环境与职业健康安全手册.docx

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环境与职业健康安全手册

质量、环境与职业健康安全管理体系文件.

环境与职业健康安全管理手册

编号：

HASCf

版本号：

B1

发布日期：

2005年9月15日实施日期：

2005年9月20日

修改情况记录

序号

页码

章节

修改内容概要

修改日期

批准人

目录

01公司简介……………………………………………………………1

02组织结构……………………………………………………………3

1目的和适用范围……………………………………………………5

1.1目的………………………………………………………………5

1.2适用范围…………………………………………………………5

2引用标准……………………………………………………………5

3术语与定义…………………………………………………………6

4环境与职业健康安全管理体系……………………………………7

4.1总要求……………………………………………………………7

4.2公司环境与职业健康安全方针…………………………………8

4.3策划………………………………………………………………9

4.3.1环境因素识别与评价，危险源辩识、风险评价和风险控制的策划………………………………………………………………………9

4.3.2法律法规及其他要求…………………………………………12

4.3.3目标和指标……………………………………………………12

4.3.4环境与职业健康安全管理方案………………………………13

4.4实施与运行………………………………………………………14

4.4.1资源、作用、职责和权限………………………………………14

4.4.2能力、培训和意识………………………………………………14

4.4.3信息交流、协商与沟通…………………………………………15

4.4.4文件……………………………………………………………17

4.4.5文件和资料控制………………………………………………18

4.4.6运行控制………………………………………………………18

4.4.7应急准备与响应………………………………………………19

4.5检查………………………………………………………………19

4.5.1监测与测量……………………………………………………19

4.5.2合规性评价……………………………………………………20

4.5.3事故、事件、不符合、纠正和预防措施……………………20

4.5.4记录控制………………………………………………………21

4.5.5内部审核………………………………………………………21

4.6管理评审…………………………………………………………22

5附录…………………………………………………………………24

手册注明了您的姓名、职务及手册发放号，以便质量安全保证部在本手册有更改时能及时通知您。

当持有者离开其工作部门时必须将本手册退还质量安全保证部。

未经批准，不得外借或复制

姓名

职务（或部门）

日期

总经理令

公司依据GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求建立环境与职业健康安全管理体系，编制了葛洲坝集团第六工程有限公司环境与职业健康安全管理体系文件，包括《环境与职业健康安全管理手册》和程序文件，现予批准，自2005年9月15日起在公司范围内实施。

此前公司发布的质量、职业健康安全管理体系文件作废。

本手册是阐述公司环境与职业健康安全方针、环境与职业健康安全管理体系的纲领性文件，是公司环境与职业健康安全活动和环境与职业健康安全管理体系运行应遵循的基本法规，对内用于公司的内部管理，对外则是环境与职业健康安全保证能力的证实文件，也是对环境保护、污染预防和职业健康安全保证的承诺。

公司所属部门和单位、全体员工务必遵照执行。

授权副总经理严建华同志为管理者代表，负责公司环境与职业健康安全管理体系的建立、实施与保持。

本手册由质量安全保证部负责发放和监督执行。

总经理：

2005年9月15日

01公司简介

葛洲坝集团第六工程有限公司（以下简称公司）1973年组建，1996年改制为有限公司，是中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司的控股子公司。

公司以工程承包为主业，具有水利水电工程施工总承包壹级、土石方工程专业承包壹级、机场施工许可证等施工资质、资信。

公司位于湖北省宜昌市，总资产3.4亿元，净资产1.1亿元，注册资本5180万元，银行信誉等级为“AAA”。

公司现有员工1245人，其中具有中高级职称的各类专业技术人员344人，拥有各类型机械设备1332台（套），总功率37141万千瓦，具有年土石方挖填300万立方米，混凝土浇筑100万立方米，独立承担各类型大坝电站厂房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基础处理、导截流工程、机电、金结、闸门制安、堤防加高加固及泵站、隧洞、灌溉、排水等工程的施工生产能力，年产值达3亿元以上。

