陶瓷行业综合预案.docx

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陶瓷行业综合预案

预案编号：

XXX001

版本号：

A/0

XXXXX陶瓷有限公司

生产安全事故应急预案

编制单位：

XXXXX陶瓷有限公司

颁布日期：

2012年月日

应急预案发布通知

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006的规定和要求，编制了《XXXXX陶瓷有限公司生产安全事故应急预案》（XXX001），由本公司主要负责人组织有关部门和人员进行了评审，并于2012年月日由XX省生产安全事故应急预案评审专家评审，符合要求，现予以颁布，即日生效。

发布人：

日期：

2012年月日

目录

1总则4

1.1编制目的4

1.2编制依据4

1.3适用范围6

1.4应急预案体系6

1.5应急工作原则7

2生产经营单位的危险性分析8

2.1生产经营单位概况8

2.2危险源与风险分析9

3组织机构及职责13

3.1应急组织体系:

13

3.2人员构成14

3.3各级人员职责15

4预防与预警17

4.1危险源监控与管理17

4.2预警行动18

4.3信息报告与处置19

5应急响应21

5.1响应分级21

5.2响应程序22

5.3应急结束24

5.3.1应急结束条件24

5.3.2应急中终止命令发布的组织机构和程序24

5.3.3应急结束后的工作24

6信息发布25

7后期处置26

7.1善后处置26

7.2责任追究27

7.3总结报告27

8保障措施27

8.1通信与信息保障27

8.2救援队伍保障28

8.3应急支援与物资保障29

8.4经费保障29

8.5治安保障29

8.6技术支持与保障30

9培训与演练30

9．1培训30

9.2演练31

10奖惩32

11.附则32

11.1.术语和定义32

11.2.应急预案备案33

11.3.维护与更新33

11.3.1维护与更新33

11.3.2应急预案制定与解释34

12.3.3应急预案实施34

12.附件34

附件1:

有关部门机构或人员的联系方式34

附件3:

重要物资装备名录或清单35

附件4:

相关平面图37

附件6:

信息上报格式42

附件7:

相关预案名录43

7.1专项预案名录43

7.2现场处置方案名录43

1总则

1.1编制目的

为了提高公司的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，公司建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键装置要害部位安全防范措施和危险化学品事故应急处理方案，并组织员工学习、演练、贯彻实施，提高员工抢险救灾的应急处理能力，一旦发生重大事故或灾害，救灾系统应立即启动，各救灾职能组迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应快速、应急处理有效、最大限度地减少事故或灾害的损失的目的。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、应急救援预案编制导则AQ/T9002-2006、《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理局安监管危化字[2004]43号）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《XX市XX区危险化学品事故应急救援预案》等相关法律法规、标准，制定《XXXXX陶瓷有限公司生产安全事故应急救援预案》。

1.2.1相关法律法规

1.2.1.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。

1.2.1.2《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）。

1.2.1.3生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006）

1.2.1.4《危险化学品安全管理条例》（国务院令第号）。

1.2.1.5《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）。

1.2.1.6《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）。

1.2.1.7《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）。

1.2.1.9《生产过程危险和有害因素分类代码（GB/T13861-1992）

1.2.1.10《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

1.2.1.11《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）

1.2.1.12

1.3适用范围

本预案适应于公司內部生产安全事故的应急处理工作。

1.4应急预案体系

公司应急预案体系的主要内容划分为综合预案、专项预案、现场处置方案。

1.4.1公司预案的构成

1.4.1.1综合预案

XXXXX陶瓷有限公司生产安全事故应急救援预案.

