总承包招标示范文本石油化工建设工程.docx
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总承包招标示范文本石油化工建设工程
石油化工建设工程
总承包招标文件示范文本
二○○六年三月
编写说明
一、编写《石油化工建设工程总承包招标文件示范文本》的目的
为贯彻《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》，进一步规范中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）建设工程总承包招标投标工作，我们组织编写了《石油化工建设工程总承包招标文件示范文本》（以下简称“总招标文件范本”）。
招标文件范本是依据我国现行法律法规中的有关精神，结合炼油、石化、化肥、化纤装置实际情况和工程复杂、工期紧、易燃、易爆的特点而编写。
二、招标文件的适用
集团公司工程总承包招标通常在工程可行性研究报告（或项目建议书）已得到批准后进行，因此总承包招标文件范本是考虑了正常设计、采购、施工、开车服务等情况下可能发生的所有费用，以固定总价的方式而编写的示范性文件，集团公司下属企业只需根据其招标项目的具体要求对本招标文件范本的相关内容作出适当的修改，补充。
三、招标文件范本的使用
招标文件范本是编制建设工程总承包招标文件的指导性文件。
工程总承包方式有设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计—施工总承包（E-C）、设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包（P-C），本招标文件范本采用设计采购施工（EPC）总承包方式。
招标人或招标代理机构编制总承包招标文件时首先要确定工程总承包方式，应当结合招标项目的具体特点，参照本招标文件范本的整体构成、各组成部分的主要内容，编制出招标文件。
（一）关于招标文件的整体结构及装订
招标文件范本分为三部分：
第一部分资格预审文件
第二部分招标文件
第三部分工程总承包招标辅助材料
除上述内容外，招标人认为必要的其他内容，亦应编入其招标文件中。
招标文件的装订应便于招标文件的存档、检索，招标人应对其招标文件进行必要的装订：
（1）招标文件应打印或印刷并装订成A4纸大小，应逐页编码。
（2）招标文件应当制作封面和封底，并由招标人在封面上签章。
如招标文件制作硬质封面，则应制作内封，并由招标人在内封上签章。
（3）为便于检索，招标文件应当制作目录。
（二）关于招标文件范本各部分的说明
1.第一部分资格预审文件
对潜在投标人的资格审查有资格预审和资格后审。
对于一些工期紧，工程不算复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。
资格后审是在正式评标前由评标委员会先对投标人进行资格审查,淘汰资格审查不合格的投标人，不对其投标文件进行评标。
公开招标项目一般采用资格预审。
邀请招标项目一般采用资格后审。
2.第二部分招标文件
招标文件共分四章。
第一章投标须知及前附表
第二章总承包合同
第三章投标文件格式
第四章工程概述及技术要求
第五章主要设备和材料制造厂商
第六章资格后审文件
各章的说明：
1）第一章投标须知及前附表
是根据集团公司工程总承包招标的普遍情况而编制的填空式示范文件，招标人可以根据招标工程的具体客观实际以及主观要求，填写其中预留的空格或作出选择，也可以根据需要对其内容、格式进行一些修改、删除或补充。
第一章列入了4个附件，保密协议、工程施工招标评标、定标办法、工程总承包评标细则和资格后审文件。
评标方法采用综合评估法，招标人应根据工程项目特点和评标方法，参照第三部分招标辅助材料“工程承包招标评标标准和方法”而进行制定工程总承包评标细则。
一般情况下技术标权重60%左右，商务标40%左右。
2）第二章总承包合同
总承包合同示范文本是结合石化行业工程建设特点而编写的，合同由协议书、通用条款、专用条款、合同附件四部分组成。
合同协议书：
由招标人与中标人在中标通知书发出后签署的一份法律文件。
按照我国合同法的有关规定，建设工程合同应当采用书面形式，自合同协议书签订时合同生效。
合同协议书是参照国惯例而编制的填空式示范文件，由招标人填写招标人的名称、地址和工程名称、中标通知书中有关内容，招标人与中标人在合同协议书上签字、盖章并填写签订日期。
合同通用条件：
是关于发包人和承包人双方权利、义务的一般性规定，是通用于建设工程施工承包的合同条件。
合同通用条件为标准化内容，招标人应将合同通用条件原文全部纳人招标文件。
招标人对合同通用条件的任何增、删或变动只能通过合同专用条件来实现。
