高考政治大一轮复习课件+精讲义+优习题 30.docx
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高考政治大一轮复习课件+精讲义+优习题30
第15课 我国政府受人民的监督
[考点展示] 政府依法行政的意义和要求（2015、2018·选择，2012·简析）；政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策（2016·选择，2015·简析，2013、2014·探究）；对政府权力进行制约和监督的意义（2012、2015·简析）；我国的行政监督体系（2017·选择）；我国政府权威的树立。
[试判断]
1．政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。
（ ）
分析：
错误。
我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。
2．依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。
（ ）
分析：
错误。
依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
3．政府要审慎行使权力，做到依法执政。
（ ）
分析：
错误。
政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。
依法执政对应的主体是中国共产党。
4．不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。
（ ）
分析：
错误。
不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。
5．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
（ ）
分析：
错误。
有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
6．发挥人民民主对权力的监督和制约，就是坚持用制度管人、管事，健全质询、问责制度等。
（ ）
分析：
错误。
发挥人民民主对权力的监督和制约，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。
7．环保部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。
（ ）
分析：
错误。
环保部派出的环境监察组仍属于政府机关，它的监察属于行政系统内部监督。
8．国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。
（ ）
分析：
错误。
国家监察委员会是新设置的国家监察机关，由同级人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
国家监察委员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。
9．我国政府全面推进政务公开，是为了提高政府的公信力。
（ ）
分析：
错误。
政府全面推进政务公开，是为了更好地为人民服务。
考点1 政府依法行政的意义和要求
是什么
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
为什么
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
意义
①对人民：
有利于保障人民群众的权利和自由
②对政府：
有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
③对社会：
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
怎么样
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
典例1 （2018·江苏高考）漫画《此路不通》意在说明（ ）
A．法无授权不可为
B．法定职责必须为
C．政府决策应尊重民意
D．让权力在阳光下运行
答案 A
解析 公章代表的是政府的权力，没有经过法律授权的行为是行不通的，A与漫画寓意相符。
B侧重于法定职责政府必须为，C侧重于政府要科学决策、民主决策，D侧重于权力的行使需要监督，均与题意不符。
跟踪训练1 我国已经推行政府部门权力和责任清单制度，各级政府的权力以及责任清单都公布在中国政府网，人民群众可以随时查询。
推行行政部门权力责任清单制度有利于（ ）
A.合理划分中央政府与地方政府的职责
B．建设阳光政府，推进依法行政
C．人民群众直接行使管理国家事务的权力
D．建设法治政府，推进民主决策
答案 B
解析 政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
推行行政部门权力责任清单制度有利于建设阳光政府，推进依法行政，B符合题意；A、D不符合题目要求，排除；我国的一切权力属于人民，人民通过人大代表间接行使权力，C错误。
考点2 政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策
原因
①是依法行政的要求
②政府的决策关系国计民生
③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
要求
①科学决策：
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②民主决策：
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
③依法决策：
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
④建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
点拨 从政府决策与公众参与角度看政府与公民的关系
公民参与民主决策的方式
政府的民主决策
区别
①间接参与决策：
通过民主选举，选出代表进入决策机关
②直接参与决策：
可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式参与
在程序上广泛征求意见，内容上反映人民群众利益，如公众参与和集体讨论，增强决策透明度和公众参与度
联系
公民参与民主决策有利于决策充分反映民意，体现政府决策的民主性；政府的民主决策有利于维护公民的合法权益，使决策更好地反映民意、集中民智
典例2 （2013·江苏高考，改编）“中国制造”——这个见证了中国崛起、足以让中国人感到骄傲和自豪的字眼，正面临前所未有的挑战。
