09年五凌对白市电站达标投产过程检查报告征求意见稿.docx
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09年五凌对白市电站达标投产过程检查报告征求意见稿
白市水电站工程
2009年度达标投产过程检查报告
白市水电站主体工程于2005年8月开工，2006年10月实现大江二期截流。
由于项目核准和移民问题的影响，工程于2007年5月停工缓建，2009年6月复工。
根据《中国电力投资集团公司水电工程达标投产考核办法》（2008年版）的要求，五凌电力有限公司组织检查组，于2009年12月15日～17日，对白市水电站工程进行2009年度达标投产过程检查，现将检查情况报告如下：
1工程建设概况
1.1工程简介
白市水电站位于沅水干流上游河段清水江的下游，坝址位于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县白市镇上游约2.8km处，是沅水梯级规划的第四级，上距挂治电站56.3km,下距托口电站56.2km。
本工程以发电为主，兼有改善航运条件等综合效益。
白市水电站为坝后式电站，具有季调节功能，电站正常蓄水位300.00m、相应库容6.07亿m3,死水位294.00m,调节库容1.72亿m3，水库总库容6.87亿m3。
电站安装3台单机容量140MW的混流式机组，总装机容量为420MW，电站保证出力90MW,多年平均发电量12.36亿kW.h。
白市水电站枢纽主要由溢流坝、右岸坝后式厂房、左岸垂直升船机、两岸非溢流坝及消力池等建筑物组成。
坝顶高程304.50m，最大坝高68.00m，坝顶长512.00m。
主要设计工程量土石方开挖127.79万m3，主体混凝土约101万m3，其中碾压混凝土约33万m3。
白市水电站工程业主为五凌电力有限公司，白市电厂筹建处代表五凌电力有限公司负责工程建设现场管理工作。
工程设计单位为中国水电顾问集团中南勘测设计研究院，工程监理单位为湖南友源工程监理咨询科技有限公司，主体土建工程施工单位为中国水电三局，金结机电安装单位为中国水电八局。
主要参建单位及主设备供应商详见附件一。
1.2工程形象进度简述
白市水电站工程2005年8月开工，2006年10月实现大江二期截流。
由于项目核准和移民问题的影响，工程于2007年5月停工缓建，截止2007年5月停工缓建时，主体土建工程完成的主要工程量为：
土石方开挖97.16万m3，混凝土58.76万m3，固结灌浆23197m，压力钢管安装130t。
枢纽工程于2009年6月15日全面复工，7月19日开始混凝土浇筑以来，到12月10日，复工后共浇筑混凝土5.4万m3。
工程里程碑节点计划及完成情况详见附件二。
截至2009年12月10日，工程形象进度如下：
1.2.1大坝工程
右岸非溢流坝段：
1＃、2＃坝段已浇筑到顶（304.50m），3＃坝段浇筑至高程303m、4＃～5＃坝段浇筑至高程300.5m。
进水口坝段：
6＃坝段均浇筑至高程272.5m，7＃坝段浇筑至高程281m、8＃坝段均浇筑至高程275.5m。
右岸溢流坝段：
9＃-12#坝段分别浇筑至高程282m、272m、278.5m、274.8m。
左岸溢流坝段：
13＃、14＃坝段浇筑至高程255m、15＃坝段浇筑至高程254.9m、16＃、17＃、18＃坝段浇筑至高程253.4m。
左岸非溢流坝段：
19＃、20＃、21＃坝段浇筑至高程279.0m、22＃坝段浇至高程293m、23＃坝段浇筑到顶。
1.2.2厂房工程
厂房1＃机主机段浇至高程242.2m，尾水段浇筑至高程267m；2＃机主机段浇至高程236.5m，尾水段浇筑至高程264.5m；3＃机主机段浇至高程246m，尾水浇至高程264.5m；安装间排架柱达到284m设计高程，机电预埋同步开展。
厂房尾水闸门已下放，具备挡水条件，形成了封闭施工基坑。
