执行力提升年的阶段工作总结.docx

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执行力提升年的阶段工作总结

执行力提升年的阶段工作总结

根据《中共**县委、**县人民政府关于开展“执行力提升年”工作的实施意见》（大委发[2018]30号）文件精神，我局高度重视，精心组织，广泛动员，周密安排，狠抓落实，进行了积极地部署和安排，现将我局“执行力提升年”第一阶段工作情况总结如下：

一、加强领导，落实责任

我局及时成立了**县审计局“执行力提升年”工作领导小组及办公室，由局主要领导任组长，一名具体分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员，做到一级抓一级，分工明确，落实责任。

二、制定方案，广泛动员

认真组织召开了局党组会和全体干部职工学习动员会。

会上，局党组书记、局长**同志传达了县领导在全县执行力提升年工作动员会上的讲话精神，明确了“执行力提升年”工作的目标和要求，向全局干部职工提出了具体的要求，进一步提高了大家的思想认识。

并结合工作实际，制定了《**县审计局关于开展“执行力提升年”工作的实施方案》，分四步实施，即学习讨论、提高认识，分析检查、找准不足，认真整改、解决问题，总结提高、巩固成果。

三、严格管理，确保实效

一是严格执行上下班出勤制度，严肃工作纪律。

自觉遵守各项规章制度，严于律已，认真执行各项决策、决定和指示，确保了政令畅通。

二是在全局职工中形成创先争优的活动氛围。

大力提倡讲团结、讲大局、讲奉献、讲奋斗，进一步明确了工作职责，提高了工作效率，增强了全体职工的事业心、责任感和创先争优意识。

建始县发展乡村旅游起步较早，2000年业州镇就与旅游局共同发起在野韭池搞农家乐试点，当时由于经验不足，没有做得很有特色。

其实乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者休闲娱乐和回归自然等为目的的一种旅游方式。

它是一个市民需要、农民受益、前景无限广阔的新兴产业。

一、建始乡村旅游发展的优势、现状与差距

我们认为，我县具有发展乡村旅游的突出优势。

我们也看到，乡村旅游已呈现出较好的发展势头，但也还存在一些问题。

（一）优势突出，开发潜力巨大

1、优越的地理条件是发展乡村旅游的基础。

现在的建始无线通信已完全覆盖全县，对外信息交流非常便捷。

高速公路即将通车，建始已经融入了恩施州一小时经济圈，铁路也即将通车。

建始大部分的乡村距县城都在一个小时以内的车程。

加上两条国道、清江水路的立体交通网络将逐渐形成。

便捷的交通将为建始县乡村旅游发展插上腾飞的翅膀。

2、良好的生态植被，宜人的环境气候是发展乡村旅游的有利条件。

我县山岭纵横、河谷幽深。

最高海拔2090米的太平峰，最低的野三口310米，使之立体气候明显。

典型的亚热带湿润季风气候，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑。

70%的森林覆盖率，是最适宜人类和动植物生长的地方。

良好的生态和宜人的气候环境为我们发展乡村旅游提供了最好的条件。

3、丰富的旅游资源是发展乡村旅游的巨大潜力。

我们除了拥有“人类起源地”的国家级桂冠，还有闻名全国的“南方最大的落叶松基地”长岭岗林场，还有清江发源地之一的野三河，龙骨水瀑布及原始森林，奥陶纪石林代陈沟，山水风光独特的大沙河等等。

这些都是我们发展乡村旅游的巨大潜力。

原始的自然风貌迷人，丰富的动植物资源奇异诱人。

与此同时，我县广大农村生态良好的田园风光、山清水秀的乡野村落、风格独具的农家小院，慢节奏的农家生活方式、绿色环保的农副产品、风格独特的农家饮食、热情好客的农民朋友，都是极好的乡村旅游资源。

