螺山镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告.docx
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螺山镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告
第一章总论
1.项目背景
1.1项目名称
洪湖市螺山镇中心幼儿园建设项目
1.2承办单位概况
项目承办单位为洪湖市螺山镇中心学校。
螺山镇中心学校创建于1958年，1992年学校迁入钦宫西路1号，现有教学班6个，学生338人，学校占地面积16223.36平方米，教学楼及辅助用房建筑面积2418平方米，学校三区分离，校内教学设施齐全，运动场所开阔平整。
学生公寓楼整洁舒适，学生食堂宽敞干净。
1998年建成两个多媒体教室，2005年建成一个远程教育教室，2007年建成农村远程教育模式三教室一个，2011年8月学校主体教学楼维修工程已完成，教室宽敞、明亮、整洁，绿化美化建设达标，还有一类标准的物理、化学实验室各一个，图书室辅助设施齐全。
为培养未来型、发展型人才提供了良好的物质条件。
1.3编制依据
（1）《洪湖市城市建设总体规划（2013－2020）》
（2）《中华人民共和国城乡规划法》
（3）《中华人民共和国城市房地产管理法》
（4）《中华人民共和国环境影响评价法》
（5）《中华人民共和国建筑法》
（6）《中华人民共和国招标投标法》
（7）《中华人民共和国土地管理法》
（8）《建设项目经济评价方法与参数》2006年第三版
（9）《国务院关于投资体制改革的决定》国发【2004】20号文件
（10）《洪湖市2013年统计年鉴》
（11）《普通幼儿园建设幼儿园标准》DB33/1040-2007
（12）洪湖市螺山镇中心幼儿园建设工程项目规划方案
1.4项目提出的理由和过程
1903年9月，中国历史上第一所幼儿教育机构----湖北幼稚园在武昌诞生。
开启了我国幼儿公共教育的先河，标志着我国现代意义上幼儿教育的开端。
改革开发以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展，学前教育由一年向学前三年普及。
幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。
近年来由于城市化的急剧扩张，现代生活节奏的加快，幼儿入园难问题凸显，社会诟病诸多。
学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。
发展学前教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。
近年来，党中央国务院出台相关政策，把发展学前教育摆在更加重要的位置；湖北省委、省政府始终把发展学前教育、提高学前教育质量，作为推进教育现代化建设、改善民生的重要举措和紧迫任务；洪湖市进一步加大政策扶持力度，切实为学前教育事业提供实质性的政策支持。
螺山镇中心幼儿园的建设是为了维护群众利益，改善现有幼儿入园难的问题，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育，高质量普及学前三年教育，并促进幼儿教育长足稳定发展。
2.项目概况
2.1拟建地点
项目选址螺山镇中心学校院内，场地呈较为规则的四边形，周边环境优良，交通便利，市政设施齐全，有利于项目建设。
项目地址图
2.2建设规模
本项目按9个班的规模标准进行设计。
项目用（征）地面积4032平方米，建设用地面积4032平方米，总建筑面积2000平方米，拟建设1栋3层的教学楼1800平方米，另建设配套生活用房200平方米建筑密度19.84%，绿化率40%，容积率为0.5.。
具体数据如下表所示：
项目基础数据表
序号
项目
数量
单位
1
规划总用地面积
4032
平方米
2
总用地面积
4032
平方米
3
建筑占地面积
800
平方米
4
总建筑面积
2000
平方米
8
容积率
0.50
-
13
建筑密度
19.84%
%
14
绿地率
40.00%
%
15
绿地占地面积
1612.80
平方米
16
道路及其它设施占地面积
1619.20
平方米
2.3项目投资及资金筹措
本项目计划投资350.47万元，其中工程费用260.47万元，设备购置费用58万元，流动资金32万元。
具体数据如下表所示：
项目投资表
单位：
万元
序号
项目
金额（万元）
备注
1
工程费用
260.47
74.32%
2
设备购置费
58.00
16.55%
3
流动资金
32.00
9.13%
总计
350.47
资金来源为中央预算内投资280万元，地方配套资金70.47万元。