公司科技基础雄厚、技术创新能力强，具有中小型电站快速施工技术、贯流式机组施工技术、沥青混凝土施工技术、碾压混凝土施工技术、大型船闸和船坞施工技术独特的技术优势，在国内同行业中居领先地位；同时公司悬臂模板、滑模、光面爆破、微膨胀混凝土等施工技术也居国内同行业先进水平。

70年代初至80年代中期，公司先后独立承担了葛洲坝枢纽主体工程大江一号船闸、二江泄水闸、大江厂房、二江厂房的土建施工。

公司走向市场以来，独立承建了湖北省荆江分洪北闸加固工程，广东都平水电站、广东锦江水电站、广东韶钢泵站供水工程、湖南鱼潭水电站、广东孟洲坝水电站、广东双溪水电站、湖南木龙滩水电站、湖北秭归升坪电站、广东杨溪水三级电站、广东杨溪水一级水电站、广东昌山水电站、广东浪头水电站，广东韶关靖村水电站、荆江分洪南闸加固工程、湖北枝江下百里洲堤防加固工程、湖南岳阳下荆江堤防工程、大连英那河水库扩建工程、广东蒙里水电站、湖北峡口水电站、浙江丽水开潭水电站、江西抱子石水电站、、湖南茶林河水电站、湖南桑梓火电站、福建黄潭水电站、江西仙女湖码头工程、大连新船重工30万吨船坞扩建工程、渤海重工船坞和码头工程以及一大批工业与民用建筑工程项目。

同时公司还参加了长江三峡水利枢纽工程的主体工程建设和青海公伯峡水电站、四川冶勒、清江隔河岩水电站、高坝洲水电站、水布垭水电站及襄荆高速公路等大型工程的主体工程建设。

多年来，公司在各级政府和上级主管部门的指导下，以“保护环境，预防污染”、“生产必须安全，安全为了生产”为宗旨，强化全员、全方位、全过程、全天候的管理，使公司环境与职业健康安全管理体系不断完善，员工的环境与职业健康安全意识不断增强，施工作业环境不断改善，环境与职业健康安全绩效不断提高，企业市场信誉、竞争能力不断提升。

自一九九八年以来，公司连续五年被集团公司评为“安全文明生产先进单位”，二○○一年至二○○三年连续两年被集团公司授予“安全文明生产模范单位”的荣誉称号。

公司本部设在湖北省宜昌市

董事长兼总经理：

黄兴龙

通讯地址：

宜昌市樵湖二路48号

邮政编码：

443002

电话：

（0717）6712522

传真：

（0717）6715349

02组织结构

02.1组织结构由总经理制定、更改与保持

02.2公司环境与职业健康安全管理组织结构图

02.3项目部环境与职业健康安全管理组织结构图

1目的和适用范围

1.1目的

公司建立、实施并保持文件化的环境与职业健康安全管理体系，制定文件化的环境与职业健康安全方针、目标和指标，确定并实施环境与职业健康安全管理方案、运行控制程序和其他程序，以控制重要环境因素和重大危险源，持续改进环境与职业健康安全绩效。

公司通过以下方面展示对环境与职业健康安全管理体系标准的遵循：

1）定期进行内部审核和管理评审；

2）由有关行政主管部门对公司活动、产品和服务的符合性予以确认；

3）由其他相关方（如顾客）进行审核予以确认；

4）由独立第三方认证机构对公司环境与职业健康安全管理体系进行认证或监督审核。

1.2适用范围

本手册依据GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》及相关标准编制，适用于公司环境与职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和改进。

