施工工程方案编写规范.docx
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施工工程方案编写规范
施工方案编写规范
编制
总则
为规范建筑施工组织设计的编制与管理，提高建筑工程施工管理水平，制定本规范
本规范适用于新建、扩建和改建等建筑工程的施工组织设计的编制与管理
建筑施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制
建筑施工组织设计的编制与管理，除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
术语
施工组织设计
以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。
说明：
施工组织设计是我国在工程建设领域长期沿用下来的名称，西方国家一般称为施工计划或工程项目管理计划。
在《建设项目工程总承包管理规范》中，把施工单位这部分工作分成了两个阶段，即项目管理计划和项目实施计划。
施工组织设计既不是这两个阶段的某一阶段内容．也不是两个阶段内容的简单合成．它是综合了施工组织设计在我国长期使用的惯例和各地方的实际使用效果而逐步积累的内容精华。
施工组织设计在投标阶段通常被称为技术标，但它不是仅包含技术方面的内容、同时也涵盖了施工管理和造价控制方面的内容，是一个综合性的文件。
施工组织总设计
以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。
说明：
在我国，大型房屋建筑工程标准一般指：
、层以上的房屋建筑工程；
、高度100m及以上的构筑物或建筑物工程
、单体建筑面积万m²及以上的房屋建筑工程
、单跨跨度30m及以上的房屋建筑工程
、建筑面积万²及以上的住宅小区或建筑群体工程
、单项建安合同额亿元及以上的房屋建筑工程。
但在实际操作中，具备上述规模的建筑工程很多只需编制单位工程施工组织设计，需要编制施工组织总设计的建筑工程，其规模应当超过上述大型建筑工程的标准，通常需要分期分批建设，可称为特大型项目。
单位工程施工组织设计
以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。
说明：
单位工程和子单位工程的划分原则，在《建筑丁程施工程质量验收统一标准》中已经明确。
需要说明的是，对于已经编制了施工组织总设汁的项目，单位工程施工组织设计应是施工组织总设计的进一步具体化，直接指导单位工程的施工管理和技术经济活动。
施工方案
以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。
说明：
施工方案在某些时候也被称为分部（分项〕工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，施工组织设计的某些内容在施工方案中不需赘述，因而本规范将其定义为施工方案。
施工组织设计的动态管理
在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。
说明：
建筑工程具有产品的单一性，同时作为一种产品，又具有慢长的生产周期。
施工组织设计是工程技术人员运用以往的知识和经验，对建筑工程的施工预先设计的一套运作程序和实施方法，但由于人们知识经验的差异以及客观条件的变化，施工组织设计在实际执行中，难免会遇到不适用的部分，这就需要针对新情况进行修改或补充。
同时，作为施工指导书，又必须将其意贯彻到具体操作人员，使操作人员按指导书进行作业，这是一个动态的管理过程。
施工部署
对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等
说明：
施工部署是施工组织设计的纲领性内容，施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法、施工现场平面布置和主要施工管理计划等施工组织设计的组成内容都应该围绕施工部署的原则编制。
项目管理组织机构
施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构
说明：
项目管理组织机构是施工单位内部的管理组织机构，是为某一具体施工项目而设立的，其岗位设置应和项目规模相匹配，人员组成应具备相应的上岗资格。
施工进度计划
为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排
说明：
施工进度计划要保证拟建工程在规定的期限内完成，保证施工的连续性和均衡性，节约施工费用。
编制施工进度计划需依据建筑工程施工的客观规律和施工条件，参考工期定额，综合考虑资金、材料、设备、劳动力等资源的投入。
施工资源
为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要
说明：
施工资源是工程施工过程中所必须投人的各类资源，包括劳动力、建筑材料和设备、周转材料、施工机具等。
施工资源具有有用性和可选择性等特征。
施工现场平面布置
在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施等进行规划和布置
说明：
施工现场就是建筑产品的组装厂，由于建筑工程和施工场地的千差万别，使得施工现场平面布置因人、因地而异。
合理布置施工现场，对保证工程施工顺利进行具有重要意义，施工现场平面布置应遵循方使、经济、高效、安全、环保、节能的原。
进度管理计划
保证实现项目施工进度目标的管理计划。
包括对进度及其偏差进行测量、分析、采取的必要措施和计划变更等
说明：
施工进度计划的实现离不开管理上和技术上的具体措施。
另外，在工程施工进度计划执行过程中，由于各方面条件的变化经常使实际进度脱离原计划，这就需要施工管理者随时掌握工程施工进度，检查和分析进度计划的实施情况，及时进行必要的调整，保证施工进度总目标的完成。
质量管理计划
保证实现项目施工目标的管理计划。
包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等
说明：
工程质量目标的实现需要具体的管理和技术措施，根据工程质量形成的时间阶段，工程质里管理可分为事前管理、事中管理和事后管理，质量管理的重点应放在事前管理。
安全管理计划
保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。
包括定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等
说明：
建筑工程施工安全管理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