这些资源的开发和利用，必将为我县乡村旅游的发展带来无限的商机。

4、深厚的文化底蕴，纯朴的民俗民风是打造乡村旅游的重要形式。

我们除了拥有蜚声中外的民歌《黄四姐》以外，还有《中国名胜辞典》中推介的石通洞、石柱观等名胜古迹。

丝弦锣鼓、闹年歌等非物质文化遗产是打造乡村旅游精品的独具特色重要形式。

吴国桢故居、五阳书院等一批历史古迹以及中共湘鄂西地下党革命活动地、官店战场坝苏区、红军树等红色旅游资源；独具民俗特色的汉族、苗族、土家族文化，和善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风。

这些优秀的地方文化，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。

（二）乡村旅游势头良好，有待于引导

我县乡村旅游是伴随着人民小康生活的到来而应运而生，沐浴着农村改革的春风春雨而茁壮成长的朝阳事业。

它的发展现状呈现出几个特点。

1、因地制宜,农家游乐应运而生。

新世纪之初，步入整体小康的城里人到乡下休闲度假渐成时尚，一些农户就根据自己条件，开发出了以农家乐为主的乡村休闲旅游产品。

如对应城区休闲需求的“野韭池新农村”、红土坪的“XX山庄”、“XXXX”等，对应到风景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄”、高坪的“八角人家”、“偏沟湾农庄”等。

因为市场有需求，农家乐一产生就显现出蓬勃的生机与活力。

几年之间，我县乡村旅游已成稳步发展趋势。

2、因陋就简,不记成本廉价经营。

起步阶段的多数乡村旅游经营者由于资金有限，投入就不大，因而硬件设施都显简陋。

一些农户因陋就简上阵，主要靠低廉的价格吸引游客。

虽然收入不多，也使世世代代务农为本农民尝到了甜头。

3、因人成事,各自为政短线为主。

广大农民在完全没有看到过农家乐是什么样子，更谈不上有什么经营经验的情况下，自己认为该怎么干就怎么干，把一个个农家乐办了起来。

他们大多以接待一天两天的游客，提供餐饮住宿、棋牌娱乐为主的短线经营。

在不断的探索中他们闯出了种田之外挣钱的路子。

4、因势利导,点多面广渐成气候。

以农家乐为主的乡村旅游一经出现，相关部门和各乡镇就给予了它足够关爱和照顾。

在大力宣扬鼓励的同时，还给予了用地、用电、用水、税费等各方面实实在在的帮助和扶持，因势利导，全方位推进乡村旅游的发展。

如高坪、花坪召集各农家乐主协商制订服务规范，举办农家乐从业人员的培训等。

据统计，我县现有农家乐50多家，接待能力已达上万人。

野韭池在双休日和节假日多的时候一天接待游客100多人。

（三）起步阶段，存在不少问题

1、认识不足，市场观念不强。

首先是对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。

认为旅游只是风景名胜区的事，乡村地区没什么可游的，从而忽视乡村旅游的发展。

再就是缺乏对乡村旅游基本特征的认识，在开发乡村旅游产品时忽视有效地保持“乡村性质”和“乡村意象”，出现了建筑城市化、活动简单化等趋向。

不少农家乐就是一个“乡村麻将会所”。

2、基础落后,功能配套不全。

目前我区广大农村道路差，还不具备可进入性；还有部分农村农电网未改造，电力不稳定；大部分乡村没有建成集中供水体系，未用上安全卫生的自来水。

厕所的冲水、洗浴条件没有改善，接待游客的硬件设施、景点建设、环境打造等总体上讲还比较差，整个基础设施的配套不全，还不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。

3、缺乏规划，零乱无序开发。

因为没有一个规划作指导，各地的农家乐都是由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。

由于他们各方面的局限，导致资源未得到有效利用，有的甚至造成了浪费，也出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象。

