中共咸阳市秦都区委工作要点.docx

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中共咸阳市秦都区委工作要点

中共咸阳市秦都区委2011年工作要点

2011年是实施十二五规划的开局之年，也是加快推进区域经济社会跨越发展、实现进位创强目标的关键一年。

全区工作的总体要求是：

深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，抢抓西安（咸阳）国际化大都市建设的历史机遇，以“科学发展、进位创强”为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持工业立区、商旅旺区不动摇，实施园区推动、招商拉动、项目带动，大力发展城市经济，强力扩张经济总量，切实抓好新农村建设，统筹社会各项事业，着力改善民计民生，加强和改进党的建设，全面建设富裕、文明、和谐新秦都。

主要预期目标是：

生产总值达到235.5亿元，同比增长16%；规模以上工业总产值达到446.7亿元，同比增长30%；全社会固定资产投资达到375亿元，同比增长25%；地方财政收入达到4.8亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入达到23356元，同比增长15%；农民人均纯收入达到7139元，同比增长15%；社会消费品零售总额达到65.3亿元，同比增长12%；城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗降低4%。

一、大力推进园区建设，促进产业聚集发展

1、倾力打造三大工业园区。

将2011年确定为“园区基础设施建设年”，按照“合理布局、错位发展、产业集聚”的原则，在塬上倾力打造汽车工业、装备制造、医药食品三大工业园区，拓展新的发展平台。

科学制定装备制造、医药食品工业园的整体规划，进一步完善汽车工业园产业定位、发展目标和空间布局，全面启动园区基础设施建设，年内完成城西快速干道、北环线、文林西路、五陵塬路等园区主干道路建设，力争实现“六通一平”。

创新园区管理体制，设立园区管理办公室，加大园区招商推介力度，促进项目和企业向园区集中。

2、全力支持高新区建设。

按照“大企业引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，充分利用秦都区和高新区合作共建的大好机遇，全力支持高新区做大做强。

进一步修编高新区总体规划、发展战略规划、各项专业规划，不断拓展高新区融资渠道，启动建设创业东路、星火大道、咸兴大道、留尹路等路网建设和污水处理厂、自来水厂、热电厂、两寺渡公园等配套基础设施工程。

加快高新区在建项目进度，加大招商引资力度，做大做强国家显示器件产业园，力争将高新区创建成基础设施完善、高新企业聚集、产业特色鲜明的国家级高新技术开发区，成为咸阳经济战略高地和重要增长极。

3、强力推进沣渭新区建设。

按照“规划引领、基础先行、生态为重”的思路，强力推进沣渭新区开发建设。

主动加强与西安对接，进一步完善沣渭新区路网规划，启动白马河北路、新农路等路网建设和康定路至曹家寨路排水管道、沣东北路排水管道等配套基础设施建设。

全面启动沣渭生态新城建设，建设大水大绿的沣河生态景观带，着力打造人与自然和谐统一的生态化城市新区。

继续抓好沣东工业园、上林苑工业园、钓台工业园园区建设，加快子午轮胎、西电工业园等在建项目建设进度，提升新区的产业承载能力和对外影响力。

二、加大招商引资力度，增强区域经济发展后劲

4、明确招商方向和重点。

按照“生态、绿色、环保、低碳”的原则，坚持科学招商、理性招商，以装备制造、电子医药、汽车物流、高新技术等为主攻方向，主动承接东部产业转移和西安企业外迁，着力引进投资规模大、环境污染少、带动能力强的重大产业项目。

动员全区上下搜线索、引项目，实行区上主抓重大产业项目引进，镇办、部门主抓中小工业项目和商贸项目引进，力争全年招商引资任务完成60亿元，其中，引进20亿元以上的项目1-2个，10亿元以上的项目3-5个，亿元以上的项目10个以上。