1.2.3消力池工程
左消力池底板共21块，其中5块浇筑至高程236.75m、2块浇筑至高程238m、14块浇筑至高程239m，尾坎1块浇筑至高程243m、2块浇筑至高程236m。
右消力池底板全部浇筑完成（高程240.0m），尾坎预留2个高坎未浇筑，用于导流底孔回填运输通道。
1.2.4基础处理工程
完成1#－23#坝段坝基固结灌浆及检查孔，21#、22#坝段边坡部分固结灌浆尚未施工；完成厂房、右消力池、右导墙固结灌浆及检查孔；左消力池固结灌浆约完成60%的工程量；完成2－11坝段的帷幕灌浆和检查孔及2#－8#坝段坝基排水孔。
1.2.5金属结构工程
1#-3#机尾水闸门门槽埋件门楣以下安装完成，1#-3#机尾水闸门下放到位；1#-3#机进水口快速事故闸门底槛安装完成；1#-3#导流底孔埋件及门封安装完成；3#机压力钢管制作好成品管节16节、安装完成12节；2#压力钢管安装完成3节。
1.2.6机电工程
设备到货情况：
3台机组尾水管、机组尾水里衬，尾水中墩护头、尾水盘形阀、尾水管部位埋件、蜗壳及3台机座环及基础环、伸缩节、3台机转轮（凌津滩暂存）、公用系统设备、发电机出口开关、电气制动开关（进口设备）等。
设备安装情况：
主要完成了3#机尾水管、座环与蜗壳挂装及1#、2#机尾水肘管安装，1#机锥管安装，其它机电预埋工作随土建进行。
1.3工程投资及完成情况
白市水电站工程概算静态总投资为361400万元，动态总投资为394900万元。
目前累计完成投资178566万元，其中枢纽建筑物和设备安装共89389万元，其他费用88901万元（含移民费用）。
2上次年度过程检查的整改落实情况
白市电厂筹建处根据集团公司和五凌公司的要求，2005年工程开工起即全面开展达标投产各项工作，成立了达标投产工作机构，制定考核细则，组织宣贯，并分解考核目标，在建设过程中贯彻执行。
集团公司于2006年5月组织了第一次质量巡视，2006年10月组织进行了第二次质量巡视及第一次达标投产过程检查。
对检查存在的问题，白市电厂筹建处组织参建单位进行了整改，并形成专门报告报五凌公司工程部。
白市水电站工程于2007年5月停工缓建，2007、2008年度未开展达标投产年度过程检查。
2009年6月15日复工，2009年8月17日至20日，电力建设工程质量监督总站组织对白市水电工程进行了质量监督第三次现场巡视。
对质量巡视组提出的问题和意见，白市电厂筹建处及时组织有关单位进行落实和整改，其处理情况如下：
2.1针对项目监理部力量薄弱的问题，监理已按照所承担的工程项目，设置了综合办、安全办、机电办、主体土建办、库区土建办，明确了各办及办主任工作职责。
目前各专业监理人员和综合管理人员配备达到27人，基本能满足本工程本年度施工监理的需要。
2.2根据巡检组的意见，按照专业划分，对土建工程监理旁站进行了细分，将原笼统的旁站记录现按专业划分为：
砼浇筑监理旁站、基础灌浆及检查孔压水试验监理旁站、锚杆拉拔试验及无损检测监理旁站、锚束张拉监理旁站、承包商原材试验及检测监理旁站。
并补充编写了基础处理监理旁站细则、试验监理旁站细则，补充的监理旁站细则已于9月10日前编写完成。
2.3监理部已按白市水电工程第三次质量监督现场巡视报告的要求，确定了建立数据库的台帐类别及责任人，并在9月10日前完成各类台帐表格的建设。
按照工程项目或专业，现已建立砼工程、基础处理工程、监理试验室、砂石料生产、安全管理等相关台帐。
同时加强工程施工周报、月报的编写和审核管理，明确编写和审核人员的责任。
工程施工中出现的问题，在周报或月报中进行分析并提出处理意见，在工程施工管理中，督促承包商进行整改或落实，对问题实行闭环管理。
2.4针对复工后各施工队伍存在畏难情绪，还没有进入良好的工作状态的问题，筹建处组织召开了专题动员会，目前各参建单位的状态已经有了很大改观，砂石系统于8月20日恢复生产，厂房下游围堰修筑也于8月31日结束并于9月6日排干积水进行清淤工作，9月4日，大坝枢纽工程左岸上游围堰开始实施修复。
