南通市通州区残疾人综合效劳中心物业治理项目.docx
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南通市通州区残疾人综合效劳中心物业治理项目
南通市通州区残疾人综合效劳中心物业治理项目
招
标
文
件
招标单位：
南通市通州区残疾人联合会
招标代理：
南通中莲工程项目治理
二〇一七年十月
招标文件备案表
代理人
编制人：
年月日
代理人：
（公章）
招标人
审阅人（签名）：
年月日
招标人：
（公章）
备案单位
项目负责人（签名）：
年月日
科室负责人（签名）：
年月日
中心负责人（签名）：
年月日
南通市通州区公共资源交易管理办公室（章）
第一章投标须知及投标须知前附表
一、投标须知前附表
二、投标须知
（一）总那么
（二）招标文件
（三）投标文件的编制
（四）投标报价说明
（五）投标文件的提交
（六）开标
（七）评标
（八）合同的授予
第二章评标方式
第三章合同条款
第四章投标文件格式
第一章投标须知及投标须知前附表
一、投标须知前附表
项号
条款号
内容
说明与要求
1
项目名称
南通市通州区残疾人综合服务中心物业管理项目
2
项目地点
南通市通州区残疾人综合服务中心（银河路123号）
3
项目规模
固定投资额人民币万元/年。
4
承包方式
委托物业管理、厨师及保安服务
5
质量标准
符合《城市新建住宅小区及企事业单位物业管理办法》要求，日常达到《普通住宅小区物业管理服务等级标准》三级及以上管理标准
6
招标内容、范围
招标内容：
服务内容为区残疾人综合服务中心的安全保卫、车辆管理、公共环境卫生保洁及主楼室内保洁（约4500平方米）、西侧附楼室内保洁（约2000平方米）、厨师（100人快餐）。
招标范围：
保安3人（男性）、保洁4人（女性）、厨师1人（男性），共8人，男性年龄55周岁以内，女性年龄48周岁以内。
7
服务起止期限
本次招标物业管理服务期为二年，具体日期为2017年11月17日起至2019年11月16日止。
8
3
资金来源
区财政资金
9
投标人资质等级要求
必须具有独立法人资格、营业执照经营范围为物业管理单位
10
报价方式
固定价格报价（报价包括完成本项目合同任务所需人员工资（含物业经理）、福利、培训、保险、所有用具、所有耗材、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项一切费用。
）
11
投标有效期
有效期为45天（日历天）
12
投标保证金
人民币10000元（现金，与投标文件一并递交至招标人或招标代理机构经办人员）
13
踏勘现场
自行踏勘现场
14
投标替代方案
不允许投标人的替代方案
15
投标文件份数
正本1份，副本2份
16
投标文件递交
地点：
南通市通州区公共资源交易中心（行政中心东侧，政务服务中心三楼）
截止时间：
2017年11月13日09时00分
17
开标
开标时间：
2017年11月13日09时00分（行政中心东侧，公共资源交易服务中心三楼）
地点：
南通市通州区公共资源交易中心
18
评标方法
综合因素评估法
19
33
履约保证金
年中标金额的10%
20
联系方式
招标人：
南通市通州区残疾人联合会
联系人：
李先生联系电话：
05
招标代理：
南通中莲工程项目管理有限公司
联系人：
徐工联系电话：
21
最高限价
固定单价人民币万元/年
二、投标须知
（一）总那么
一、项目说明
本招标项目的说明见投标须知前附表第1-5项所述。
本招标项目按《中华人民共和国政府采购法》等有关法规，通过公布招标方式来择优选定承包人。
二、招标范围、效劳期限及效劳范围
招标范围：
详见本须知前附表第6项；
效劳期限：
详见本须知前附表第7项；
效劳范围（包括但不限于以下所列）：
一、保安（共3人）
（1）单位内的平安治安捍卫及日夜巡查效劳工作；
（2）外来人员及车辆的记录工作；
（3）区域内车辆停放治理工作（机动车和非机动车辆）；
（4）报刊、杂志、信件、快件的收发记录工作；
（5）配合完成业主交待的相关工作。
二、保洁工（共4人）
（1）单位内道路、绿化带、公开场合的清洁工作，垃圾搜集、清运；
（2）办公区域（办公室、康复训练等功能室、大小会议室、接待室等）所有门窗玻璃、楼梯、走廊、门厅、洗手间的日常保洁工作；
三、食堂厨师（共1人）
（1）食堂菜品切配、烹饪、清洁、饮食平安工作。
四、业主安排的临时、零星事务。
本招标项目执行的标准与标准：
（1）国务院公布实施的《物业治理条例》；
（2）国家、地址、行业现行的有关标准与标准。
3、资金来源
本招标项目资金来源详见本须知前附表第8项。
4、投标申请人应当具有的要紧资格条件
投标人必需符合《政府采购法》第二十二条的相关规定，并具有以下资格条件：
、法定代表人参加的，提供法人身份证明书和身份证复印件；非法定代表人参加的，必需提供法定代表人亲笔签名或印章并盖单位公章的授权委托书原件和身份证复印件，法人授权委托书必需有效；
、投标人必需是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格；
