在上半年经济形势分析会上的讲话.docx

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在上半年经济形势分析会上的讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

发展不足仍然是我们当前最大的不足，发展以经济建设为核心，经济建设以项目建设为核心。

抓经济建设，就是要做到经济工作指标化、指标任务项目化、项目工作具体化、具体工作责任化。

今年，县委、政府确定了“作风建设深化年”、“重大项目推进年”“两个年”，年初围绕“两个年”的建设，召开了两次大范围、高规格的动员会，就是为了狠抓项目建设，牵住发展的“牛鼻子”；狠抓作风建设，夯实发展的“靠山石”。

今天，我们召上半年经济形势分析会，就是要全面总结上半年经济工作情况，并在此基础上找问题、挖根源、抓整改，吹响下半年经济建设的冲锋号角，全力确保全年目标任务圆满完成，向区市党委政府和全县☆万父老乡亲交一份满意的答卷，向党的十九大献礼。

前段时间，我们组织了全县范围内项目建设的“大比武”，就是为了比出差距、比出不足，比出干劲、比出拼劲，形成你追我赶、你帮我超，鼓励先进、鞭策后进，“比、学、赶、帮、超”的浓厚发展氛围。

今天上午，我们重点对推进缓慢、尚未开工的项目进行了“默哀”，通过前后两次的观摩，相信干与不干、干多干少、干好干坏，已经在各位同志心里有了“一本账”。

需要强调的是，全县群众的面前我们还有“一场试”，“得分”高低、“成绩”好坏，群众心里也有“一本账”。

账，群众给我们记着，组织给大家记着，记账就会对账，对账就会要账，欠得多的不要以为“债多了不愁、虱子多了不痒”，有人找你要账就会有人和你算账，有人找你算账就会有人找你结账，结账的时候希望你不要耷拉着个头、哭丧着个脸。

只要你记住：

你对群众讲感情，群众就会对你讲感情；群众对你讲感情，组织就会对你讲感情！

你把群众的事当事，群众就会把你当事；群众把你当事，组织就会把你当事！

算账、结账的时候你就会有话可说、有功可表，不会一筹莫展、孤立无援。

下面，围绕决战三季度、决胜四季度，全力抓好下半年经济工作、项目工作，我再强调四句话：

第一句话，在准确研判中严阵以待

今天的投资结构，就是明天的产业结构、经济结构、税收结构和社会结构。

今天的发展成果，就是明天的发展基础。

上半年的工作态势，直接影响着全年目标任务。

上半年，全县上下齐心协力、共同用力，县域经济实现了稳中有进、进中向好，但与全年目标任务，与区市党委政府要求、与全县群众发展期望，仍有较大差距。

具体表现在以下五个层面。

从主要指标层面看：

令人欣慰的是主要经济指标均有增幅，实现了稳中有进，但各项指标没有一项时间任务双过半。

其中，地区生产总值增长☆%，位居全市第三；第一产业增加值增长☆%，位居全市第一；第二产业增加值增长☆%，位居全市第二；第三产业增加值增长☆%，位居全市第四；规上工业增加值增长☆%，并列全市第三；固定资产投资增长☆%，位居全市第三；社会消费品零售总额增长☆%，位居全市第六。

上述七项指标，倒数第一一项，倒数第三两项（并列第三也是倒数第三），分管的同志还有相关部门，是你们工作不实还是我们的数字不实？

这里我就强调一点，谁的孩子谁抱走，该谁负责的第三季度我们再对对账、算算账。

从投资结构层面看：

上半年，全县完成固定资产投资☆亿元，同比增长12.8%，较上年同期下降☆个百分点。

一产完成投资☆亿元，同比增长375%，占全社会固定资产投资的15%；二产完成投资☆亿元，同比下降15.2%，占全社会固定资产投资的39%；三产完成☆亿元，同比增长16.8%，占全社会固定资产投资的46%。

其中，房地产开发投资完成☆亿元，同比增长54.1%，占全社会固定资产投资的19%，占三产投资总额的41%以上。

说明，二产和三产产业项目投资呈下降态势，三产中一锤子买卖的房地产占比较大，对经济持续贡献较低。

从产业发展层面看：

产业结构方面。

三次产业结构比为☆:

☆:

☆，对经济增长的贡献率分别是3.5%、70.2%、26.3%。

农业稳县、工业强县通过数据得到体现，服务业发展相对缓慢，整体产业结构占比和贡献率呈下降态势，（2016年三次产业结构比为☆:

☆:

☆，对经济增长的贡献率分别是7.2%、64.6%、28.2%）。

产业层次方面。

☆余家企业只有☆家规上企业，☆家规上企业只有☆家企业入围自治区大中型企业，国家高新技术企业只有☆家，中国驰名商标只有☆件，国家工程实验室只有☆个，自治区企业技术中心只有☆家，自治区“专精特新”示范企业只有☆家、科技型中小企业只有☆家，其中大部分企业☆家还占着多项。