施工现场的大部分伤亡事故是由于没有安全技术借施、缺乏安全技术知识、不做安全技术交底、安全生产责任制不落实，违章指挥、违章作业造成的。
因此．必须建立完善的施工现场安全生产保证体系，才能确保施工的安全和健康
环境管理计划
保证实现项目施工环境目标的管理计划。
包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等
说明：
建筑工程施工过程中不可避免地会产生施工垃圾、粉尘、污水以及噪声等环境污染，制定环境管理计划就是要通过可行的管理和技术措施，使环境污染降到最低。
成本管理计划
保证实现项目施工成本目标的管理计划。
包括成本预测、实施、分析、采取的必要措施和计划变更等。
说明：
由于建筑产品生产周朋长，造成了施工成本控制的难度。
成本管理的基本原理就是把计划成本作为施工成本的目标值，在施工过程中定期地进行实际值与目标值的比较，通过比较找出实际支出额与计划成本之间的差距，分析产生偏差的原因，并采取有效的措施加以控制，以保证目标值的实现或减小差距。
基本规定
施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施上组织设计和施工方案
说明：
建筑施工组织设计还可以按照编制阶段的不同，分为投标阶段施工织设计和实施阶段施工组织设计。
本规范在施工组织设计的编制与管理上对这两个阶段的施工组织设计没有分别规定，但在实际操作中，编制投标阶段施工组织设计，强调的是符合招标文件要求，以中标为目的；编制实施阶段施工组织设计，强调的是可操作性．同时鼓励企业技术创新。
施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则:
说明：
我国工程建设程序可归纳为以下四个阶段：
投资决策阶段、勘寮设计阶段、项目施工阶段、竣工验收和交付使用阶段。
本条规定了编制施工组织设计应遵循的原则。
、符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
、积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
说明：
在目前市场经济条件下，企业应当积极利用工程特点、组织开发、创新施工技术和施工工艺
、坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络汁划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；
、采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
、与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
说明：
为保证持续满足过程能力和质量保证的要求，国家鼓励企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的认证制度，且目前该三个管理体系的认证在我国建筑行业中已较普及，并且建立了企业内部管理体系文件，编制施工组织设计时，不应违背上述管理体系文件的要求。
施工组织设计应以下列内容作为编制依据：
说明：
本条规定了施工组织设计的编制依据，其中技术经济指标主要指各地方的建筑工程概预算定额和相关规定。
虽然建筑行业目前使用了清单计价的方法，但各地方制定的概预算定额在造价控制、材料和劳动力消耗等方面仍起一定的指导作用。
、与工程建设有关的法律、法规和文件；
、国家现行有关标准和技术经济指标；
、工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
、工程旅工同或招标投标文件；
、工程设计文件；
、工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；
、与工程有关的资源供应情况；
、施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。
说明：
本条仅对施工组织设计的基本内容加以规定，根据工程的具体情况，施工组织设计的内容可以添加或删减，本规范并不对施工组织设计的具体章节顺序加以规定。
施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：
、施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；
说明：
有些分期分批建设的项目跨越时间很长，还有些项目地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装并不是由一个总承包单位完成，此外还有一些特殊情况的项目，在征得建设单位同意的情况下，施工单位可分阶段编制施工组织设计。
、施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；
说明：
在《建设工程安全生产管理条例》（国务院第号令）中规定：
对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：
）基坑支护与降水工程；
）土方开挖工程；
）模板工程；
）起重吊装工程；
）脚手架工程；
）拆除爆破工程；
）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证，审查。
除上述《建设工程安全生产管理条例》中规定的分部（分项）工程外，施工单位还应根据项目特点和地方政府部门有关规定，对具有一定规模的重点、难点分部（分项）工程进行相关论证。
、由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；
、规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。
说明：
有些分部（分项）工程或专项工程如主体结构为钢结构的大型建筑工程，其钢结构分部规模很大且在整个工程中占有重要的地位，需另行分包，遇有这种情况的分部（分项）工程或专项工程，其施工方案应按施工组织设计进行编制和审批。
施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：
、项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：
）、工程设计有重大修改；
说明：
当工程设计图纸发生重大修改时，如地基基础或主体结构的形式发生变化、装修材料或做法发生重大变化、机电设备系统发生大的调整等，需要对施工组织设计进行修改；对工程设计图纸的一般性修改，视变化情况对施工组织设计进行补充；对工程设计图纸的细微修改或更正，施工组织设计则不需调整。