4、产品初级，特色不够鲜明。

由于缺乏市场理念、产品定位不准、大都缺乏文化内涵、多数是个体经营，大部分农家乐的规模小、档次低，且多以副业形式开展，故经营效益也不是很好。

5、没有在“乐”字上做文章。

不少村民小农意识浓厚,只注重眼前利益。

在农家乐建设和经营中没有在“乐”字上做文章，只顾赚钱，有的还破坏生态,污染环境。

不是真正的农家乐。

二、建始县乡村旅游发展的目标与定位

如前所述，我县完全有条件依托丰富的自然和人文资源，建设形象鲜明、风貌独特、吸引力大、竞争力强的乡村旅游强区。

笔者认为，我县乡村旅游总的定位是建成恩施、建始城的后花园。

这个总的定位又可分为四个重要的基地：

即建成对大都市最具吸引力的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地。

（一）四大基地的市场定位

1、观光农业基地。

依托业州的生态农业大观园、现代农业展示区、高山反季节蔬菜示范区、药材种植示范区、生态有机茶园、果园、花卉苗木园、高山牧场、水产养殖场等一系列农牧水产业作载体，不断扩大各片区种养殖规模，提高档次，增强观赏性与参与性。

逐步形成大观的大棚时鲜蔬菜，时令水果，反季节蔬菜、药材和高山牧场，其他大小水库的生态水产养殖等一系列极富观赏性和参与性的知名的品牌项目，使之成为建始县最具影响力和吸引力的观光农业基地。

2、休闲度假胜地。

依托交通要道、风景名胜区、江河水库、森林草场等生态良好、环境宜人的地方，建设一批度假村、休闲山庄和农家乐。

形成对应不同社会阶层、不同职业人群、不同年龄对象消费群体的规模不同、档次不等的休闲度假场所。

其中重点是环境的建设、特色的出新和服务的提升，给人以生态良好、环境优雅、独具特色的饮食起居环境，安全卫生、细致如微、热情周到生活与出行服务。

使之不仅能留住游客，还要能吸引回头客，甚至能成为他们定期或长期休闲度假的场所，成为他们的第二个家。

3、纳凉避暑重地。

要利用素有“小武汉”之称的花坪、落叶松基地长岭岗等一系列高海拔山区和海拔在800米上下的广大农村地区，夏季的气温要比火炉武汉、重庆低十多度这一得天独厚的条件，建设纳凉避暑重地。

要根据不同的资源开发各具特色的消夏纳凉项目，如修建森林木屋、湖边草房、岩洞居室、竹林小院、溪边吊脚楼、林间别墅等纳凉度夏的场所；配套开发一些适合夏季的体育健身与游乐的项目，如湖库垂钓、游泳、深潭跳水、溪流戏水、地宫探洞、林间游戏、散步、棋牌等；还可为一些人士提供诸如网上办公、交易、科研、艺术创作的条件，为残疾和康复病人提供疗养、康复治疗的条件，使他们都能较长时期的住下来，轻松愉快的工作和生活。

4、户外运动场地。

依托享誉全国的落叶松基地长岭岗，打造在全国都有影响力的山地户外运动场所。

既可举办如国际国内的山地越野车赛、山地自行车赛、军事体育五项赛、攀岩比赛等正规的体育赛事；也可为广大的“车友”、“骑友”、“驴友”等户外运动爱好者提供活动场地。

尤其值得一提的“驴行”活动，他们就特别钟情于像长岭岗等一些空气新鲜人迹罕至的地方。

可以设计若干条或长或短、或难或易的线路，沿途群众为他们提供食宿、生活物资补给、向导护送等服务，也是高山偏远地方开展乡村旅游的一条路子。

（二）典型引导树立样板

建始县的乡村旅游发展了近十年，但是由于没有很好的引导，大多数都办成了农村饭馆、麻将馆，还有个别办成低级趣味的场所。

笔者在长期的旅游实践中，多次到全国乡村旅游办的好的地方考察，河南的重度沟、海南的万泉河、桂林的漓江等，都是充分利用当地的自然资源，在政府旅游主管部门的引导下，有效发挥资源的作用，极大地调动当地农民的积极性，让农民在旅游开发和实践中得到实惠。

