庆云县农村饮水安全.docx

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庆云县农村饮水安全

庆云县农村饮水安全

巩固提升工程“十三五”规划

庆云县水利勘察设计室

二0一六年十月

批准：

张万里

审查：

张玉河

项目负责人：

张忠凤

参编人员：

李文义张忠风刘雷李延超

李超范志毅解秀华张书峰

孙杰杨腾龙张宏

目录

目录1

前言3

1.1规划背景3

第一章农村饮水安全工程现状6

1.1自然地理、社会经济和水资源概况6

1.2.农村饮水工程基本情况12

1.3农村饮水安全工程建设管理成效与经验16

1.4庆云县供水存在的主要问题18

第二章实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性20

2.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析20

2.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性22

第三章规划指导思想与目标任务24

3.1规划编制依据24

3.2规划范围与水平年25

3.3规划指导思想与基本原则25

3.4目标任务27

第四章工程划布局28

4.1规划建设标准28

4.2规划总体布局30

第五章典型工程设计46

5.1水源工程典型设计46

5.2新建水厂工程典型设计46

5.3管网设计方案56

5.4管网延伸工程典型设计60

5.5信息化工程典型设计66

5.6严务水库除险加固及水厂更新改造工程69

5.8工程量71

第六章农村饮用水源保护72

6.1水源地概况72

6.2水源地评价72

6.3水源保护区或保护范围划分74

6.4水源管理79

6.5水源保护安全预案81

第七章工程管理改革82

7.1工程产权改革82

7.2管理机构建立83

7.3运行管理85

7.4完善水质保证体系86

7.5推进水价改革87

7.6工程运行机制89

第八章投资估算及资金筹措90

8.1投资估算90

8.2资金筹措92

第九章经济评价105

9.1社会效益分析105

9.2国民经济评价106

第十章环境影响评价109

10.1环境影响评价109

10.2环境保护措施112

10.3结论114

10.4水土保持114

第十一章分期实施意见116

第十二章规划实施的保障措施118

12.1加强领导，明确职责118

12.2饮用水源保护118

12.3多渠道筹措资金118

12.4做好前期工作，加强项目管理119

12.5加强技术培训和新技术推广119

12.6加大宣传力度120

附件

1.附表：

2.附图：

前言

1.1规划背景

党中央、国务院，山东省委、省政府对农村饮水安全问题十分重视，为解决困扰农村群众饮水问题采取了一系列措施，取得了巨大成效。

特别是“十一五”“十二五”期间国家实施农村饮水安全工程以来，中央又作出了以饮水安全为基准，实施农村饮水安全巩固提升工程决策，进一步加快了农村饮水安全工作的进程。

在“十一五”和“十二五”期间，得益于中央、省市各级领导的亲切关怀和大力支持，庆云县实现了“农村供水城市化，城乡供水一体化”，成为全国饮水安全“双示范县”，走出了一条农村饮水安全建设和管理的新模式。

党的十六大提出全面建设小康社会，十八届五中全会强调“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

根据国家发展改革委、水利部、财政部、国家卫生计生委、环境保护部、住房和城乡建设部联合印发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》（发改办农经【2016】112号）、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发{【2015】34号）和习近平总书记关于“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准）的要求，在全面评估总结农村饮水安全工程“十一五”和“十二五”规划实施情况的基础上，按照巩固成果、稳步提升的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化等工作部署，突出重点，优先解决贫困地区等区域的农村供水基本保障问题，合理确定“十三五”期间农村饮水安全巩固提升目标任务。

截止2010年底，庆云县已建成了覆盖全县的饮水安全管网，实现了“农村供水城市化，城乡供水一体化”。

但由于水源供水保证率低，水厂供水规模小，庆云县西南部的渤海路街道办事处、庆云镇、中丁乡、尚堂镇、常家镇,东辛店镇的农村人畜饮水保证率较低。

由于我县农村供水管网建成时间早，设计标准低，供水规模小，管网“跑冒滴漏”现象严重，急需改造提升。

近几年，随着庆云县经济社会的快速发展，庆云县水资源的供需矛盾日趋加大。

庆云县现有水库建成于1995年，经过几十年的运行，水库坝体存在一定的安全隐患，严务水库大坝为碾压式均质土坝。

由于大坝内坡原有混凝土护坡大部分存在严重质量问题，内坡混凝土护坡板勾缝脱落、衬砌板断裂、砂垫层被淘涮，造成护坡塌陷，从而造成部分坝段坝后渗流、土体破坏现象明显。

出于安全考虑，水库调度运行时控制最高蓄水水位仅为10米，低于设计蓄水水位11.5米1.5米。

上述水库的安全隐患，严重影响水库的安全运行。

大坝坝顶为粘土路面，汛期任何车辆都无法上去，给大坝养护、观测等造成很大的困难。

并且路面坑洼不平，雨后积水较多，造成迎水面衬砌板下面的砂垫层冲刷严重，衬砌板滑脱，致使影响水库安全运行以及防汛功能的正常发挥。

为彻底解决庆云县水资源供需矛盾问题，保障全县居民用水，自2014年，庆云县启动了库容990万立方米的南侯水库建设，该工程将于2016年上半年建成蓄水。

建设相配套的水厂及配水管网,对原有老化管网及信息化管理系统升级改造，充分发挥南侯水库供水效益。

本次规划就是按照国家的总体要求，针对庆云县农村饮水安全供水中存在问题，在中央及省的支持下，“十三五”期间基本解决我县农村饮水安全问题。

规划继续坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的运作思路，进一步提高规模化程度、建设标准和质量、信息化自动化和工程运行管理水平，提升农村饮水安全工程档次，确保水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。

