农村公路改造工程可行性研究报告.docx
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农村公路改造工程可行性研究报告
农村公路改造工程建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景与概况
一、项目名称：
某乡农村公路改造工程可行性研究报告
二、项目承办单位：
某县交通局
三、可行性研究报告编制的依据
1、原国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》<计办投资［2002］15号>、《公路项目可行性研究报告编制大纲》
2、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）
3、《国家发展和改革委员会、交通部关于印发（农村公路改造工程管理办法）的通知》（发改交通［2005］1829号）
4、交通部颁《农村公路建设指导意见》
5、交通部专家委员会编制的《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》
6、《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）
7、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG—2002）
8、《某县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
9、某县发展和改革委员会、交通局提供的数据和资料
四、项目提出的背景
某县乡政府公路全长12公里，起于某县管厝乡大渡岭，止于管厝乡政府驻地。
该路是仙阳镇通往管厝乡的一条重要公路，原为简易乡村公路，后于1983年改建成山岭重丘区四级公路，并于1997年铺设了沥青路面使用至今，由于公路车流量大，日均交通量已达近千辆，而且大部份是超限超载大型货车，加之公路使用已近13年，已超过设计使用年限，所以现今路面病害严重，有的路段排水沟被压坏，路面积水沉陷，坑塘、龟裂、拥包随处可见，同时由于维修、养护经费缺乏，整条公路土路面与沥青路面混合，路面等级下降，在交通流量大，超限运输车辆多的情况下，经常塞车，交通不畅已严重制约着管厝乡经济社会的快速发展。
因此为了较好地解决交通制约的瓶颈问题，促进公路沿线经济、社会的发展和开发管厝乡资源，对该路实施路面维修改造，建设水泥路面已势在必行。
五、项目建设的必要性
1、建设某县大渡岭至管厝乡政府乡水泥路面是促进某县管厝乡经济、社会发展的需要。
项目所在地区国土面积228.2平方公里，人口2.08万人，该地区自然资源、矿产资源、农特产资源十分丰富，沿路村庄星罗棋布，涉及7个村委会、直接受益人口2.08万人。
间接受益人口3.49万人,该路2006年观测，平均交通量达505辆/日，2007年已剧增至1283辆，增长2倍多，而路面越来越差，交通量的增长与该路的现状极不相适应，因此对该路进行改造已是刻不容缓。
2、路面现已破损不堪，特别是大渡岭至K2+500米路段由于过往超限车辆较多，路面受损更为严重，排水沟、涵洞被压塌，路面长期积水，坑塘一个连着一个，而该路段又处于村庄密集区，过往行人及非机动车较多，安全隐患极大，因此对该路进行改造已迫在眉睫。
因此，加强该路段基础设施建设，对路面进行维修、改造，铺筑水泥路面，对促进管厝乡乃至整个某县的经济发展具有十分重要的作用，是形势所迫，众人所愿。
3、对某县大渡岭至管厝乡政府公路进行维修改造，铺筑水泥路面是沿线2.08万人早日脱贫致富的迫切需要。
近几年来，部份县人大代表、政协委员多次提案要求对该路进行改造，沿途人民群众反映也十分强烈。
项目所在地区是某县革命老区，是县重点扶贫的地区，因此尽快完成该路段改造，是加强扶贫攻坚力度，促进贫困地区早日实现脱贫致富奔小康的“德政工程”和“民心工程”。
综上所述，对某县大渡岭至管厝乡政府的12公里公路进行维修改造、铺筑水泥路面已势在必行。
它的建设对促进公路沿线乡镇，乃至某县经济持续、快速增长、加快社会进步和人民生活的提高，具有十分重要的政治意义和经济意义。
六、研究范围及内容
本项目主要的工程任务是对某县大渡岭至管厝乡政府的12公里公路进行维修改造，铺筑水泥路面，指导思想明确，工程任务清楚。
根据原国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研指南》关于《公路项目可行性研究编制大纲》的要求，其主要研究内容是：