合同专用条件：
是关于发包人和承包人双方权利、义务的特殊性规定，与合同通用条件互相参照解释并具有优先解释权。
合同专用条件的具体内容是招标人结合工程的具体实际，对通用条件的具体化、补充或修改。
因此，招标人应参考招标文件范本所列的合同专用条件的内容进行必要的修改、删除或补充，编写一份结合招标工程的具体实际的专用条件纳入招标文件。
合同附件：
合同附件是合同组成部分，是对合同条款做出进一步约定，是对合同条款没有涉及到的问题作出补充。
合同附件与主合同具有同等的法律效力，签订合同的任何一方违反附件内容同样构成违约。
合同附件共编入了九个，招标人针对招标项目和各自工程项目管理和控制方法作出选择，并将其内容作必要修改补充。
3）第三章投标文件格式
对这部分内容，我们对编制内容列出了提纲和示范格式。
招标人编制投标文件应根据招标文件要求进行必要的修改、删除或补充。
投标人应对招标文件作出积极响应。
4）第四章工程概述及技术要求
工程概述及技术要求是招标文件主体内容之一，是关于承包人履行合同义务的具体行为规范，也是投标人编制技术标和商务标的基础。
中标后，这部分文件将构成施工合同的一部分。
考虑到的具体实际，对这部分内容，我们对编写内容列出了提纲，由招标人根据工程具体实际而自行编写。
5）第五章主要设备和材料制造厂商
为了确保质量，招标人应列出资信好的主要设备和材料制造厂商的长名单，供承包人选择。
6）第六章资格后审文件
资格后审一般用于邀请招标，邀请3~5家较熟悉投标人参加投标。
资格后审采用合格制，在投标文件的初步审查前对投标人进行资格后审。
如投标人未达到招标文件规定的能力和条件，其投标将被拒绝，不进行评审。
3.第三部分招标辅助材料
对施工招标投标程序、招标过程中一些辅助材料格式作出示范、规定。
需特别说明的是，因时间仓促，以及具体编写人员的经验与水平所限，本招标文件范本中的错误与不足在所难免，恳请广大业内人士予以批评指正，并将意见及时反馈给我们，以使本招标文件范本在推广使用中得以不断完善。
集团公司建设工程招标投标管理委员会办公室
总目录
第一部分资格预审文件
一、招标公告
招标编号：
1.（招标人名称）的（招标工程项目名称），已得到（项目批准部门）批准（批准文号），业主为，所需资金来源是，现已落实。
现经中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理委员会办公室批准，对该项目进行公开招标，择优选定EPC（工程设计采购施工）总承包人。
诚邀具备条件的申请投标人参与上述工程的投标资格预审。
2.本次招标工程项目的概况如下：
（1）工程项目的规模、能力；
（2）工程建设地点为；
（3）招标范围：
基础设计、详细设计、物资采购、施工及协助配合联动试车及投料试车等服务，并对承包工程的质量、安全、造价和进度等全面负责。
（4）计划开工日期为年月日，中交日期为年月日，具备投料试车条件为年月日；
（5）工程质量要求达到国家（或行业）施工验收规范合格标准。
3．本工程投标人必须具有独立法人资格和化工石化医药行业工程设计甲级资质或化工石油工程施工总承包壹级资质、近三年具有类似项目设计业绩或石化项目总承包业绩,并且具有足够资产及能力来有效地履行EPC总承包合同的工程公司或设计单位或施工单位或自愿组成的联合体（联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，相同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级）。
4.凡对本工程感兴趣的具备以上条件的单位或联合体均可向招标人（或招标代理机构）提出资格预审申请，只有资格预审合格的投标申请人才有可能被邀请参加投标。
5.投标人可按本公告后所附招标人（或招标代理机构）地址从招标人（或招标代理机构）处获取资格预审文件，时间为年月日至年月日，每天上午时分至时分，下午时分至时分（公休日、节假日除外）。
6.资格预审文件每套售价元人民币，售后不退。
如欲邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每份元人民币，招标人将立即以特快专递方式向投标人寄送资格预审文件，但在任何情况下，如寄送的文件迟到或丢失，招标人均不对此负责。
7.有关本项目投标的其他事宜，请与招标人（或招标代理机构）联系。
招标人（或招标代理机构）：
（盖章）
办公地址：
邮政编码：
联系电话：
传真：
联系人：
E-mail：
日期：
年月日
二、投标邀请书
投标邀请书（采用资格后审方式时）
招标编号：
致：
（投标人名称）