9月10日21#坝段砼开仓，大坝砼开始恢复浇筑。
目前右岸6#～8#引水坝段及9#～12#坝溢流坝段、厂房中控楼、安装间、1#机组主机间及尾水段、3#机引水背管段和左岸19#～21#坝段等部位均已开始施工，已逐步形成了工程建设的高潮。
2.5八局砂石项目部对整个砂石系统设备进行了全面检查、调试、保养，砂石加工系统已于8月20日恢复生产，目前系统生产正常，同时为确保碾压混凝土供应，八局砂石项目部增加采购了主要设备的易损易耗配件的备品备件。
2.6巡视报告提出的进水口混凝土外观质量缺陷较多、施工工艺比较粗糙、“混凝土仓面设计”流于形式问题的落实情况：
（1）8月24日召开质量管理会议，明确白市工程建设质量目标，对精细化管理进行动员与布置；9月份制订完成白市工程质量管理标准与实施细则，全面推行。
（2）已督促施工单位购置了新组合钢模板1500m2,对于永久外露面均采用新模板立模施工。
对于大仓号，采用DOKA模板进行立模施工。
（3）推行精细化管理，全面实施仓面设计，并对仓面设计进行了细化，内容包括：
砼分层、标号、各类资源配置（机械、人员等）、及拟开仓、收仓时间、浇筑强度、砼浇筑温度、注意事项和平面图、立面图等内容进行了详细的规定，仓面设计在开仓前经监理工程师批准，作为开仓检查验收及浇筑施工的指导性文件。
2.7“抽查‘砼单元工程质量评定表’（发电厂房1#主机段），几个日期填写不正确”的问题整改落实情况：
2009年8月29日，由监理工程师组织施工单位质检人员、资料填写人员进行了质量评定表如何填写及相关注意事项的知识讲座；同时根据相关规范及标准和填表手册，水电三局编制了《白市施工局资料填写说明与要求》，严格按照DL/T5113-2005工程质量评定标准、SL176-2007水利水电工程质量检验与验收规程、《水利水电工程施工质量评定表》（水利部办建管[2002]182号）、《水利水电工程施工质量验收评定表格应用手册》规范及相关标准和填表手册等进行单元质量评定表的填写；此外施工单位每月月末对评定资料进行台帐登记，并对所评定的资料内容、填写日期等进行检查，对发现的问题及时进行纠正。
2.8针对报告提出的“各施工单位对外协队伍的管理薄弱，对民工培训教育不够”的问题，各施工单位对所有施工队伍和人员进行了进场安全教育并进行备案，所有人员经考试合格方能上岗工作，业主、监理不定期对施工单位的培训教育情况进行检查；同时要求水电三局对各外协队伍认真开展“班前、班后五分钟安全质量技术交底会”活动，为提高民工安全文明意识和质量意识起到了积极作用。
另外每个施工区域（现场）均由各施工工区派专人进行监管，负责材料领用、施工机械协调及安全施工和环境保护等全方位的管理，每部位均设有技术员、质检员进行施工技术、质量等管理工作；同时各施工单位派专职安全员进行巡察（抽查），发现各类违章现象及时制止。
3本次过程检查情况
3.1本次过程检查组织情况
白市电厂筹建处十分重视白市水电站工程达标投产工作，把这一工作作为2009年度的一项重点工作，统一思想、明确目标、合理规划、精心组织、扎实有序的推进工程达标投产工作。
2009年主体工程复工后，白市电厂筹建处组织了《中电投集团公司水电工程达标投产考核办法》（2008版）宣贯。
并利用质量月会对达标投产工作进行了动员和总体部署。
组织到五凌公司已投产电厂洪江水电厂学习考察，成立了达标投产工作管理委员会，按考核项目设立五个工作组，2009年11月完成了《白市水电站工程竣工达标投产考核实施细则》，12月组织完成了2009年度达标投产自查工作。
五凌公司2009年初制定了年度达标投产工作计划并上报集团公司工程部，12月初上报了白市、托口水电站年度达标投产过程检查的策划书。