1、现有公路在综合运输网中的地位及作用
2、现有公路运输状况及存在的主要问题
3、项目建设的必要性、紧迫性和社会、经济效益
4、项目所在地区的经济特征与建设项目的关系
5、公路运输量、交通量调查及发展预测
6、公路建设规模及技术标准
7、建设条件
8、主要工程量
9、投资估算和资金筹措
10、建设安排和实施方案
通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，为项目决策提供依据。
七、线路起讫点经由：
某县大渡岭至管厝乡政府农村公路改造工程起于某县管厝乡大渡岭，经口窑村、官田村、祖村、溪南村，止于管厝乡政府驻地（K12+000米处），推荐路线全长12公里。
1.2主要技术标准
1、公路等级：
三级
2、路基宽度：
7.5米
3、行车道宽度：
6.5米
4、计算速度：
30公里/小时
5、最大纵坡：
8%
6、园曲线极限最小半径：
30m
7、设计荷载：
公路——Ⅱ级
8、设计使用年限：
20年
1.3建设规模及主要工程量
一、路面工程
1、铺筑水泥混凝土面层：
厚20cm、合计86776m2、17355m3
2、铺筑5%水泥稳定砂砾基层：
厚15cm、90376m2、13556m3
3、铺筑级配砂砾底基层：
厚15cm、95175m2、14276m3
4、挖除旧路面6400m2
二、路基工程
1、路基挖土方62850m3
2、路基挖石方41900m3
3、路基填方23571m3
4、浆砌片石边沟13100m
5、浆砌片石护肩10900m
6、浆砌片石挡墙490m3
7、软基换填6000m3
三、桥涵工程
1、Ф50砼管涵160m
2、Ф75砼管涵280m
3、Ф100砼管涵56m
四、沿线设施及防护工程
1、护柱127根
2、公里牌13块
3、设置交通标志23块。
。
1.4投资估算和资金筹措方案
一、投资估算
根据实地测量提供的工程数量，按照交通部颁《公路工程估算指标》及《公路基本建设工程概、预算编制办法补充规定》进行估算、预计项目总投资1162.34万元，平均每公里造价96.86万元。
二、资金筹措方案
项目估算总投资1162.34万元，其中拟申请国家投资720万元，占估算总投资的61.9%；地方配套442.34万元，占估算总投资的38.1%。
1.5建设安排
为尽快完成该路段的建设任务，计划2010年5月底前完成立项审批、施工图设计和工程招投标等各项准备工作，2010年7月开工建设，2010年12月底全面竣工,投入使用，建设工期5个月。
1.6问题与建议
1、该路段是管厝乡与外界连接的唯一通道，来往车辆较多，不可能做到封闭施工，因此施工过程中要注意处理好保通和施工的关系，在确保工程质量的同时，保证车辆的畅通。
2、公路沿途村庄、农田分布密度大，施工时要注意处理好公路建设与村庄、农田和灌溉沟渠的关系，避免给沿途群众的生产、生活带来较大的影响。
3、施工期间应注意对沿线环境的保护，采取切实可行的措施保护自然生态环境，使公路与周围自然景观协调一致，为管厝乡的发展创造一个良好的环境。
第二章社会经济现状及发展预测
2.1某县概况
一、地理位置：
某县位于福建省最北端，为闽、浙、赣三省七县结合部。
北部、东北部、东部分别与浙江省的江山市、遂昌县、龙泉市接壤，西北部与江西省的广丰县毗邻，东南部、南部、西部分别与省内松溪县、建阳市、武夷山市相连。
全境处于东经118°11′—118°49′，北纬27°32′—28°22′之间。
县治驻南浦镇，位于东经118°31′—118°33′之间。
县城距省会福州市218公里（直距，下同），距南平市驻地150公里，距邵武市123.5公里，距武夷山市54公里，距福安县赛岐港（距某最近港）155公里；距浙江省会杭州市302公里，距江山市89公里，衢州市120公里，温州市207公里；距江西省会南昌市271公里；距上饶市80公里；距上海市464公里。
二、行政区划：
2007年末，某县全县辖2个街道、9个镇、8个乡：
南浦街道、河滨街道、富岭镇、石陂镇、临江镇、仙阳镇、水北街镇、永兴镇、忠信镇、莲塘镇、九牧镇、万安乡、古楼乡、山下乡、枫溪乡、管厝乡、管厝乡、盘亭乡、官路乡。
有286个村民委员会、10个居委会、2913个村民小组。
三、人口：
2007年未全县总人口411691人，其中农业人口331718人，占80.57%。
人口自然增长率6.63‰。
四、自然概况：
某县境地势由东北部和西北部向中、南部倾斜，仙霞岭余脉从东北向东南环绕东部边境，千米以上的山峰有290余座，其中位于东北部的营盘尖，海拔1664米，为本县最高峰。