5、创新招商方式。

积极借鉴外地招商引资成功经验，不断创新招商引资方式，推行深度招商。

参与会展招商，积极组团参加西洽会、厦洽会，大力宣传推介秦都工业园区和投资环境。

开展“叩门”招商，定期组织机关干部赴长三角、珠三角、环渤海等地招商引资。

实行以企招商，充分发挥招商引资特邀顾问的作用，建立定期联系制度，鼓励辖区企业延长产业链条，主动邀请相关联企业来秦投资。

建立窗口招商，在全国各地划片设立招商办事处，固定专人常年招商引资。

实施专业招商，建立策划、洽谈、落实招商三支队伍建设，切实提高招商引资的质量和效益。

6、严格考核奖惩。

继续实行招商引资“五坚持、五不变”，推进招商引资任务全面落实。

设立招商引资专项奖励基金，对提供重大产业项目招商线索并跟踪落实的单位和个人予以重奖，充分调动全区上下招商引资的积极性和主动性。

进一步加大招商引资考核奖惩力度，严格兑现考核奖罚措施，对半年未完成招商引资任务的镇办和部门，实行分管领导离职招商;对三季度未完成招商引资任务的,实行主要领导离职招商;对全年未完成招商引资任务的，年终取消单位和相关责任人的各类评优资格。

三、狠抓项目建设，强力扩张经济总量

7、加大项目包抓力度。

夯实区级领导和部门包抓项目责任，协调解决项目建设过程中存在的问题，促使项目加快建设进度。

全力推进多晶硅铸锭、彩虹玻璃基板三期、四方物流、国际财富中心等续建项目建设，新开工西电二期、步长三期、林鑫物流等一批重大项目，跟踪落实彩虹保护屏玻璃、上海新桥国际钢材城、华晶电子等招商洽谈项目，始终保持涵养一批、开工一批、建成一批、投产一批的良好态势。

8、完善项目推进机制。

投入3000万元支持重大产业项目建设，以重大项目的早日投产促进全区经济的跨越发展。

完善项目服务机制，协调解决相关问题。

加大考核督查力度，实行项目建设月检查、季考核、半年观摩，引导全区上下全力以赴抓项目、促开工、赶进度。

建立项目建设约束机制，采取限期开工、收回土地等强制措施，督促重点项目切实加快建设进度，促进固定资产投资强势增长。

9、优化投资发展环境。

坚持把环境保障作为加快发展的助推剂，全面落实服务承诺制、首问负责制、跟踪服务制、限期办结制等制度，切实提高服务质量和工作效率。

加大对重点行业、重点部门的监督和检查力度，坚决纠正吃、拿、卡、要等不正之风。

加大投资环境整治力度，严查重处强揽工程、阻挠施工等破坏投资环境的人和事，竭力为项目建设保驾护航。

强化监督保障，向重大项目派驻纪检组，全程跟踪问效，力促项目加快建设进度。

四、坚持工业立区，促进产业优化升级

10、培育壮大新兴工业。

强化工业主导地位，主动对接国家和省上培育壮大新兴产业的发展规划，大力发展以装备制造业为重点的汽车物流、医药食品、能源环保等新兴工业。

积极实施品牌带动战略，着力培育在省内外有较高知名度和影响力的大企业、大品牌，力争全年培育省级以上工业品牌2-3个，不断提高企业综合竞争力，推动工业经济迅猛发展。

11、改造提升传统产业。

积极争取省市工业发展专项资金，加快以电子、纺织、医药三大传统产业为重点的企业改造提升，鼓励企业自主创新。

年内完成彩虹、偏转、金山、华润等企业的结构调整和产品的更新换代，新上彩虹光伏玻璃、步长制药、金丝猴豆腐干、方圆钴六零、高新陶瓷等一批技改项目，全年完成技改项目46个，完成投资32亿元。

12、大力发展非公经济。

在马泉和兴平交界处规划建设马泉中小企业园，为中小企业发展提供平台。

全面落实非公经济发展的各项优惠政策，鼓励非公企业及中小企业为重大产业项目配套生产，延伸产业链条。

加强非公企业负责人培训，提高非公企业管理水平。

引导非公企业加强横向联系、抱团发展，促进非公企业做大做强。

搭建非公企业融资平台，定期召开银企座谈会，及时帮助中小企业解决融资问题，促进非公经济快速增长。

五、坚持商旅旺区，做大做强城市经济

13、加快旧城改造步伐。

坚持把旧城改造作为发展商贸服务业的重要抓手，坚持科学、依法、和谐拆迁的原则，注重拆建结合、建引并举，向闲置资源要效益、向改造提升要效益。

年内完成吴家堡、苏家堡2个村的无形改造，启动并完成杨家台、西张堡、肖家堡、陈杨寨、南安村、西阳村6个村的拆迁工作，西阳村一组、沈家小区一期、沈兴南路东侧、造纸厂生活区、沈家南村二号楼5个项目安置楼主体封顶，七里铺区域、滨河路东地块、北安村区域、都市领航4个项目开工建设。