创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。
有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动。
答案
（1）政府应依法审慎行使权力；应集中民智，保证决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意。
（2）公民可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程；同时应遵循法律、规则和程序，有序参与。
跟踪训练2 美国对中国发动贸易战，同时又对欧盟、加拿大等加征钢铝关税，对全球贸易有何影响，特别是如何应对中美关系当前的新形势和新挑战？
由财政部国际财经中心等国内相关研究机构发起的“美国研究智库联盟”于2018年7月14日正式成立。
该智库的成立有利于（ ）
①政府通过专家咨询制度提高决策的科学性
②决策广泛集中民意，提高决策的透明度
③规范和监督政府及其工作人员的决策行为
④政府完善涉美决策信息和智力支持系统
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 B
解析 成立“美国研究智库联盟”，加强对美国的研究，有助于完善涉美决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性，①④正确。
成立“美国研究智库联盟”与提高决策的透明度及规范政府的决策行为没有关系，②③不符合题意。
考点3 对政府权力进行制约和监督的意义
根本原因
我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益
必要性
权力是把双刃剑。
为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督
意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策利民）
②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误（勤政为民）
③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止各种腐败行为（高效廉洁）
④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府（造福于民）
典例3 （2017·全国Ⅲ）某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。
截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。
两个清单的形成和公布，意义在于（ ）
①减少政府财政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平
④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 D
解析 建设服务型政府，增加公共服务，减少“增加办事门槛和费用负担的中介服务”，这两个清单的形成有利于明确政府公共服务的内容，提高行政管理水平，清单的公布便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，③④正确，答案为D。
政府增加公共服务会增加政府财政支出，①不选；政府的基本职能由法律规定，②错在“拓展”。
跟踪训练3 （2018·镇江一模）国家监察体制改革试点正在全国各地推开，组建国家、省、市、县监察委员会，代表党和国家行使监督权，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
这一改革有利于（ ）
①完善行政系统内部监督，提高政府工作效率
②整合反腐败的资源力量，扩大监察的覆盖面
③监察委员会与人大相互监督，防止滥用权力
④规范行使监察权，进一步巩固党的执政地位
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 C
解析 深化国家监察体制改革的目标是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，整合反腐败资源，扩大监察范围，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，②正确。
监察委员会代表党和国家行使监督权，反腐倡廉，有利于进一步巩固党的执政之基，④正确。
各级监察委员会不属于行政机关，它的监督不是行政系统内部监督，①不选。
监察委员会由本级人大产生对人大负责，受人大监督，③错误。
考点4 我国的行政监督体系
（1）关键是要健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。
（2）建立健全行政监督体系
行政系统外部监督
国家权力机关的监督
包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督
中国共产党的党内监督
主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府及其主要领导人员的监督
国家监察机关的监督
是行使国家监察职能的专责机关，同党的纪律检查机关合署办公，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责
人民政协的监督
政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作
社会与公民的监督
包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式
国家司法机关的监督
一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政
行政系统内部监督
行政机关的监督
主要是上级政府对下级政府的监督、审计部门的监督、下级政府对上级政府的监督
点拨
（1）中国共产党、人民政协、社会和公民≠国家机关；国家机关≠中央国家机关。
（2）中共中央纪律检查委员会（中纪委）、中央巡视组的监督属于中国共产党的监督，反贪污贿赂总局的监督属于司法机关的监督。
典例4 （2017·江苏高考）某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估。
其中，2011年以来31省份财政透明度平均分如图所示。
该图反映了（ ）
A．政府权威不断增强
B．政府行政效率不断提高
C．公民的监督权不断扩大
D．公民知情权进一步落实
答案 D
解析 31个省份把财政信息公开化、透明化，这是尊重公民知情权和监督权的表现，但没有扩大监督权，故选D，排除C；A、B的表述均与题意无关。