1.4.1.2专项预案

XXXXX陶瓷有限公司煤气站事故应急救援预案；

XXXXX陶瓷有限公司化学品泄漏应急救援预案；

XXXXX陶瓷有限公司火灾爆炸应急救援预案；

XXXXX陶瓷有限公司中毒应急救援预案

XXXXX陶瓷有限公司机械伤害事件应急救援预案

1.4.1.3现场处置方案:

触电事故现场处置方案；

泄漏现场处置方案；

煤气管道设施泄漏现场处置方案

机械伤害事件现场处置方案

灼烫事故应急处置方案

火灾事故现场处置方案

车辆伤害事故现场处置方案

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。

本公司事故灾难应急救援工作要始终把保障本企业工作人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少公司事故灾难造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。

总经理为公司主要负责人，也是安全生产第一责任人，负责指挥、协调公司事故灾难应急救援工作。

有关科室和班组按照各自职责和权限，分别负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

（3）依靠科学，依法规范。

遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。

依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）预防为主，防战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。

按照长期准备、重点建设的要求，做好应对本公司事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。

将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，培养专、兼职应急救援力量并发挥其作用。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

（1）XXXXX陶瓷有限公司位于XX省XX市XX区XX镇中部开发区，法定代表人XXX，公司类型为公司，经营范围：

年产量主要生产车间有：

（2）从业人数：

，岗位分布情况是：

（3）生产工艺流程（如下图）

（4）周边环境：

公司位于XX市XX区XX镇XXX发区，占地面积㎡，座朝设置，东面与XX相邻，西面与XXX为邻，北面是XXXXX厂，南面是XXXXX.

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源

2.2.1.1煤制气车间主要危险：

高温灼烫、火灾爆炸、煤气中毒触电、机械伤害、高处坠落。

2.2.1.2烧成车间主要危险:

高温灼烫、火灾爆炸、煤气中毒、机械伤害、触电、高处坠落。

2.2.1.3成品仓主要危险:

车辆伤害、物体打击或倒塌伤害。

2.2.1.4原料车间主要危险:

车辆伤害、物体打击或倒塌伤害。

2.2.1.5抛光车间主要危险:

车辆伤害、物体打击或倒塌伤害触电.

2.2.2风险分析

2.2.2.1火灾爆炸:

煤气超过一定浓度具有爆炸性，因此，火灾、爆炸是公司最大的危险。

正常作业情况下，煤气是在密闭的储罐、管道和密封性良好的输送泵之间输送的。

但是生产中万一出现冒罐、阀门泄漏、泵泄漏等事故，泄漏的煤气在一定的温度下，产生的油气与空气混合达到一定比例时，遇明火有可能产生着火爆炸。

另外公司使用的柴油也具有爆炸的可能。

2.2.2.2高处坠落：

高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。

公司在距坠落基准面超过2m的各项工作，包括运输道路以及维修作业平台等场所存在高处坠落危险。

2.2.2.3物体打击：

指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。

本公司作为陶瓷行业，生产的瓷砖在作业过程中引发的物体打击也是比较常见的。

另外若进行上下平台交叉作业，因人员疏忽，存在设备零件脱出、工具掉落等重物坠落危险因素，造成对下部台阶人员的伤害。

2.2.2.4车辆伤害：

车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故。

常见的事故有车辆相撞，车辆撞、轧行人，车辆倾覆等，其中以车辆撞、轧行人是危害最大的事故。

公司主要机动车在生产过程中存在车辆伤害危险因素的情况分析如下：

（1）装卸货物车辆以及其他厂内机动车辆，因操作不当，或作业场所狭窄，人员躲闪不及，存在车辆撞击或挤压伤人的危险。

（2）车辆相距太近，由于操作人员误操作或违章作业，现场无人指挥或指挥不当，易造成车辆相撞，发生车损人伤的事故。

（3）运输路况不好，危险地段无安全警示标志，或在交叉路口回（会）车或超车时，因操作失误或超速行驶，易发生车辆相撞，造成车损、人伤。

（4）其他因素。

如无信号、标志或信号、标志不起作用、操作员违章作业、麻痹大意、环境不佳等导致的行车视线不良等。

2.2.2.5机械伤害：

造成机械伤害的主要原因包括：

（1）机械设备缺少安全防护装置、防护装置失效或存在缺陷；

（2）人员违章作业或在不安全的机械上停留休息。

（3）设备安全管理不善（如未按规定检修，存在故障未及时排除）、意外因素影响如在检修工作时，机器突然被别人随意启动等。

2.2.2.6触电：

包括雷击伤亡事故。

变压器、配电设备和设施等因人、物和环境存在缺陷时，容易在变配电场所、其他用电设备和生活用电场所发生触电事故。

具体分析:

（1）电气设备设施及线路设计和施工未聘请专业的资质单位进行；选用的设备达不到规格或质量存在缺陷；安全防护设施如防雷装置、接零接地或漏电保护等未按要求安装；电缆线绝缘不可靠等，均会导致生产运行时发生漏电、短路、雷击等事故。

（2）电气设备超负荷运行，导致绝缘老化造成短路，发生触电事故。

（3）电气设备检修时，未按照电气作业规程操作，如潮湿作业环境检修电气设备发生触电事故；检修未切断电源，带电刀开关裸露部分未设保护罩，未挂检修警示牌，单人作业，无专人监护等，都可能发生人员触电事故。

（4）电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善等。

（5）操作人员未经培训或无证上岗、操作失误或违章操作等均能造成触电事故。

（6）生活和办公用电不慎导致的触电事故。

2.2.2.7灼烫：

事故易发生场所：

锅炉房、发电房、煤气管道。

事故发生条件：

人体接触锅炉高温部件、发电机、煤气管道等

2.2.2.8中毒：

煤气在空气中飘移、扩散，直接影响现场人员并可能波及居民区。

大量泄漏可能带来人员伤亡和环境污染。

以上危害及其它危害有可能给公司生产和员工生命造成威胁,公司针对以上危害分别采取禁烟、持证上岗、人员培训、车辆限速、危险作业审批等管理制度或措施最大限度的降低和减少事故的发生。

2.2.3重大危险源辨识

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）本公司不构成重大危险源。

具体见下表：

危险化学品名称

Qn（t）

qn（t）

qn/Qn

煤气

20

3组织机构及职责

3.1应急组织体系:

总指挥：

副总指挥：

成员：

结构如下图：

应急救援指挥中心地点

公司应急救援指挥中心设在部（公司办公楼室），指挥生产安全应急救援。

3.2人员构成

3.2.1应急救援指挥部成员分工

（1）总指挥：

负责指挥协调全公司的应急救援；

（2）副总指挥：

具体负责抢险、抢修、医疗、抢救物质、供应、运输及事故通报、安置工作的指挥；

（3）指挥部成员：

协助总指挥、副总指挥做好事故处置工作；

3.2.2应急救援专业队的人员构成

具体名单见附件（本单位救援小组人员通讯录）

3.3各级人员职责

总指挥：

当事故发生时，对警报做出判断，启动应急预案，做好各工作组的分工，全程指挥事故救援工作。

副总指挥：

共同协助总指挥做好事故救援工作，第一时间赶到现场根据总指挥的指示全面指挥扑救工作。

对疏散人员及救援行动进行部署，指导各工作组进行救援。

组织人员对事故后的现场保护。

应急指挥部成员:

协助副总指挥做好事故救援工作，第一时间赶到现场根据副总指挥的指示全面指挥抢险救援工作。

具体负责现场救援指挥。

通讯联络小组的职责：

掌握应急事件发生情况，及时向公司应急领导小组汇报，及时传达公司应急领导小组的指令搞好协调与联系。

事故抢救小组的职责：

事故发生接到命令后，迅速到达事故现场，根据指挥组的命令，利用现场自救设施，积极开展自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期。

如事故发展较快，无法控制时，立即将情况汇报给指挥部，由指挥部对外求援，同时组织人员有序撤离到安全区域。

公安消防人员或外来专业救援人员到达后，服从现场领导指挥，主动搞好协调与联系。

疏散引导小组的职责：

接到报警后迅速赶到事故现场，按各自分工进行人员及物资的疏散，确保人员安全快速疏散撤离，在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散人员，并将其疏散到安全区域。

组织疏散时应进行宣传，稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线尽快将在场人员疏散出去，安全疏散时要维持好秩序，注意不要互相拥挤，确保万无一失。

控制各出口，禁止无关车辆通行和外来人员进入，无关人员只许出不许进，加强巡逻，保护现场，维护现场秩序，迎接并引导消防车辆进入事故现场。

后勤保障组的职责：

主要负责提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的保障工作；并组织好事故现场的通信联系、人员撤离、安置，以及车辆的调配等保障工作。

