牛羊大县发言材料.docx

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牛羊大县发言材料

牛羊产业大县建设情况汇报

2009年草食畜牧业发展行动计划实施以来，民勤县认真贯彻落实省市有关会议和文件精神，把提高肉羊生产规模化、产业化经营水平作为主攻方向，扶持和引导群众种饲草，修圈舍，抓防疫、引良种，学技术，强管理，提效益，肉羊产业呈现出良好的发展态势。

一、全县畜牧业发展情况

（一）综合生产能力大幅提高。

截至...年底，全县畜禽饲养量达...万头（只），同比增长...%，其中牛、羊、猪、鸡存栏分别达到...万头、...万只、...万头、...万只，同比分别增长..%、..%、..%、..%，出栏分别达到..万头、..万只、..万头、..万只，同比分别增长..、..、..、..；肉、蛋、奶总产量分别达到...万吨、...万吨、...万吨，同比分别增长..%、..%和..%。

（二）设施化水平明显提升。

截止目前，全县累计发展养殖暖棚...亩，其中养殖小区...个、...亩，前庭后院式规模养殖暖棚...亩，全县近..%的畜禽进入暖棚内饲养。

...年末，全县累计投入建棚资金...亿元，其中石羊河流域重点治理项目暖棚补助资金...亿元，县级财政补助资金...亿元。

（三）养殖业效益普遍看好。

...年全县以羊肉为主的畜产品价格均呈上涨趋势，养殖业增收效果十分显著，目前我县羊肉..元/公斤，同比上涨..%；牛肉..元/公斤，同比上涨..%，猪肉..元/公斤，同比上涨..%。

畜禽养殖户出栏一头肉牛纯利润约...元，同比增加..%；出栏一只羊纯利润约...元，同比增加..%；万只蛋鸡小区年利润..万元，同比增加..%。

二、2011年省级草食畜牧业发展项目建设任务完成情况

2011年省上下达我县草食畜牧业发展项目资金...万元（甘农牧发[2011]68号文件下达），目前项目下达的各项建设任务已全面完成，具体情况如下：

（一）良种繁育体系建设。

下达补助资金...万元。

目前拟在重兴乡畜牧站、蔡旗乡小西沟村养羊小区、三雷镇下雷村养殖园区、大滩东大村养羊小区分别建设的..个黄牛、..个绵羊改良站点已完成输精室（每站..平方米）建设和仪器设备配发；下达的...万支冻精和...立升液氮重点在重兴、蔡旗、薛百、三雷、夹河、泉山等..个黄牛冻配点投放，目前已全部领用完毕，共授配母牛...万头；按照“甘肃中部肉羊”新类群选育项目的要求，在蔡旗祥和、昌宁旺达、双茨科甘兴、南湖夹冈井、大滩北新国有牧业等..个养羊小区组建完成基础母羊...只的核心群..个，投入资金...万元，按每只基础母羊补贴..元的标准，项目补贴资金..万元，养殖场自筹资金..万元。

（二）饲草料加工利用。

项目下达任务..立方米，目前，在大滩北西村、昌宁乡永安村、蔡旗乡小西沟和煌辉村、黑河滩养殖基地规划修建的..座...立方米容积不等的青贮窖已全部完工，部分已当年开展了青贮，共投入建设资金160万元，其中项目补助资金..万元。

（三）养殖小区建设。

目前项目下达的民勤中天公司勤锋滩养羊工程技术中心、昌宁乡永安村、蔡旗乡煌辉新村、重兴乡黑山村、大坝乡田斌村、苏武乡王和村、东湖镇雨圣村、东坝镇白古村等..个标准化养殖小区已全部建成投产，共投入建设资金...万元，其中项目水、电、路、粪污处理等公共设施建设补助...万元，农户自筹...万元。

（四）能繁母牛补贴。

由县扶贫办负责实施，目前已对收成乡兴隆村、南湖乡母牛养殖基地的..户贫困户引进的..头能繁母牛给予了补贴，同时每户补贴修建..平方米的暖棚..座。

标准为每头能繁母牛补贴...元，每平方米暖棚补贴..元，合计共投入资金..万元，其中项目补贴资金..万元。

（五）贷款贴息补贴。

由县扶贫办负责实施，扶持西渠镇号顺村、东湖镇维结村..户贫困户通过开展信贷融资，发展暖棚养殖，每户贷款..万元，贴息..元，合计贷款贴息..万元。

三、现代农业生产发展资金牛羊产业项目进展情况

..月份项目批复（甘财农〔2011〕209号文件下达）以来，我县按照《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法》、《甘肃省现代农业生产发展资金使用管理实施细则》和省农牧厅、省财政厅批复的项目实施方案，积极组织实施工作，目前民勤国有牧业、中天公司..个种羊扩繁场和民勤县生茂农牧发展有限公司、红沙岗宏瑞、三雷镇下雷村、昌宁乡永安村、双茨科乡三杰西村、蔡旗乡小西沟村、大滩乡东大村、东坝镇东一村等..个牛羊规模化养殖场（小区）新建或改扩建工程已完成80%的任务量，预计今年..月底可全部完工。

