995）；
（8）《森林抚育规程》（GB/T15781-1995）；
（9）《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》（LY5141-99）；
（10）《林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）》（林计发[2006]156号）；
1．3主要经济指标
1．3．1项目建设用地规模
项目建设用地5000亩。
1．3．2产品方案与规模
瓮安县油桐油料能源林种植基地建成后，到第五年进入盛产期，预估5000亩油桐油料能源林种植基地年产桐籽300吨，加工出桐油60吨，桐枯80吨。
1．3．3投资估算指标
（1）、生产经营期：
T=20年；
（4）产量：
初产期20公斤/亩，盛产期60公斤/亩，出油率按30%，桐枯比例40%。
（5）销售价格：
油桐籽2.4元/公斤、桐油15000元/吨、桐枯1000元/吨。
1．3．4总投资及构成
项目建设总投资172.12万元。
按资金来源分：
申请国债资金116.12万元，群众投劳折资56万元。
1．3．5人工造林单位成本
人工造林建设培育成本为344.24元/亩，其中造林直接费用289.74元/亩（包括材料费、劳务费）、间接费用45.5元/亩（包括前期费用、建设单位管理费）、不可预见费9元/亩。
1．3．6人工造林用种及用肥指标
设计造林密度为74株/亩，按10%的补植率计算，需种1.0公斤/亩；用肥7.4公斤/亩·年。
1．3．7造林用工量指标
林地清理0.8工日/亩、整地1.5工日/亩、栽植0.5工日/亩、抚育2.8工日/亩（第1年0.8工日/亩，第2-3年1工日/亩）。
1．3．8种子质量要求
种子净度≥98%，发芽率≥90%，含水量14-12%。
1．3．9概算产量指标
第3年进入挂果初期，产量按20公斤/亩；第4年为40公斤/亩；到第5年进入盛产期，产量按60公斤/亩计。
1．4可行性研究结论
通过对项目的政策投资环境、市场需求、建设条件、环境评价、财务分析，认为项目在瓮安县建设是符合瓮安林业发展需要，是助民增收的重大举措，是瓮安生态环境治理的有效途径。
因此，项目建设是必要的、可行的，建议尽快启动实施。
第二章项目建设的必要性
2．1项目建设背景及由来
随着社会经济的发展，我国对桐油的需求日益紧张，加之人们对环保意识增强，化学替代品又逐渐被桐油及其制品所取代，桐油价格一路走高。
与此同时，随着石油资源的日益枯竭，国家能源战略调整，开发利用可再生能源受到了党中央国务院的高度重视。
2004年6月30日通过了《能源中长期发展规划纲要（2004-2020年）》；2005年实施《清洁发展机制项目运行管理办法》；2006年1月1日《可再生能源法》正式实施，同年财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局出台了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》。
国家林业局将发展林木生物质能源作为“十一五”相持阶段林业发展新的重要领域，将能源林培育列入“十一五”林业发展的一项新的工程。
油桐作为重要的木本油料植物，除提供最优质的干性油外，还可生产环保型生物柴油。
因此，在桐油市场逐渐复苏和国家发展生物质能源的双重背景下，重新挖掘油桐资源，恢复发展油桐生产，发展壮大我县油桐产业势在必行。
2．2市场需求与项目必要性分析
2．2．1市场需求
随着我国工业的兴起，机械制造业、造船业发展迅速，对以桐油为原料的油漆需求量自然“水涨船高”。
同时，随着我国城市化进程的加快，城市人口在迅速增长，城市居民的家居装饰，对环保型油漆的需求量越来越大。
化学替代品随着人们环保意识的增强，正被以桐油为原料生产的环保油漆所取代。