现场警戒组的职责

负责现场警戒，防止无关人员入内，保护好事故现场。

人员抢救组的职责

主要负责将伤员撤离危险地带，在安全区采取紧急救护措施，如伤势严重，迅速联系120，将伤员送往医院。

4预防与预警

4.1危险源监控与管理

4.1危险源监控

4.1.1预防措施：

公司规定各相关职能人员定期对危险源进行检查，发现隐患，立即整改。

检查规定如下：

●制定完善的安全管理制度。

●对从业人员的安全意识和操作技能进行培训。

●分管安全的领导对危险源每月至少检查一次。

●各工段每周检查一次。

●班组长每天进行检查。

●安全部进行监督检查。

●对检查出的隐患及时整改，故障及时排除。

4.1.2管理措施：

公司加强对明火、静电、雷击等进行重点管理，防止着火源的出现。

公司对生产区域动火有明确的审批制度,并对区域内相关设备管道装有消除静电设施。

同时生产区域禁用手机,禁止无阻火器车辆进入煤气站和烧成车间并定期外请防雷所专业人员对防雷设施进行检查。

这些措施对可能的着火源进行有效控制。

4.2预警行动

4.2.1预警信息发布的方式、内容和流程

4.2.1.1就近拉响手动报警。

4.2.1.2用对讲机、手机向办公室报告。

4.2.1.3用手机向总指挥报告。

4.2.1.4报告时必须说明事故发生的地点并简要说明是什么事故，发生的原因。

4.2.1.5特大事故由政府事故调查处理小组发布事故信息。

4.2.2预警级别

根据紧急情况的性质、后果、影响范围及严重程度等方面，将应急情况分为三级：

4.2.2.1预警，也叫三级报警

事故在公司现场能处理的，现场预警。

4.2.2.2现场应急，也叫二级报警

事故必须由公司其它部门协助处理的，进行公司内部预警。

4.2.2.3全体应急，也叫一级报警

事故超出公司各个部门的处理能力，必须向政府报告求援的，进行向外预警。

4.3信息报告与处置

4.3.1公司24小时值班联系电话：

4.3.2本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程

4.3.2.1报告时必须说明事故发生的地点并简要说明是什么事故，发生的原因，伤亡情况。

4.3.2.2办公室启动公司预案，立即通知各职能小组投入各自的抢险工作，并再次向总指挥、副总指挥汇报。

4.3.3事故信息上报的部门、通信方式和内容时限

4.3.3.1事故信息上报的部门

4.3.3.2内容时限

4.3.3.2.1发生一般以上事故，1小时以内用电话报告。

4.3.3.2.2报告时必须说明事故发生的地点并简要说明是什么事故，发生的原因，伤亡情况。

4.3.4相关单位通告、报警的方式和内容

由对外联系小组负责对外通报，报告时必须说明事故发生的地点并简要说明是什么事故，发生的原因，提醒对方注意事项。

4.3.5发出请求支援的方式和内容。

通过手机、固定电话等，向外求助。

说明事故发生的地点并简

要说明是什么事故，发生的原因，伤亡情况，要求带什么器材、车辆、药品救助。

4.3.6外界新闻发布

在政府调查组没有到来之前，事故信息一律由总指挥负责与新

闻媒体沟通，在政府事故调查组到来后，交由事故调查组负责。

5应急响应

5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为三个等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