四、具体做法和成效

（一）抓政策、强扶持，激发群众养羊积极性。

...年底省政府将民勤确定为全省肉羊强县以来，县委、县政府先后制订印发了《民勤县肉羊产业强县建设实施意见》、《民勤县实施肉羊产业强县建设考核奖励办法》等一系列规划与办法，同时，每年配套出台草畜产业扶持政策，保证了全县肉羊产业健康稳步发展。

..年，参建农户..户的养羊小区，县级财政补助的基础设施建设费达..万元，..年，参建农户...户的养羊小区补助资金也在...万元以上。

几年来，在各级政府和主管部门大力扶持下，在省级草食畜牧业发展项目带动下，全县投入草食畜牧业发展资金累计达到...亿元，其中民间投资达...亿元。

（二）抓小区、建基地，转变畜牧业发展方式。

我县始终把大力推进小区建设、大户培育及整村整社规模暖棚养殖，作为扩大规模和提高规范化、标准化、科学化养羊的主要途径，推动多格局规模养羊，几年来，通过小区带大户、大户带整村，村带村、户带户等一系列有效措施，规模化养殖步伐明显加快，截止目前，全县累计建成养羊小区..个（其中...年当年建成的..个），参建农户...户，建棚面积..万平方米，建成的整村整社暖棚羊舍累积达到..万座，建棚面积..万平方米，设施养羊..万只，占全县羊只饲养总量近..%，以家庭散养和草原放牧为主的传统养羊生产方式从根本上得到极大转变。

（三）抓生产、扩规模、促进农民持续增收。

随着规模化暖棚养殖的快速发展，我县羊只饲养数量大幅攀升，..年末预计在...万只左右。

近年来，全县羊肉价格稳中有增，养羊增收效果明显，群众发展养羊的劲头很足，目前一座..平方米的养羊暖棚销售收入达...万元，纯收入..万元。

预计年末，全县羊只出栏率可达到...%，较上年度提高...个百分点；畜牧业增加值占农业增加值的比重达到..%，较上年增长..个百分点；草食畜牧业增加值达到..亿元，占农业增加值的比重达到..%，较上年提高..个百分点；农民人均纯收入达到...元，较上年增长..%，人均牧业收入达到...元，占农民人均纯收入的..%，较上年增长...个百分点，养羊业在农民增收中的作用日趋凸显。

（四）抓服务，推技术，提高养殖标准化水平。

我县按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化”的要求，不断加大良种、良法、良舍、良医、良料等综合增产配套技术，坚持引种和扩繁相结合的办法，大力推广二、三元杂交为主的肉羊杂交改良技术，先后引进小尾寒羊、萨福克、无角陶赛特、特克赛尔等优质种羊..多万只，建成现代化种羊场..个，种羊扩繁场..个，绵羊人工授精点..处，全县肉羊杂交改良率达到..%以上；以创建全省无规定动物疫病示范区为契机，健全完善防疫网络，加强重大动物疫病防控和动物卫生监督，全年无重大动物疫病和畜产品安全事故发生；鼓励技术人员深入生产一线开展技术服务和养殖业科技培训，养殖户接受新品种、新技术的能力不断增强。

（五）抓关键，促开发，秸秆饲料化利用进程加快。

为推进农作物秸秆资源开发利用步伐，县政府先后制定印发了《民勤县....年秸秆饲料化利用规划》、《关于...年秸秆饲料化利用的实施意见》等文件，积极鼓励养殖户通过青（黄）贮、氨化、粉碎、压捆、裹膜机青（黄）贮、简易型袋装（黄）贮、微生物发酵、加工粉碎等多种形式开发利用秸秆，提高秸秆综合利用率，增加载畜能力，目前，全县养殖户配备的各类铡草机械达...多台（套），建成青贮窖..万立方米，年加工利用秸秆..万吨以上，预计..年末，全县秸秆转化利用率达到...%以上，养羊饲草供求矛盾突出的问题得到初步缓解。

（六）抓龙头、促加工，提升羊产业发展水平。

由于咸草养育，民勤羊肉膻味轻、蛋白质含量高、肉质鲜嫩，深受消费者青睐，市场潜力巨大，但由于畜产品精深加工龙头企业少，我县肉羊大多以活体和胴体肉形式出售，产业链条短，产品附加值低，有数量优势，无品牌特色，产业优势未能充分发挥。