但由于上世纪全球金融危机影响和化学替代品的使用，桐油市场低而不稳，我国油桐产区面积萎缩严重，加之经营管理粗放，单产低（全国平均亩产桐油4-5公斤），油桐生产能力严重不足，不能满足市场的需求。
据调查统计，目前国内对桐油需求量为15万吨左右，而目前国内年产量仅5万吨左右，缺口在10万吨以上。
桐油出口前景看好。
自古以来，桐油是我国大宗出口创汇商品，在国际市场上处于支配地位，占世界桐油贸易量的60-80%。
主要出口日本、东欧、西欧、美国和泰国等国家。
尤其随着国际上环保意识的增强和回归自然思潮的兴起，化学替代品（人工合成漆）又逐渐被桐油及其制品所取代。
特别是随着我国桐油及其制品在国际市场销路的拓展，桐油又面临着新一轮的有利出口时机，国际市场前景十分看好。
2．2．2项目建设的必要性及意义
（1）项目建设是助民增收的有效途径
我县农业产业结构单一，农民增收渠道有限，发展油桐产业，可有效增加农民收入，对我县调整农业产业结构有着积极的贡献。
（2）项目建设是加快瓮安荒山绿化和陡坡退耕的重要举措和途径
由于森林资源分布不均，林分质量差，陡坡耕作严重，水土流失一直困扰瓮安国民经济发展。
因此，加快荒山治理和陡坡耕地退耕仍将是瓮安“十一五”乃至中长期生态建设和经济建设的重任。
项目建设有助于5000亩荒山绿化或坡耕地退耕，是实现瓮安荒山绿化和陡坡退耕的重要举措。
（3）项目建设是国家能源战略调整的需要和生物质能源发展方向
随着我国经济的快速发展，未来对外进口石油的依存度将会更高。
而化石能源的消耗造成环境污染，《京都议定书》要求保护环境和减少碳排放，使用清洁能源，发展可再生能源。
国家把可再生利用作为“十一五”时期能源发展的一项重要任务，并明确提出将发展生物液体燃料确定为国家产业发展方向，到2010年生物能源总量占全国能量总量的5%，到2015年达到10%，到2020年使可再生能源利用总量在能源供应结构中的比重提高到15％左右。
由于林木是最重要的可再生资源，《京都议定书》专门列了林业项目，而能源林的培育是可再生能源中生物质能源的主要利用途径。
国家林业局将能源林培育列入“十一五”林业发展规划。
因此，在《京都议定书》履行，在当今国际化石能源日趋紧张和国家发展生物质能源的背景下，重新挖掘油桐资源，建设规模化、基地化油桐油料能源林基地是非常必要的，与国家生物质能源战略是相符的。
第三章项目建设条件
3．1油桐生物生态学特性
油桐（Verniciafordii（Hemsl.）Airy-Shaw）大戟科。
落叶乔木，高3-8米。
叶互生，叶卵形，或宽卵形，长20-30厘米，宽4-15厘米，先端尖或渐尖，叶基心形，全缘或三浅裂。
圆锥状聚伞花序顶生，花单性同株；花先叶开放，花瓣白，有淡红色条纹，5枚；雌蕊子房3-5室，每室1胚珠。
核果球形，先端短尖，表面光滑。
种子具厚壳状种皮。
油桐4-5月开花，果期7-10月；花后子房膨大，结球形核果，果顶端有短尖头；果内有种子3-5粒；种子具厚壳状种皮，宽卵形。
油桐属亚热带树种性喜温暖、湿润，不耐寒冷，最低年均温以不低于14℃为宜，最适生长的气候条件是年均温在16--18℃之间，年降雨量900--1200mm；在年均温高于20℃的地区油桐结实不良易受病虫危害，尤其易遭油桐枯萎病,而年均温低于14℃的地区油桐易遭冻害，而且因热量不足使种子含油量少、出油率低、油桐油品质下降；油桐要求夏季要有较长时间的高温，而在冬季又要求有一个短暂的低温休眠时间，一月平均温5—9℃；油桐为阳性树种，喜光性强，不耐庇荫，全年日照要求不少于1300小时。
要求沙页岩、石灰岩和沙岩风化而成的砂壤土或壤土，土层深厚肥沃且疏松，土壤呈微酸性及中性为最好，表土含有较多的腐植质；油桐不耐荒芜，对二氧化硫的反应极为敏感。
3．2项目区基本情况
3．2．1地理及自然资源
瓮安县位于乌江中游，黔中腹地，黔南布依族苗族自治州北部，位于经107°07′～107°42′，北纬26°53′～27°29′之间，与福泉市、黄平县、开阳县、余庆县、湄潭县、遵义县接壤，南距都匀126km，西距贵阳174km，北距遵义160km，是贵州省委、省政府命名的“革命老区县”。