2009年12月15日～17日组织检查组对白市水电站工程进行2009年度达标投产过程检查，检查组由五凌公司相关部门/单位人员组成（详见附件三）。
检查组分安全文明施工管理、土建工程质量及工艺、机电工程质量与工艺、工程档案和综合管理等五个专业组，按《中国电力投资集团公司水电工程达标投产考核办法》（2008版）的要求，分别对五个考核项目开展检查工作。
检查过程分四个阶段进行，第一阶段为分组现场检查、第二阶段为分组座谈、第三阶段为抽查资料及工程档案、第四阶段形成检查报告及通报检查情况。
3.2本次过程检查的主要内容
根据中国电力投资集团公司《水电建设工程达标投产考核办法（2008年版）》的规定，结合工程停工两年的实际情况，白市水电站2009年度达标投产过程检查考核范围为：
白市水电站上次达标投产考核截止日期（2006年10月8日）至2009年12月10止，已经过单元工程验收的工程项目，未施工或未验收的项目不参加考核，金属结构工程不具备考核条件，因此本年度暂不列入考核中。
本次年度达标投产过程检查的主要工程项目包括两岸非溢流坝、溢流坝、左岸垂直升船机、消力池、厂房工程、基础工程；机组埋件等。
本次达标投产过程检查考核的标准总分900分。
分项的标准分为：
安全文明施工管理150分；土建工程施工质量与工艺300分；机电工程质量与工艺200分；工程档案100分；综合管理150分。
3.3本次过程检查得分情况
白市水电站2009年度达标投产过程检查考核标准分总分900分，考核得分率92.52％。
各考核项目得分率为：
安全文明施工管理90.6％；土建工程施工质量与工艺91.5％；机电工程质量与工艺96.45％；工程档案92.10％；综合管理91.53％。
各考核项目得分情况见表1，过程检查各项目考核情况见附件四，不符合项清单见附件五。
表12009年度过程检查标准分及考核得分率情况表
序号
考核项目
标准分
考核扣分
考核得分
得分率
1
安全文明施工管理
150
14.1
135.9
90.6
2
土建工程施工质量与工艺
300
25.5
274.5
91.5
3
机电工程质量与工艺
200
7.1
192.9
96.45
4
工程档案
100
7.9
92.1
92.10
5
综合管理
150
12.7
137.3
91.53
年度过程检查得分率
92.52
4主要问题与建议
（1）应切实加强危险源的辨识和控制管理，加大安全隐患排查和治理力度，重视安全技术交底和新进场施工队伍的安全教育培训，重点抓好施工用电、高空作业和起重机械设备管理，杜绝习惯性违章，修编完善安全事故应急预案，规范和完善现场安全警示标志，确保工程施工安全。
（2）应抓紧对质量缺陷的处理，制定有效的防治措施,加强模板和浇筑工艺,提高混凝土外观质量。
（3）工程停工2年多，复工后检查发现已浇筑混凝土存在多条裂缝，特别是安装间高程264m楼板出现多条裂缝，应尽快组织有关单位对裂缝成因进行分析，提出处理方案，抓紧进行处理，避免影响后续工程施工，同时加强对缺陷部位的安全监测，确保工程安全。
（4）工程档案的整理和归档工作必须抓紧安排。
建议召开工程资料档案的整理和归档工作专题会议，检查工作情况，部署和落实工作计划，尽快组建档案室和档案上柜，增加档案整理力量，加强业务指导，确保档案质量。
（5）认真落实达标投产考核备查资料整理工作。
本次过程检查期间，达标投产考核备查资料不齐全、不完整，达标投产各考核项目小组应按中电投集团公司达标投产考核办法的要求，组织相关单位逐项对照整理。
5本次过程检查评价意见
白市水电站工程自2005年8月开工以来，在五凌公司领导下，白市电厂筹建处科学策划、精心组织，各参建单位通力合作、艰苦努力，实现当年开工、同年截流。
由于项目核准与移民工程问题，工程于2007年停工缓建，2009年工程正式复工。
停工两年给工程建设造成一定影响，也给安全文明施工和现场管理带来新的问题和难题。