适用于公司确定能够控制，或能够施加影响的环境因素和危险源。

本手册是环境与职业健康安全管理和认证审核的依据之一，适用于公司承建工程的环境管理；适用于公司承建工程职业健康安全管理。

适用于公司环境与职业健康安全管理体系涉及的所有部门和项目部。

2引用标准

1）GB/T〓24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》

2）GB/T〓28001-2001《职业健康安全管理体系规范》。

3）国家、行业和地方环境与职业健康安全有关的法律法规、标准及相关要求。

3术语与定义

本手册引用GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》中的术语和定义。

另定义：

1）公司：

指葛洲坝集团第六工程有限公司。

2）项目部：

公司直接管理的组织工程施工的组织机构。

3）员工代表：

指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举的代表。

4）承包方：

在经营管理者的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向经营管理者提供服务的个人或组织。

5）主动测量：

根据确定的标准监测和检查环境因素、危险源和风险预防与控制效果，以及环境与职业健康安全管理体系绩效的活动。

6）被动测量：

监视环境和职业健康安全管理体系中的事故、疾病、事件和其他不良环境与职业健康安全绩效的历史证据。

7）金结制安：

金属结构制作与安装。

8）三工活动：

指每天上班工作前交待安全注意事项，工作中检查各项安全措施的落实，工作完后（下班交接班）讲评当班安全生产情况。

9）三违：

指违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

10）三定四不推：

指事故隐患整改要做到定人员、定措施、定期限；凡是自己能解决的，班组不推给车间，车间不推给厂部，厂部不推给主管局，主管局不推给省、地、市。

11）四不放过：

事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。

12）重大事故隐患：

指生产经营活动中，在一定条件下可能导致重大火灾、爆炸、工程倒塌或报废，机械、设备损坏和造成人身伤亡或重大经济损失的事故隐患。

13）危险预知：

是指每天工作前由班组长组织本班员工对当天工作内容进行危险识别，针对存在的危险提出预防整改措施。

14）危险化学品：

指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。

15）特种设备：

是指由国家认定的、因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。

16）特种作业：

是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。

17）四新：

是指新技术、新工艺、新设备、新材料。

18）三级安全教育：

是指企业必须对新工人进行安全生产的入厂教育、车间教育和班组教育；对特种作业的人员、生产管理人员、救护人员，必须进行安全卫生技术专业教育；对调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育。

4环境与职业健康安全管理体系

4.1总要求

公司根据GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，结合公司实际建立环境与职业健康安全管理体系，形成文件，并确定和描述管理体系将怎样满足这些标准要求；通过实施、保持和持续改进环境与职业健康安全管理体系，确保其持续的适宜性、符合性与有效性。

公司在环境与职业健康安全方针的指导下，确保各项活动和产品实现过程符合相关的环境与职业健康安全法律法规和管理体系要求，保持环境与职业健康安全管理体系的有效运行；并通过内部审核、制定并实施纠正和预防措施、管理评审等方法实现环境与职业健康安全绩效的持续改进。

4.2公司环境与职业健康安全方针

公司的环境与职业健康安全方针：

消除一切隐患风险，确保全员健康安全，

建设绿色环保工程，营造和谐发展环境。

消除一切隐患风险——阐明强化环境与职业健康安全管理工作的原则和宗旨，既是对遵守环境保护和职业健康安全法律法规、消除不安全隐患和环境污染、防止各类事故发生作出的郑重承诺，也是对环境与职业健康安全绩效提出的最基本的要求。

确保全员健康安全——对所有为公司工作或代表它工作的员工作出承诺：

为他们提供良好的工作环境，保证他们的安全与健康。

建设绿色环保工程——对社会和业主作出承诺：

在生产经营活动中，最大限度地节约能源、降低资源消耗和减少污染物排放，确保对环境的有害影响最小化，提高经济效益和社会效益。

营造和谐发展环境——对企业的活动和自身的发展提出要求，在企业的生产经营活动中既要构建和谐的内部环境，又要营造和谐的外部环境，同时也要构建和谐的人与自然环境，实现可持续发展。

要实现这一目标，就必须依靠先进的管理理念和方法，不断改进环境与职业健康安全管理工作，为企业的发展营造良好的内外部环境，与社会和谐发展的环境。

公司的环境与职业健康安全方针由总经理批准，作为公司环境与职业健康安全管理工作的纲领，传达到所有为公司工作或代表公司工作的员工，使其认识各自的环境与职业健康安全义务，并遵照执行。

同时采用适宜方法使方针能被相关方（如顾客、分包方、供应商、访问者等）所获取。

随着公司生产经营体制、范围、规模等内外部环境的变化，公司领导层将对环境与职业健康安全方针进行评审，必要时予以修订，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。

4.3策划

4.3.1环境因素识别与评价，危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

4.3.1.1环境因素识别与评价

4.3.1.1.1公司在进行环境因素识别与评价时充分考虑：

1）确定其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制的和可能施加影响的环境因素，还考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；