近年来，县上把大力发展龙头企业作为发展现代畜牧业的战略突破口，加大招商引资力度，...年县政府与甘肃陇原中天公司签定项目合作协议，开工建设了养羊工程技术研究中心和年屠宰加工...只肉羊生产线项目，大力开展基地化养殖、肉羊新品种培育和羊肉分级包装为重点的畜产品精深加工，“企业（专业合作社）+基地（养殖小区）+农户”的生产营销机制逐步形成，对肉羊品牌创建，提升肉羊生产水平及市场竞争力起到了非常积极的推动作用。

五、项目管理运行机制建立情况

（一）加强组织领导。

大力发展草食畜牧业，建设牛羊产业大县是省委、省政府推动农民增收的一项战略任务，也是符合我县农业农村发展实际，确保农民收入持续增加的有效途径，为此，县上成立了县长任组长，分管副县长任副组长，畜牧、扶贫、财政、农机、农牧、农行、信用联社、国土等部门主要负责人为成员养羊产业大县建设领导小组，统筹指导全县肉羊产业发展。

各乡镇党委、政府也在县政府领导小组的统一领导下，把发展肉羊产业做为工作重点，层层建立考核评比制度和目标责任制，全力抓好各项工作任务落实，形成了各级党政领导重视、乡镇部门协调配合、群众广泛参与牛羊产业大县建设的良好局面。

（二）强化资金管理。

我县严格按照中央和省上的有关规定，管理和使用好省级草食畜牧业和现代农业生产发展资金，切实加强项目管理和日常监督检查，严格按资金用途分阶段拨付项目资金，保证专款专用，切实提高了资金使用效率，确保了项目建设进度和质量。

（三）加大融资力度。

我县在加大县级财政投入，合理整合退牧换草饲料粮补助等项目资金的基础上，积极鼓励养殖户采取同村同社联户担保、银行存单质押担保和人寿保单质押担保等多种方式争取小额贷款；对从事养殖业、畜产品加工业符合法人客户条件的企业，农业银行优先安排贷款；同时引导农牧民投资、投工、投劳，不断加大对草食畜牧业的投资，以政府扶持资金为导向、以农民和社会资金投入为主体、以银行贷款为补充的多元化投入体系建设步伐加快，为牛羊产业大县建设提供了资金保障。

六、存在的问题及建议

（一）饲草短缺仍是影响我县肉羊产业可持续发展的瓶颈问题。

我县年产各类农作物秸秆..吨，但由于饲料化利用和转化利用率低，每年真正用于养畜的秸秆量加起来只有..吨左右。

据测算，目前全县草食畜养殖年需饲草..多万吨，饲草缺口大，草畜平衡严重失调，饲草短缺成为影响民勤肉羊产业可持续发展的瓶颈问题。

在省级草食畜牧业发展项目和县级财政扶持下，我县秸秆饲料化利用率大幅提高，几年来，在饲草料加工利用方面，省上项目只下达了青贮窖建设任务，建议省上...年在继续扶持青贮窖建设的同时是否考虑下达一些铡草机械购置任务，以此来鼓励农户通过多种形式开发利用秸秆。

（二）品牌效应不强是制约民勤肉羊产业快速发展的主要因素之一。

养羊业是民勤养殖传统优势产业，民勤羊肉好吃，已经得到社会广泛认可，但由于商标注册和无公害产品产地及产品认证步伐缓慢，我县肉羊有产品优势，无产品品牌，市场竞争力不强。

建议省上能给予资金扶持，鼓励企业、单位和个人参与品牌创建工作。

（三）市场服务体系不完善是民勤肉羊产业化水平提升的薄弱环节。

我县已成立的养殖专业合作社等行业组织大多基础条件差、运行不规范、功能不健全，上连企业、下联农户，组织生产、销售的桥梁纽带作用较弱，养殖生产缺乏有效的组织引导和产前、产中、产后的社会化服务，在一定程度上影响了我县肉羊产业化经营水平的提高，建议省上在养殖专业合作组织组建和培育方面给予扶持，确保市场在农产品流通环节中的调节功能够得到充分发挥。

我县牛羊产业大县建设虽然取得了一定成效，但与省上的要求和人民群众迫切需要增收的愿望相比我们还有很多问题和不足，今后我们将继续贯彻落实省委、省政府扶持草食畜牧业发展的各项政策措施，创新工作方式和方法，把发展草食畜牧业的重心从抓养殖、抓生产、抓数量转变到着力抓好培育市场体系、优化发展环境，建设龙头企业、强化服务功能、提高科技含量上来，围绕做强做大肉羊产业这个大目标，走出去，请进来，把关系建起来，把项目、资金、企业、技术、人才引进来，使草食畜牧业真正成为富民强县的阳光产业。

二〇一一年十二月二十三日