如新老砼结合，温控防裂，钢筋锈蚀处理和金结、机电设备变形、锈蚀，以及现场渗漏，机电、金结各类埋件遗留问题、管道等的检查处理，特别是安装间原已浇砼产生的裂缝、钢筋锈蚀处理等，面对这些困难，白市电厂筹建处充分发挥业主核心作用，各参建单位通力合作，工程进展总体顺利，已经实现年前安装厂房桥机目标。
安全文明施工管理和质量管理方面，白市电厂筹建处组织各参建单位做了大量工作。
工程复工后，提出了工程实现“优良工程、标杆工程、生态工程”的新目标，及时调整工程安全监督管理委员会和工程质量监督管理委员会，制订了“白市工程质量管理规定”和配套管理规定。
工程采用“小业主、大监理”的建设管理模式，监理在合同授权范围内履行“四控制、两管理、一协调”职能。
安全文明施工管理目标明确，安全保证体系和监督网络健全，规章制度汇编成册，机构设置和人员配置总体满足管理工作的要求，职责明确，日常管理工作基本正常展开。
白市电厂筹建处贯彻中电投集团公司的管理要求，开展“不符合项管理”、“无违章活动”、“隐患排查治理”、“质量安全年”等专项活动，认真落实闭环管理，请专家对起重设备进行了专项检查，取得了自复工以来未发生工程亡人事故和机械设备事故、火灾事故、交通事故、群体健康事故的优良成绩。
工程质量目标明确，起点高，质量保证体系健全，管理机构设置和管理人员的配置总体满足要求，质量管理规章制度比较健全，质量管理委员会和质量日常管理工作基本正常，工程未发生质量事故，工程施工质量处于受控状态，质量合格，满足设计要求。
在质量管理工作中，复工后质量目标起点高，但具体实施要求不严；监理单位管理薄弱，质量管理工作不到位；“优良工程、标杆工程、生态工程”的质量目标未完全落到实处；前期遗留问题处理进展缓慢，如错埋管路处理、渗漏处理、裂缝处理等；现场巡视发现进水口混凝土外观质量缺陷仍然较多，并有较大裂缝，主要表现在施工管理粗放，施工工艺比较粗糙。
施工单位的管理应进一步加强，要认真响应业主提出的工程质量目标,严格混凝土仓面设计，加强施工过程控制，提高施工质量工艺水平。
由于停工两年，工程资料档案管理工作相对滞后，造成资料档案管理脱节，与工程建设管理不协调。
经检查考核，白市水电站2009年度达标投产过程检查考核得分率92.52％。
白市电厂筹建处应对照考核报告提出的问题及意见建议，组织参建设单位举一反三、认真排查，抓紧组织整改，按不符合项管理规定实施闭环，确保在全部机组投产后实现达标投产。
6需要说明的其他事项
无需要说明的其他事项。
7附件
附件一：
主要参建单位及主要设备供应商
附件二：
工程里程碑节点计划及完成情况
附件三：
检查组成员名单
附件四：
各考核项目过程检查的具体情况
附件五：
不符合项清单
白市水电站2009年度达标投产过程检查组
二00九年十二月十七日
附件一：
主要参建单位及主要设备供应商
主要参建单位
序号
单位
工作范围
1
贵州清水江水电有限公司
业主
2
白市电厂筹建处
业主现场管理机构
3
中南勘测设计研究院
工程设计、安全监测仪器安装及观测
4
湖南友源工程监理咨询科技有限公司
工程监理
5
中国水利水电第三工程局
主体土建工程
6
中国水利水电第八工程局
砂石骨料生产、机电安装调试
主要设备供应商
设备供应商
供应主要设备
浙江富春江水电有限公司
机组制造
特变电工衡阳变压器有限公司
主变压器
西安西开高压电气股份有限公司
500kVGIS开关站及出线设备
中国机械工业成套工程总公司
发电机电压配电装置及其附属设备
北京中水科水电科技开发有限公司
计算机监控系统
中国水利水电第八工程局
金属结构（闸门、栏污栅）制作
无锡市华锦水电设备有限公司
闸门启闭机制作
常州液压成套设备厂有限公司
液压启闭机制作
夹江水工机械厂
升船机及控制系统
杭州华新机电工程有限公司
主厂房桥机
附件二：
工程里程碑节点计划及完成情况
工程里程碑节点
计划完成时间
实际完成时间
工程开工
2005年8月26日
2005年8月26日