2.4主要技术经济指标
洪湖市螺山镇中心幼儿园建设工程项目主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
一
项目基本情况
1
项目占地
平方米
4032
2
建筑面积
㎡
2000
3
道路及场地硬化面积
㎡
1619.2
4
绿化面积
㎡
1612.8
5
教师职工
人
18
6
幼儿人数
人
450
7
班级数
9
8
水
吨/年
4532
9
电
万KW
24.81
10
天燃气
万立方米
2.2
二
经济指标
1
项目总投资
万元
350.47
1.1
工程费用
万元
260.47
1.2
设备购置费
万元
58.00
1.3
流动资金
万元
32.00
2
资金来源
万元
2.1
中央预算内投资
万元
280
2.2
地方配套
万元
70.47
3
经营收入
万元
124.2
平均年
4
日常支出
万元
121.35
三
其它指标
1
建设时间
月
12
由上表可知，项目建设9个班级，每年培养学生450人次，每年收入约124.2万元，每年支出121.35万元，收支基本持平，但社会效益明显，因此本项目建设是可行的也是必要的。
3.建议
（1）尽快落实资金，制订资金使用计划。
（2）尽快开展项目前期工作，保证项目按计划完成。
（3）严格按照国家基本建设程序和相关的法律法规进行建设。
第二章项目实施背景与必要性
1.项目背景
1.1湖北省教育现状
湖北省2010年有义务教育阶段在校学生1015.04万人。
其中小学15746所，在校生356.27万人；初中2679所，在校生658.77万人。
全省现有小学、初中专任教师40万人。
其中，小学专任教师23．3万人，生师比为22．58：
1；初中专任教师16．7万人，生师比为19．99：
1。
自1986年《义务教育法》颁布以来，湖北省按照先普及初等教育、后普及初级中等教育，先城市、后农村的步骤稳步推进义务教育的普及。
1986年-1993年，全省普及了初等教育，小学适龄儿童的入学率达到99％以上；1994年—2000年，全省102个县市区的“普九”全部通过省级评估验收，实现了湖北省教育史上跨时代的飞跃。
近3年来，湖北省认真贯彻落实全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，全省100％的县市基本落实了“以县为主”的管理体制，各级财政对义务教育的投人大幅增加，教师工资发放有了根本性好转，农村义务教育实现了由“农民为主”转变为“政府为主”，由“以乡政府为主”转变为“以市政府为主”，取得了很好实效。
从总体看，湖北省的义务教育正朝着更好的方向发展。
经过全省人民长期的艰苦努力，湖北省基本实现了基本普及九年义务教育的目标。
适龄儿童少年的入学率显著提高，初中、小学在校学生年辍学率分别由1999年的4．79％和0．98％下降到2003年的1．42％、0．1％，盲、聋、弱智残疾儿童少年入学率达到80％以上。
办学条件有了很大改善，小学生均校舍面积达到5．93平方米；初中生均校舍面积6．36平方米。
学校布局趋于合理，初中、小学校均规模分6rj达到1390人、335人，居全国第8位。
教师队伍整体素质明显增强，小学、初中专任教师学历合格率分别达到97.2％、89．83％，民师数量由80年代初的33万人下降到1．38万人。
各级财政采取了一系列重要措施，千方百计保障义务教育的投入，基本做到了《义务教育法》规定的“三个增长”和“两个逐步提高”。
在全国率先提出并执行了“一个百分点政策”，1995年以来，省本级教育事业费每年递增6000万元以上。
2003年，湖北省在全国率先提出并实施建立“五个机制”和“三个专户”的农村义务教育投入保障措施。
同时，明确要求，各市、县农村税费改革转移支付用于教育的比例不得低于60％。
特别是农村税费改革后，农村义务教育投入的格局发生了根本性变化。
税费改革前的1998-2000年，全省农村义务教育经费总投入112．83亿元，其中：
政府财政投入52．14亿元，占46．21％；农民投入（含农村教育集资、农村教育费附加、学生缴费等）55．24亿元，占48．97％。
据全国万人在校学生比例统计，湖北省2010年在校高等教育学生299.13人，高中362.66人，初中356.27人，小学658.77人，幼儿园231.27人在全国排名较为靠前。
全国万人在校学生比例
地区
高等教育
高中阶段
初中
小学
幼儿园
全国
225.26
348.89
377.86
740.27
255.38
北京
561.29
211.28
154.06
346.82
158.72
天津
432.91
249.12
201.66
399.18
174.04
河北
200.64
