建 设 工 程 监 理 规 划.docx

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建设工程监理规划

建设工程监理规划

三门峡宏兴建设工程咨询有限公司     马翾

工程项目：

项目总监理工程师：

编制：

审批：

监理单位：

建设单位（业主）：

建设单位（业主）工程项目负责人：

监理规划编制说明

1．为规范我省监理工作，依据《建设工程监理规范》特制定本试行示范文本，以保证监理规划真正能够起到指导项目监理机构进行该项目监理工作的作用。

    2．本《监理规划》试行示范文本是按照《建设工程监理规范》对编写监理规划的要求而制定的，是普遍性和特殊性的结合，监理企业编制监理规划时，要针对建设工程项目监理的实际情况，以附件的形式，明确具体的、符合要求的监理组织机构形式、监理工作程序和流程、监理工作方法及措施、监理工作制度等，并具有可操作性。

3．监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理企业技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。

监理规划是否要经过建设单位的认可，由委托监理合同或双方协商来确定。

4．监理规划应有总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制，共同分析项目特点，提出项目各专业监理工作方法及措施，确定项目监理工作程序、流程和制度等。

5．在监理工作实施过程，工程项目的实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位出资方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师进行修订，按原程序报建设单位。

一．工程概况√

1．工程名称：

2．工程建设地点：

3．工程建设规模：

建筑面积             m2

4．工程概算：

            万元

5．工程开竣工日期：

        年    月开工至        年   月竣工

6．工程图纸设计单位：

7．资金来源（政府  国家机关  集体  私有）：

8．投资批准单位：

       批准文号：

9．规划部门批准文号：

10．工程性质（民用  市政  工业  交通项目等）：

二、监理工作范围√

工程设计文件和业主与承包人签订的合同文件规定的全部施工内容，包括业主因工程需要同意增加的工程变更内容的监理。

即本工程在                                                  等专业范围内施工阶段的质量、进度、投资的全过程控制，包括工程建设合同的管理和协助施工过程中各有关单位的关系。

三、监理工作内容√

  根据监理的工程范围及业主的要求，我公司（中心）提供的监理服务内容主要包括施工阶段的质量、进度控制和投资控制，并执行合同管理、做好信息管理和组织协调，尽可能为业主提供完善、优质的监理服务，内容分述如下：

1.质量控制方面

（1）.质量的事前控制

1）确定工程质量要求和标准（包括施工、工艺、材料和设备各方面）。

2）审查总包和分包商的资质，审核其是否配备与工程承包合同和分包合同相符合的力量并督促其完善。

3）审查承包单位提出的材料、构件和设备清单及其所列的规格和品质，批准或不同意材料、构件、设备其来源。

4）监理应规定按某一程序对某种或某类工程材料或构件的质量进行认定（这一程序在监理细则中详细说明）。

材料进场应有产品合格证，还应按有关规定提检，无产品合格证和检验不合格的材料、构件或零配件不得在工程中使用。

5）对永久性生产设备和装置，应按审批同意的设计图纸组织采购或订货，这些设备到场后应参与检查验收，主要设备还应开箱检验，对于国外引进设备，应在交货合同规定的期限内参与开箱逐一查验。

6）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。

7）对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，应审核其试验报告及技术鉴定书。

8）检查施工现场的测量标桩，建筑物的定位放线及高程水准点，重要工程的桩位及高程还应亲自组织复核。

9）督促施工单位完善质量保证体系，包括改进计量及质量检测技术和方法、手段。

10）督促总承包单位健全现场质量管理制度，包括现场会议制度、质量检查制度、质量统计制度、质量事故报告及处理制度等。

11）组织设计交底和图纸会审。

对有的工程或工程部位尚应下达质量要求标准。

12）对于与工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核施工单位提交的技术说明书或实测报告，不能保证工程质量要求的不得在工程中使用。

13）把好开工关，需经监理工程师对各项准备工作检查、批准并发布开工令后，工程方能动工；停工后，也需下达复工令后工程方能复工。

（2）质量的事中控制

1）督促/检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技术标准。

2）督促施工单位完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入受控制状态，并及时审核验收施工单位提交的质量统计分析资料和管理图表。