）、有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
说明：
当有关法律、法规、规范和标准开始实施或发生变更，并涉及工程的实施、检查或验收时，施工组织设计需要进行修改或补充。
）、主要施工方法有重大调整；
说明：
由于主客观条件的变化，施工方法有重大变更，原来的施工组织设计已不能正确地指导施工，需要对施工组织设计进行修改或补充。
）、主要施工资源配置有重大调整；
说明：
当施工资源的配置有重大变更，并且影响到施工方法的变化或对施工进度、质量、安全，环境、造价等造成潜在的重大影响，需对施工组织设计进行修改或补充。
）、施工环境有重大改变。
说明：
当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性施工方法变化，施工场地变化造成现场布置和施工方式改变等，致使原来的施工组织设计巳不能正确地指导施工。
需对施工组织设计进行修改或补充。
、经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施；
、项目施工前应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。
施工组织设计应在工程竣工验收后归档。
施工方案
、工程概况
工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工条件等。
工程主要情况应包括分部（分项）工程或专项工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围，施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求等。
设计简介应主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。
工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或专项工程相关的内容。
、施工安排
工程施工目标包括进度质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和总承包单位对工程施工的要求
工程施工顺序及施工流水段应在施工安排中确定。
针对工程的重点和难点，进行施工安排并简述主要管理和技术措施。
工程管理的组织机构及岗位职责应在施工安排中确定并应符合总承包单位的要求.
说明：
根据分部（分项）工程或专项工程的规镇、特点、复杂程度、目标控制和总承包单位的要求设置项目管理机构，该矶构各种专业人员配备齐全，完善项目管理网络，建立健全岗位责任制。
、施工进度计划
分部（分项）工程或专项工程施工进度计划应按照施工安排，并结合总承包单位的施工进度计划进行编制
说明：
施工进度计划的编制应内容全面、安排合理、科学实用，在进度计划中应反映出各施工区段或各工序之间的搭接关系，施工期限和开始、结束时间。
同时，施工进度计划应能体现和落实总体进度计划的目标控制要求；通过编制分部（分项）工程或专项工程进度计划进而体现总进度计划的合理性。
施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明.
、施工准备与资源配置计划
、施工准备应包括下列内容：
、技术准备：
包括施工所需技术资料的准备、图纸深化和技术交底的要求、试验检验和测试工作计划、样板制作计划以及与相关单位的技术交接计划等
、现场准备：
包括生产、生活等临时设施的准备以及与相关单位进行现场交接的计划等
、资金准备：
编制资金使用计划等
、资源配置计划应包括下列内容：
、劳动力配置计划：
确定工程用工量并编制专业种劳动力计划表。
、物资配置计划：
包括工程材料和设备配置计划、周转材料和施工机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计划等。
、施工方法及工艺要求
、明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求。
说明：
施工方法是工程施工期间所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段等。
它直接影响施工进度、质量、安全以及工程成本。
本条所规定的内容应比施工组织总设计和单位工程施工组织设计的相关内容更细化。
、对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明
、对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证并制定计划
说明：
对于工程中推广应用的新技术、新工艺、新材料和新设备，可以采用目前国家和地方推广的，也可以根据工程具体情况由企业创新；对于企业创新的技术和工艺，要制定理论和试验研究实施方案，并组织鉴定评价。
、对季节性施工应提出具体要求
说明：
根据施工地点的实际气候特点，提出具有针对性的施工措施。
在施工过程中，还应根据气象部门的预报资料，对具体措施进行细化。
主要施工管理计划
．、一般规定
施工管理计划应包括进度管理计划、质景管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容
说明：
施工管理计划在目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计中，这是施工组织设计必不可少的内容。
施工管理计划涵盖很多方面的内容，可根据工程的具体情况加以取舍。
在编制施工组织设计时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在施工组织设计的相应章节中。
各项管理计划的制定，应根据项目的特点有所侧重。
．、进度管理计划
项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上的顺利衔接
说明：
不同的工程项目其施工技术规律和施工顺序不同。
即使是同一类工租项目，其施工顺序也难以做到完全相同。
因此必须根据工程特点，按照施工的技术规律和合理的组织关系，解决各工序在时间和空间上的先后顺序和搭接问题，以达到保证质量、安全施工、充分利用空间、争取时间、实现经济合理安排进度的目的。
进度管理计划应包括下列内容：
、对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成；
说明：
在施工活动中通常是通过对最基础的分部（分项）工程的施工进度控制来保证各个单项（单位）工程或阶段工程进度控制目标的完成，进而实现项目施工进度控制总体目标；因而需要将总体进度计划进行一系列从总体到细部、从高层次到基础层次的层层分解，一直分解到在施工现场可以直接调度控制的分部（分项）工程或施工作业过程为止。
