1、中共咸阳市秦都区委工作要点中共咸阳市秦都区委2011年工作要点2011年是实施十二五规划的开局之年,也是加快推进区域经济社会跨越发展、实现进位创强目标的关键一年。全区工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神,抢抓西安(咸阳)国际化大都市建设的历史机遇,以“科学发展、进位创强”为主题,以转变经济发展方式为主线,坚持工业立区、商旅旺区不动摇,实施园区推动、招商拉动、项目带动,大力发展城市经济,强力扩张经济总量,切实抓好新农村建设,统筹社会各项事业,着力改善民计民生,加强和改进党的建设,全面建设富裕、文明、和谐新秦都。主要预期目标是:生产总值达到235.5亿元,
2、同比增长16%;规模以上工业总产值达到446.7亿元,同比增长30%;全社会固定资产投资达到375 亿元,同比增长25%;地方财政收入达到4.8亿元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入达到23356元,同比增长15%;农民人均纯收入达到7139元,同比增长15%;社会消费品零售总额达到65.3亿元,同比增长12%;城镇登记失业率控制在3.6%以内,人口自然增长率控制在5.5以内,单位生产总值能耗降低4%。一、大力推进园区建设,促进产业聚集发展1、倾力打造三大工业园区。将2011年确定为“园区基础设施建设年”,按照“合理布局、错位发展、产业集聚”的原则,在塬上倾力打造汽车工业、装备制造、医药
3、食品三大工业园区,拓展新的发展平台。科学制定装备制造、医药食品工业园的整体规划,进一步完善汽车工业园产业定位、发展目标和空间布局,全面启动园区基础设施建设,年内完成城西快速干道、北环线、文林西路、五陵塬路等园区主干道路建设,力争实现“六通一平”。创新园区管理体制,设立园区管理办公室,加大园区招商推介力度,促进项目和企业向园区集中。2、全力支持高新区建设。按照“大企业引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路,充分利用秦都区和高新区合作共建的大好机遇,全力支持高新区做大做强。进一步修编高新区总体规划、发展战略规划、各项专业规划,不断拓展高新区融资渠道,启动建设创业东路、星火大道、咸兴大道、
4、留尹路等路网建设和污水处理厂、自来水厂、热电厂、两寺渡公园等配套基础设施工程。加快高新区在建项目进度,加大招商引资力度,做大做强国家显示器件产业园,力争将高新区创建成基础设施完善、高新企业聚集、产业特色鲜明的国家级高新技术开发区,成为咸阳经济战略高地和重要增长极。3、强力推进沣渭新区建设。按照“规划引领、基础先行、生态为重”的思路,强力推进沣渭新区开发建设。主动加强与西安对接,进一步完善沣渭新区路网规划,启动白马河北路、新农路等路网建设和康定路至曹家寨路排水管道、沣东北路排水管道等配套基础设施建设。全面启动沣渭生态新城建设,建设大水大绿的沣河生态景观带,着力打造人与自然和谐统一的生态化城市新区
5、。继续抓好沣东工业园、上林苑工业园、钓台工业园园区建设,加快子午轮胎、西电工业园等在建项目建设进度,提升新区的产业承载能力和对外影响力。二、加大招商引资力度,增强区域经济发展后劲4、明确招商方向和重点。按照“生态、绿色、环保、低碳”的原则,坚持科学招商、理性招商,以装备制造、电子医药、汽车物流、高新技术等为主攻方向,主动承接东部产业转移和西安企业外迁,着力引进投资规模大、环境污染少、带动能力强的重大产业项目。动员全区上下搜线索、引项目,实行区上主抓重大产业项目引进,镇办、部门主抓中小工业项目和商贸项目引进,力争全年招商引资任务完成60亿元,其中,引进20亿元以上的项目1-2个,10亿元以上的项
6、目3-5个,亿元以上的项目10个以上。5、创新招商方式。积极借鉴外地招商引资成功经验,不断创新招商引资方式,推行深度招商。参与会展招商,积极组团参加西洽会、厦洽会,大力宣传推介秦都工业园区和投资环境。开展“叩门”招商,定期组织机关干部赴长三角、珠三角、环渤海等地招商引资。实行以企招商,充分发挥招商引资特邀顾问的作用,建立定期联系制度,鼓励辖区企业延长产业链条,主动邀请相关联企业来秦投资。建立窗口招商,在全国各地划片设立招商办事处,固定专人常年招商引资。实施专业招商,建立策划、洽谈、落实招商三支队伍建设,切实提高招商引资的质量和效益。6、严格考核奖惩。继续实行招商引资“五坚持、五不变”,推进招商