受庆云县水务局的委托，我单位承担了《庆云县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》的编制工作。

在规划编制过程中，我单位首先成立规划编制工作小组，收集前期基础资料，认真学习规划编制大纲，同时积极与庆云县水务局对接，讨论规划的工作计划安排，明确规划思路，聚焦扶贫。

通过认真复核分析相关基础数据，同时对数据进行整理，因地制宜，把规划落到实处，在此基础上形成了《庆云县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》。

按照国家到2020年全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的要求，结合庆云县实际，规划目标为：

到2020年，庆云县农村饮用水集中供水率达到100％以上；自来水普及率达到100％以上；水质达标率100%；集中工程供水保证率不低于95%；推进城镇供水公共服务向农村延伸，使城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到100%。

健全农村供水工程运行管护机制、逐步实现良性可持续运行，供水保障程度进一步提高。

庆云县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划特性表

项目

庆云县

2015年底

农村供水

情况

农村供水总人口（万人）

25.1

农村集中供水率

100%

农村自来水普及率

100%

“十二五”规划实施

情况

规划农村居民人数（万人）

8.3

规划农村学校师生人数（万人）

3.37

规划总投资（万元）

12589.94

其中

中央投资（万元）

2116.86

实际解决农村居民人数（万人）

17.97

实际总投资（万元）

32590

其中

中央投资（万元）

2610

“十三五”

规划

目标

农村集中供水率（%）

100

农村自来水普及率（%）

100

主要

建设

内容

新建供水工程

（处）

总计

1

管网延伸与改造配套工程（处）

总计

9

水源保护（处）

2

受益

人数

工程涉及农村总人数（万人）

21.6

解决贫困人口饮水问题人数

（万人）

0.8005

工程

投资

总投资（万元）

42610.55

第一章农村饮水安全工程现状

1.1自然地理、社会经济和水资源概况

1.1.1地理位置行政区划

庆云县位于山东省北部的渤海湾畔，德州市东北部，地处两省（河北、山东）三市（德州、滨州、沧州）五县（乐陵县、阳信、无棣、惠民、盐山）交界处，北靠京津，南依济南。

庆云县地理坐标为东经117°17′44"至117°35′59"，北纬37°38′55"至38°00′40"。

庆云县位于黄河三角洲生态经济区内，是连接华南、华北、东北和北京、天津的交通通道之一，素有“进京门户”、山东“入海北大门”和德州对接天津滨海新区的“桥头堡”之称。

庆云县总面积501平方公里，辖5镇3乡1个街道办事处，县域人口32.7万，农业人口25.1万。

1.1.2地形地貌

庆云县境内为平原地形，其形成和整个华北平原一样，是地质作用和古代黄河活动的结果。

全县处在黄河冲积平原的下游，地势低平，略有起伏。

地势由西南向东北微倾，平均坡降约为1/10000。

地形最高处海拔高程10.1m（黄海高程，下同），分布在东辛店乡的西部一带；地形最低处海拔高程5.1m，分布在崔口、徐园子两乡镇东部边界一带。

最高处与最低处高差为5m，大部分地区地面高程由9m缓降至6m左右，全县平均地面高程为7.5m。

境内有三条河流，将全县分割为三大片。

北部边界为漳卫新河；中部与南部分别为马颊河、德惠新河，由西南部入境，斜穿庆云中部蜿蜒伸向东北。

由于古黄河的泛滥、改道、冲刷、淤积等影响和地质因素的作用，境内地形地貌呈高、坡、洼三种基本形态，由西南向东北方向伸展，相间分布，与上述三条河流走向基本一致。

表1-1庆云县地貌类型简表

类型微地貌

特征分布

土壤地质

分布面积

（km2）

所占比例

（%）

高地

河滩高地

轻壤、沙壤

51

10.1

古泛道微高地

轻壤、壤土

107

21.4

坡地

缓平坡地

壤土、重壤

213

42.6

洼坡地

重壤、壤土

47

9.2

洼地

河间浅平洼地

重壤

57

11.3

背河槽状洼地

壤土、重壤

26

5.4

合计

501

100

1.1.3水文气象

庆云县属暖温带半湿润半干旱季风气候区，具有大陆性气候特点。

四季分明，冷热季和干湿季的区别显著。

春季一般干旱多风，气温回升快、蒸发大、降水少、光照充足，常有干热风发生。

夏季受西太平洋副热带高压控制，雨水集中，大水年多形成内涝灾害。

秋季降水量显著减少，天气凉爽，日照充足，晚秋常形成干旱。

冬季受蒙古高压气团控制，气温低、雨雪少、气候干冷。

多年平均年降水量为579.8mm，降水在一年之内和年际之间的分配很不均匀，最大年降水为1964年的1172mm，最小年降水为1989年的284.7mm，相差4倍。

春季（3～5月）降水占年降水量的12%，夏季（6～8月）降水占年降水量的72%，秋季（9～11月）降水占年降水量的13.6%，冬季（12～2月）降水仅占年降水的2.4%。

全县多年平均年水面蒸发量为1225mm（E601），是多年平均年降水量的2.1倍。

其中春季（3～5月）蒸发量为同期降水量的5.5倍，夏季（6～8月）蒸发量是同期降水量的1.1倍，秋季（9～11月）蒸发量为同期降水量的3.1倍，冬季（12～2月）蒸发量为同期降水量的7.9倍。

由于降水、蒸发的季节性差异，形成了春旱、夏涝、晚秋旱的季节性旱