旅游业才能可持续发展。

笔者建议在大沙河办乡村旅游试点，大沙河离城区近，生态环境好，时令水果有特色，农家乐也有一定特色。

要在交通设施给予支持，即在汪家寨洞出口300米修建大沙河旅游码头（绕过了险滩），让农民打造船，接城里的人们去大沙河，大沙河的自然风光优美、时令水果如釉子、梨子都是优良品种，在大沙河有发展乡村旅游的基础，旅游局曾经在那里做过探讨，要组织当地老百姓学习和打造黄四姐文化品牌。

一是政府要在基础设施资金方面给予扶持；如步行道、水利设施等。

二是旅游部门要有专人指导，抓好样榜带动全县乡村旅游的健康发展。

三、建始乡村旅游发展的对策与措施

我们认为乡村旅游的发展应当坚持四项原则，采取四项策略

（一）坚持四项原则

1、突出乡土特色的原则。

对于都市人群来说,乡村旅游就在于乡村的特有魅力,既要保持乡村的特有的“土”味和“野”味,也要保持乡村旅游资源的原汁原味。

2、保护与开发并重的原则。

要遵循保护性的开发原则。

开发是目的,保护是前提。

必须要保护好乡村的水、森林、植被等自然资源和农耕民俗等乡村文化资源。

要维护好当地的生态资源,防止人为的破坏和污染。

3、自然美与人工美相协调的原则。

乡村旅游资源的开发是在其原有的自然风景的基础上进行的加工改造,因而要使自然美和人工美有机的结合起来,协调二者的发展，使其变得山更青、水更秀。

吃、住、行、游、购、娱等旅游接待服务设施，游览标志标牌的设置等，都要既考虑服务功能的完善和配套，也考虑与乡村景观协调，使之具有浓郁乡村特色。

4、经济效益与社会效益相结合的原则。

既要以取得最大经济效益为目的,注意投入、产出的测算和经营管理，也要注意社会效益,要考虑旅游者的身心健康和获得更多的知识；既要考察接待人数、旅游收入等经济指标，又要考察基础设施改善、民间文化的发掘、农村劳动力转移就业等社会指标，做到两个效益的双丰收。

（二）采取四项策略

1、科学编制规划，合理开发资源。

要把乡村旅游纳入农村产业发展，纳入农村经济社会发展加以谋划。

要在对乡村旅游资源进行全面调查的基础上，制订出我县乡村旅游的中长期发展规划和近期发展规划。

要对这些地域旅游基础设施的建设作出计划安排,对旅游资源的利用进行统筹协调，对旅游产品的开发进行细致谋划，对旅游景点和接待点进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范。

在规划的引领下，合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农家乐。

2、借助各方力量，外引内联开发。

发展乡村旅游最大的难题是资金问题。

首先，政府要整合财政支农资金、扶贫资金、移民资金、项目资金等各方面的政策性资金，用于农村各项基础设施建设。

第二，各金融部门要大力支持，给乡村旅游的各种项目发放更多的就业创业贷款。

第三，要大力招商引资，以一些大项目吸引城市资本和工业资本投向乡村旅游的开发。

与此同时，要充分调市民和农民的主体积极性，以推进城乡综合配套改革为契机，出台各种优惠政策，通过以项目换土地、土地作价或土地使用权为筹资方式，采用股份制开发等形式吸引外部资金。

此外，还可以让村民以资源入股、资金入股等形式，或以工代资，以劳动力转化为股份等形式，共同参与乡村旅游的开发。

3、重大项目带动，辐射引导发展。

建始乡村旅游发展应当坚持“大项目、大投入、大营销”的战略。

要利用大项目扩大影响，发挥它们的辐射和带动作用促进大批中小项目和农家乐的发展，使乡村旅游形成星火燎原之势。

4、加强宣传推介，实施品牌营销。

首先要做出如成都的“五朵金花”一样的几个精品项目，紧接着就要大力宣传推介，充分利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒，借助旅行社等中介机构，以交通便捷、消费低廉、绿色健康、田园风光、农家美食、知青年代、周末休闲、回归自然等等为卖点对外营销。