7、引资任务全面落实。设立招商引资专项奖励基金,对提供重大产业项目招商线索并跟踪落实的单位和个人予以重奖,充分调动全区上下招商引资的积极性和主动性。进一步加大招商引资考核奖惩力度,严格兑现考核奖罚措施,对半年未完成招商引资任务的镇办和部门,实行分管领导离职招商;对三季度未完成招商引资任务的,实行主要领导离职招商;对全年未完成招商引资任务的,年终取消单位和相关责任人的各类评优资格。三、狠抓项目建设,强力扩张经济总量7、加大项目包抓力度。夯实区级领导和部门包抓项目责任,协调解决项目建设过程中存在的问题,促使项目加快建设进度。全力推进多晶硅铸锭、彩虹玻璃基板三期、四方物流、国际财富中心等续建项目建设,新
8、开工西电二期、步长三期、林鑫物流等一批重大项目,跟踪落实彩虹保护屏玻璃、上海新桥国际钢材城、华晶电子等招商洽谈项目,始终保持涵养一批、开工一批、建成一批、投产一批的良好态势。8、完善项目推进机制。投入3000万元支持重大产业项目建设,以重大项目的早日投产促进全区经济的跨越发展。完善项目服务机制,协调解决相关问题。加大考核督查力度,实行项目建设月检查、季考核、半年观摩,引导全区上下全力以赴抓项目、促开工、赶进度。建立项目建设约束机制,采取限期开工、收回土地等强制措施,督促重点项目切实加快建设进度,促进固定资产投资强势增长。9、优化投资发展环境。坚持把环境保障作为加快发展的助推剂,全面落实服务承诺
9、制、首问负责制、跟踪服务制、限期办结制等制度,切实提高服务质量和工作效率。加大对重点行业、重点部门的监督和检查力度,坚决纠正吃、拿、卡、要等不正之风。加大投资环境整治力度,严查重处强揽工程、阻挠施工等破坏投资环境的人和事,竭力为项目建设保驾护航。强化监督保障,向重大项目派驻纪检组,全程跟踪问效,力促项目加快建设进度。四、坚持工业立区,促进产业优化升级10、培育壮大新兴工业。强化工业主导地位,主动对接国家和省上培育壮大新兴产业的发展规划,大力发展以装备制造业为重点的汽车物流、医药食品、能源环保等新兴工业。积极实施品牌带动战略,着力培育在省内外有较高知名度和影响力的大企业、大品牌,力争全年培育省级
10、以上工业品牌2-3个,不断提高企业综合竞争力,推动工业经济迅猛发展。11、改造提升传统产业。积极争取省市工业发展专项资金,加快以电子、纺织、医药三大传统产业为重点的企业改造提升,鼓励企业自主创新。年内完成彩虹、偏转、金山、华润等企业的结构调整和产品的更新换代,新上彩虹光伏玻璃、步长制药、金丝猴豆腐干、方圆钴六零、高新陶瓷等一批技改项目,全年完成技改项目46个,完成投资32亿元。12、大力发展非公经济。在马泉和兴平交界处规划建设马泉中小企业园,为中小企业发展提供平台。全面落实非公经济发展的各项优惠政策,鼓励非公企业及中小企业为重大产业项目配套生产,延伸产业链条。加强非公企业负责人培训,提高非公企
11、业管理水平。引导非公企业加强横向联系、抱团发展,促进非公企业做大做强。搭建非公企业融资平台,定期召开银企座谈会,及时帮助中小企业解决融资问题,促进非公经济快速增长。五、坚持商旅旺区,做大做强城市经济13、加快旧城改造步伐。坚持把旧城改造作为发展商贸服务业的重要抓手,坚持科学、依法、和谐拆迁的原则,注重拆建结合、建引并举,向闲置资源要效益、向改造提升要效益。年内完成吴家堡、苏家堡2个村的无形改造,启动并完成杨家台、西张堡、肖家堡、陈杨寨、南安村、西阳村6个村的拆迁工作,西阳村一组、沈家小区一期、沈兴南路东侧、造纸厂生活区、沈家南村二号楼5个项目安置楼主体封顶,七里铺区域、滨河路东地块、北安村区域
12、、都市领航4个项目开工建设。14、推进商贸特色街区建设。按照“五带五区”的商贸总体格局,加快世贸城市综合体、海泉湾五星级酒店、国际财富中心等商贸项目建设,建成命名人民中路、渭阳西路特色商业街区。投入1000万元大力支持商贸特色街区建设,引导秦特色商业区切实做好规划,积极实施规划内沿街企事业单位“退城进郊”,全力加快秦特色商业街区建设,全面提升全区商贸服务业发展水平和层次。15、提升现代服务业水平。以旅游、娱乐、洗浴、足疗等产业为重点,积极培育和发展养生保健、金融保险、信息中介、物流配送、家政服务等现代特色服务业,不断提高第三产业发展水平和档次。以带动大关中、辐射大西北为目标,大力发展总部经济、