14、推进商贸特色街区建设。

按照“五带五区”的商贸总体格局，加快世贸城市综合体、海泉湾五星级酒店、国际财富中心等商贸项目建设，建成命名人民中路、渭阳西路特色商业街区。

投入1000万元大力支持商贸特色街区建设，引导秦特色商业区切实做好规划，积极实施规划内沿街企事业单位“退城进郊”，全力加快秦特色商业街区建设，全面提升全区商贸服务业发展水平和层次。

15、提升现代服务业水平。

以旅游、娱乐、洗浴、足疗等产业为重点，积极培育和发展养生保健、金融保险、信息中介、物流配送、家政服务等现代特色服务业，不断提高第三产业发展水平和档次。

以带动大关中、辐射大西北为目标，大力发展总部经济、楼宇经济，促进人流、物流、信息流、资金流向中心城区集聚。

大力开展名品名店创建活动，着力打造全市中心商业圈。

六、发展城郊型现代农业，深入推进新农村建设

16、发展现代都市农业。

大力推进“三千三万”工程，在渭河以南区域，以万亩苗木花卉基地建设为重点，大力发展苗木花卉产业和无公害蔬菜。

在塬上，大力发展以高干渠、东三支干渠两侧优质杂果经济林为重点的现代果业，加强以“莽塬红”红薯等品牌为主的特色农业板块建设。

引进培育农业龙头企业，大力发展农民专业合作组织，不断提高农业的专业化、组织化和规模化程度。

17、推进城郊型新农村建设。

积极探索城郊型新农村建设的新路子，结合项目征迁，全力加快城市化进程。

在农业区，按照“统一规划、对口实施”的原则，投入1000万元集中力量重点抓好马庄师村、双照毛村等农村基础设施建设，发展“一村一品”示范村5个。

在城市规划区，大力实施“拔村上楼”工程，以建设移民安置新社区为重点，加快沣东七里铺、北营移民安置社区建设，启动建设上召新

村、陈杨新村，全力推进城乡一体化进程。

18、深化农村综合改革。

积极推进乡镇机构改革，加快建立高效的农村行政管理机制。

认真落实各项支农惠农政策，及时足额发放各种农业补贴，提高农民生产的积极性。

开展农村土地承包经营权流转，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

认真贯彻落实省委、省政府《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》，启动实施马庄、双照新型农村社区建设，加快农村居民进城落户步伐。

七、坚持统筹兼顾，促进社会事业协调发展

19、全面发展社会事业。

坚持社会事业教育优先，投入1000万元支持教育事业，加快教育强区创建步伐。

充分利用省上实施“13115”科技创新工程的有利时机，积极做好“国家星火技术密集区”创建工作。

巩固文化体制改革成果，做好非物质文化遗产保护和艺术之乡申报工作。

积极推进医药卫生体制改革，不断完善公共卫生服务和疾病预防控制体系，满足群众基本卫生需求。

积极创建人口和计划生育综合改革示范区，启动“优生监测工程”，确保人口自然增长率控制在5.5‰以内。

20、扎实认真开展双创工作。

以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，提升城市文明程度。

健全完善市容环卫管理长效机制，加强“八小”行业和再生资源治理，加大公厕、垃圾中转站、市场等硬件设施建设力度，巩固创建国家卫生城市成果。

严格落实节能减排责任制，切实加大对重点领域、重点行业的监管和整治力度，全面完成双减排任务，单位生产总值能耗降低4％。

21、积极开展精神文明创建。

深入推进学习型城市创建活动，不断提升市民和辖区群众素质。

扎实推进精神文明五大创建工作，着力提升文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇、文明校园等各类精神文明创建水平。

大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力形成良好的社会风尚。

围绕建党90周年等重大活动，精心组织丰富多彩的文艺活动，不断丰富群众精神文化生活。

八、着力改善民计民生，全力构建和谐社会

22、加强社区建设。

采取政府投入、向上争取、单位划拨、开发商建设等多种途径，加快社区基础设施建设，年内完成区级社区卫生服务中心、古渡办、吴办社区服务中心建设，启动马泉办、渭滨镇社区服务中心建设。