、投标人营业执照经营范围为物业治理单位（提供三证合一后的营业执照）；
、财务状况良好，提供由会计师事务所出具的企业2016年度财务审计报告，新成立企业可出具银行资信证明而不提供财务审计报告；
、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2017年内任意一个月的缴费凭证（包括税务记录证、增值税、企业所得税、社会保险缴纳清单或专用收据等）如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明文件；
、保安人员（3人）需提供公安部颁发的保安员上岗证或人社部颁发的保安员职业资格证；
、厨师（1人）需持有健康证、并有3年以上从事厨师行业的工作经历（提供工作证明）；
、投标人与委托代理人签定的有效劳动合同及投标人为委托代理人缴纳的2017年6月至2017年8月社会保险缴纳证明（需社保部门盖章）；
、投标人与拟派保安人员（3人）、保洁人员（4人）、厨师（1人）签定的有效劳动合同、身份证复印件；
、投标人参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内或无不良行为记录（俗称黑名单）且在公示期内（提供无不良行为记录许诺书，格式见招标文件附件1）；
投标人未被列入“信誉中国”网站、中国政府采购网“诚信江苏”渠道信誉记录失信被执行人，没有被列入重大税收违法案件当事人名单，没有被列入政府采购严峻违法失信行为记录名单（提供书面许诺函，格式见招标文件附件2）。
投标人提供的投标文件中的内容没有失实或弄虚作假，假设提供虚假材料的，投标保证金一概没收，记不良行为一次并网上公示。
五、踏勘现场
投标人自行踏勘现场；
招标人向投标人提供的有关现场数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、明白得、结论均不负责任；
投标人承担踏勘现场的费用、风险、责任。
六、投标费用
招标文件费100元/投标人，投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。
上述费用一经缴纳，不论什么缘故，概不退还。
（二）招标文件
7、招标文件组成
招标文件包括以下内容：
第一章投标须知及投标须知前附表
第二章评标方式
第三章合同条款
第四章：
投标文件格式
7．2投标人应认真审阅招标文件中所有的招标须知、合同条款、投标文件格式、项目内容与标准。
若是投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自大。
实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。
八、招标文件的说明
投标单位在收到招标文件后，如有疑问需要澄清答疑，请以电子文件形式于2017年10月25日17：
00前（不具单位名称）发送至招标代理邮箱（），如在规按时刻未提出询问的，视为潜在投标人同意招标文件所有内容。
如投标人以为招标文件、招标公告的内容损害其权益的，能够书面方式向招标人或招标代理提出质疑。
质疑时，请依照附件《政府采购质疑书》的格式填写质疑内容，并将质疑书在2017年10月25日17时前邮寄或送给招标人或招标代理处。
招标人将在2017年10月27日17：
00前在上发布质疑回答或主动澄清。
九、招标文件的修改
在投标文件接收截止时刻三天前，招标人能够以补充文件的方式对采购文件进行修改。
有权依照政府采购的有关要求推延投标响应文件接收截止时刻和投标开始时刻。
补充文件将作为采购文件的组成部份，并对投标人具有约束力。
补充文件将在“南通市通州区公共资源交易网”向所有投标人公示。
（三）投标文件的编制
10、投标文件的语言及气宇衡单位
10．1所有投标文件应利用中文编写；
10．2除本项目另行规定外，投标文件利用的气宇衡单位，均采纳中华人民共和国法定计量单位。
1一、投标文件的组成：
投标文件由资格审查文件、技术标文件及商务标文件三部份组成。
资格审查材料包括：
⑴、法人身份证明书、法定代表人身份证复印件及授权委托书、委托代理人身份证复印件；
⑵、投标人营业执照经营范围为物业治理单位（提供三证合一后的营业执照）；
⑶、财务状况良好，提供由会计师事务所出具的企业2016年度财务审计报告，新成立企业可出具银行资信证明而不提供财务审计报告；
⑷、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2017年内任意一个月的缴费凭证（包括税务记录证、增值税、企业所得税、社会保险缴纳清单或专用收据等）如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明文件；
⑸、保安人员（3人）需提供公安部颁发的保安员上岗证或人社部颁发的保安员职业资格证；
⑹、厨师（1人）需持有健康证、并有3年以上从事厨师行业的工作经历（提供工作证明）；
⑺、投标人与委托代理人签定的有效劳动合同及投标人为委托代理人缴纳的2017年6月至2017年8月社会保险缴纳证明（需社保部门盖章）；