2）判别出那些对环境具有或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。

4.3.1.1.2及时将这些信息形成文件并及时更新。

4.3.1.1.3确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。

4.3.1.1.4公司制定并实施《环境因素识别与评价控制程序》，对常规和非常规活动、所有进入工作场所的人员的活动、工作现场的设施（包括公司所属、租赁及分包方使用的设施、设备）进行环境因素识别。

4.3.1.1.5对环境因素的评价，可采用多因子评价法（Σ=a+b+c+d+e+f），具体执行《环境因素识别与评价控制程序》。

4.3.1.1.6公司/项目部确定的重要环境因素包括：

1）噪声：

施工、生产制造敏感区域的场（厂）界噪声超标排放；

2）废水：

超标外排的施工废水、生活废水等；

3）废气：

交通车辆、施工机械、施工生产中超标排放的废气；

4）废弃物：

列入国家危险废物名录中危险废物；

5）粉尘：

超标排放的施工粉尘；

6）能源、资源：

燃料、油料、电力、水、原材料等超过定额的消耗和浪费；

7）潜在泄漏：

危险化学品泄漏、油类泄漏等；

8）潜在火灾与爆炸；

9）水土流失：

因施工方法不当造成边坡坍塌、水土流失等；

10）生态环境破坏：

植被、动物、文物、自然景观等破坏，或因防洪度汛措施不力导致围堰、大坝被洪水冲垮等。

4.3.1.1.7对重要环境因素控制，采用目标、指标，管理方案，运行控制程序，应急预案，培训以及监视和测量控制等。

4.3.1.1.8公司/项目部质量安全部门（环境管理部门）负责组织环境因素的识别与评价。

当发生下列情况之一时，应对已经确定的环境因素进行重新识别和评价，必要时修改相关文件。

1）法律法规与其他要求发生变化；

2）生产经营活动、产品及服务发生较大变化；

3）施工方案和施工现场条件发生变化；

4）相关方抱怨或投诉；

5）公司环境方针变化。

4.3.1.2危险源辨识、风险评价与风险控制的策划

4.3.1.2.1公司制定并实施《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》，对常规和非常规活动、所有进入工作场所的人员的活动、工作现场的设施（包括公司所属、租赁及分包方使用的设施、设备）进行危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。

4.3.1.2.2对危险源的评价，可采用D=LEC法或直接判断法确定重大危险源。

具体执行《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》。

4.3.1.2.3公司/项目部将评价出的重大危险源等信息形成文件并及时更新。

4.3.1.2.4公司/项目部确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，对重大危险源加以考虑。