要在对乡村旅游精品线路和项目进行整体包装的基础上，举办乡村旅游展示会、新闻发布会加以宣传推介，并以各种节庆活动促销，促进乡村旅游的蓬勃发展。

建始县旅游局官平

2018年8月12日

结合特大交通事故浅谈疲劳驾车的危害与预防

12月2日早晨8点40分，在新疆库车境内，一辆满载30人的夜班大客车由阿图什市驶往乌鲁木齐，行至国道314线库车境内与一辆拉煤的大卡车相撞，两车均严重变形，事故造成卡车上3人2死亡，客车30人20死亡的惨剧。

据一位幸存者回忆：

夜班司机被强制睡觉20分钟，车祸直接原因是驾驶员弯腰捡东西所致。

夜班车在一个叫金泉的加油站附近的一个交通卡接受民警的例行检查时，当民警得知驾驶员牙某长时间驾驶时，民警强制其睡觉20分钟，交通民警还对驾驶员进行了限速安全教育，当时驾驶员还在限速宣传单上签了字。

大约8点40分许，不知驾驶员的什么东西掉了，他弯腰去捡，一手把方向盘一手捡东西，当时幸存者正好要在库车下车，他已站起在寻找下车的地方，驾驶员弯腰的同时，大客车已经驶入逆向行车道，经幸存者大声提醒，司机抬头猛打方向盘，可为时已晚，只听砰的一声，大客车与大卡车猛烈地撞在了一起。

从这起特大道路交通事故的发生经过来看，完全是驾驶员疲劳驾驶和注意力不集中所致。

虽然我们交警部门正在加大气力，积极开展预防重特大道路交通事故百日行动，并且不断加大管理和宣传力度，可谓声势浩大。

但是，在这种大形势下，仍然发生伤亡人数这样惨重的特大道路交通事故，这给交警部门增加了更加沉重的压力，充分说明仅凭交警部门的努力是远远不够的，需要驾驶员的大力配合。

同时，也给交警部门敲响了警钟，作为交警部门来说，交通安全管理一刻也不能放松。

下面，结合新疆12.2特大交通事故的发生，浅谈一下如何才能遏制和减少重特大道路交通事故的发生。

一、疲劳驾驶和注意力不集中形成的原因以及存在的安全隐患

我们都知道，人在疲惫困乏时，容易打盹犯困，意识经常会有几秒钟的停歇，注意力不集中，而就是这几秒，危险就有可能如影随行。

而作为疲劳驾驶的形成是有其根本原因的，具体有以下几点：

（一）经济利益作怪。

人是利益的受益者，同时也是受害者，有时人们为了经济利益会选择把安全放在次位，为了追求利益可以不顾自身能力承受的极限，违反交通法规和操作规程驾驶车辆。

但是，由于疲劳驾驶存在非常大的安全隐患，稍不注意，就会发生道路交通事故。

（二）侥幸心理作怪。

疲劳驾驶对于一个驾驶员来说是非常危险的，很多交通事故就是因为疲劳驾驶才发生的。

但是，一部分驾驶员往往存在侥幸心理，认为自己疲劳驾驶很多次，也未发生过交通事故。

一些驾驶员却忽视了人体所能承受的极限，以及具体的总和交通环境所能够产生的结果。

正是由于这种侥幸心理作怪，才导致事故的发生。

（三）习惯性心理做崇。

一些驾驶员由于工作关系，驾驶长途客车跑长途是经常性的事情，特别是跑夜车的驾驶员，疲劳驾驶已经司空见惯。

因此，一旦驾驶车辆就会故伎重演，习惯性心理占据了主要位置，疲劳驾驶成为习惯。

（四）由于赶时间所致。

一些车主和驾驶员为了争取时间，驾驶车辆争分夺秒，不但疲劳驾驶，而且还超速行驶，这两样严重交通违法行为加在一起，就极有可能造成交通事故的发生。

二、应对疲劳驾驶的几点措施

既然疲劳驾驶会带来这样的严重的交通事故，作为交警部门就应该积极采取有效措施认真加以应对，特别是要结合新疆12.2特大交通事故，进行反思，笔者认为，应该从交警和驾驶员两个方面采取措施：