东西宽57.05km，南北长65.4km，总面积1967.7km2。
瓮安县土地总面积197380,hm2,其中，农用地167189.99,hm2，建设用地7237.96hm2，未利用地22342.4hm2，农用地中耕地56656.48hm2，（大于25度6700hm2），园地2961.13hm2，林业用地90166.85hm2，牧草地4642.47hm2，其它农用地12763.06hm2，未利用地中，裸岩石砾地13540hm2，
全县9镇14乡、247个行政村、2629个村民组，总人口47万，其中农业人口41万人，占总人口的89%，人口密度222人/km2，少数民族人口占总人口的4.5%。
境内地形复杂，地表破碎，形成了“七山一水二分地”、人多地少的格局，随着经济的发展，人地矛盾日益尖锐，但自然资源丰富，开发利用价值大。
全县属典型的高原山地亚热带湿润季风气候，年均气温13.6℃，极端最高气温34℃，极端最低气温-9.2℃，年均积累4800～5600℃。
年均降水量在1000～1150毫米之间，无霜期280天左右。
气候具有四季分明、温和湿润、雨量充沛、冬无严寒、夏无酷署、无霜期长等特点。
从地区来看，北部地区乌江沿岸一带，气候温热少雨，无霜期长，日照强；南部地区，气候多温凉多雨，无霜期短，多雪凝；中部浅丘地带，气候温和，无霜期长。
瓮安县植被覆盖大，植被种类丰富。
境内植被属亚热带绿栎林、常绿落叶混交林区，植被类型主要有针叶林、阔叶林、针阔混交林、灌丛和草壤丛等，全县林业用地占总面积45.9%。
3.2．2社会经济情况
瓮安县2007年末总人口为47万人，其中，农业人口为41万人，占总人口的89%；非农业人口为6万人，占总人口的11%。
瓮安县是一个山区农业大县，农业人口比重大，自然增长率高，人多地少，人地矛盾突出。
劳动力多，农村劳动力比重大。
全县共有农村劳动力24.6万人，占农业人口的62.8%，其中从事农业劳动14.2万人，占农村劳动力的57.7%，而从事工业的劳动力仅有1.0万人。
人口分布不均。
全县人口密度为222个/km2。
第四章建设目标
4．1项目建设目标
通过项目建设，到2013年新增桐林5000亩，使全县年产桐籽300吨，生产桐油60吨，油枯80吨，年产值172.12万元。
4．2指导思想与原则
4．2．1项目建设指导思想
认真落实科学发展观，以产业结构调整为主线，以农民增收和财政增收增税为核心，以项目为载体，配套相应的激励政策和措施。
力争将油桐产业打造成龙头产业，实现经济、生态、社会三大效益共赢。
4．2．2项目建设原则
1）、坚持全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进、注重实效的原则。
2）、坚持生态优先、因地制宜、适地适树、良种壮苗、科学规划、合理布局的原则。
3）、坚持政策引导、项目扶持、农民自愿相结合，充分尊重农民的意愿。
4）、坚持生态建设与生态保护并重，采取综合措施，制止边治理边破坏现象。
5）、坚持扶贫开发、农业结构调整、林业产业发展、县域经济发展和农民增收紧密结合。
6）、坚持生态建设与生态旅游资源培育相结合。
7）、坚持相对集中连片，形成规模，基地化。
8）、坚持依法治林和“谁造林、谁经营、谁管护、谁受益”。
维护林木所有者的合法权益。
9）、坚持实行各级政府目标责任制，县、乡、村层层签订责任状，做到“目标、任务、资金、质量、责任”五落实。
第五章建设方案
5．1项目建设总体布局
项目建设油桐基地5000亩，其中珠藏镇1200亩、玉山镇1500亩、铜锣乡1000亩、龙塘乡1300亩。
5．2方案设计
5．2．1营造林方案