山地面积412.36万亩，占全县总面积81.26%，耕地面积58.49万亩，占全县总面积11.53%。
县境中部由大片燕山期花岗岩组成了低山丘陵，经河流下切侵蚀，形成许多宽谷盆地。
土壤大部分属闽西北低山谷盆红壤、灰泥田土壤。
仙霞、武夷两山余脉交接于境北低山丘陵，渔梁岭为闽江水系与信江水系分水岭。
境内河流溪涧为闽江、衢江、信江三江源头。
干流南浦溪，为闽江源头，发源于县北柘岭，县南出境，注入建溪，汇流闽江；东北部山地为浙江省钱塘江等集流区；西北的盘亭溪、古楼溪流入江西信江。
全县水域面积15.5万亩，占总面积3.05%。
全县河流多年平均径流量31.213亿立方米，水电理论蕴藏量25.08万千瓦。
主流南浦溪自北向南贯流全境，全长189.2公里，流域面积2817.39平方公里。
全境属中亚热带季风湿润气候区，年均降雨量1780.2毫米，年均日照1893.5时，年均气温17.4℃。
2.2经济发展概况
2007年全县实现生产总值344446万元，按可比价计算，比上年增长14.13%。
其中第一产业增加值10166万元，增长9.6%；第二产业增加值16453万元，增长9.6%；第三产业增加值15326万元，增长14.13%。
全县完成财政总收入20603万元，比上年增长30.5%；其中地方财政自收收入12878万元，比上年增长34%。
全县居民消费价格总水平比上年上涨0.92%。
商品零售价格总水平上涨2.29%。
年末全县从业人员17.31万人。
2007年实现农业总产值180971万元，比上年增长9.5%。
全年粮食产量268164吨。
全县工业生产保持较快增长，完成工业总产值250624万元，增长29.9%。
其中规模以上工业企业产值占全部产值的90.14%。
全年实现社会消费品零售总额142284万元，增长14.8%。
县内公路通车里程1588.6千米，其中二级以上公路195.4千米，年末有各种机动车辆4185辆，其中客货车3740辆、其它车辆445台。
第三章交通量预测
3.1概述
一、远景交通量的组成
远景交通量一般包括趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。
本项目属改建项目，对沿线地区经济发展以外的交通量转移效果不太明显，而且项目影响区均为某县境内，因此本项目不计转移交通量。
远景交通量为趋势型交通量的自然增长量，在新路建成后考虑一定比例的诱增交通量。
二、预测年限和特征年
根据交通部颁《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》的规定，预测年限为公路建成后20年。
本项目计划2010年建设，2010年竣工投入使用，预测特征年为2010年、2011年、2012年、2016年、2021年、2026年、2031年。
预测基年为2010年。
3.2公路交通量调查及分析
交通量调查和分析是进行公路远景交通量预测的基础，调查资料的准确性及分析是否合理、全面，直接影响到公路远景交通量预测的准确性。
所以，必须对影响区内与交通运输有关的方方面面，进行全面调查和了解。
该公路现有交通量组成中主要为来往于某县与管厝乡两地的运输车辆。
本项目的交通量调查和交通量预测是在上述特征基础上展开进行的。
一、交通特征
考虑到本项目是改建项目，分析与之相关的情况。
本次研究采用现场调查及收集相关交通运输指标相结合的办法，获取了交通流构成、车型、额定吨（座）位、实载率等大量数据，较全面系统地掌握了研究项目的交通流特征，经整理分析后其结果如下：
表3-1各类车型比例
车型
小货
中货
大货
小客
大客
车型比例（%）
24.8
19.0
7.8
36.7
11.8
51.5
48.5
表3-2车辆平均吨（客）位
车型
小货
中货
大货
小客
大客
平均吨（客）位
2.5
5.0
7.5
5.0
40
5.02
6.3
表3-3车辆实载率
车型
货车
客车
实载率（%）
82
79
由于大渡岭至管厝公路作为乡村道路，其重要性和特殊性都对所在地区的经济发展有着紧密的影响。
公路运输仍占综合运输体系的主导地位，其他运输只是综合运输体系的补充，所以在这里，考虑交通特征时把公路运输作为重点，而不对其他运输方式作分析考虑。
二、交通量调查
本项目所在地起点为大渡岭K0+000，因为是老路的改线公路，故采用原公路上某点的观测资料来对其交通量进行分析。
其中，各种车辆的折算率分别采用：
表3－4各级公路通用的车辆折算系数
车型
中型汽车
小客车
拖挂车
大型车
拖拉机
换算系数
1.5
1.0
3.0
2.0
1.4