、建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；
说明：
施工进度管理的组织机构是实现进度计划的组织保证；它既是施工进度计划的实施组织；又是施工进度计划的控制组织；既要承担进度计划实施赋予的生产管理和施工任务，又要承担进度控制目标，对进度控制负责，因此需要严格落实有关管理制度和职责。
、针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等；
、建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；
说明：
面对不断变化的客观条件，施工进度往往会产生偏差；当发生实际进度比计划进度超前或落后时，控制系统就要做出应有的反应：
分析偏差产生的原因，采取相应的措施，调整原来的计划，使施工活动在新的起点上按调整后的计划继续运行，如此循环往复，直至预期计划目标的实现。
、根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。
说明：
项目周边环境是影响施工进度的重要因素之一，其不可控性大，必须重视诸如环境扰民、交通组织和偶发意外等因素，采取相应的协调措施。
．、质量管理计划
质量管理计划可参照《质道管理体系要求》,在施工单位质量管理体系的框架内编制。
说明：
施工单位应按照《质道管理体系要求》建立本单位的质准管理体系文件。
可以独立编制质量计划，也可以在施工组织设计中合并编制质量计划的内容。
质量管理应按照循环模式，加强过程控制，通过持续改进提高工程质量。
质量管理计划应包括下列内容：
、按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质量指标应具有可测量性
说明：
应制定具体的项目质量目标，质量目标应不低于工程合同明示的要求；质量目标应尽可能地量化和层层分解到最基层，建立阶段性目标。
、建立项目质量管理的组织机构并明确职责
说明：
应明确质量管理组织机构中各重要岗位的职责，与质量有关的各岗位人员应具备与职责要求匹配的相应知识、能力和经验。
、制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现
说明：
应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现；这些措施包含但不局限于：
原材料、构配件、机具的要求和检验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏期、冬期和雨期施工的技术措施，关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施，成品、半成品的保护措施，工作场所环境以及劳动力和资金保障措施等。
、建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。
说明：
按质量管理八项原则中的过程方法要求，将各项活动和相关资源作为过程进行管理，建立质量过程检查、验收以及质量责任制等相关制度，对质量检查和验收标准做出规定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。
．、安全管理计划
安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》，在施工单位安全管理体系的框架内编制
说明：
目前大多数施工单位基于《职业健康安全管理体系规范》通过了职业健康安全管理体系的认证，建立了企业内部的安全管理体系。
安全管理计划应在企业安全管理体系的框架内，针对项目的实际情况编制。
安全管理计划应包括下列内容：
说明：
建筑施工安全事故（危害）通常分为七大类：
高处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌倒塌、火灾爆炸、触电、室息中毒。
安全管理计划应针对项目具体情况，建立安全管理组织，制定相应的管理目标、管理制度、管理控制措施和应急预案等。
、确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；
、建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；
、根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；
、建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；
、针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规摸的危阶性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制汁划；
、根据季节、气候的变化制定相应的季节性安全施工措施；
、建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定。
现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求
．、环境管理计划
环境管理计划可参照《环境管理体系要求及使用指南》,在施工单位环境管理体系的框架内编制
说明：
施工现场环境管理越来越受到建设单位和社会各界的重视，同时各地方政府也不断出台新的环境监管措施，环境管理计划已成为施工组织设计的重要组成部分。
对于通过了环境管理体系认证的施工单位，环境管理计划应在企业环境管理体系的框架内，针对项目的实际情况编制。
环境管理计划应包括下列内容：
说明：
一般来讲，建筑工程常见的环境因素包括如下内容：
、大气污染
、垃圾污染
、建筑施工中建筑机械发出的噪声和强烈的振动
、光污染
、放射性污染
、生产、生活污水排放。
应根据建筑工程各阶段的特点，依据分部（分项）工程进行环境因素的识别和评价，并制定相应的管理目标、控制措施和应急预案等。
、确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；
、建立项目环境管理的组织机构并明确职责；
、根据项目特点进行环境保护方面的资源配置；
、制定现场环境保护的控制措施；
、建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应的规定。
7.5.3、现场环境管理应符合国家和地方政府
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