⑻、投标人与拟派保安人员（3人）、保洁人员（4人）、厨师（1人）签定的有效劳动合同、身份证复印件；
⑼、投标人在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内或无不良行为记录（俗称黑名单）且在公示期内（提供无不良行为记录许诺书，格式见招标文件附件1）；
⑽、投标人参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人未被列入“信誉中国”网站、中国政府采购网“诚信江苏”渠道信誉记录失信被执行人，没有被列入重大税收违法案件当事人名单，没有被列入政府采购严峻违法失信行为记录名单（提供书面许诺函，格式见招标文件附件2）。
投标人提供的投标文件中的内容没有失实或弄虚作假，假设提供虚假材料的，投标保证金一概没收，记不良行为一次并网上公示。
注：
（1）上述资格审查材料，投标人必需完整提供，如有遗漏或不符合要求的，资格审查将不予通过。
（2）上述资格后审证明文件请装订成册。
技术标文件包括：
详见第二章评标方法打分细那么，以第二章技术标评分细那么逐行逐条制作技术标文件，格式自拟。
商务标须包括：
（1）投标函。
1二、投标人按投标文件组成顺序编写投标文件（资格审查材料、技术标、商务标），并牢固装订成册。
投标响应文件均需采纳A4纸（图纸等除外），不许诺利用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书夹（插入式或穿孔式）装订。
投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改遗漏处，须经投标响应文件签署人签字并加盖公章。
（四）投标报价
13、投标报价
本项目采纳固定单价合同，以总价评标。
投标人报价应包括完成合同所列物业治理的全数费用。
包括完本钱项目合同任务所需人员工资（含物业领导）、福利、培训、保险、所有效具、所有耗材、利润、税金、政策性文件规定及合同包括的所有风险、责任等各项一切费用。
投标人可到现场踏勘，充分了解本项目的具体情形，任何因轻忽或误解本项目物业治理要求而致使的索赔或费用上涨申请将不被批准；
本项目设定最高限价（最高限价详见投标须知前附表），高于最高限价的报价为无效报价。
投标人在报价时，单价汇总金额与总价不一致时，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；大写与小写不一致时，以大写为准。
14、投标货币
14．1本项目投标报价采纳的币种为人民币。
1五、投标有效期
投标文件在投标截止日期以后的前附表第11项所列的日历天内有效。
在原定投标有效期满之前，若是显现特殊情形，招标人能够书面方式向投标人提出延长投标有效期的要求。
投标人须以书面方式予以回答，投标人能够拒绝这种要求，退出投标而不被没收投标保证金。
同意延长投标有效期的投标人不许诺修改它的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知第12条有关投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
1六、投标保证金
投标人提供投标保证金的数额依照前附表第12项的规定。
投标保证金（现金、密封形式）必需与投标文件一并提交。
未中标人的投标保证金依照开标实际情形及时退还（无息）。
中标人的投标保证金，按要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还（无息）。
如投标人有以下情形，将被没收投标保证金：
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；
（2）投标人半途退出投标活动；
（3）在定标后，中标人由于自身的缘故，未能在规按时刻内同招标单位签署合同。
17、投标人的替代方案：
不许诺。
1八、投标文件的份数和签署
投标人按本须知前附表15条的规定，编制前附表所述投标文件。
投标文件由资格审查材料、技术标文件、商务标文件三部份组成。
投标文件（资格审查材料、技术标文件、商务标文件）一份正本，贰份副本，并明确标明“正本”或“副本”。
投标文件正本和副本假设有不同，以正本为准。
投标文件正本与副本均应打印或利用不能擦去的墨水书写，投标人法定代表人或委托代理人应签名或加盖章鉴，加盖投标单位公章。
全套投标文件的修改处应由委托代理人签名或加盖章鉴。
（五）投标文件的提交
1九、投标文件的密封与标志
投标人应将资格审查材料、技术标文件、商务标文件分开密封，不然按不符合密封规定予以处置；资格审查材料、技术标文件、商务标文件的正本、副本可分开密封，也可一并密封。
所有包封都应写明招标人名称和招标项目名称，并在密封处加盖投标人公章。
若是包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提早开封的责任，由此造成的提早开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标单位。