1.（招标人名称）的（招标工程项目名称），已得到（项目批准部门）的批准（批准文号）,招标申请已得到中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理委员会办公室的批准，决定通过邀请招标方式择优选定EPC总承包单位。
本公司作为招标人，现诚邀贵公司参加该项目EPC总承包的投标。
2.工程项目的概况如下：
（1）工程项目的规模：
（2）工程项目的能力：
（3）招标范围：
基础设计、详细设计、物资采购、施工及协助配合联动试车及投料试车等服务，并对承包工程的质量、安全、造价和进度等全面负责。
（4）工程建设地点为:
（5）计划开工日期为年月日，中交日期为年月日，具备投料试车条件为年月日；
（6）投资来源：
3.被邀请参加本次招标项目投标的投标人必须具有独立法人资格和化工石化医药行业工程设计甲级资质或化工石油工程施工总承包壹级资质、近三年具有类似项目设计业绩或石化项目总承包业绩，并且具有足够资产及能力来有效地履行EPC总承包合同的工程公司或设计单位或施工单位或自愿组成的联合体（联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级）。
4.如你公司对本工程总承包感兴趣，请按本邀请书后所附招标人（或招标代理机构）地址从招标人（或招标代理机构）处购买招标文件并下载电子文本（如需要）、资格审查文件和相关资料。
时间为年月日至年月日，每天上午时分至时分，下午时分至时分（公休日与节假日除外）。
购买招标文件时需携带法人授权委托书原件及身份证等有效证件。
5.招标文件每套售价元人民币,售后不退。
如欲邮购，可以书面形式通知招标人（或招标代理机构），并另加邮费每份元人民币，招标人（招标代理机构）将立即以特快专递方式向投标人寄送上述资料，但在任何情况下，如寄送的文件迟到或丢失，招标人（招标代理机构）均不对此负责。
6．投标人在递交投标文件时，应按招标文件中投标须知规定递交投标保证金或投标保函。
7.对参加本工程投标的投标人的资格审查采用资格后审方式，资格审查标准和内容详见资格后审文件。
只有资格审查合格的投标人才有可能中标。
8.有关本项目投标的其他事宜，请与招标人（或招标代理机构）联系。
9．请贵公司在收到本投标邀请函后24小时内给予书面答复（传真），如同意参加投标，请按上述约定参加招标投标活动，并请告知联系人姓名、职务及联系电话、传真和电子邮件地址。
招标人（或招标代理机构）：
（盖章）
办公地址：
邮政编码：
联系人：
联系电话：
传真：
E-mail：
日期：
年月日
三、资格预审文件
1．资格预审申请人须知
1.1总则
（1）鉴于（招标人名称）作为拟建（工程项目名称）的招标人已按照政府相关法律、法规、规章等规定完成了进行工程招标前的所有批准、登记、备案等手续，已基本具备EPC总承包招标的条件，且已为该工程的建设筹措了一笔足够的资金，其中的一部分将用于EPC总承包合同价格的合理支付。
（2）招标人将就本工程对承包人进行资格预审。
投标申请人可对本次发包提出资格预审申请。
1.2工程概况
（1）工程名称
（2）建设地点
（3）工程性质（是新建、改建、扩建、还是技术改造项目）
（4）工程特点
（5）现场环境、地质、气候与水文等
（6）建设周期
（7）生产能力
（8）工艺指标
（9）产品质量
（10）环保指标
（11）消耗定额
（12）资金来源情况
1.3对资审申请人的要求
（1）资格预审将面向具备建设行政主管部门核发的具有独立法人资格和化工石化医药行业工程设计甲级资质或化工石油工程施工总承包壹级资质、近三年具有类似项目设计业绩或石化项目总承包业绩和具有足够资产及能力来有效地履行EPC总承包合同的工程公司或设计单位或施工单位或自愿组成的联合体（联合体各方均应当具备规定的相应资格条件）。
（2）与中华人民共和国有商务往来且具有市场准入资格的国家的投标申请人，只要满足第
（1）条的合格条件，均可申请参加资格预审。
（3）为了通过资格预审，并在此之后参加对本工程的投标，投标申请人应向招标人提供充分和有效的证明材料，证明他们具备第
（1）条与第
（2）条规定的合格条件和能力来有效地履行合同。
为此，所有投标申请人必须按资格预审申请书及所附系列表格的要求，用不褪色的水笔或用计算机打印，如实填写和提供有关资料。
（4）投标申请人必须回答申请书及所附系列附表中提出的全部问题。
任何缺项将可能导致其申请被拒绝。
（5）投标申请人须递交与其资格审查有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料，否则将可能导致其不能通过资格预审。
（6）投标申请人如有分包，应详细提供分包理由和分包内容，如分包理由不充分或分包内容不适当，将可能导致其不能通过资格预审。
1.4联合体
