定稿凤凰乡政府工作报告.docx

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定稿凤凰乡政府工作报告

政府工作报告

在凤凰乡第十六届人民代表大会第四次会议上

凤凰乡人民政府乡长向军

（2009年1月12日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2008年政府工作回顾

2008年,是极其特殊而又极不寻常的一年。

一年来，在区委、区政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向，沉着应对冰冻雨雪灾害、“5.12”、“10.10”地震灾害，特别是金融危机带来的严重影响和严峻挑战，一手抓经济社会发展，一手抓灾害危机应对，实现了经济平稳较快增长，各项事业全面进步，社会政治保持稳定，较好地完成了乡第十六届人大第三次会议确定的各项目标任务。

一、综合经济实力稳步提升

——工业经济持续发展。

坚持存量扩张与增量并举，深入推进工业强乡战略，规模企业达34户，占全区规模企业总数的34%，工业经济平稳较快增长，全乡规模工业总产值、增加值分别实现58.4亿元、18亿元，分别占全区总量的60%和61%。

大型骨干企业培育成效明显。

川润股份公司成为自贡市首家民营企业上市公司；华西能源公司上市申报工作全面完成；川润公司、川力公司被确定为省第三批建设创新型企业培育企业，东锅工业锅炉公司被调整为省建设创新型试点企业，工业锅炉、华夏阀门、通用能源、电线电缆公司、水机公司、装备公司等企业发展势头良好。

工业经济发展后劲不断增强。

成功争取市区支持并解决了大塘山机械工业集中区发展空间问题，园区总体规划编制已经完成；川力公司、川南管件公司、彩钢公司等技改项目纳入统计；加大扶持企业资金清理兑现力度，兑现企业挖改资金682.63万元。

企业服务环境不断改善。

坚持并完善联系企业制度、企业走访协调服务制度，坚持每季度召开规模工业座谈会，了解企业生产经营情况，及时解决企业反映的问题。

积极应对金融危机，建立健全经济运行预警、信贷项目快速对接、鼓励金融信贷、财政贴息补贴、企业现生产要素协调等“八大举措”，加大对企业争取扶持政策的协调力度，引导企业树立信心，帮助企业共渡难关。

积极争取企业及各界配合，完成全国第一次污染源普查工作，顺利开展了第二次全国经济普查工作。

——农业经济稳步发展。

坚持以服务城市，完善农业服务体系，改善生态环境，增加农民收入为重点，加强农业抵御自然灾害能力建设和农业产业结构调整力度。

全乡农业总产值增长5%，达到3734万元；农民人均所得净增300元，达到5354元。

农村生产生活条件不断改善。

新硬化公路4公里，新建山平塘1口，新建排水沟5公里，成功争取到永胜村饮水安全项目。

继续推进“一建四改”工程，新安装天然气850余户，全乡天然气安装率70%以上。

在农民集聚区建设垃圾库2座。

农业产业化发展步伐加快。

继续发展蔬菜、花卉、养猪、养鱼四大产业，着力培育“一村一品”示范工程，永胜都市休闲观光农业发展区发展精品蔬菜800亩，发展观光花木235亩，培育发展示范性专合组织5个、农村经纪人4名、种养殖专业大户56户、农家乐12户，初步建成了集休闲旅游观光为一体的蔬菜、花木示范区。

新型农民培育收到实效。

实施村民的技能培训工作，开展农村实用技术培训3期320人次、职业技能培训4期1010人次，提高了农民科技文化水平和农民转移就业能力。

疫病防疫有效预防。

顺利实施了禽流感、生猪口蹄疫等多种疫病的预防及三裂叶豚草等有害生物普查工作，确保了养殖大户免疫率100%。

农业普查、农村污染源普查成功迎检；集体林权制度改革顺利推进。

——第三产业活力增强。

社会消费品零售总额实现9.8亿元，同比增长29.9%。

围绕马吃水各专业市场建设和房地产项目建设，继续推进川南物流中心区发展。

依托川南建材市场、干副食品市场、东方物流公司，以大物流促进区域商贸服务业发展。

狠抓专业市场培育，市场“三化”建设稳步推进，川南建材、汽贸汽配、干副食品等专业市场不断发展壮大。

积极协调川南建材市场实施内部改造新建2000平方米营业房建设，加大对干副食品批发市场三期扩建项目用地的拆迁工作，逐步完善两大市场功能。

支持协调东方物流公司在成都和我乡大塘山区域扩张发展，引进的上品空间好美居连锁精品装饰市场已进入设计阶段，盐都花园创建为省级商贸示范社区。

着力加快城市化进程，上品空间、塞纳河畔、凤鸣苑等房地产开发项目顺利推进。

以北环路永胜村为代表的都市休闲农家乐已初具规模。

——财政工作得到加强。

面对区乡财政体制改革不断调整、可支配财力增收难度加大、刚性支出和维稳支出急剧增加、发展投入严重不足等多重困难，坚持以“强化税源培育征管促增长、优化财政保障结构降成本”为工作主线，配合行政效能建设开展了一系列适应新体制的财政管理改革，确保了财政总收入的持续快速增长和行政成本的适度降低。