油桐为阳性树种，适宜在年均温15-19℃，1月均温2-8℃，最冷气温在0℃以上，绝对最低温在-9℃以内，7月均温25℃以上，≥10℃年积温4500℃以上，年降雨量1000mm以上，相对湿度在70%以上的地区生长。
对二氧化硫污染较为敏感。
栽培油桐最好的土壤是黑色石灰土、中性紫色土（棕色土），其次是黄壤、红壤、酸性紫色土。
最适宜地区为海拔500-900m，在海拔低于300m和海拔1400m以上的高寒山区不宜。
根据瓮安县气候条件、土壤条件、水文条件、以及地形地貌等，此次项目选择种植区域为我县中北部立地条件相对较好的地区。
造林技术设计具体如下：
——造林方式：
直播造林；
——配置方式：
“品”字型；
——密度设计：
74株/亩、株行距为3米×3米；
——林地清理：
带状清理、规格为带宽100厘米；林地清理时间：
造林前1-2月；
——整地时间：
10-12月或1-2月、整地方式为块状、整地规格为60厘米×60厘米×40厘米；
——回表土施基肥：
在表土回至1/2～2/3穴后，每穴施入复合肥0.1千克（基肥），与穴内表土充分拌匀，及时覆土，高度以高过穴面５～１０厘米为宜；回表土时，草根、石块、树根不得入穴。
时间为造林前１个月；
——造林定植：
直播造林时，将备好的种子用0.3-0.5%高锰酸钾消毒1-2h后，用清水洗净，再用甲敌粉拌种，每穴2-3粒，其穴距为10-15cm，播种深度5-7cm，翌年调整缺苗，保证1穴1苗。
对于有根腐病地区改用植苗造林。
造林时间为12月～翌年4月份。
——幼林抚育：
幼林抚育3年3次，即1-1-1次。
抚育连同施肥一并进行。
造林当年，7-8月进行除草松土1次，并连带扩穴，扩穴规格为100厘米×100厘米，扩穴时挖深20厘米；次年早春进行一次除草松土，规格不断扩宽，扩穴时挖深20厘米，扩穴时不可将杂草堆积在桉树根茎处，以减少白蚁危害；第三年与次年相同。
——追肥：
第2-3年的早春3～4月结合锄草松土各追肥1次，施肥量（复合肥）为0.1千克/株。
沟施即在穴上方距幼树30厘米左右处开长50厘米、深20厘米、宽20厘米的月牙形沟后，将肥料均匀施入沟后再覆土；穴施则采用三点穴施法，即在穴上方、左右两侧距幼树30厘米处各挖一穴，将肥料均匀施入穴内再覆土。
——成林管理：
成林油桐管理主要是土壤管理，每年4-5月和7-8月铲除树盘周围的杂草。
冬季剪去细弱枝、病枯枝、主干上萌出的“野枝”等，使小枝疏密适中，空间分配合理，保持良好树形。
每3年深翻一次林地土壤。
加强病虫害防治。
5．2．2种苗选择
根据当地的气候与土壤条件以及油桐的生态学特性进行选择高产、优质、抗性强的油桐树种。
5．2．3基础设施建设与保护工程
本着“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，抓好实施后病虫防治监测工作。
及时开展病虫害的越冬调查，结合修剪，清除病枝和坏死植株，好病虫监测和防治。
要加强森林防火工作，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，推广和运用先进科学技术，做好基地所在村组群众思想工作，协助村组制定村规民约。
设专职护林员，随时监测山火的发生情况，及时组织村民进行扑救，更好的保护新造林地。
5．2．4技术培训
根据项目建设管理需要，结合瓮安实际开展油桐发展项目培训。
开展培训内容主要有：
油桐栽培管理技术培训；油桐病虫害防治技术培训；油桐采收、处理、贮藏技术培训；林业法律法规培训；护林防火培训。
第六章投资估算与资金来源
6．1投资估算编制说明
6．1．1投资估算依据
（1）《中华人民共和国预算法》；
（2）《中华人民共和国预算法实施条例》
（3）国家和有关部门颁布的有关投资政策、法规；
（4）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