说明，整体产业层次偏低、科技创新能力不足、市场核心竞争力欠缺、单位亩产效益较低、抵抗市场风险能力较弱。

从项目推进层面看：

项目开工率低，上半年，累计额开复工项目☆个（年度投资在5000万元以上的项目仅☆个），年度投资☆亿元，开工率为76%，与县委政府要求的100%开工率尚有较大差距。

迄今为止，仍有☆个项目在路上奔跑，没有进入施工阶段。

项目推进不平衡，农业项目好于社会事业项目、社会事业项目好于产业发展项目，政府投资项目好于社会资本项目。

社会投资的主体作用和政府部门的服务作用发挥不够，☆等已开工的重大产业项目推进缓慢，☆东方医院等新的重大产业项目尚未开工，下半年的投资增量没有着落，全年固投目标任务仍有较大缺口。

从干部作风层面看：

一是谋划不实。

从去年四季度，我们相继开展了“三百竞赛”、“三比竞赛”活动，给大家两个季度的时间，就是为了抓好准备之冬和建设之春，为全年项目建设打牢铺垫。

时至今日，开工率不足90%，充分反映出项目在谋划过程中只重任务不重实效，存在谋划不实的问题。

二是工作不实。

有的项目牵头领导、责任领导，不下工地、不进现场，在办公室推进项目；项目责任单位推项目过程中，存在老大靠老二、老二靠老三、老三靠大家的现象，只安排不过问，有问题不反映，有问题不解决，尤有甚者，项目入库没有入库都不清楚，最直接的反映就是发改、统计和各项目责任单位的账本总是不一致。

三是做人不实。

中梗阻、肠梗阻严重制约项目推进，个别干部教条主义严重，不讲担当、不重实效，6+X会商机制流于形式，干部成了“掐脖子”的干部，正能量少负能量多。

第二句话，在百舸争流中奋楫争先

（一）大比武要有大手笔。

在项目建设上浓墨重彩。

要抓前期促开工，年初谋划的项目8月底前必须全部开工，开不了的必须进行替换，新谋划的项目力争9月底前全部开工，开工项目手续必须全部完备，全年既定投资目标必须全部完成（重点抓好☆东方医院、☆国能等项目的开工落地）；要抓保障促攻坚，坚持一名领导、一个专班，一抓到底、抓出成效的工作机制，做到项目不开工不歇息、项目不投产不松劲、项目不达效不撒手，形成从前期到后期全过程服务机制；要抓攻坚促推进，着力扫除征拆难、融资难、维稳难三个“老大难”，抽调骨干力量，召开现场办公会，一件一件挂牌督导，实行限时销号制；要抓推进促投产，采取项目建设、设备采购同步走，杜绝主体竣工等设备的现象发生，力争更多项目当年建成当年投产；要再谋划、再储备、再充实，形成开工一批，建设一批、谋划一批、储备一批梯次滚动实施局面。

在实体经济上浓墨重彩。

要做加法，打好投资拉动牌。

加大“三争”工作力度，把中央、区市产业政策用足、用活、用好，读出字里行间的真意，结合☆实际深入挖掘真金白银，切实提高产业投资比重、工业技改投资比重、民间投资比重，以投资结构优化产业结构、经济结构、社会结构。

要做减法，打好生态撬动牌。

扎实落实“四联系”制度，把县委政府对企业的关怀与支持做细、做实、做暖，多走访少花腔、多帮扶少干扰，切实为企业排忧解难，降低企业运行成本，提振企业发展信心，汇聚强大发展合力，打造最优发展环境。

要做乘法，打好创新驱动牌。

激发企业创新活力，搭建院企合作平台，鼓励企业引入高层次人才，创新技术、创新产品、创新模式，向专、精、特、新转变，向产业高端迈进。

要做除法，打好改革推动牌。

不断深化体制机制改革，推进行政审批制度改革、资源要素市场化改革，出台产业项目模拟审批办法，实现土地、规划、开工准备齐步走，通过向内动刀，挖掘内在潜力，释放外在活力。

在招商引资上浓墨重彩。

要旗帜鲜明地将招商引资作为“一号工程”来抓，补齐项目储备不足、项目质量不高、发展后劲不足的短板。

要以“蚂蝗精神”抓招商，以持之以恒的决心和真情，扩大视野、拓宽领域，钉牢盯死、精准招引，确保对接一个，成功一个，签约一批，落地一批。

要做到“五个盯住”:

盯住对接企业促考察；盯住考察企业促签约；盯住签约项目促落地；盯住落地项目促开工；盯住开工项目促推进。

在环境整治上浓墨重彩。

要牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“生态就是竞争力，环境就是生产力”的理念，实现经济建设与生态建设同频共振、同步推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升，将“生态工作经济化，经济工作生态化”。