（一）交警方面。

从这起特大道路交通事故的发生来看，驾驶员疲劳驾驶是造成事故的主要原因，但是，作为主管部门的公安交通管理部门也有着监管不严的责任。

所以，作为交警部门要积极采取有效措施，认真加以管理。

一是，以此案例为重点，积极利用各种媒体进行以案说法宣传，特别是在影响力大的电视、报刊、电台等进行大张旗鼓的宣传。

对这起案件给广大人民群众的生命财产造成的严重危害予以认真宣传，让大家切实感受到疲劳驾驶给受害者的家庭带来的不可弥补的损失。

二是，在一些大有车单位、大型工厂、客运站、集市等重要单位和场所进行宣传，通过让大家观看这起事故造成的严重危害从思想上积极重视起来，自觉克服驾驶车辆过程中存在的违法行为，特别是疲劳驾驶等严重交通违法行为，一遏制和减少重特大道路交通事故的发生。

三是，加大管理力度。

交警部门要积极增加警力，在一些重要路段增派专门警力进行管理。

对于疲劳驾驶车辆的要对其进行约束，不改正违法行为绝不放行，减少疲劳程度，做到神志清醒，不至于思维麻痹，失去对车辆的驾驭能力。

四是，发挥科技产品的作用。

由于交警部门警力有限，可以在一些经常发生疲劳驾驶的路段设立电子屏，提醒过往的司机注意，不疲劳驾驶车辆，认真遵守交通法律法规。

（二）从驾驶员和车主方面。

一是，解决疲劳，注意身心修养。

首先要提醒驾驶员要保证有足够的睡眠，通宵达旦地加班、跑长途，甚至打牌、聊人，对司机来说都是不可取的。

一天中人们往往有三个时间危险时段，中午、黄昏和夜里，由于各方面的原因，人们此时精力和反应度下降，这三个时段

开车更要格外小心。

其次要给大脑休息的时间，不要长时间地持续开车，大约驾车超过两个小时或一天驾车超过八个小时就应该停车休息，途中感觉的有点犯困时索性停车休息一会儿恢复体力，千万不可为了赶时间强行开车。

二是，车内放些提神的东西,注意身心放松。

驾驶员进行长时间、长距离驾驶时，影响最大的是与驾驶直接有关系的身体各部分器官的机能。

因此，行车前必须尽量保证充足的睡眠。

驾车时眼睛不要老盯着公路的中心线，必须与其他车辆之间保持相当的距离。

再有就是要自寻感官刺激，可收听一此节奏感强的音乐或听此笑话。

同时，吃清淡食品、多喝水，喝茶有柔和的兴奋作用，是长时间开车中的上等饮料，烟虽然刺激神经系统，但也会增加心脏的负担促使疲劳。

不要事先确定抵达目的地的时间，以防止为赶时间而疲劳驾车。

三是，注意力要集中，不可三心二意。

驾车时身体长期相对固定，会引起颈肩及腰背部的肌肉、韧带慢性疲劳性损伤，身体不适，难免心情浮躁，注意力不集中。

所以，交警部门要及时提醒驾驶员注意自己的行为。

告诫他们，脚虽然不用经常和地而自接接触，但也并不清闲，油门、离合、刹车，一个都不能少，随时伺候着。

因此，保护好您的脚，对于一个驾驶员来说，就显得至关重要。

选择一双透气、大小适中、穿着舒适的鞋子，少手多备几双棉袜和鞋垫，出汗后勤更换鞋袜，临睡前用热水烫烫脚，少手按摩足掌部位，刺激足部穴位等都有助于提神，身心愉悦，注意力当然也就好了。

另外，提高驾驶员的交通安全意识和职业道德观念，也是有效防止交通事故的一个绝招。

因为只要驾驶员心中装着自己和他人的生命安全和交通法，并将之落实到行动上，就会自觉抵制疲劳驾车行为，确保行车安全.