法制办工作计划.docx

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法制办工作计划

XX法制办工作计划

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　　XX法制办工作计划20XX年，博州政府法制办将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的依法治国方略，认真落实国务院《纲要》、《决定》和《意见》，进一步增强大局意识、服务意识，突出法律服务和执法监督两大重点，努力提高工作水平，当好法律参谋和助手，服务我州经济社会科学跨越式发展。

重点做好以下几方面工作：

（一）完善依法行政考核指标和考评机制。

　　继续以依法行政网上考核为抓手，有针对性地对部分依法行政考核指标和考核单位作进一步完善和调整。

同时，协同电子政务办对当前依法行政在线考核系统进行升级，依托依法行政在线考核系统，探索建立涵盖州、县（市）、乡（镇）三级的依法行政实时监督考核体系，动态反映各级依法行政工作轨迹。

继续开展依法行政示范单位创建活动，加大对工商、公安、审计等6个依法行政示范单位的指导力度，通过典型示范引领作用，以点带面，提升全州依法行政工作整体水平。

（二）健全决策机制，提高决策水平。

　　严格遵守行政决策规则和程序，进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

指导各县市、州直各部门健全行政决策风险评估机制，落实风险评估报告制度，不断提高科学、民主决策水平。

（三）突出重点，科学制定立法计划。

　　加强有关改善民生、发展社会事业、维护社会稳定以及政府自身建设方面的立法，建立和完善专家咨询制度，采取座谈会、论证会、研讨会等多种方式，听取专家、学者对立法项目的意见和建议，重点做好犬类管理条例的调研和论证工作。

（四）强化监督，进一步规范行政执法行为。

　　一是结合国家新出台的法律、法规和规章以及20XX年政府机构改革，指导州直各执法机关认真对本机关执法依据进行梳理，理清权力边界，划分职责范围，明确执法责任，并抓好行政处罚自由裁量权工作的贯彻落实，确保处罚的公开、公正和公平。

二是推进行政执法人员信息化建设。

对所有领取行政执法证件的人员全部录入行政执法人员信息管理系统，促进规范管理。

利用自治区行政执法人员法律知识测评平台，抓好行政执法人员法律知识培训和执法资格考试工作，进一步提高执法人员法律素质和执法水平。

三是加大规范性文件制定、备案审查工作力度。

组织编纂规范性文件知识读本，指导规范性文件制定工作。

进一步细化规范性文件审查、备案程序，做到有件必备、有备必审、有错必究。

继续做好规范性文件清理，切实维护法制统一和政令畅通。

四是认真开展案卷评查。

指导各执法机关进一步完善执法内部流程，规范受理、审批程序，提高行政执法案卷质量。

五是引导行政执法机关改进执法方式，强化服务意识，倡导说理式执法、文明执法，实现法律效果与社会效果的统一。

六是进一步畅通行政复议渠道，规范行政复议程序。

加强对基层行政复议工作的指导，充分发挥行政复议化解行政争议的重要作用。

（五）深化行政审批制度改革。

　　认真做好第十批行政审批项目清理工作，对州直单位进驻自治州行政服务中心的的行政审批项目进行流程再造，完善配套制度，切实规范行政审批运作。

加强对现有许可事项的后续监督，坚决查处违法设定、实施行政许可的行为。

（六）认真做好行政调解工作。

　　进一步完善行政调解相关制度和工作措施，重点加强对基层行政调解工作的指导。

适时组织召开行政调解联席工作会议，研究推进行政调解工作相关问题。

继续收集、整理、编撰《行政调解典型案例汇编》，以理论、实践成果指导、推动行政调解工作顺利进行。

加强与司法、法院等部门的联系，探索建立行政调解与人民调解、司法调解衔接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。

（七）围绕政府中心工作做好法律服务。

　　灵活运用政策法规，积极做好政府行政决策事项、合同协议等的合法性论证工作。

对涉及征地拆迁、企业改制、招商引资等方面的争议事项和可能存在的问题，积极从法律的角度提出解决的意见和建议，切实当好政府领导的参谋、助手和法律顾问。

（八）强化政府法制宣传。

　　继续办好自治州依法行政工作简报和行政调解动态，及时更新并不断丰富自治州法制信息网站内容，拓宽政府法制宣传平台，协调联系并充分利用新闻媒体，大力宣传依法行政、建设法治政府的先进经验和做法。

督促和落实领导干部学法制度。

开展政府法制理论研究工作，鼓励干部结合工作实际，积极撰写具有前瞻性、实用性、有分量的法制理论研究成果，以指导政府法制工作实践。

　　XX法制办工作计划20XX年湖滨区政府法制工作的基本思路是：

认真贯彻党的XX大和XX届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步贯彻落实行政执法责任制，提高行政执法活动监督效能，促进行政管理工作规范化、制度化、法制化，切实提升依法行政水平，真正把国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的各项目标任务落到实处。

根据市法制办《XX政府法制工作要点》文件要求，结合我单位实际，20XX年主要做好以下几方面的工作：

　　一、以认真贯彻落实国务院《意见》为重点，着力加快推进依法行政、建设法治政府进程　　一是落实好领导干部学法制度、政府常务会议学法制度，强化领导干部对全面推进依法行政工作必要性、经常性和长期性的认识。

通过区政府常务会前学法、领导干部法制讲座等形式，组织学习通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。

做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

要求各乡镇、各部门也要结合实际采取多种形式，制定切实可行的学习计划和学习方案，做到“五落实”。

二是切实加强区政府法制机构自身建设，不断提高思想认识水平、法律法规素养。

根据相关文件精神，使政府法制机构的机构设置、人员配备、办公设施、经费保障与所承担的工作任务相适应。

三是加强目标责任考核。

完善依法行政考核制度，把是否依法行使权力、是否履行职责作为衡量工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，纳入年终目标考核体系，促进依法行政。