（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
在资格预审阶段没有提出联合体申请的，在资格预审完成后不得再申请组成联合体。
联合体各方应当签订联合体协议书，并指定牵头人，负责资格预审、投标和合同实施阶段的主办协调工作，并向招标人（招标代理机构）递交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中申请资格预审。
（2）由两个或两个以上的公司组成的联合体，按下列要求提交投标资格预审申请书：
1）联合体的每一成员须如同单独申请资格预审一样提交符合要求的资审全套文件。
2）在提交资审申请书时，应附上联合体协议，该协议应约定各成员在联合体中共同的和各自的责任，以及联合体各成员计划承担的份额和责任的说明，约定一个成员作为联合体的牵头人。
申请人与招标人之间的往来信函将通过牵头人传递。
联合体的每一成员必须具备他所承担的责任的充足经验和能力。
3）申请书中应保证，资审合格后，申请人将按招标文件要求提交投标书；投标文件和一旦中标后的合同须有各成员的合法授权代表签字和法人印章，以便对联合体各成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力；
（5）联合体总体能力的评估将依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，以资质等级较低的成员的资质条件为基础。
（6）资格预审合格后，资审合格的联合体在组成等方面的任何变化，必须在投标截止日期前征得招标人的书面同意；如果招标人认为联合体的任何变化将导致如下任何情况，则不能获得允许。
1）大大影响了联合体的整体竞争实力；
2）有未通过或未参与资格预审的新成员；
3）联合体的资格条件已达不到资格预审的合格标准；
4）招标人认为将影响招标工程利益的其他情况。
（7）以联合体名义通过资格预审的成员，不得独立参加本项目投标或加入其他联合体并自动认为资格预审合格。
在下文资格预审申请书截止日期前重新组合的联合体，如提出资格预审申请，由招标人视具体情况决定是否接受。
1.5语言文字
所有资料均应使用汉语语言文字。
若使用其他语种的资料应附有汉语语言文字译文。
对资料的理解将以汉语语言文字译文为准。
1.6利益冲突
在近二年内以及目前，投标申请人（包括联合体各方）应：
1）未曾与本项目的咨询公司有任何的从属关系；
2）未曾参与过本资格预审或招标文件的编制工作；
1.7资格预审申请书递交
（1）投标申请人的资格预审申请书及有关资料必须经密封后在年月日时以前送达给招标人（招标代理机构），迟到的申请书将被拒绝。
投标申请人请提交正本一份，副本份。
（2）资格预审申请书封皮上还应清楚地注明投标申请人的名称及通信地址。
（3）投标申请人在递交申请书的同时，应提交下列证书、资料文件原件（验证后退回申请人）和原件的复印件份，以供招标人审查：
1）投标申请人的法人营业执照；
2）投标申请人的相关资质证书。
（4）投标申请人所递交的全部文件均按保密文件处理，并不退还。
1.8资格预审材料的更新
在递交投标文件时，投标申请人须对资格预审申请书中的财务状况材料重新更新，以证明其仍满足资格预审评审标准，并且所提供的材料是经过确认的。
如果在招标时投标申请人已经不能达到资格标准，其投标将被废除。
1.9通知和确认
（1）只有资格预审合格的投标申请人才能参与投标。
每个合格的投标申请人或联合体的一个成员只能参与一次性投标，如果该企业同时以独立投标申请人或联合体成员的身份一标多投，则包括该企业的所有投标均将被废除。
（2）在资格预审申请递交截止日期后天内，招标人将以书面形式通知投标申请人其资格预审申请评审结果并向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书；招标人将不给出任何有关此决定的原因。
（3）投标申请人应在收到资格预审合格通知书后以书面形式予以确认，并确认是否参加下一步投标。
1.10招标人保留以下权利：
（1）修改任何招标公告的规模及总金额；在这种情形下，投标申请人只有达到修改后要求且资格预审合格，才能参与该合同的投标。
（2）拒绝或接受任何申请；
（3）取消资格预审或拒绝全部申请。
招标人将不对上述行为负责，亦无义务告知投标申请人其有关上述行为的理由。
（4）投标资格预审申请人接到资格预审合格通知书即获得参加本工程投标的资格。
1.11资格预审评审标准
（1）本工程关于各投标申请人投标资格的预审将基于投标申请人按资格预审申请书及所附系列表格、本须知的要求提供的能够被恰当证实的资料、本须知附表1约定的必要合格条件标准和附表2所约定的附加合格条件标准。