（5）财政部关于印发《生物质能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知；
（6）承办单位、实施部提供的项目区基础资料；
（7）项目区近年来市场劳务工资、物价，及项目区的造林立地条件、营造林技术措施、营造林的投资造价；
6．1．2投资估算说明
（1）项目建设期为2008年，建设规模5000亩；
（2）项目投资包括造林直接费用（含材料费、劳务费）、间接投资费用（含前期费用、项目管理）、不可预见费等。
（3）投资概算指标：
种苗：
1.5元/株；
肥料：
用肥量20公斤/亩，单价2元/公斤；
农药：
按5元/亩·年；
劳务：
林地清理0.5工日/亩、整地1.5工日/亩、栽植
0.5工日/亩、抚育1工日/亩，工价50元/工日；
管护：
1元/亩·年；
病虫监测：
2元/亩·年；
宣传发动：
2元/亩；
建设单位管理费：
2元/亩·年；
检查验收：
2元/亩·年；
护林防火：
5元/亩·年；
不可预见费：
3元/亩·年。
6．2投资估算
项目总投资174万元，其中材料费（种苗费、肥料费、农药费）78万元、劳务费87.5万元、项目管理及不可预见费8.5万元。
6．3资金筹措
项目建设总投资174万元。
按资金来源分：
申请国债资金86.5万元，群众投劳折资87.5万元。
第七章效益分析
7．1生态效益
瓮安县是两江流域的重要生态屏障，处于重要的生态区位，加强该区域水土流失治理非常必要和紧迫。
油桐作为该区造林乡土树种，拟建实施后，规划区内生态系统结构改善，功能优化，水土流失面积得到有效控制，物种种类增加，森林覆盖率提高，增强土壤蓄水保土能力，进而将有效地遏止石漠化的演化趋势，减少山洪泥石流危害等自然灾害发生，使环境得到根本改观，提高规划区内生态承载力。
7．2社会效益
项目建设对农村产业结构调整，缓解能源危机，解决“三农问题”等具有很大的作用。
一是帮助山区绿化，调整种植结构，增加群众收入，为山区构建环境友好型社会主义新农村；二是建设大规模生物能源基地，为下一步国家生物质能源产业的开发打下坚实基础；三是吸收农村剩余劳动力，从事项目种植、加工。
同时，解决好目前农村“妇女、儿童、老人”留守问题，为项目区农村妇女的就业机会，有利于家庭团结和社会安定。
7．3经济效益
项目从2008年开始建设，到2011年开始产出，年产桐籽300吨，折成桐油60吨，桐枯80吨，创产值98万元；到2017年进入盛产期，在20年经营期内累计产出桐籽6000吨，加工桐油1200吨，桐枯1600吨，累计产值1960万元。
第八章结论与建议
8．1结论
通过对项目市场前景分析、必要性分析、建设条件分析、环境评价、财务分析、不确定因素影响分析，认为项目在省厅关心与支持下，在瓮安县主要领导的大力关注下，借住以往推广油桐种植的成功经验，着眼瓮安土地资源优势，以培育工业油料林和能源林为主，符合农村产业结构调整需要和国家可再生能源政策要求，项目建设十分可行。
8．2建议
8．2．1加强领导、提高认识
要大力宣传山区种植油桐的重要性和必要性，提高对自然资源开发的认识，项目区党委和政府要切实加强领导。
8．2．2建立组织管理机构，落实目标管理责任制
为确保基地工作顺利开展，在生产开发上，林业部门要明确专人负责，抓好基地建设工作。
乡（镇）要建立由主要负责人参加的项目开发领导小组，负责实施工作。
8．2．3搞好项目的前期规划工作
要从实际出发，本着宜农则农、宜林则林的原则，适地适树，划片定点，林业部门编制规划设计，把油桐开发规划与本县经济发展总体规划结合起来，把农村经济的发展规划和扶贫计划紧密结合起来，统一规划，合理布局，狠抓落实。
8．4．4依靠科技兴桐、推行良种良法
积极推广先进的实用技术，积极推广使用我省已选育的良种良苗，建立和完善科技服务体系。
瓮安县林业调查规划设计队
二00八年十一月
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