跟踪训练4 2018年6月，某省启动了省级党政机关公务用车标识化喷涂工作，到6月底，全省所有公务用车都已喷涂上醒目标识，写上“公务用车”“监督电话12345”字样。
该省这一举措（ ）
①扩大了公民的监督权，完善了权力监督体系
②拓宽了民主监督渠道，有助于减少权钱交易
③规范了公权力的行使，有助于防止权力滥用
④方便了公民政治参与，体现了人民当家作主
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 D
解析 题中举措规范了公权力的行使，有助于防止权力滥用，方便了公民政治参与，体现了人民当家作主，③④正确。
材料中在公务用车上喷涂醒目标识的举措拓宽了公民民主监督的渠道，但没有扩大公民的监督权，①错误。
②中“减少权钱交易”在材料中未体现，不选。
考点5 我国政府权威的树立
（1）含义：
政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。
（2）决定：
从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
（3）标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
（4）来源：
最广大人民的拥护和支持。
（5）政府权威的树立
角度
具体内容
工作原则
坚持对人民负责原则，树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
政府职能
切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象
政府决策
健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平
依法行政
坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为
接受监督
完善行政监督体系，自觉接受人民监督
政务公开
我国政府全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
工作人员
决策科学、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓著
典例5 （2018·全国Ⅲ）祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。
但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。
同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。
通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。
答案
（1）追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要。
（2）建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能。
（3）强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。
跟踪训练5 在推进政府机构改革和职能转变的过程中，处理好大和小、收和放、政府和社会等关系，有利于（ ）
①提高政府管理和服务水平，树立政府权威
②健全制约和监督机制，建设清正廉洁政府
③厘清市场和政府关系，发挥政府主导作用
④深化行政管理体制改革，提高依法行政水平
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案 C
解析 推进政府机构改革和职能转变与健全制约和监督机制没有直接关系，②不选。
厘清市场和政府关系，应该发挥市场决定作用，③不选。
主观题热考点——政府做某事的原因和措施
设问方式
原因类
运用政治生活知识，分析政府为什么要做某事
措施类
运用政治生活知识，分析政府怎样做某事
说明类
运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的
典例 （2015·江苏高考）当前我国经济已步入“新常态”，经济发展还面临不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。
为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作：
◇组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。
◇召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加，广泛征求意见和建议。
◇出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施。
◇在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。
运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的。
第1步 审设问信息
知识限定
政治生活知识
行为主体
该市政府
设问指向
说明该市政府是如何履行职责的
试题类型
说明类；措施类
第2步 审材料信息
获取信息
（1）
为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作：
出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施
对接知识
政府的宗旨和基本原则：
坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则、履行组织经济建设和加强社会建设的职能
获取信息
（2）
调查了本地的民生状况，获取了相关数据；召开改善民生专题协商会，广泛征求意见和建议
对接知识
政府决策：
政府坚持科学、民主决策
获取信息（3）
在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈
对接知识
政府权威：
自觉接受监督
第3步 整理答案
（1）关注民生改善，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，积极履行了组织经济建设和提供社会公共服务（或加强社会建设）的职能。
（2）深入调查研究，广泛征求意见，做到了审慎行使权力，科学民主决策。
（3）注重意见反馈，做到了自觉接受群众的监督。
政府为什么要做某事？
怎样做某事？
1．政府为什么要做某事
（1）由国家性质和政府性质决定。
（2）是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