（2）招标人将根据投标申请人的财务报表、合同工程营业额/收入、净资产和在建工程的未完部分合同金额对投标申请人做出财务能力评价。
如果投标申请人认为其资金能力不足，可以在递交申请书的同时提交一份由其开户银行开具的保函。
该保函应递交给招标人，并应保证投标申请人中标后，该银行将向投标申请人提供保函中所列明金额的循环信贷。
该循环信贷应持续到招标人接收该合同工程为止。
（3）招标人将确定每个投标申请人参与本工程的合格性，只有达到本须知中全部必要合格条件标准（附表1）和部分附加合格条件标准（附表2）时，才有可能通过资格预审。
2．资格预审方法
资格预审采用有限数量制，如果达到本须知中全部必要合格条件标准的投标人的数量超过家，由招标人（招标代理机构）代表和经济技术专家组成资格预审评审委员会对各资格预审申请书按照资格预审文件规定的评分标准进行打分，所有评委评分的平均值为该申请人的最终得分，并按得分由高到低排序，确定通过资格预审的潜在投标人。
附表1资格预审必要合格条件标准
标准使用说明：
本表由招标人在留空处确定具体标准后随资审须知一道发布，以便每个投标申请人都能明白资审合格标准。
本表由招标人确定具体标准后随资格预审文件一同发放。
序号
项目内容
合格条件
投标申请人具备
的条件或说明
1
有效营业执照
有
2
市场准入资格
有
3
资质等级
设计甲级或施工总承包一级
4
总体财务状况
开户银行资信证明和符合要求的财务报表
5
流动资金
有合同总价%以上的流动资金可投入本工程
6
固定资产
不少于万元人民币
7
净资产总值
不小于在建工程未完合同额与本工程合同总价之和的%
8
履约历史
近五年按期保质履约率%，无因投标申请人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录，近三年至少有项工程获得省部级以上质量奖
附表2资格预审附加合格条件标准
使用说明：
本表由招标人根据工程具体需要确定具体标准后随资审须知一道发布，以便每个投标申请人都能明白资审合格标准；招标人可就下列方面设立附加合格条件，如：
●近三年具有类似项目和其它石化项目EPC总承包业绩详细说明
●近三年具有类似项目设计业绩详细说明
●近三年具有类似项目施工业绩和经验的详细说明
●项目经理资质业绩要求；
●设计经理资质业绩要求；
●项目执行和管理手段
●ISO9000质量体系认证证书
●HSE管理体系认证证书
●具有与工程总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系
●设计软件
●服务承诺等。
●分包情况
●AAA级资信评估证书
附表3总承包资格预审申请人评分标准表
序号
项目名称
分值
评分标准
一
资格预审必要合格条件
26
1
有效营业执照
4
有
2
市场准入资格
4
有
3
资质等级
4
有设计甲级和施工总承包一级得满分；
只有设计甲级或施工总承包一级得2分
4
总体财务状况
4
开户银行资信证明和符合要求的财务报表
5
流动资金
4
有合同总价%以上的流动资金可投入本工程
6
固定资产
2
不少于万元人民币
7
净资产总值
2
不小于在建工程未完合同额与本工程合同总价之和的%
8
质量保证体系
3
有权机构认证通过的符合GB/T/19001-2000标准的质量保证体系，且有运行状况良好的证明
9
履约历史
3
近五年按期保质履约率%，无因投标申请人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录
二
EPC总承包管理经验
24
1
EPC总承包的工程数量
6
3项及以上得6分，少一项扣2分，扣完为止。
2
EPC总承包的工程获奖情况
4
3
EPC总承包的类似工程数量
6
3项及以上得6分，少一项扣2分，扣完为止。
4
EPC总承包的石油化工大型装置施工质量
4
有优良得4分，仅合格得4分。
5
近五年是否存在因总承包原因导致的质量和进度问题
4
没有质量和进度问题的得4分，有质量和进度问题酌情扣分或不得分。
三
设计业绩
14
1
设计过的主要石油化工大型装置
5
5项以上（含5项）得5分，少一项扣1分，扣完为止。
2
设计的类似工程数量
6
3项以上（含3项）得6分，少一项扣2分，扣完为止。
3
近五年是否存在因设计原因导致的质量问题
3
没有质量问题的得3分，有设计缺陷造成的问题不得分。
四
施工业绩
10
1
施工完成的类似工程数量
3
3项以上（含3项）得3分，少一项扣1分
2
近三年施工完成的类似工程质量
2
按质量等级确定评分
3
近三年施工完成的石油化工大型装置数量
3
3项以上（含3项）得
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