要以环境整治为抓手，加快城市水道、绿色通道、森林公园、湿地公园、城市绿网建设，打造生态之城。

以美丽乡村、特色小镇建设为平台，按照“一村一业、一镇一品”思路，推进美丽乡村、特色小镇建设全覆盖，打造新的投资热点和经济增长极。

要狠下决心、痛下决心，关停一批高污染、高耗能、低产值、低税收的企业，建设一批有内涵、有颜值、有产业、有效益的环境整治样板工程，让全县人民共享一片蓝天、一江清水、一片净土，让外来客商爱上☆、投资☆、奉献☆，着力打造投资的洼地、产业的高地。

（二）大手笔要有大谋略。

要立足全局，转换角色谋，多一些辉宏之笔。

问题，不可怕，可怕的是发现不了问题；忙碌，不可怕，可怕的是忙不到点子上。

局长，担负着一个领域的发展；镇长，担负着一个区域的发展，不谋全局，就不能谋一域。

如果不从全局层面考虑问题，要么“按下葫芦起来瓢”，要么“孤阴不长、独阳不生”。

只有立足全局、高点站位、拓宽视野、转换角色，才能做到“身在兵位，胸为帅谋”，才能在发展的大潮当中找到属于自己前进的航向，进而杨帆远航，为发展献“力”、为群众送“福”。

要立足实际，突出重点谋，多一些神来之笔。

立足实际，就是要站在某县看☆、站在某市看☆、站在某省看☆、站在全国看☆，走差异化发展之路，在人无我有、人有我优、人优我精上下功夫。

突出重点，就是要聚焦久攻不克的难点、制约发展的痛点、工作创新的亮点，在举措思路上再清晰、在体制机制上再顺当、在责任分工上再合理，通过思想解放一轮，机制捋顺一轮、责任细化一轮，实现发展推动一轮，事业迈进一轮。

要立足将来，紧扣长远谋，多一些生花之笔。

一场战争从不以一场战斗定胜负，战术上的忙碌掩盖不了战略上的失利。

☆的今天，产业基础实、干群关系好、干部素养高、干事力量足。

☆的明天，向着经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕、全面从严治党五个新样板大步迈进。

这就需要我们始终以经济建设为中心，紧扣产业转型、结构转型、经济转型，谋划一批科技含量高、产业带动强、富民效果佳的大项目、好项目。

需要我们当好一名“挖井人”，多怀功成不必在我，但功成必定有我之念，在事关经济发展的大局、改善民生的大计、推动改革的大事方面，多做打基础、利长远的事。

今天会后，请各分管副县长牵头，召集分管的各部门、乡镇场主要负责人，拿出你们的智慧，结合实际给全县的发展出谋划策，给全县的群众再添福祉。

研究成果要有建设性、操作性，细化到具体工作、具体项目、具体人头。

对建设性、操作性强的经县四套班子联席会审定后，列入实施计划，根据政府财力情况分批、分步实施。

我在这里点几个重点课题：

一是新时期的土地增减挂钩工作；二是新农村与城镇化统筹建设；三是一二三产业融合发展；四是培育服务业新的增长极；五是补齐公共服务短板；六是特色小镇美丽乡村建设和全域旅游的打造（鼓励引导房地产开发企业转移开发方向，打造田园综合体）；七是引入职业学校为实体经济发展提供人才支撑的同时带动第三产业发展；八是既容错纠错实现为担当者担当，下一篇要突出激励作用，让实干者实惠。

（三）大谋略要有好落实。

要积极主动抓落实。

有更强的责任意识，以工作推动、事业发展为己任，不计较多干一点、不计较多苦一点，用我们的“辛苦指数”换工作的“顺利指数”、事业的“成功指数”。

有更浓的家园意识。

发扬马上就办、真抓实干的“马真”精神，坚持“干”字当头、“等”字靠边，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，紧抓快干、大干实干。

有更实的工作举措，围绕分工更加细致、落实更加有力，让每个人有事可做，让每个人都在做事，确保人尽其才、物尽其力。

要亲临一线抓落实。

坚定“喊破嗓子不如做出样子”的理念，坚持以身作则、以上率下，把领导干部的优良作风展出来，把领导干部的工作水平亮出来，把一般干部的战斗士气提起来，着力形成领导干部带头、一般干部紧随，推动事业加快向前的浓厚氛围。