3）严格工序间交接检查.重要工序（包括隐藏工序作业）需按有关质量验收标准经监理人员检查验收后，方可进入下一道工序。

4）重要工程部位，必要时应亲自组织试验或技术复核。

对于重要材料、构配件，可自行组织材料试验或质量检验工作。

5）根据建筑生产的特点，对完成的分项、分部工程，相应的质量评定标准和方法，进行检查验收。

6）在工程施工过程中，对于不合格部分命令承包单位进行整改。

7）审批设计变更和图纸修改。

8）依法行使质量监督权。

在下列情况下，监理工程师征得业主的同意下有权下达停工令：

A、施工中出现质量异常情况，经提出施工单位未采取改进措施，或改进措施不力，未使质量状况发生好转趋势者。

B、隐藏工序作业未经现场监理工程师查验而进行下道工序作业者。

C、对已发生的质量事故未进行有效地改进而继续作业者。

D、擅自变更设计图纸进行施工者。

E、使用没有产品合格证的工程材料，或擅自替换，变更工程材料者。

F、未经技术资质审查的分包商施工人员进入现场施工者。

9）组织定期或不定期的现场质量会议，及时分析，通报工程质量情况，并协调有关单位间的活动。

（3）质量的事后控制

1）按相应的质量评定标准和办法，对完成的单项工程、单位工程进行检查、验收。

2）组织竣工验收。

3）审核施工单位的竣工资料。

4）整理有关监理工作的资料文件，并编目、建档。

2.进度控制方面

1）熟悉、了解工程项目建设周期总目标。

2）审核承包单位提交的项目总进度规划和阶段进度计划，并在项目实施过程中控制其执行，必要时，督促其及时调整。

3）在项目实施过程中每月进度实际值与计划值的比较。

4）审核承包单位提出的材料、设备订货计划，并督促其执行。

5）从财产和物质方面监控承包单位的进度。

6）控制和评估工程进度，如果需要，命令停止和加快工程进度。

3.投资控制方面

1）针对设计图及说明书之资料，就施工图预算提供意见。

2）督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，检查实际工程量及提供实际施工质量情况及数量记录。

3）当设计及工程量更改后，提供工程量更改记录及协助业主计算工程款的变动。

4）参加与其他顾问单位就工程施工过程中发生的索赔、过失、罚款、赔偿等问题上向建设单位提供意见。

5）参加涉及投资事故的会议。

6）审核工程决算

4.合同管理

1）协助业主建立和确定工程项目的合同结构。

2）督促承包单位按承包合同组织施工。

3）协助业主审查分包合同及参与有关的合同谈判。

4）协助业主处理与本工程项目有关的合同纠纷事宜。

5.信息管理

1）建立本工程监理资料编码系统及管理制度。

2）专人负责本项目各类信息的收集、整理和保存。

3）运用计算机进行项目的辅助管理，随时提供业主需要的有关本项目管理的信息，并定期提供多种监理报表。

4）建立每周工程会议制度，整理会议记录。

5）督促承包单位及时整理工程技术、经济资料。

6）竣工后进行监理资料归档，并向业主提供监理完整的监理资料。

6.组织协调

1）协助业主组织和协调与参与本工程建设的各单位之间的关系，并协调业主处理有关问题。

2）协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。

7.保修期的监理

1）安排监理人员定期检查已交工的工程,对出现的工程质量缺陷进行检查和记录,分清责任者,对修复的质量予以确认。

2）整理和移交保修期监理资料。

四、监理工作目标√

为保证工程质量，我公司（中心）将派出强有力的现场监理班子，以“严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，采取预先控制和主动控制的方法，施工过程跟踪、巡视、平行监理和检查、审核、签证的手段，并最终工程验收符合合同要求（见附   ）。

目标：

（1）认真审核，使投资得到有效控制，使业主支付每笔钱都做到合理；

（2）督促、检查工程施工安全、避免伤亡事故，工地施工文明；（3）协调和管理，使实际建设周期趋于完善和合理，按期完成；（4）监督和检查，使整个项目工程质量力求达到国家验收统一标准的建设产品。

五、监理工作依据√

1、监理合同；（见附    ）

2、业主与第三方签订的正式合同、协议及附件；（见附   ）

3、计文件、图纸及说明；（见附   ）

4、合同工程量清单及说明；（见附   ）

5、合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；（见附    ）

6、国家、山东省或     市颁布的监理法律法规（见附     ）；

7、为本项目制定的监理实施细则。

（见附    ）

六、现场监理的组织机构形式√

根据本工程的专业特点和监理范围的要求，我公司（中心）拟将按        形式监理组织机构委派现场监理工程师。

（见附     ）

七、监理机构的人员配备计划  

监理机构人员配备：

（1）要合理并专业配套，有合理的技术职务、职称；

（2）根据工程施工情况在不同时期合理的确定监理人员数量。

（见附      ）

八、监理机构的人员岗位职责

（1）总监职责

1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8）审查和处理工程变更；

9）主持和参与工程质量事故的调查；

10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12）审核签认分部工程和单位（子单位）工程的质量验收情况，审核承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13）主持整理工程项目的监理资料。