等级应变观念为本厂整体紧急应变计划规划过程中很重要之一环。

所谓等级应变就是将灾害依规模或程度定义成不同的等级，以不同的应变能力解决不同的灾变，当灾变严重性升级时，应变能力亦将相对地升级。

表1-1公司可能发生之灾害型式与等级分类表

事故等级

事故型态

现场指挥

应变指挥中心

三级

公司小灾害

1.公司辖区内所属之任一单位发生小火灾，包括生产区，建筑物。

2.公司辖区内所属之公司生产设备发生小事故，且波及范围有限（仅于厂内）。

3.人员伤害（三人以下轻伤者）。

4.公司本身可控制之灾害。

1）现场总指挥为各部门（车间）第一责任人；

2）现场副总指挥为生产带班/值班主管；

3）现场应急小组组长及成员根据各部门的实际情况以班为单位，由现场总指挥确定并进行训练。

办公室

二级

公司内

较大灾害

1.厂内发生大火

2.设备爆炸

3.公司可控范围内的煤气泄漏

4.人员中毒

1）总经理为总指挥，并成立应急小组；

2）事故发生地或设备设施管理部门的第一责任人为临时第二副总指挥，全力协助总经理处理突发事件。

办公室

一级

灾害扩及公司外（区市单位指挥）

1.大火灾且有可能波及邻近公司。

2.大爆炸或爆炸冲击波扩大至厂区外，危及公众安全或有严重影响时。

3.超出了公司可控范围的煤气泄漏。

厂区以外以紧急应变单位为主要指挥，公司密切配合并协助。

厂区内仍由厂方应变最高指挥官负责。

办公室

5.2响应程序

按过程分接警、响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。

生产安全事故应急响应程序示意图如下：

协助

具备急救条件的医院急救室

5.3应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部批准后，现场应急结束。

5.3.1应急结束条件

事故源已得到有效控制，泄漏点已消除；损坏的设备或零件已修复或更换；装置已具备恢复正常生产的条件；污染物已消除，装置已达标排放，空气、水体的污染物浓度在国家的卫生允许浓度指标内，不再对人员和和环境的安全构成危险；撤离疏散人员已具备返回的条件；受伤人员已得到有效的救治。

5.3.2应急中终止命令发布的组织机构和程序

应急中终止命令发布的组织机构：

事故应急救援领导小组。

事故应急救援预案关闭程序：

生产部、安全科等部门的负责人在收到事故现场处理的信息后，要分别予以确认，确认后向事故应急救援总指挥报告，总指挥据此发布关闭事故应急救援预案的命令，并由办公室通知有关单位和人员。

5.3.3应急结束后的工作

（1）事故情况上报事项及需向公司事故调查处理小组移交的相关事项

一般事故

公司负责人应在事故处理完毕24小时内，将事故的初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交公司事故调查小组；向有关当事人进行询问，进行调查，行成记录，一并报事故调查处理小组。

伤亡事故

公司负责人要立即上报到XX区安全生产监督管理局并简要汇报事故发生的时间地点、事故经过、初步原因分析、伤亡人数等内容。

（2）事故应急救援工作总结报告

事故调查处理小组在事故应急救援工作结束后应立即进行事故调查工作，开展事故应急救援中各应急小组的工作情况收集工作。

三日内写出事故应急救援工作总结报告，交应急预案领导小组。

报告内容应有事故发生的经过、原因分析、事故后果、各小组救援过程简述、分析救援工作的不足（物资、信息、措施），提出防止类似事故发生的措施及应急预案应改进的方向等内容。

6信息发布

6.1公司发生事故,信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，公司各部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本部门可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。

6.2按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般事故的信息，事故单位应立即将详细情况上报公司事故应急指挥部办公室（安环部）。

6.3事故信息报告应言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。

一般包括以下要素：

事故发生的时间、地点；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。

一般情况下，采用公司内部电话报告。

紧急情况下，可先用手机报告，之后采用文字报告。

6.4事故信息，由公司办公室负责向外统一组织新闻发布工作。

6.5由政府相关部门参与处理的事故,由政府事故调查处理小组负责信息发布。

7后期处置

7.1善后处置

  公司有关部门负责组织安全事故的善后处置工作，包括保护现场、人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理等事项。

尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证人员稳定。

 安全事故发生后，财务部和办公室及时开展保险理赔工作。

 安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

7.2责任追究

  对在安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

7.3总结报告

   安全事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

8保障措施

8.1通信与信息保障

有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。

通过有线电话、移动电话等通信手段，保证公司应急通信、信息网络的畅通。

8.2救援队伍保障

为使本预案能真正得到实施和应用，公司成立检查考核小组，由公司总经理任组长，管安全的副总经理任副组长，各个部门的经理任成员；主要工作如下：

8.2.1经常检查预案的程序；

8.2.2经常检查事故预防程序；

8.2.3经常检查预案的有关内容；

8.2