20、投标文件的提交
20．1投标人应按前附表第16项规定的地址，于截止时刻之前提交投标文件。
2一、投标文件提交截止时刻
投标文件提交截止时刻见前附表第16项规定
招标人能够按本须知条款的规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。
在上述情形下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全数权利、责任和义务，将适用于新的投标截止期。
2二、迟交的投标文件
招标人在投标截止期以后收到的投标文件，将被拒绝并原封退给投标人。
23、投标文件的修改与撤回
投标人在递交投标文件以后，如需要对投标文件作出修改，能够在规定的投标截止时刻之前，递交书面修改文件。
在投标截止日期以后,不能更改投标文件。
投标文件的修改文件应依照招标文件19条的规定密封和标志，并在内层包封中标明“修改”字样。
投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，能够书面方式通知招标人，撤回其投标文件。
在投标截止时刻与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时刻内，投标人不能撤回投标文件，不然其投标保证金将被没收。
（六）开标
24、开标
24．1招标人将于前附表第17项规定的时刻和地址开标,邀请所有投标人参加。
开标时委托代理人必需出示身份证原件，亲自、准时参加开标会议，不然不论何缘故，均视为自动弃权，其投标文件将被招标人拒绝。
开标会由招标人或招标代理机构主持，由投标单位或其推选的代表检查投标文件的密封情形。
经确认无误后，当众启封投标文件，并发布投标文件的要紧内容。
24．2在开标时，投标文件显现以下情形之一的，将作为无效投标文件，不得进入评标：
（1）投标文件未依照招标文件的要求予以密封的；
（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
（3）投标文件的关键内容笔迹模糊、无法识别的；
（4）投标人未依照招标文件的要求提供投标保证金的；
24．3开标时，招标人经确认无误后，对符合条件的投标文件当面拆封，宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其他要紧内容。
招标人记录开标进程并存档备查。
2五、保密
25．1开标后，凡属于审查、澄清、评判和比较投标的有关资料及有关授予合同的信息，评标小组（委员会）成员都应向投标人或与该进程无关的其他人保密。
25．2在投标文件的审查、澄清、评判和比较和授予合同的进程中，投标人对招标人和评标小组（委员会）及成员施加阻碍的任何行为，将被取消中标资格。
（七）评标
26．评标专家确信方式：
在政府组建的专家库中随机抽取，采纳语音系统自动通知。
。
27．评标进程：
资格审查→技术标评审→商务标评审
资格审查通过的投标人方可进入技术标及商务标评标。
28．1如投标人显现以下情形，招标人有权取消其中标资格并没收投标保证金：
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；
（2）在定标后，中标人无理由拒绝签署合同或不提交履约担保的；
（3）中标人在招标活动中有不合法行为的。
28．2投标文件有以下情形之一的，属于重大误差，视同未能对招标文件作出实质性响应，按废标处置。
（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
（2）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（3）未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键笔迹模糊、无法识别的；
（4）投标人递交两份或多分内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（5）投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；
（6）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
（7）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（8）明显不符合技术标准、技术标准的要求；
（9）不同投标人的投标文件显现了评标委员会以为不该当类似的情形；
（10）投标文件载明的产品包装方式、查验标准和方式等不符合招标文件的要求；
（11）投标文件提出了不能知足招标文件要求或招标人不能同意的工程验收、计量、价款结算支付方法；
（12）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手腕谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的；