加强社区居民自治组织建设，做好第四次城市社区居委会换届选举工作。

积极开展养老服务社会化示范城市创建活动，建立以居家养老为基础、社区老年福利服务为依托、养老服务机构为骨干的养老服务体系。

23、大力兴办惠民实事。

投资600万元，新建农村供水工程10处，解决1.2万人的饮水安全问题。

投入300万元，开发公益性岗位300个，城镇登记失业率控制在3.6%以内。

扩大新农合报销范围及补偿比例，在乡村两级全面推行新农合门诊统筹，将个人基金补偿最高限额提高至3万元。

投资300万元，培训失地农民5000人。

投入664万元，完成咸茂路改建。

投入450万元，硬化农村街道30公里，让更多的发展成果惠及于民。

24、做好社会保障工作。

健全以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为框架的社会保障体系，提高城乡低保标准。

加大临时救助工作力度，大力开展法律援助，保障弱势群体合法权益。

继续为残疾人兴办实事项目，积极发展慈善事业和老龄事业。

进一步加快保障性住房和机关

干部限价房建设，最大限度地满足群众住房需求。

25、切实维护社会大局稳定。

进一步健全和完善信访工作责任制，加强矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，巩固“信访三无县区”成果。

深入开展平安示范区创建，加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系网络，不断提高人民群众的安全感。

严格落实安全生产责任制，加大对安全生产重点部位和重大节假日的安全隐患排查整治力度，杜绝重特大事故发生。

完善公共安全应急管理体系，不断提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。

九、加强党的领导，全面提高执政能力

26、切实加强思想政治建设。

以贯彻落实党的十七届五中全会精神为契机，加强理论中心组学习，加大干部轮训力度，着力提高领导干部理论修养。

积极引导广大党员干部自觉增强发展意识、大局意识、创新意识，以思想大解放推动经济社会的大发展。

27、切实加强领导班子和干部队伍建设。

以增强领导班子的凝聚力、领导力和执行力为目标，开展“提效能、促发展、创一流”主题实践活动，提高各级领导班子的执政能力。

加强领导班子科学研判，加快后备干部队伍建设，不断优化科级领导班子结构。

深化“三注重、两满意”干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，向基层倾斜，向一线倾斜，为经济社会发展提供组织保障。

高度重视人才工作，制定《2011—2020年人才中长期发展规划》，大力实施人才壮大工程和素质提升工程。

28、切实加强基层组织建设。

深入开展创先争优活动，不断加强村级班子队伍和组织阵地建设，提高农村基层党组织“升级晋档、科学发展”水平。

以建设城市新型社区为目标，不断探索完善社区党建工作新机制，充分发挥社区党组织凝聚人心、促进和谐的积极作用。

以“创建学习型企业”为载体，大力发展非公党建文化，不断增强党在两新组织中的凝聚力和号召力。

全力做好区、镇党委换届工作，继续抓好党代会常任制工作，充分发挥各级党代表的作用。

29、切实加强干部作风建设。

进一步健全完善领导包抓、季度讲评、半年观摩、督查督办、考核通报等制度，促进各项工作高效落实。

开展机关纪律作风整顿活动，引导全区上下进一步转变作风，提高工作效能。

切实精文减会，减少事务应酬，督促各级领导干部自觉深入基层、深入一线抓落实，带动全区上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

30、切实加强党风廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创造性贯彻落实中央《工作规划》和省委“五项制度”，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

加强反腐倡廉教育，深入推进警示训诫防线，促进干部廉洁自律。

深化改革和制度创新，进一步扩大党务、政务公开，建立健全各项监督管理制度。

加大对上级和区委、区政府各项决策部署贯彻情况的监督检查，确保政令畅通。

加大案件查办力度，坚决惩治违法违纪行为。

加强基层党风廉政建设，纠正行业不正之风，进一步全面落实党风廉政建设责任制各项规定。

31、切实加强民主政治建设。

不断加强和改善党的领导，支持人大依法监督，支持政府履行职责，支持政协参政议政，加强同民主党派、工商联和无党派人士和民族宗教界的协商与合作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系“五大关系”和谐。

坚持党管武装原则，促进双拥共建。

支持法、检两院独立司法，全面推进依法治区工作。

认真实施“六五”普法规划，努力提高全民法律素质。

支持工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等人民团体发挥职能作用，创造性开展工作。

发展基层民主，推进村民自治，提高社区居民自我管理能力。