（2）专业监理工程师职责

1）负责编制本专业的监理实施细则；

2）负责本专业监理工作的具体实施；

3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7）根据本专业监理工作情况做好监理日记；

8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报；

9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

3监理员职责

1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

九、监理工作程序

（1）制定监理工作程序的一般规定

1）体现事前控制和主动控制的要求；

2）结合工程项目的特点，注重监理工作的效果；

3）当涉及到业主和承包单位时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定；

4）总程序根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序，程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限；

5）在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。

（2）监理工作程序（见附     ）

十、监理工作方法及措施

（1）监理工作的一般方法

在项目建设监理实施过程中，采用目标控制方法，即确定项目实施的总目标、分目标；制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。

1.进度目标控制方法

    以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商、调整计划，力求达到        年    月     日竣工的预期目标。

2.质量目标控制方法

建立完整有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的三级控制。

在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，力求工程质量目标的实现。

3.投资目标的控制方法

审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据；初核施工单位预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。

如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。

4．同管理目标的控制方法

    根据项目的管理组织关系及承发包关系，建立项目的合同结构体系，明确业主、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包商进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助业主和承包商共同履行合同。

（2）监理工程师对工程的一般管理手段

1）对承包单位的管理

　　监理工程师与承包方之间是监理被监理的关系，因此承包商的一切活动必须得到监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。

在本工程中，监理工程师采用以下手段对承包商进行管理:

1.书面指示

监理工程师的各种决定、意见和要求均以书面形式发出指示，补充和完善合同条件的不足，纠正承包商各种不符合同的行为。

承包商对这些书面指示都应严格遵守和执行。

所有书面指示在发给承包商前均首先报建设单位批准。

书面通知包括:

（a）开工通知

（b）监理备忘录

（c）会议通知和会议纪要

（d）整改通知单:

监理工程师发现施工质量缺陷或施工人员违反操作规程等足以引起工程质量事故时。

以整改通知单的形式经建设单位批准后通知承包商返工或修补或改进。

（e）暂时停工和复工的指示:

由于承包商施工质量问题或由于现场天气条件或为工程的合理施工和其安全而需要工程全部或部分停工时，监理工程师以书面报告要求建设单位发出上述暂时停工指示。

当达到复工条件时，则要求建设单位发出复工指令。

（f）拒绝和恢复计量支付的指示:

当工程质量不合格或其他方面未达到监理工程师满意时，监理工程师发出对该不合格工程不予计量的指示并以书面要求建设单位拒绝支付审批，改进后恢复计量确认。

（g）修改进度计划的指令:

承包商的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必要对原施工进度计划作修改时，监理工程师向建设单位建议发出上述修改指令，指令承包商调整计划。

（k）其他下达有关规定的监理通知:

监理工程师任命通知（包括监理人员名单、联系电话、应急电话等），关于监理程序的通知，关于文件运转、收发的规定等等。

2.工程例会

　　工程例会原则上每周召开一次，监理工程师对下列问题发表意见:

（a）检查上次会议的决议的落实情况，分析未完成事项的原因；

（b）检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因；

（c）确定下一阶段进度目标及其落实措施；

（d）检查本阶段工程质量情况及有关技术问题；

（e）承包商对监理程序的执行情况及现场管理情况；

（f）其他任何有关问题。

3.专题会议

　　对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解决。

4.邀见承包商

  　当承包商无视监理工程师的指令和合同条款，违反合同进行工程活动时，监理工程师在要求建设单位制裁承包商之前，邀见承包商主要负责人，提出黄牌警告。

邀见纪要报送建设单位。

2）对工程信息的管理

　　工程信息是项目管理的基础资料，是对工程施工的任何部位和时间做出评价和判断的依据，同时也是解决合同纠纷和索赔的原始记录和依据。

因此本项目组对工程信息的管理十分重视，有一套完整的监理记录表格和计算机管理系统，并有专人负责管理、登记、整理。

a.监理记录

　　监理记录分为:

监理工程师日记、天气记录、工程计量记录、质量验收记录、材料见证记录、收发文记录等几种。

b.监理文件

    监理文件包括:

监理合同、监理大纲、监理规划、监理细则、审批或审查单、监理通知单、监理备忘录、监理工程师函、监理整改单、开工令、停工令、复工令、会议纪要、监理周报或监理月报、专题报告、阶段性质量评估报告、监理总结等。

c.监理资料的管理

   由专人按文件档案管理要求负责收集、登记、整理、分发和保管。

工程竣工后由总监负责组织整理归档，装订成册。

d.文件的运转

   外部文件按各方事先确定的程序进行，做到流转通畅、明确和规范，并做好签收、登记工作。

对于重要信息及时反馈至相应主管人。

3）与建设单位的联系

　　监理工程师应积极采取多种渠道加强与建设单位的沟通，使建设单位及时地了解、掌握工程情况，了解监理的各种建议和其原因，从而获得建设单位的理解、信任和支持。

监理与建设单位的联系分为书面报告和口头汇报两类。

A.书面报告

    （a）.监理周报或月报:

监理周报或月报是总监理工程师签署后提交给建设单位的报告，其内容包括:

　　──本周或本月监理工作的重点、具体实施的要点（措施、负责人及执行人等）以及实施情况汇报。

　　──工程进度情况:

说明工程计划进度和实际进度情况

　　──施工现场情况:

说明工程延误情况及原因、工程质量情况及施工存在的一些问题。

　　──监理的情况:

说明监理人员、试验及验收操作情况。

　　──下周或下月监理工作的重点、具体实施的要点（措施、负责人及执行人）

　　──监理周报或月报还附有各种图表和照片。

   （b）.监理工程师函

　　监理工程师函用于日常工程中发生的事情与建设单位进行联系、请示、答复、建议等的函件。

B.口头汇报

　　每周一或周五跟建设单位建立碰头会，向建设单位汇报工程一周发生的情况，并就某些具体问题达成共识。

（3）质量目标的控制手段、方法及措施

1）质量控制目标

监理组将根据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计图纸、文件，以严格的监理方法，完善施工单位自检和监理单位抽检的质量保证体系，进行一丝不苟的中间检验和现场验收，重视事前预防的环节监理，力求达到合同要求。

2）质量控制手段

　　质量监理是对施工过程的全过程监理，主要包括两个方面的工作:

一是对工程质量按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包商的技术水平的管理，以使合同工程质量标准得到实现。

质量监理是本项目监理工作的一个重要部分，监理工程师对工程质量的控制，将主要抓以下两个环节:

一是建立严格的监理程序；二是采用有效的监理手段。

1.建立严格的监理程序

施工阶段监理质量控制方面的工作将分施工准备阶段、施工过程的跟踪控制阶段、竣工验收阶段三个阶段进行。

（a）施工准备阶段监理

    施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备，创造开工条件的阶段。

施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。

因此，项目监理组在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。

项目监理组将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。

在施工准备阶段，项目监理组采取预控制方法进行监理，质量控制方法主要有：

A.检查和督促施工单位健全质量安全保证措施

每个施工承包单位都应有项目经理全面负责，并设施工员、质量员和资料员、安全员、施工员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。

建立施工工序的自检验收制度。

B．施工准备的检验和监理

施工准备工作的检查是预控制的重要环节。

一项新的分部工程开工前，如果技术方案不完善、质保措施不完备、设备不良、人力不足、道路不畅通、原材料未检验、仓促开工，就很难保证不出质量事故。

对于分部工程的开工，监理工程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。

对于不具备开工条件者，有权要求施工单位暂缓开工，直至补充完善施工条件为止。

C．施工组织设计和技术措施的审批

项目监理组进驻施工现场后，将首先协助施工承包单位编写切实可行、符合工程实际情况的施工组织设计。

在审查施工组织设计和技术措施时，应以确保工程质量标准为前题。

    项目监理组将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行了投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。

D．.原材料、半成品供应商的审批

在保证质量前提的条件下，项目监理组允许施工单位在多个原材料、半成品供应商中间进行合理的选择，但施工单位必须进行采样试验（必要时项目监理组按10%－15%的频率同时进行抽样试验），并将试验结果报项目监理组审批，以确定原材料、半成品供应厂商。

E．原材料、半成品的试验与审批

对运抵施工现场、将用于永久性工程的各种原材料、半成品，施工单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（必要时项目监理组按10%－15%的频率同时进行抽样试验），并将试验结果报项目监理组，项目监理组将根据质量检测站和施工单位的验收试验结果，作出是否批准相应原材料、半成品用于永久性工程。

未经项目监理组批准的任何原材料、半成品不得在工程施工中使用。

F.混合料的配合比试验与审批

项目监理组要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求的各种不同强度等级，进行砼配合比的试验，并将试验结果报项目监理组。

    项目监理组根据实际情况（如政府或业主指定检测站则按政府或业主要求进行）进行相应强度等级的砼配合比平行试验。

项目监理组将根据质量检测站和施工单位的试验结果作