项目所在地区交通量调查是在收集了多个观测点2007年间歇式观察点交通量统计资料的基础上，汇集整理后结果如下：
表3－52007年间歇式观察点交通量统计资料（单位：
辆/昼夜）
随机
日期
观测点
小型载货汽车
中型载货汽车
大型载货汽车
小型客车
大型客车
载货拖挂车
汽车合计
拖拉机
总合计（折算）
绝对
折算
一
K0+000
234
156
195
171
0
0
656
1053
64
1309
二
K3+370
275
148
201
192
0
2
718
1091
57
1319
三
K5+300
237
158
195
201
0
0
691
1065
54
1281
四
K9+000
233
150
199
197
0
1
680
1056
66
1329
五
K12+000
204
161
196
184
0
0
645
1022
78
1334
合计
1183
773
986
945
0
3
3390
5287
319
6572
所收集资料集中反映了大管线的交通运输构成现状，但也从侧面反映了项目建成后的交通情况，所以经研究分析决定采用其数据来分析、预测本项目的交通量。
3.4交通量预测
一、基年交通量的确定
根据本研究区域的特征及所获取的经济资料和交通资料，经研究分析大管线2007年间歇式观察点交通量统计资料及有关资料后，确定2007年间歇式观察点交通量统计资料为基础，加权平均求得大管改线公路工程2007年基年交通量为496辆（小客车）。
二、相关模型的确定
交通需要历来被认为是派生性需要，项目区内的经济活动、社会活动等的发展直接决定交通需求的大小。
因研究区域无历年交通量观测统计资料，所以只有通过分析研究区域经济发展的变化规律，建立与交通运输的相关关系，通过预测确定未来年份的交通量。
根据某县历年来公路所完成的客、货运量及其周转量，采用弹性系数法进行测算，并经多次咨询、调整后得到的预测结果如下。
表3-7某县历年公路运输量统计资料
年份（年）
货运量
（万吨）
货物周转量
（万吨公里）
客运量
（万人）
旅客周转量
（万人公里）
2005
5.40
151.2
1.08
27
2006
5.91
165.3
1.11
27.75
2007
5.87
164.1
1.28
32
2008
6.66
184.8
1.36
34
2009
6.73
187.9
1.41
35.25
表3-6某县客、货运量预测结果（趋势型）
指标
名称
2006年
2011年
2015年
2021年
2025年
2030年
年平均增长率（%）
2006-2011年
2011-2016年
2016-2021年
2021-2025年
2025-2030年
客运量
409
486
495
505
516
527
2
2
2
2
2
货运量
1219
1936
2053
2176
2300
2438
6
6
5
5
7
单位：
客运辆（客/昼夜）、货运辆（吨/昼夜）
本研究结果为某县交通量预测，因为项目所在地缺少大范围的研究资料，所以采用其研究结果作为广义上的数据，来考虑本项目的趋势型交通量。
其中因为非机动车在整个交通量的研究中不起决定性的作用，所以不对其发展趋势进行预测分析。
通过以上建立的模型来预测未来特征年的客货运量，求算客货运量增长率，结合未来特征年研究区域经济发展趋势以及研究项目所在地区路网规划中的重要作用，综合考虑后确定未来特征年的交通量增长率。
表3-7某县交通量增长率（趋势型）
特征年
2006年
2011年
2015年
2021年
2025年
2031年
客车
4.666%
2.732%
2.053%
2.018%
2.351%
货车
9.108%
6.006%
6.616%
6.311%
6.072%
三、诱增型交通量预测
近年来,随着国家基建的不断深入,附近乡镇的建设和发展,将刺激附近社会经济的发展,形成新的交通需求。
随着本项目的建设，道路的交通状况大大提高，这将在很大程度上刺激公路沿线经济的开发、利用和发展，对沿线国民经济发展产生巨大的推动作用，将激活沿线的经济，从而产生新的诱增型交通量。
鉴于目前确定诱增型交通量无成熟的预测模型，所以本次研究决定采用专家调查和类比法确定诱增型交通量相对于趋势型交通量的比率，进而获得诱增型交通量的预测结果。
世界银行的经验表明，诱增比率一般在10%左右；国内已建成公路，诱增比率一般为5%～15%之间；根据以上经验，结合本项目的特点，确定本项目诱增比率为5%。
四、交通量预测结果
根据大渡岭至管厝公路历年交通量调查折算，结合某县经济增长趋势，以自然增长的趋势型交通量为主，并考虑5%的诱增型交通量作为预测未来交通量的依据。