全年财政总收入完成33127万元，比去年同期增加8327万元，增长33.6%；其中国税完成22463万元，增长25%；地税完成10664万元，增长55.9%；财政总支出实现1378万元，增长13%，其中运转319万元、化债188万元、维稳36万元、发展704万元、民生71万元、组织建设60万元。

二、城乡发展环境逐步改善

——城乡规划力度加大。

启动了土地利用总体规划调查预测修编工作及马桑沟退二进三摸底调查工作，配合开展第二次土地调查工作和城镇地籍测量工作。

编制了凤凰乡2008—2020年城乡结合部规划、凤凰乡经济社会发展空间布局规划、城镇体系空间布局规划和土地利用总体规划、大塘山工业片区规划。

推进了城市、城镇、村集中居住区、组集中聚集点四级规划体系的建设，构筑城乡联动发展的空间格局。

——城市化进程加快。

围绕区政府重大项目推进年的实施，精心组织、强力推进，建立指挥部负责、风险抵押、动态通报、目标考核等新机制，确保了S207省道马吃水至虎头桥改造工程、凤鸣苑片区征地拆迁工程、大湾小学经济适用安置房工程、东锅——川玻厂区道路改造工程、永胜村统筹城乡综合配套改革项目、马吃水立交桥南北两宗地征地拆迁工程、魏家坡凤鸣生态园建设项目等重大项目顺利实施。

全年各重大项目完成征收土地512.143亩，已签定房屋拆迁协议共169户，已安置补偿农转非人员527人。

重大项目的实施为加快我乡城市化进程、提升城市形象、完善城市功能、拓展发展空间将起到极大的推动作用。

——城乡管理全面加强。

成立凤凰乡城乡环境综合整治领导小组，研究制定了开展城乡环境综合整治工作的实施方案，规划3个卫生村和20个卫生组，确定永胜村、济公村创建为村庄清洁行动、环境优美示范村，已落实规划在马吃水塞纳河畔修建1座旅游公厕。

强化了对马吃水区域市容市貌、秩序环境的整治规范，开展了对“山水名苑”、“远大花园”自发市场占道经营问题的执法规范整治，加强了马吃水区域车辆的停放管理和广告、店招（牌）的管理工作，加强马吃水区域9个在建和续建工程扬尘整治工作。

配合区执法局共查处违法违章建构筑物15起，拆除违章搭建的破棚伞架48处。

积极协调市规建局投资600余万元完成盐都大道长2公里的黑化和绿化改造工作，投资4万元完成马吃水开发区内基础设施维修工作。

三、改革开放氛围日益浓厚

——城乡统筹有力推进。

坚持以统筹城乡发展总揽政府工作全局，按照整体推进、重点突破的思路着力推进统筹城乡发展各项改革。

08年被区委、区政府纳入“扩权强乡”试点乡镇，为加快统筹城乡发展步伐提供了政策支持。

积极探索实践了“政府主导十农民主体十市场运作”的发展模式，组建了全市第一个推进城乡统筹的农业综合开发公司——永胜村农业综合开发有限公司。

土地股权化试点迈出步伐，建立永胜村土地股份合作社，颁发了全市第一批农村土地股权证，储备流转土地近1000亩。

积极争取并落实大塘山机械工业集中发展区规划调整，仓储物流区域、工业发展用地和生活配套区用地分别规划34公顷、57公顷、46公顷，为拓展我乡工业发展空间、实施退二进三战略奠定了坚实基础。

杏林湾成功打造为四星级农家乐；集观光、休闲、娱乐为一体的魏家坡凤鸣生态园实现投入400万，园区规划编制、4公里道路硬化、5万株苗木栽植已经完成；永胜村客运站正式投入运营，村民出行更加方便。

启动了城镇居民基本医疗保险和农村养老保险试点工作，参保人数分别达到1202人和769人，在全区乡镇率先初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。

——向上争取有新成效。

以“项目推进年”为抓手，争取上力、借助外力，激活内力，全力以赴做好对上向外争取引进项目工作。

全力抓好固定资产投资“四个一批”项目建设和招商引资工作，全年有“四个一批”项目8个，累计实现投资14190万元，占全年目标任务的101.36％，招商引资到位市外资金22460万元，同比增长39.50%。