一期大江截流
2005年10月7日
2005年10月7日
#3机肘管安装完成
2006年8月1日
2006年8月1日
二期截流
2006年10月31日
2006年10月31日
桥机安装完成
2010年1月31日
厂房进、尾水闸门下放完成，具备挡水条件
2010年4月30日
提交首台机组设备安装工作面
2010年6月30日
提交上游副厂房安装工作面
2010年9月1日
提交第二台机组设备安装工作面
2010年10月31日
提交第三台机组设备安装工作面
2010年12月31日
首台机组安装完成
2010年12月31日
弧门安装调试完成
2011年4月30日
具备下闸蓄水条件
2011年4月30日
首台机组投产发电
2011年5月31日
第二台机投产发电
2011年7月31日
第三台机投产发电
2011年8月31日
附件三：
2009年度达标投产过程检查组成员名单
序号
姓名
单位
职务/职称
备注
1
牛国智
五凌公司工程部
副部长
组长
2
刘君
五凌公司工程部
安全主管
安全组
3
吴劲松
白市电厂筹建处
安全主管
安全组
4
肖斌
友源监理白市项目部
安全副总监
安全组
5
叶正飞
五凌公司工程部
土建主管
土建组
6
丁爱军
白市电厂筹建处
土建管理
土建组
7
张明有
友源监理白市项目部
副总监
土建组
8
李永益
五凌公司工程部
机电主管
机电金结组
9
罗劼
白市电厂筹建处
机电主管
机电金结组
10
陈玉刚
友源监理白市项目部
机电副总监
机电金结组
11
邹玉华
五凌公司办公室
档案管理
档案组
12
石志辉
五凌公司工程部
合同主管
综合组
13
魏晟云
白市电厂筹建处
合同主管
综合组
附件四：
各考核项目过程检查的具体情况
1考核项目一：
安全文明施工管理
1.1项目评价
白市电厂筹建处在工程建设管理过程中，严格履行项目法人安全管理“四项责任”，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时宣贯国家和上级单位有关安全生产的政策，狠抓制度落实，把工程的安全和质量作为工程管理的首要任务来抓，认真执行不符合项管理规定，各参建单位认真履行安全管理职责，在安全文明施工管理方面做了大量工作。
白市水电站工程安全保证体系和安全监督体系健全，体系运作正常，安全文明施工管理制度齐全。
通过日巡查、周月检查和专项检查等手段，把安全隐患的排查治理、重大危险源的监控、坚持不懈打击习惯性违章行为作为安全管理工作的重点，狠抓现场安全文明施工，有效保障了工程建设安全。
特别是对起重设备安装、调试、运行管理中，制订了严密的安全技术措施，对各环节进行严格管理，确保了施工安全。
目前，正处于砼浇筑高峰，即将开始机电设备安装，应继续强化现场安全管理，切实落实各级安全管理职责，加强外协队安全教育培训，进一步落实土建施工与机电安装交叉作业的安全防护措施，确保工程建设安全。
1.2考核情况
1.2.1考核内容及分值设置
考核内容按《中国电力投资集团公司水电工程达标投产考核办法》（2008版）要求执行，本项目考核标准分150分。
1.2.2考核扣分情况
（1）表序号1.3“事故管理”，查2006年6月28日安全事故未建立事故档案，未见事故处理记录等文字资料，扣1分。
（2）表序号2.1“建设期防洪度汛”，抽查2009年防汛检查整改记录，筹建处、监理单位均没有完整的汛前、汛中和汛后检查及不符合项整改记录；筹建处防汛值班记录仅到6月11日，监理单位无防汛值班记录；此项共扣0.5分。
（3）表序号3.1“安全组织机构”，查阅友源监理专职安全管理人员偏少，扣0.5分。
（4）表序号3.2“安全管理制度”，查友源监理、水电三局安全管理台帐欠规范，台帐记录不全、不及时，如复工后友源监理颁发了2次10多项
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