13、楼宇经济,促进人流、物流、信息流、资金流向中心城区集聚。大力开展名品名店创建活动,着力打造全市中心商业圈。六、发展城郊型现代农业,深入推进新农村建设16、发展现代都市农业。大力推进“三千三万”工程,在渭河以南区域,以万亩苗木花卉基地建设为重点,大力发展苗木花卉产业和无公害蔬菜。在塬上,大力发展以高干渠、东三支干渠两侧优质杂果经济林为重点的现代果业,加强以“莽塬红”红薯等品牌为主的特色农业板块建设。引进培育农业龙头企业,大力发展农民专业合作组织,不断提高农业的专业化、组织化和规模化程度。17、推进城郊型新农村建设。积极探索城郊型新农村建设的新路子,结合项目征迁,全力加快城市化进程。在农业区,按照
14、“统一规划、对口实施”的原则,投入1000万元集中力量重点抓好马庄师村、双照毛村等农村基础设施建设,发展“一村一品”示范村5个。在城市规划区,大力实施“拔村上楼”工程,以建设移民安置新社区为重点,加快沣东七里铺、北营移民安置社区建设,启动建设上召新村、陈杨新村,全力推进城乡一体化进程。18、深化农村综合改革。积极推进乡镇机构改革,加快建立高效的农村行政管理机制。认真落实各项支农惠农政策,及时足额发放各种农业补贴,提高农民生产的积极性。开展农村土地承包经营权流转,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。认真贯彻落实省委、省政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意
15、见,启动实施马庄、双照新型农村社区建设,加快农村居民进城落户步伐。七、坚持统筹兼顾,促进社会事业协调发展19、全面发展社会事业。坚持社会事业教育优先,投入1000万元支持教育事业,加快教育强区创建步伐。充分利用省上实施“13115”科技创新工程的有利时机,积极做好“国家星火技术密集区”创建工作。巩固文化体制改革成果,做好非物质文化遗产保护和艺术之乡申报工作。积极推进医药卫生体制改革,不断完善公共卫生服务和疾病预防控制体系,满足群众基本卫生需求。积极创建人口和计划生育综合改革示范区,启动“优生监测工程”,确保人口自然增长率控制在5.5以内。20、扎实认真开展双创工作。以创建国家卫生城市和国家环保
16、模范城市为抓手,提升城市文明程度。健全完善市容环卫管理长效机制,加强“八小”行业和再生资源治理,加大公厕、垃圾中转站、市场等硬件设施建设力度,巩固创建国家卫生城市成果。严格落实节能减排责任制,切实加大对重点领域、重点行业的监管和整治力度,全面完成双减排任务,单位生产总值能耗降低4。21、积极开展精神文明创建。深入推进学习型城市创建活动,不断提升市民和辖区群众素质。扎实推进精神文明五大创建工作,着力提升文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇、文明校园等各类精神文明创建水平。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,努力形成良好的社会风尚。围绕建党90周年等重大活
17、动,精心组织丰富多彩的文艺活动,不断丰富群众精神文化生活。八、着力改善民计民生,全力构建和谐社会22、加强社区建设。采取政府投入、向上争取、单位划拨、开发商建设等多种途径,加快社区基础设施建设,年内完成区级社区卫生服务中心、古渡办、吴办社区服务中心建设,启动马泉办、渭滨镇社区服务中心建设。加强社区居民自治组织建设,做好第四次城市社区居委会换届选举工作。积极开展养老服务社会化示范城市创建活动,建立以居家养老为基础、社区老年福利服务为依托、养老服务机构为骨干的养老服务体系。23、大力兴办惠民实事。投资600万元,新建农村供水工程10处,解决1.2万人的饮水安全问题。投入300万元,开发公益性岗位3
18、00个,城镇登记失业率控制在3.6%以内。扩大新农合报销范围及补偿比例,在乡村两级全面推行新农合门诊统筹,将个人基金补偿最高限额提高至3万元。投资300万元,培训失地农民5000人。投入664万元,完成咸茂路改建。投入450万元,硬化农村街道30公里,让更多的发展成果惠及于民。24、做好社会保障工作。健全以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为框架的社会保障体系,提高城乡低保标准。加大临时救助工作力度,大力开展法律援助,保障弱势群体合法权益。继续为残疾人兴办实事项目,积极发展慈善事业和老龄事业。进一步加快保障性住房和机关干部限价房建设,最大限度地满足群众住房需求。25、切实维护社会大局稳定。进
