安全生产责任制编制指导意见.docx

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安全生产责任制编制指导意见

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安全生产责任制编制指导意见

一、安全生产责任制概述

安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心。

二、建立安全生产责任制的要求

1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

2.与本单位管理体制协调一致，根据管理体制的调整适时修订。

3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确具体，又具有可操作性，防止形式主义。

三、安全生产责任制主要内容

1.纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。

在建立责任制时可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。

2.横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产责任。

在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如HSE、设备、技术、生产、工程、综合办等部门）分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定。

四、编写安全生产责任制时，要先从纵向和横向方面列出层级和涉及到的部门、岗位，对应不同层级、不同岗位的职责、权利和义务，编制说明相应层级、岗位应履行安全生产的责任。

五、在划分安全生产责任时，要覆盖安全、环保和职业健康，凡事与HSE有关的活动都要进行考虑，尤其是平行部门的监管责任不清的，在责任制中要明确说明，具体编写要点见附件。

附件

危险化学品生产企业安全生产责任制度

编写指导要点

一、安全生产责任制度

安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从两个方面入手：

一是基本原则。

包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。

二是各级领导、各类人员安全责任制。

包括主要负责人、分管负责人、部门或分厂（车间、工段）负责人、安全管理人员、班组长、工人等。

三是各职能部门责任制。

包括行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销储运部门、工会等。

1．基本原则。

编写要点如下：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《青海省企业安全生产主体责任规定》的规定。

1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。

1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。

1.3安全生产人人有责。

2．各级领导、各类人员安全生产责任制。

编写要点如下：

各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（分厂）安全负责人的责任制要求必须涵盖。

各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。

2.1厂主要负责人：

2.1.1作为厂第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。

2.1.2明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构。

2.1.3明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生

2.2.8明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题。

2.2.9明确应急救援预案中的组织、实施责任。

2.3部门、车间负责人：

2.3.1明确如何对部门、车间安全生产负全面责任。

2.3.2明确如何拟订、修订安全技术规程和安全生产管理制度。

2.3.3明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核。

2.3.4明确如何组织开展安全检查。

2.3.5明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态。

2.3.6明确如何建立、健全车间安全、防火组织。

2.3.7明确对贯彻执行上级指示的要求。

2.4安全管理人员：

2.4.1确定如何协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施。

2.4.2确定如何协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核。

2.4.3确定如何参与制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实。

2.4.4确定如何组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作规程，并对执行情况进行监督检查。

2.4.5确定如何组织参加现场安全生产检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报。

2.4.6确定如何配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。

2.4.7确定如何组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。

2.4.8确定如何组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

2.4.9确定如何按规定监督发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。

2.4.10确定如何配合生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。

2.4.11确定如何本单位确定的其他安全生产管理职责。

2.5班组长：

2.5.1确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求。

2.5.2确定如何组织班组安全教育和安全活动。

2.5.3确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和消防器材的维护和管理。

2.5.4确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救。

2.6工人：

2.6.1明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。

2.6.2明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。

2.6.3确定如何正确使用、保管各种防护用品（器具）和消防器材。

2.6.4确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。

3．各职能部门安全生产责任制。

编写要点如下：

职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。

3.1行政部门

3.1.1明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。

3.1.2明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）。

3.1.2明确如何组织检查，落实干部值班制度。

3.1.3明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育。

3.1.4明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作。

3.1.5明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任。

3.1.6明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.2生产部门：

3.2.1明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。

3.2.2明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。

3.2.3明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业。

3.2.4明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大。

3.2.5明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态。

3.2.6明确如何执行操作纪律管理的规定。

3.2.7明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。

3.2.8明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.3基建设备动力部门：

3.3.1明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。

3.3.2明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械（叉车、铲车等）、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作，使其符合安全、消防和职业卫生要求。

3.3.3明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。

3.3.4明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施。

3.3.5明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。

3.3.6明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。

3.3.7明确按“三同时”原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。

3.3.8明确负责基建设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。

3.3.9明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.4技术部门：

3.4.1明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。

3.4.2明确如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作。

3.4.3明确如何对生产操作工人的技术培训考核。

3.4.5明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。

3.4.6明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。

3.4.7明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.5环保部门：

3.5.1明确如何在厂长（经理）和分管环保负责人的领导下开展环保管理工作。

3.5.2明确如何组织制定、修订本企业职业环保管理制度，并监督检查执行情况。

3.5.3明确如何登记本企业污染源，并监测达标。

3.5.4明确如何编制环保责任制。

3.5.5明确纠正并督促协调解决有关环保的重大问题。

3.5.6明确如何制定环保应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。

3.5.7明确如何建立健全企业的环保监测的档案。

3.5.8明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.6安全（消防）部门：

3.6.1明确如何在厂长（经理）和分管安全负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作。

3.6.2明确如何组织制定、修订本企业职业安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

3.6.3明确如何编制安全生产责任制。

3.6.4明确如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况。

3.6.5明确如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查。

3.6.6明确如何进行安全监督，检查各部门安全管理制度执行情况；纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题。

3.6.7明确建立动火审批制度和日常动火管理制度。

3.6.8明确如何制定应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。

3.6.9明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作。

3.6.10明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。

3.6.11明确如何建立健全企业的安全生产、职业卫生、防火安全等的档案。

3.6.12明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.7财务部门：

3.7.1明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用。

3.7.2明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到位。

3.7.3明确如何负责审核各类事故处理费用支出。

3.7.4明确如何保证劳动防护用品，保健食品等职工健康保障的费用支出。

3.7.5明确如何保证消防设施、消防器材的费用支出。

3.7.6明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.8供销储运部门：

3.8.1明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责。

3.8.2明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存管理，搞好仓库防火、防盗工作。

3.8.3明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理。

3.8.4明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.9工会：

3.9.1明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。

3.9.2明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。

3.9.3明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。

3.9.4参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。

并协助做好善后处理工作。

3.9.5明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。

3.9.6明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。

3.9.7明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责