始终坚持一线工作法，常进车间、常下田地、常走现场，把现场当战场、把现场当考场，在一线攻坚、在一线作战、在一线答题。

要多方联动抓落实。

内部联动上，各乡镇场要与业务部门联动，业务部门要与分管领导联动，分管领导要与主要领导联动。

外部联动上，县委政府要与上级党委政府联动，业务部门要与对口厅局联动，各级干部要与全县群众联动。

这六个联动只要实现了，发展的合力就会越聚越大，发展的步伐就会越走越稳，发展的道路就会越走越好，发展的氛围就会越凝越浓，☆的发展也将呈现出“上下同欲者胜，与民同利者兴”的局面。

第三句话，在真督真严中真抓真管

要正确处理好四对关系。

处理好重点与一般的关系。

事关全局性的工作，由县委、政府督查室牵头抓，牵头部门具体抓；其他一般工作，由牵头单位重点抓，责任单位抓具体；处理好督与干的关系，要做好干部的“面子工程”，用好监督台、曝光台、展示台“三台”，以督促改、以督促干、以督促效。

处理好督与罚的关系。

每季效能考核排名一般等次的单位，纪委监察局要进行约谈；连续两个季度排名一般档次的，上问责“红榜”；连续三个季度排名一般档次的，上下课“黑榜”。

处理好督与奖的关系。

全县范围和单位内部都要根据工作承重不同，拉开奖励档次；县委组织部要在一线发现选拔一批表现优秀的干部，让受苦的同志苦尽甘来有奔头，让溜边的同志远离重奖多自省。

要实现四大转变。

要找问题，挖根源，在“准”上下功夫，由粗放型向精细型转变。

要盯整改、盯落实，在“盯”上下功夫，由督而不动向扭住不放转变。

要抓典型、抓问责，在“深”上下功夫，由单一督查向组拳出击转变。

要求实效、见实效，在“实”下功夫，由重督查向重落实转变。

要突出四个重点。

围绕群众关注的热点督，重点解决一批历史遗留问题、群体性上访问题，扫除发展路上的“绊脚石”。

围绕上级关注的焦点督,打赢经济建设大会战，扶贫脱贫攻坚战，环境整治全面战。

围绕工作推进的难点督，紧紧扭住不作为、慢作为，中梗阻、肠梗阻，结合作风建设深化年活动，查找一批反面典型，开办☆的懒政怠政干部回炉班，给懒政怠政干部洗洗脑、灌灌肠、去去毒。

围绕事关发展的要点督，特色小镇建设、重大项目推进都要紧盯不放、持续用力、久久为功。

第四句话，在真心真情中用心用情

大比武、大手笔、大谋略，离不开一个“大”字。

“大”，以人为基，多了一笔，这一笔是“扁担”，挑的是勇于担当；这一笔是真情，说的是一心一意。

要想让这份担当更有力，这份真情更浓厚，就需要我们用心用情、用劲用力地加一笔。

上面加一笔是犬，讲的是效犬马力。

要尽犬马之诚，做忠诚的人。

忠于党、忠于人民，忠于事业，为党尽忠、为人民尽忠、为事业尽忠。

要尽犬马之疾，做高效的人。

抓管理、带队伍、提效率、优服务，实现管理高水平、队伍高素质、办公高效率、服务高质量。

要尽犬马之劳，做吃苦的人。

把好价值观、人生观、世界观的“总开关”，发扬艰苦奋斗精神，在苦中寻乐、在苦中作乐，用“脚板”量出短板，用脚板走出“长板”。

中间加一笔是木，讲的是入木三分。

做到细之又细。

躬于细、做于细，仔细分析当前，综合考虑历史，认真剖析、认真研判，在细之又细中做大事、做成事。

做到深之又深。

直面矛盾，在“更进一步”上发力、出力、卖力，不敷衍塞责、不草草了事，永追更好。

做到实之又实。

不打花拳绣腿，不做表明功夫，谋事实、创业实、做人更实，苦干巧干、真抓实干，追求实际效果，干出实在成绩。

下面加一笔是太，讲的是态度端正。

要讲政治，坚守党员干部的政治品格。

不非议区市党委政府、不非议上级领导、不非议发展成绩、不非议历史过往，真正做到有令必从、有禁必止，管住嘴、顾大局，好共事、爱团结，迈开腿、有作为。

要讲规矩，坚守党员干部的职业操守。

不随心所欲、任性而为，不搞“上有政策、下有对策”，真正做到尊上不唯上，做一个纯粹的人、简单的人、实干的人、时刻有用的人。

要讲奉献，坚守党员干部的精神信仰。

牢记为人民服务宗旨，把群众当家人，把群众来信当家书，把群众的事当家事，用我们的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。

同志们，自古华山一条道，通往发展的路没有捷径。

勇挑重担、真抓实干、紧抓快干必须是☆干部的第一精神，☆发展的道路必须由全县广大干部群众脚踏实地走出。

今天会后，大家要齐心协力，用尽洪荒之力，真真正正俯身抬头抓落实，用实际行动、实在汗水、实际效果谱写全县发展的新篇章。