积极帮助企业对上争取专项资金扶持，调动企业投资的积极性。

全年对上争取省、市补助资金240万元，其中华西能源公司获省重大技术装备创新研制项目财政补助资金70万元，工业锅炉公司获省第二批技改补助资金60万元，全乡7户企业获得市应对金融危机贴息资金110万元。

永胜省级新农村建设项目、凤凰兽防站改建、各村卫生站标准化建设、魏家坡引水项目、优美乡镇建设、生态村建设等项目相继获得确认和资金支持。

四、社会建设和谐发展

——抗灾减灾成效明显。

面对“5.12”和“10.10”连续两次地震灾害的破坏，及时启动了应急预案，全面排查灾情，全力开展灾后生产恢复和维护社会稳定工作，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，把地震造成的损失降到最低。

卓有成效的推进灾后重建工作，40户民房和企事业单位灾后隐患排查整治工作全面完成。

在积极开展抗震救灾的同时，发扬“一方有难，八方支援”的友爱互助精神，全乡各界向汶川地震重灾地区捐款捐物30余万元，并派出了一支11人的特别能战斗的凤凰民兵队伍援建安县31天，抗震救灾和援助工作受到上级领导和灾区群众的充分肯定。

——民生工程深入实施。

着力推进就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等八大民生工程，全年投入惠民资金110余万元。

首次举办凤凰城乡居民就业现场招聘会，提供就业岗位400余个，城镇新增就业再就业300人次，安置下岗失业人员和失地农民就业200人次，“4050”等困难对象再就业人数45人，为困难群体提供公益性岗位42个；新型农村合作医疗保险参保人数达8230人，参保率达100%。

提高城乡低保标准，为1794人次发放城乡低保金177.50万元。

为146名民政对象发放救助资金13万元，为38名城乡困难对象提供医疗救助4900元，兑现粮食直补、退耕还林等惠农资金38.33万元，“家电下乡”活动补助农户1.1万元。

为123名企业职工补办社保。

落实“两免一补”资金80万元。

投资3万元解决马吃水动迁安置点排洪沟堵塞和中联大厦小区业主用电安全隐患问题。

投入30万元，对马吃水区域主街大道、地下通道、背街小巷的环境卫生整治。

在原大湾村10组、14组新安装2台220KVA变压器，投资8.5万元完成济公社区4组动迁点的自来水管网改造和凤凰村6、10组农电网改造。

——社会事业全面发展。

教育工作成效明显。

继续支持教育事业发展，凤凰学校教育教学环境持续改善，教学质量继续位居全区前列。

积极帮助因5.12汶川大地震来乡的威州小学改善校园周边环境。

计生工作得到加强。

计生率达97.08％，全年征收社会抚养费16.5万元，发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金42110元，完成永胜村生育文化大院和凤凰村计划生育协会打造工作。

卫生工作扎实推进。

积极开展了手足口病的宣传、儿童麻疹强化疫苗注射、灭蟑螂达国标和义务献血活动，提升了爱国卫生运动水平。

认真做好婴幼儿奶粉事件处置工作，落实患儿免费医疗救治和赔偿兑付工作。

凤凰文化建设深入推进。

各社区、企业建立各类文体队伍30余支，举办社区联欢晚会、文艺表演50余台次，参加人数近4000人。

在社区、企业文体活动广泛开展基础上成立了金凤凰艺术团，积极筹建“凤凰乡体育健身俱乐部”，实施了永胜村建设体育健身示范工程。

凤凰乡志编撰工作全面完成。

征兵工作任务圆满完成。

输送18名优秀青年入伍，超额完成区下4名冬季新兵征集任务，发放义务兵优待金4万元。

统计、宣传、保密、广电、应急、档案、妇儿、老龄、残疾人等其他各项事业协调发展。

——社会大局和谐稳定。

牢固树立大群众工作观念，成立“凤凰乡应急处理中心”，着力构建群众工作和维护稳定的长效机制。

按照“大排查、大防控、大调处”原则认真开展领导干部大接访和机关干部大下访活动，坚持“化解与稳控并重、帮扶与教育并举”和“化解为主、感化为辅”的工作方针大力开展群众信访和维稳工作，促使和促进了西山公园安置房建设、两证办理等一批热点难点信访问题的有效化解，确保了北京奥运会和纪念改革开放30周年活动期间社会稳定。

市级平安乡镇创建活动进一步深入，社会治安持续平稳。

认真落实安全生产“一岗双责”制，深入开展“安全隐患治理年”活动，全年无重特大安全事故发生。

五、政府自身建设呈现新气象

坚决执行乡党委决议、决定，自觉接受乡人大的工作监督和法律监督，认真办理人大代表意见建议26件，办复率达100％。

坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极调动全乡广大干部职工群众工作积极性，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥职能作用。