19、一步健全和完善信访工作责任制,加强矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作,巩固“信访三无县区”成果。深入开展平安示范区创建,加强社会治安综合治理,健全完善社会治安防控体系网络,不断提高人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制,加大对安全生产重点部位和重大节假日的安全隐患排查整治力度,杜绝重特大事故发生。完善公共安全应急管理体系,不断提高应对突发事件的能力,保障人民群众生命财产安全。九、加强党的领导,全面提高执政能力26、切实加强思想政治建设。以贯彻落实党的十七届五中全会精神为契机,加强理论中心组学习,加大干部轮训力度,着力提高领导干部理论修养。积极引导广大党员干部自觉增强发展意识、大局意
20、识、创新意识,以思想大解放推动经济社会的大发展。27、切实加强领导班子和干部队伍建设。以增强领导班子的凝聚力、领导力和执行力为目标,开展“提效能、促发展、创一流”主题实践活动,提高各级领导班子的执政能力。加强领导班子科学研判,加快后备干部队伍建设,不断优化科级领导班子结构。深化“三注重、两满意”干部选拔任用机制,树立正确的用人导向,向基层倾斜,向一线倾斜,为经济社会发展提供组织保障。高度重视人才工作,制定20112020年人才中长期发展规划,大力实施人才壮大工程和素质提升工程。28、切实加强基层组织建设。深入开展创先争优活动,不断加强村级班子队伍和组织阵地建设,提高农村基层党组织“升级晋档、科
21、学发展”水平。以建设城市新型社区为目标,不断探索完善社区党建工作新机制,充分发挥社区党组织凝聚人心、促进和谐的积极作用。以“创建学习型企业”为载体,大力发展非公党建文化,不断增强党在两新组织中的凝聚力和号召力。全力做好区、镇党委换届工作,继续抓好党代会常任制工作,充分发挥各级党代表的作用。29、切实加强干部作风建设。进一步健全完善领导包抓、季度讲评、半年观摩、督查督办、考核通报等制度,促进各项工作高效落实。开展机关纪律作风整顿活动,引导全区上下进一步转变作风,提高工作效能。切实精文减会,减少事务应酬,督促各级领导干部自觉深入基层、深入一线抓落实,带动全区上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的
22、浓厚氛围。30、切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,创造性贯彻落实中央工作规划和省委“五项制度”,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉教育,深入推进警示训诫防线,促进干部廉洁自律。深化改革和制度创新,进一步扩大党务、政务公开,建立健全各项监督管理制度。加大对上级和区委、区政府各项决策部署贯彻情况的监督检查,确保政令畅通。加大案件查办力度,坚决惩治违法违纪行为。加强基层党风廉政建设,纠正行业不正之风,进一步全面落实党风廉政建设责任制各项规定。31、切实加强民主政治建设。不断加强和改善党的领导,支持人大依法监督,支持政府履行职责,支持政协参政议政,加强同民主党派、工商联和无党派人士和民族宗教界的协商与合作,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系“五大关系”和谐。坚持党管武装原则,促进双拥共建。支持法、检两院独立司法,全面推进依法治区工作。认真实施“六五”普法规划,努力提高全民法律素质。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等人民团体发挥职能作用,创造性开展工作。发展基层民主,推进村民自治,提高社区居民自我管理能力。
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