（13）经评标委员会认定投标人的投标报价低于本钱价的；
（14）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2九、投标文件的澄清
29．1为了有助于投标文件的审查、评判和比较，评标小组（委员会）能够个别要求投标人澄清其投标文件。
有关澄清的要求和回答，应以书面方式进行，但不许诺更改投标报价或投标的实质性内容。
（八）授予合同
30、招标人将把合同授予中标人。
3一、中标通知书
31．1评标终止并经公示批准后，在投标有效期内，向中标人发出中标通知书。
31．2中标通知书将成为合同的组成部份。
3二、中标人签定合同时，需缴纳履约保证金（本项目为年中标金额的10%），两年合同期满三个月考核合格后无息退还。
第二章评标方式
一、评标原那么
本项目评标将遵循公平、公正的原那么。
二、评标方式
一、本项目采取综合评估法评标,由评标小组对各投标人的资格审查材料进行评审，资格审查合格的，方可对其技术标文件、商务标文件进行评审，最终综合得分（总得分）最高的投标人为第一中标候选人，依此确信第一~三名中标候选人名单。
2、资格审查合格的投标人方可进行技术标及商务标的评审。
3、资格审查必要合格条件标准如下：
序号
项目内容
合格条件
投标申请人具备
的条件或说明
1
法人身份证明书或授权委托书、身份证
①法定代表人参加的，提供法人身份证明书；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人亲笔签名或印章并盖单位公章的授权委托书原件，法人授权委托书必须有效。
②法定代表人或授权委托人身份证
身份证（复印件），真实有效。
2
营业执照
工商行政管理部门颁发的有效法人营业执照
经营范围为物业管理，真实有效。
3
企业财务状况
财务状况良好
提供由会计师事务所出具的企业2016年度财务审计报告，新成立企业可出具银行资信证明而不提供财务审计报告。
4
依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
税务登记证、增值税、企业所得税、社会保险缴纳清单或专用收据等
提供2017年内向任意一个月的缴费凭证（包括税务登记证、增值税、企业所得税、社会保险缴纳清单或专用收据等）如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明文件。
5
保安人员3人
1提供公安部颁发的保安员上岗证或人社部颁发的保安员职业资格证
①上岗证或职业资格证（复印件）
6
厨师1人
1本人健康证；
23年以上从事厨师行业的工作经历。
1健康证（复印件）；
2提供厨师工作经历证明。
7
拟派授权委托人为投标企业正式人员
①投标企业与委托代理人双方签订的有效劳动合同书；
②投标企业所在地社保机构出具的由企业为委托代理人缴纳的2017年6~8月的社会保险缴费证明）。
①有效劳动合同书（复印件）；
②2017年6~8月社会保险缴费证明（需社保部门盖章）。
8
现场物业服务人员配备要求
1投标企业与拟派的现场物业服务人员双方签订的有效劳动合同书；
2身份证；
1有效劳动合同书（复印件）；
2拟派8人身份证（包括保安3人、保洁4人、厨师1人）（复印件）；
9
无不良行为记录承诺书
无不良行为记录承诺书
格式详见投标文件附件1
10
其它承诺函
格式详见投标文件附件2
11
备注：
①所有复印件须加盖单位公章；
②若在评审过程中，发现提供资格审查材料虚假，则资格审查不通过，同时投标保证金一律没收，记不良行为一次并网上公示；
③上述
（1）～（10）中如有遗漏或任何一条不符合要求，则资格审查不通过；
④如法人名称和法定代表人姓名发生变化，请提供相关证明；证书如遇年检，请提供相关证明。
否则，资格审查不通过。
4、技术标打分细那么如下：
（满分60分）
序号
项目
内容
分值范围
评分细则
1
投标人信誉业绩（26）
物业管理服务业绩规模（10分）。
0-10
20万㎡以上（含20万㎡）为10分；12万㎡以上（含12万㎡）为8分；8万㎡以上（含8万㎡）12万㎡以下为5分；8万㎡以下5万㎡以上（含5万㎡）为2分；5万㎡以下不得分。
本项最多得10分。
目前实际在管非住宅类物业累计总面积（以合同复印件为依据）
企业信誉和奖项（10分）。
0-10
2012年1月以后企业所管项目获得省级或省级以上奖励的3分；地级市奖励1分，本项最多得10分；（需提供证书复印件）
2
投标人综合实力（30）
通过质量、环境质量、职业安全等相关资质认证，并在认证有效期内（10分）。
0-10
通过质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，环境管理体系认证，并在认证有效期内的，通过3项认证得10分，通过2项认证得6分，通过1项认证得3分。
本项最多得10分。
需提供认证证书复印件。
3
管理机制和项目人员配置
（30分）
项目管理和专业人员配置（6分）。
升级会员 