（3）是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在要求。
（4）是政府依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督的需要。
（5）是政府贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。
（6）是推进社会主义政治文明建设的需要。
2．政府怎样做某事
（1）从政府角度分析
①履行职能：
切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：
坚持对人民负责的原则。
政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：
坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：
健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：
审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
（2）从其他角度分析（如果材料涉及公民、党、人大、外交等）
①公民角度：
保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。
②党的角度：
坚持党的领导。
③人大角度：
执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。
④外交角度：
行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。
⑤地方政府角度：
贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。
（2018·无锡一模）停车难是城市之痛。
近期，居民小区错时共享停车位成为热议话题。
有人认为，这是大势所趋，能在一定程度上缓解停车难；也有人认为，小区停车位共享之后，会有很多安全隐患。
有争论无可厚非。
共享停车还要多出实招去调动各方共同参与，鼓励民间资本参与共享停车平台建设是重要举措之一。
但是民间资本还有些顾虑，究其原因，主要有：
不是由市场定价，无法保证资金的获利空间，难以享受到公平的优惠政策等。
运用政府的相关知识，谈谈如何调动民间资本参与共享停车平台建设的积极性。
答案
（1）政府要转变职能，切实履行好经济职能和社会建设职能，给予民间资本一定的政策支持，处理好政府与市场的关系。
（2）坚持依法治国，依法行政，落实非公有制经济平等的法律地位和市场地位。
课时作业
一、单项选择题
1．（2015·江苏高考）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。
该修改（ ）
①拓宽了公民民主参与的渠道
②进一步规范了政府权力行使
③更好地保护了公民合法权益
④进一步扩大了政府职能范围
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 C
解析 《行政诉讼法》的修订，明确了政府权力如何运行及其责任，有利于规范权力的运行，故②正确。
《行政诉讼法》的修订，为公民的正当权益提供了法律保护，故③正确。
此题强调对公民权益的保障，没有涉及民主决策，排除①。
政府的职能是法律规定的，范围不能随意扩大和缩小，排除④。
2．政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，发挥市场对资源配置的决定性作用，需要更好地发挥政府的作用，政府和市场各就其位。
为此，政府应该（ ）
①依法行政，做到不越位、不缺位
②尊重市场规律，做到科学执政
③审慎用权，让市场更好配置资源
④统筹市场资源，集中民智民力
A．①③B．①④C．②④D．③④
答案 A
解析 中国共产党科学执政，政府是依法行政，②说法错误；市场对资源配置起决定性作用，政府不能统筹市场资源，④说法错误。
3．（2018·镇江一模）针对下图漫画中的这种现象，政府应（ ）
①坚持对人民负责
②进一步简政放权
③制定完善法律法规
④坚持法定职责必须为
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 B
解析 漫画讽刺了相关政府部门不作为，懒政、怠政的现象。
针对这种情况，政府应该坚持对人民负责的原则，依法行政，法定职责必须为，①④正确。
②③在题干中没有体现。
4．（2018·南通、扬州、泰州、苏北四市三模）持续深化审批制度改革的某省，近年来推出了“一张网一个门，群众办事不求人”的改革举措，打出“建设一张网，办事网上见”“完善一站式，服务面对面”和“供给再创新，办事不求人”的组合，这些举措有助于（ ）
A．提高政府行政管理水平和工作效率
B．增强政府依法执政的权威性、实效性
C．政府决策更好地反映民意、集中民智
D．对政府权力进行有效的制约和监督
答案 A
解析 题干中的做法明显有利于提高政府行政管理水平和工作效率，A正确。
依法执政的主体是中国共产党，B错误。
题干不是强调科学决策、民主决策，以及对政府权力的监督，C、D不选。
5．中共中央、国务院《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》指出，党政机关在讨论、决定重大事项之前，应当听取法律顾问、公职律师的法律意见。
这有利于（ ）
①法律人士依法行使监督权和质询权
②推动“崇法信法守法”社会氛围的形成
③决策的内容符合法律的规定和要求
④加强法制部门对政府权力的制约和监督
A．①②B．③④C．①④D．②③
答案 D
解析 “党政机关在讨论、决定重大事项之前，应当听取法律顾问、公职律师的法律意见”，目的是使决策更加符合法律法规，这样便于推动“崇法信法守法”社会氛围的形成，②③正确。
质询权是人大代表具有的，如果不是人大代表的法律顾问是不具有的，①错误。
④不是题意所要表达的，不选。
6．对各地政府部门而言，事关公共利益的重大民生决策，不仅要做“可行性研究”，更不能忽略独立的“不可行性研究”。
这样做是为了（ ）
①落实重大决策终身追责制，树立政府权威
②使决策更加科学，避免重大决策失误
③规避权力任性，提高决策的可行性
④切实转变政府职能，建设透明政府
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 C
解析 材料和设问是强调为什么要提高重大民生决策的科学性，②③说法符合题意。
①中“终身追责制”和④中“建设透明政府”与题意不符。
7．“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”“大
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