该路以2007年平均交通量（小客车）为基年，综合考虑公路沿线经济增长情况，预测未来交通量增长率为：
2007—2012年为6%
2013—2022年为5%
2023—2028年为7%
大管公路交通量发展预测表
年度
交通量（辆/日）
年均增长率
备注
2007
482
基年
2008
511
6%
2009
541
6%
投入使用年
2010
573
6%
2011
608
6%
2012
644
6%
2013
677
5%
2014
711
5%
2015
746
5%
2016
783
5%
2017
823
5%
2018
864
5%
2019
907
5%
2020
953
5%
2021
1000
5%
2022
1050
5%
2023
1124
7%
2024
1202
7%
2025
1287
7%
2026
1377
7%
2027
1473
7%
2028
1576
7%
设计末年
第四章建设条件分析
4.1沿线地理位置条件
一、地理位置
某县大渡岭至管厝乡政府乡公路位于某县管厝乡，属县管县道，起于某县管厝乡大渡岭，止于管厝乡政府驻地。
该路线是管厝乡对外联系的唯一通道。
二、地形、地貌。
所经区域属中低山丘陵地形，构造剥蚀中低山残丘地貌，地形复杂程度一般，相对高差较大，部分地段两侧山坡陡直。
给施工带来一定困难。
三、地质、地震
本路线所经区域位于闽北隆起区的西部，地层裸露较广泛，主要有前震旦系，震旦系的浅变质岩、寒武—志留系的浅变质岩，路线所经区域地震基本烈度较低，属于四、气候与水文。
测区属亚热带海洋性季风气候，温和湿润，雨量充沛，光照丰富，年平均气温18.1℃，极端最高40.4℃，极端最低-8.5℃，年降雨量1786mm，日照1617.7小时，无霜期283天，十二至二月份较寒冷，有霜冻，有时见积雪，三至四月气温较低，多细雨，五至八月份为丰水季节，常见雷雨暴雨，六至八月为高温月，九至二月为少雨季节。
4.2筑路材料来源及运输条件
一、石料
构造物用料均可就近采集，最远运输距离为4公里。
路面碎石用仙阳镇后村堂口碎石，最远运输距离16公里。
二、砂
工程用砂主要采用沿线砂石料场加工的人工砂，平均运距为4公里
三、水泥
水泥采用外购。
四、木材
木材可就地采购。
五、水
沿线施工用水可在途径河流提取，平均运距0.5公里。
六、电
公路沿线村庄均有高、低压输电线路通过，工程用电可就近搭接。
七、钢材
采用三明钢铁厂钢村，县城采购。
八、运输条件
全线路段都可通行货车，运输方式可采用汽车运输。
第五章公路建设技术标准
5.1建设目标及原则
一、建设目标
建设目标是建设方案的指导思想，是制定建设原则、技术标准、建设规模、分析论证工程方案的主要依据。
参照交通部确定的东部地区公路建设的总目标，根据福建省及某县公路发展的指导思想，结合本研究区段的社会经济状况及沿线的地形、气候、水文、环境生态、工程地质环境。
本次公路建设的目标为：
通过改建公路的建设，保持大渡岭至管厝公路的连续畅通，通过强化养护管理、路政管理等措施，提高大管公路的服务水平，使之为地区的经济发展发挥出更大作用。
二、建设原则
本公路建设的总体原则是：
因地制宜，结合地形条件，合理采用技术指标；设置必要的路基防护设施，完善路基、路面排水系统，设置安全设施标志，合理控制投资；坚持建设、养护、管理三结合的方针，提高道路的抗灾能力，显著改善交通运输条件，保证公路畅通。
依据上述建设目标和总体原则，结合项目区的地形、地质、水文等实际情况，提出本次公路建设的原则为：
（1）确定技术上可行、经济上合理的方案。
（2）合理确定标准等级，合理确定建设规模。
（3）公路建设应尽量少占或不占耕地。
（4）公路建设的重点应放在地质病害的处治及路基的稳定防护措施上。
（5）加强对全线路基路面排水和防护设施的建设，确保路基的长期稳定。
（6）建设方案应充分考虑对周围良好生态环境的保护和恢复，注重公路同沿线环境景观相协调。
（7）公路建设要以提高道路的通行能力和服务水平为宗旨。
5.2公路建设技术标准和主要技术指标
一、技术标准的确定
大渡岭至管厝改线公路工程的建设标准应着重按本项目所在地区公路网中的地位和作用来确定。
根据本可研小组调查收集资料，并经认真综合分析，大渡岭至管厝改线公路工程具有以下突出特点：
1、改建公路为大渡岭至管厝公路，等级标准为三级公路，路基宽为7.5米，铺筑水泥混凝土路面。
2、改线公路所经过区域地势平坦，沿线所经村庄
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