344.09
298.91
752.14
255.02
山西
220.22
413.88
459.74
775.58
229.60
内蒙古
192.04
335.51
320.15
568.50
181.31
辽宁
271.15
279.75
273.37
495.56
197.02
吉林
280.68
288.33
273.58
523.93
167.60
黑龙江
240.88
289.69
319.33
489.17
146.55
上海
355.58
143.17
186.97
317.47
192.87
江苏
282.39
332.40
268.30
520.52
276.38
浙江
221.75
312.57
283.83
631.66
343.57
安徽
200.68
387.79
419.47
744.64
196.08
福建
219.97
370.11
313.37
666.36
357.22
江西
221.18
345.22
450.39
972.72
326.12
山东
219.14
327.40
359.99
671.75
252.40
河南
190.06
402.33
497.58
1162.04
300.06
湖北
299.13
362.66
356.27
658.77
231.27
湖南
205.43
303.06
329.28
746.29
249.21
广东
197.81
429.25
458.82
787.34
294.81
广西
168.82
374.15
435.64
926.25
312.91
海南
207.87
404.54
451.55
881.03
241.02
重庆
252.22
399.37
412.55
677.58
292.08
四川
190.38
362.92
405.98
720.70
262.29
贵州
125.37
317.00
614.56
1174.87
252.32
云南
152.00
289.71
446.02
921.52
235.96
西藏
144.62
214.10
453.06
979.15
138.63
陕西
337.77
494.05
401.30
678.97
275.19
甘肃
204.15
422.36
502.11
859.67
168.82
青海
108.21
391.65
396.80
909.18
238.05
宁夏
191.19
433.02
473.36
1016.26
235.26
新疆
152.14
332.06
446.94
878.47
297.99
注:
每万人口在校生的人口数是2010年底数据；
高中阶段校数、学生数含2010年技工学校数据。
1.2螺山镇基本情况
洪湖市螺山镇地处两省（湖北、湖南）四县、市、区（洪湖、监利、临湘、云溪）交界处，是洪湖的南大门，省际口子镇，国土面积83.2平方公里，总人口3.8万人，其中镇区面积3.6平方公里。
螺山地理条件十分优越，南倚浩浩长江，北滨百里洪湖，东挽洪湖市区，西接随岳高速公路，省道沙洪公路横贯全镇，螺（山）儒（溪）汽渡沟通大江南北，螺山船闸贯通长江洪湖。
螺山镇各项社会事业发展成效显著。
一是镇区面貌焕然一新。
螺山镇多方筹资150多万元，加强对镇区的环境整治和道路、供水等基础设施建设。
重修全长1.3公里的滨江路，工程进展顺利。
螺山镇还筹资15万元对镇区下水道，镇区街道路面破损地段进行了全面翻修。
同时筹资10万元，对镇自来水厂设备进行了更新维修，保证了居民安全及时用水。
二是新农村建设起步良好。
螺山镇16个村都建立了村级候车棚，都修建了通湖水泥路，水泥路覆盖率达90%。
以中原村为试点村的新农村已初显雏形，目前该村初步实现“一建三改”，建沼气池300口，改厕90个，改灶100个，改圈90个，建垃圾池9口，村里水泥路实现了户户通，全部安装了路灯。
同时，复粮洲、花园、伍家窑等村在村庄规划、环境整治上都取得明显成效。
螺山镇已有10个村的村庄规划编制得到市认可。
三是科技文化、卫生、电视、电信等社会事业蓬勃发展。
认真落实国家“两免一补”政策，大力发展素质教育，提高办学水平。
认真落实农村合作医疗政策、农村群众参合率达70%，螺山镇农村医疗合作点镇卫生院设备齐全，有医师20多人，病床40多个，有线电视农村入户率达50%，电话装机2800部。
工业及民营经济方兴未艾。
一是民营经济蓬勃发展，目前有民营企业28家，个体工商户200多户；二是重点工业企业发展势头较好。
规模以上工业企业从一家增长到两家，天伦纺织有限公司目前年产棉纱1.5万绽，实现产品销售收入400万元，利税6万元。
森山木业在我市木材加工企业中一枝独秀，产品深受顾客好评，没有发生一起因板材质量问题而受到顾客投诉的事，这在同行业中是很少见的，目前该公司日加工多层胶合夹板8000多张，来势很好。