　　二、以完善重大行政决策听证制度为重点，着力提升依法科学民主决策水平　　全面贯彻落实国务院《意见》的要求，加强对重大决策制定和实施过程的监督，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，各部门要着重抓好两项工作：

一是完善重大行政决策听证制度。

按照“扩大听证范围，提高听证质量”的总体要求，进一步推行重大行政决策听证制度。

凡是符合规定条件的重大行政决策事项，都要举行听证会。

区直各行政执法机构举办听证会要确保听证质量，要严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等关键程序，确保听证会的公信力。

二是认真做好重大行政决策的合法性审查。

重大行政决策方案在提交政府常务会议或者部门领导班子会议前必须交由法制机构进行合法性审查。

法制机构要切实担负起合法性审查的职责，按照围绕中心、服务大局的原则，对重大决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等进行严格把关，确保合法性审查的质量，努力提高重大行政决策的法制化水平。

　　三、以强化规范性文件备案审查为重点，着力提升规范性文件制定水平　　一是做好规范性文件制定审核工作。

严格规范性文件制定权限和发布程序，区政府各部门、各乡镇制发规范性文件前，应由法制机构进行合法性审查，着重审查草案内容的合法性、合理性、可操作性。

规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。

切实做到规范性文件草案“合法、规范、有效”。

二是做好规范性文件备案审查工作。

强化政府法制机构在规范性文件制定中的主导和协调作用。

重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益等内容的规范性文件的备案审查工作。

对违法的规范性文件，及时要求制定机关依法予以撤销并向社会公布。

切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

　　四、以规范行政审批为重点，着力推进政务公开　　进一步加强对行政审批的监督管理。

认真执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，及时清理公布行政审批事项。

推进行政审批电子监察系统;实行接办分离和程序公开;推行重大项目审批会审制度;健全和完善行政投诉监督制度。

　　五、以加强行政执法监督为重点，着力提升行政执法水平　　一是积极探索有效的监督形式。

联合区监察局，采取明察与暗访相结合、集中检查与抽查相结合、检查行政执法工作与走访执法管理相对人相结合、核查执法案件与调阅案卷相结合等形式开展层级监督，并进行互查互评活动。

二是明确执法监督重点。

在对行政执法行为实施全面监督的同时，区政府法制办将以行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制、不作为乱作为作为执法监督的重点内容，以国土、住建、农牧、林业、交通、公安等执法部门作为监督重点领域和对象，通过实施强有力的层级监督，提高全区整体执法水平。

三是加强对执法人员和行政执法证件的监督管理，加大行政执法人员的培训力度，进一步提升我区行政执法队伍的整体水平。

四是加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度。

五是加强行政执法案卷评查工作力度。

严格依照市法制办行政执法案卷评卷标准，完善行政执法案卷的评查制度,把评查结果，作为依法行政考核的一项重要指标，促进行政执法案卷质量的提高。

六是大力推动各执法部门之间开展行政执法协作。

加强对行政执法协作的督促检查，增强各部门开展行政执法协作的意识，提升行政执法合力。

　　六、以注重行政调解手段为重点，提升行政复议工作水平　　一是加强行政复议工作。

建立湖滨区政府行政复议工作制度，提升行政复议能力和水平。

二是转变行政复议理念，注重运用和解、调解等手段解决行政争议，对有可能采取行政调解方式处理的案件，积极疏通化解申请人和被申请人之间的矛盾，使双方达成和解。

三是依法受理行政复议，简化申请程序，该撤销的撤销，该变更的变更，依法公正的作出复议决定。

对拒不履行或无正当理由拖延履行复议决定的，要严肃追究有关人员责任。

四是进一步做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接协调，尽可能化解各类社会矛盾。

五是做好行政应诉工作。

加强对全区行政应诉工作的指导，强化对重大行政诉讼案件中行政机关负责人主动出庭应诉工作的督促和指导。

加强与人民法院的联系与沟通，稳妥处置涉诉行政争议，督促各部门自觉执行人民法院生效的判决、裁定。

六是畅通行政执法投诉举报渠道。

完善投诉方式多样化，全方位的开展行政执法社会监督，防止和纠正违法或者不适当的行政执法行为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

　　七、以落实乡镇法定行政职权为重点，着力乡镇依法行政工作水平　　今年重点开展乡镇依法行政工作，培育乡镇干部依法办事的意识和能力。

加大对乡镇行政执法工作的指导力度，加强对乡镇执法人员的法律知识培训，严格执法资格管理，乡镇执法人员必须取得行政执法证件方可上岗执法。

加大对乡镇政府推进依法行政的评议考核力度。

　　八、以服务全区工作大局为重点，着力提升法律宣传和法律服务水平　　一是进一步加强各部门法制信息报送，完善法制宣传考评体系，加强对各部门依法行政宣传工作的业务指导和培训，建立重大依法行政工作、活动的联动宣传机制。

二是进一步提高法制信息编写质量，为区委、区政府领导对全区依法行政及政府法制工作的科学决策提供准确、及时的第一手信息资料。

让社会公众广泛了解我区依法行政及政府法制工作开展情况。

三是充分利用湖滨区政府政府网站等平台加强与公众的互动交流，全面扩大政府法制工作的社会影响。

四是做好法律顾问工作。

建立健全政府法律顾问制度，妥善处理涉法和行政应诉事务，切实发挥好政府法律参谋、助手和顾问作用。