对重大危险源控制原则：

1）首先消除风险（危险源）；

2）其次降低风险（危险源）；

3）作为最后手段，采取个体防护措施。

危险源控制方法与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应。

4.3.1.2.5公司/项目部确定的重大危险源包括：

1）高处坠落：

临空、临边处及孔洞口防护设施不全或施工作业时自我防护不当；

2）物体打击：

高处作业、交叉作业、爆破作业控制及防护措施不到位，作业人员自我防护不当；

3）坍塌：

开挖方法不当、边坡防护支撑措施不当，结构组件搭设不规范；

4）机械伤害：

机械设备安全防护装置不全、防护措施不当，操作人员技术素质差、违章作业；

5）触电：

电气设施陈旧，线路布设不合理，漏电、短路保护装置不全，安全用电管理制度执行不严；

6）车辆伤害：

驾驶员技术素质差、操作不当、违章驾驶；车辆维护保养不当，带病运行。

7）火灾。

4.3.1.2.6对重大危险源控制的途径：

目标、管理方案、运行控制程序、应急预案、培训以及监视和测量等。

4.3.1.2.7公司/项目部安全部门负责组织对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。

当发生下列情况之一时，应对已经确定的危险源进行重新识别和评价，必要时修改相关文件。

1）法律法规与其他要求发生变化时；

2）生产经营活动、产品及服务发生较大变化时；

3）施工方案和施工条件发生变化时；

4）相关方抱怨或投诉时；

5）职业健康安全方针有变化时。

4.3.2法律法规及其他要求

4.3.2.1确定法律法规及其他要求和环境因素、危险源之间的关联

公司确保在建立、实施和保持环境与职业健康安全管理体系时，确定法律法规及其他要求和环境因素、危险源之间的关联，遵守环境与职业健康安全有关的法律法规和其他要求。

公司建立并实施《法律法规与其他有关要求控制程序》，识别和获取适用的法律法规文本，建立法律法规及其他要求清单。

发至有关部门/项目部并组织培训。

同时将获取的信息传达到相关方。

当有关法律法规与其他要求发生变化时，更新清单；当体系文件与新的法律法规要求不一致时，按《文件控制程序》对体系文件进行更改，确保其符合性。

4.3.2.2公司各主管部门应建立信息渠道并保持畅通，随时跟踪国家、行业及地方相关法律法规的发布信息，及时更新、发布法律法规及其他要求清单。

4.3.2.3各项目部主管部门负责收集所在地区的环境与职业健康安全法规和其他要求，编制发布地方环境与职业健康安全法规清单，对其进行动态管理，并报公司主管部门备案。

4.3.3目标和指标

4.3.3.1公司确保在其内部各有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标，职业健康安全目标并形成文件，形成公司的目标指标体系。

公司建立的环境目标和指标、职业健康安全目标应可测量。

目标和指标应符合环境与职业健康安全方针，包括对污染预防、持续改进和遵守法律法规及其他要求的承诺。

公司制定、实施并保持《方针、目标、指标和管理方案控制程序》。

公司的环境与职业健康安全目标分为两个层次：

年度环境与职业健康安全目标、指标——每年第一季度由公司主管部门组织制定，经管理者代表批准后组织实施；各职能部门/项目部对公司制定的年度目标进行分解细化，制定本部门/项目部环境与职业健康安全目标、指标，经负责人批准落实到相关层次。

工程项目环境与职业健康安全目标、指标——在施工准备的前期，由项目经理组织制定并审批，报公司主管部门备案。

工程项目的环境与职业健康安全目标、指标，可体现在该项目的管理方案中。

4.3.3.2公司每年对环境与职业健康安全目标、指标的实现情况进行一次评审，确定可能的改进方向，作为制定下年度环境与职业健康安全目标、指标的输入。

4.3.3.3制定和评审环境与职业健康安全目标、指标应考虑以下因素：

1）与公司的环境与职业健康安全方针相一致；

2）环境与职业健康安全法律法规与其他要求；

3）重要环境因素和重大危险源；

4）可选技术方案、财务、运行和经营要求；

5）相关方的期望和要求；

6）公司经营管理与市场竞争的要求；

7）持续改进的要求。

4.3.3.4工程项目的环境与职业健康安全目标、指标是公司年度目标在工程项目上的体现，项目部应在年度目标的框架内，结合工程项目的具体情况（含合同要求）制定。

目标应具体、可测量。

另外，还要考虑地方政府主管部门对项目环境与职业健康安全管理的要求，充分体现对持续改进的承诺。

4.3.4环境与职业健康安全管理方案

4.3.4.1公司建立、实施并保持《方针、目标、指标和管理方案控制程序》，组织制定、实施并保持管理方案。

其中包括：

1）规定公司内各有关职能和层次实现环境目标和指标、职业健康安全目标的职责；

2）实现目标和指标的方法和时间表。

4.3.4.2管理方案经主管领导批准后发至各职能部门及项目部实施。

4.3.4.3对有特殊要求的工程项目，项目部应组织编制管理方案，报项目部经理审批，必要时报顾客（业主）、监理批准后实施。

4.3.4.4公司/项目部定期或不定期组织对环境与职业健康安全管理方案进行评审，必要时进行修订。

修订后的管理方案按原审批程序重新进行审批，按《文件控制程序》执行。

4.4实施与运行

4.4.1资源、作用、职责和权限

4.4.1.1公司最高管理者确保为环境与职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。

资源包括人力资源和专项技能、基础设施、技术及财力资源等。

4.4.1.2为便于环境与职业健康安全管理工作的有效开展，公司对各级管理人员及各有关部门的作用、职