洪泽调味有限公司年产豆辨酱20万桶，实现销售收入300多万元，该公司生产的豆辨酱在福建等地深受欢迎全。
镇委、镇政府大力培育发展的螺山砂石、蓝焰气站、珍珠养殖等民营企业，发展势头强劲。
螺山镇民营经济已从小打小闹，逐步向规模化、集约化方向发展，为螺山镇工业经济发展注入一股新鲜的力量。
通过大力开展以沟河疏浚为重点的农水建设，螺山镇的水系设计功能得到恢复，实现了“沟河通畅、排灌兼顾、管理有序”的目标，有效增强了抵御自然灾害的能力，改善了农业生产条件，促进了农业增产、农民增收。
铁牛片的6村公路河是一条抗旱河，全长六公里。
原来河水从新联村起到最后流入双龙村需两天两夜，通过疏浚和改造河道后，现在只需2小时。
在工程施工过程中，洪湖市螺山镇还结合实际情况，对一些地方的节制闸进行了位置调整，使争沟争水矛盾得到有效缓解。
同时，一些农村党支部通过兴修水利，为民办实事，受到了群众的好评，树立了威信。
如重阳树村前一届班子软弱涣散，无所作为，群众长年上访不断。
新班子上任后，从兴修水利入手，搞水改，修公路，不断兴办公益事业，得到了群众的拥护。
螺山镇通过鱼池公开发包，增加了近20万元的村级收入。
2、项目建设的必要性
建成摩天大楼的前提是要有坚实的地基，而学前教育就是基础教育的基础，其作用是十分重要的，这教育的“第一笔”可能影响到孩子的一生。
党中央国务院十分重视学前教育的发展与改革。
国发〔2010〕41号《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中指出：
“一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业.；二、多种形式扩大学前教育资源。
大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。
加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园”。
近年来，湖北省委、省政府始终把发展学前教育、提高学前教育质量，作为推进教育现代化建设、改善民生的重要举措和紧迫任务。
先后出台了“湖北省人民政府关于印发《基本公共服务均等化行动计划》的通知”、“湖北省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见”等相关政策，进一步强化政府责任，完善学前教育管理体制和发展机制。
为切实改善螺山镇幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育，促进螺山镇教育长足稳定发展，特实施螺山镇中心幼儿园建设工程项目。
该项目建设的必要性主要体现在以下几个方面。
第一，项目的建设是改善螺山镇幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育的需要。
学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。
今年来随着螺山镇城市开发建设的步伐不断加快，随着居民数量的日益增多，他们的孩子就学难的问题也日益突出，螺山镇的几所幼儿园的规模较小，并已全部人满为患，家长们为孩子的学前教育问题忧虑不已。
另一方面，随着城乡一体化的发展，许多农民在县城务工，部分基本长期安家县城，他们的子女就学难问题造成了务工者的极大困扰，若不及时解决，甚至有引发社会问题之虞。
这与螺山镇经济社会事业快速发展的现状极不相适应，与螺山镇的整体教育也极不协调。
螺山镇幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状已经成为制约螺山镇教育乃至社会经济发展的一大因素。
本项目的建设可以改善螺山镇幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育，亦减轻了家长的负担。
第二，项目的建设是提高螺山镇基础教育水平的需要。
螺山镇素以重教为共识，尊师为时尚，兴学为义举，耕读传家的优良民风代代相传，文化教育事业底蕴深厚。
近年来，螺山镇教育一直保持着持续、健康、快速发展的良好势头。
百年大计，教育为本，学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。
发展学前教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。
发展学前教育、提高学前教育质量，推进教育现代化建设，已经成为服务型政府的改善民生的重要举措和紧迫任务。
第三，项目的建设是为螺山镇儿童提供一个良好的起点和现代化的成长平台的需要。
再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。
儿童是祖国的未来，民族的希望。
学前教育是人生学校教育的第一站，也是小朋友从家庭融入社会的第一站，为小朋友提供宽敞明亮、安全舒适的活动场所和教育设施，是学前教育提供者的应尽职责，分内之事。
因此，项目的建设是十分必要的。
第三章项目建设条件及建设规模
1.项目建设条件
地形地貌
洪湖市位于湖北省中南部，长江中游北岸，江汉平原东南端，四湖水系下游，素有“水乡泽国地，江汉鱼米乡”之称。
洪湖市地处东经113°07′--114°05′，北纬29°39′--30°12′之间，东西最长94公里，南北最宽62公里。
东、南两面滨临长江，与监利县、赤壁市、湖南省的临湘县隔江相望；西面的百里洪湖与荆北水系相连，并与洪湖市水陆交界；北滨东荆河，与仙桃市一衣带水；东北隅紧靠中三角的中心城市武汉，是武汉一小时经济圈内的卫星城市之一，又是“湖北长江经济带重要节点城市”。
全市面积2519平方公里，总人口93万。
洪湖旅游资源一枝独秀，以其秀丽的湖光水争和灿烂的人文景观为世人瞩目。
既有烟波浩渺、绿荷红莲的旖旎风光，又有三国“赤壁之战”火烧乌林的古战场；既有元末农民起义领袖陈友谅的故居黄蓬山，又有成吉思汗的后裔阿里不可隐居的陆庄；既有瞿家湾的明清建筑一条街，又有全国十大纪念馆之一的湘鄂西革命烈士纪念馆；还有国家级珍稀动物白鳍豚自然保护区和省级洪湖湿地自然保护区。
洪湖是中国共产党湘鄂西中央分局所在地。
1951年成立洪湖县，1987年撤县建市。
地理环境优越。
海拔大多在23m—28m之间；地势广阔平坦，境内河渠纵横交织，湖泊星罗棋布。
江汉平原上最大的水质无污染的淡水湖泊--洪湖，位于洪湖市西南部。
自新堤镇西行4公里即可抵达湖东岸边。
洪湖水面积为348平方公里。
全湖呈多边几何形，湖岸平直，湖底平坦。
湖水呈淡绿色，大部分湖面绿水荡漾，清澈见底。
洪湖是湖北所有湖泊有机物含量最丰富的湖水，是我国淡水鱼类的重要产地。
气候条件
洪湖市属亚热带湿润季风气候，其特点是冬夏长，春秋短，四季分明，光照充足，雨量充沛，温和湿润，夏热冬冷，无霜期长。
降水集中于春夏，洪涝灾害较多。
洪湖市年平均气温16.6℃左右。
常年最冷月为1月，平均气温3.8℃。
常年最热月为7月和8月，平均气温28.9℃。
日温差平均在7.7℃左右，6、7月最小，为7.2℃；10月最大为8.7℃。
地面温度，历年平均为19℃。
洪湖市平均日照在1980--2032小时之间，平均每天日照5.4--5.6小时，年日照百分率为45%。
各月日照时数以6--8月最多，达700--750小时，占全年的35.8%--36.9%；12--2月最少，只占全年的18.8%。
洪湖境内年均降雨日为135.7天，降雨量在1060.5--1331.1毫米之间。
全市年平均暴雨日数为38天，5--6月为一年中暴雨最多的时段，占51.4%。
洪湖市主要的灾害性天气有暴雨、连阴雨、洪涝、干旱、大雪、大雾、高温等。
水文地质、工程地质条件
洪湖市位于长江中游北岸，江汉平原东南端，海拔大多在23m—28m之间；地势广阔平坦，境内河渠纵横交织，湖泊星罗棋布。
其中湖北省最大的淡水湖--洪湖，也是全国第七大淡水湖。
洪湖全境地层以第四纪冲积、湖积物组成的土体为主。
其分布面积占全市总面积的99%以上，成因类复杂，区域差异明显。
有冲积、河积、湖积、沼泽型泻湖沉积等，其中以冲湖积为主。
根据地层对比、钻探表明，大致可划分为：
全新统、上更新统和中下更新统。
本地域在晚更新世以前主要表现为间歇性升降；晚更新世以后则以下沉运动占主导地位。
地震
洪湖地质构造属于杨子淮地台区，为新华夏第二沉降带南延部分。
本地域整个构造体系由断块凹陷和几条相互平行的断裂带所组成，由南而北，这些断裂带分别为：
湘阴--沙湖断裂带，走向北东42度；公安--洪湖断裂带，走向北西80度；嘉鱼--龙口断裂带，走向北东50度。
2.项目选址
2.1场址现状
项目选址螺山镇中心学校院内，场地呈较为规则的四边形，周边环境优良，交通便利，市政设施齐全，有利于项目建设。
项目地址图
2.2场址条件
经查阅前人资料和现场调查，本项目区无发生地质灾害的历史记载，现场调查也未发现地质灾害。
地质环境条件属中等复杂类型，本项目区地质灾害不发育，地质灾害危险性小。
项目所处位置工程地质、气象条件均较好，无不良地质情况，无恶劣气候条件，远离污染及易燃、易爆场所，地势较高，排水通畅，通风情况良好，适合建造建筑，选址自然条件十分理想。
本工程周边道路交通及城市其它相关基础设施良好，交通十分便捷。
依据学校的整体校园规划进行建
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