坚持依法行政、科学执政、民主执政，坚持推行重大事项集体决策制度。

深入推进依法治乡，“五五”普法工作扎实推进。

加强机关行政效能建设，认真落实首问负责、限时办结和责任追究“三项制度”，政务服务水平和行政效率不断提高。

认真落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉工作，着力推进政务公开和政务监督，崇尚实干、敢于攻坚、用心想事、用心谋事、用心干事的氛围更加浓厚，政府自身建设得到进一步加强。

各位代表，2008年我乡在面临改革发展任务艰巨、运行体制调整、维护稳定压力激增、危机矛盾突发涌现的形势下，取得了比预料要好的成绩。

这些成绩的取得，靠的是乡党委的审时度势、科学决策、正确指挥；靠的是乡人大的依法监督和鼎力支持；靠的是全乡干部职工群众解放思想、创新观念、迎难而上、奋勇争先，在各自岗位上兢兢业业、锐意进取、默默奉献。

在此，我谨代表乡人民政府向你们并通过你们向各条战线上艰苦创业、建设凤凰、发展凤凰的广大干部职工、人民教师、政法干警和人民群众致以最崇高的敬意和最衷心的谢意！

与此同时我们也清醒地看到，我乡经济和社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：

乡域经济发展受金融危机和城市规划影响程度日趋加大，工业集中发展区政策尚不明朗，基础设施尚不完善，存在优势骨干企业外迁扩张和工业经济下滑的不利趋势；城乡经济社会二元化结构性矛盾比较突出，开展统筹城乡综合配套改革、实现城乡一体化发展任重道远；财政收支矛盾突出，发展投入不足短期内仍难以改观，乡村（社区）可支配财力薄弱，发展不平衡，保障压力巨大，新的财政激励保障机制尚处于探索建立过程之中；安全稳定工作形势严峻，各种危及社会秩序和经济发展的不和谐因素大量潜在，经济发展与环境保护、社会和谐的矛盾较为尖锐；群众对政府职能转变、效率提高、服务水平还不甚满意，构建服务型政府任务十分艰巨等。

对这些矛盾和问题，我们将高度重视并积极采取有力措施在今后工作中加以解决。

2009年工作安排

2009年是新中国成立60周年大庆之年，也是金融危机影响持续加深的一年，更是我乡加快城乡统筹发展步伐、保持经济平稳较快增长、推进工业集中区建设的关键之年。

如何积极应对金融危机影响，实现工业经济止滑提速、巩固并壮大现有工业总量、加速工业集中发展区建设、力促统筹城乡配套改革取得实质进展是今年工作面临的主要挑战。

全乡上下一定要保持清醒头脑、冷静面对挑战、切实抢抓机遇，不断创新举措，切实增强责任意识和危机意识，把压力转化为加快发展的动力，把危机转化为加快发展的契机，奋力开创凤凰09年项目年、改革年工作新局面。

2009年政府工作的总体要求是：

应对挑战、统筹发展、抓住机遇、攻坚破难。

总体思路是：

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以统筹城乡综合配套改革统揽政府工作，以推动经济平稳较快增长作为工作的基本点，以保增长、重民生、促和谐为目标，把项目作为载体带动经济社会发展，着力推进统筹城乡综合配套改革，着力提高经济增长的质量和效益，着力改善工业集中发展环境，着力打造“勤政、务实、高效、廉洁”领导集体，着力打造实力凤凰、活力凤凰、魅力凤凰、和谐凤凰，坚定不移地推进工业强乡、以城带乡、扩大就业创业发展战略，努力朝“工业更强、商业更活、基础更实、城市更大、保障更优、乡民更富”的工作目标不断迈进，努力实现全乡经济又好又快的发展。

今年全乡经济和社会发展的主要预期目标建议为：

全乡生产总值增长9％以上，财政收入减收幅度控制在15％以内；全社会固定资产投资增长25％以上；社会消费品零售总额增长12％以上；城乡居民人均可支配收入增长8％以上；节能减排和安全生产事故指标控制在区下指标内；经济发展速度和质量超过全区平均水平。

为此，今年我们必须抓好以下工作：

一、统筹三次产业发展，推动城乡经济共荣，打造实力凤凰

产业互动是统筹城乡发展的核心。

继续坚持“强工富农活三产”的发展思路，强力推进产业结构调整，推动经济较快增长，进一步增强凤凰综合经济实力。

（一）注重内涵式发展，力促工业上档升级

加快大塘山工业集中发展区建设。

凤凰的过去靠工业，现在的支撑是工业，未来的希望仍旧是工业。

要始终把工业经济作为乡域经济发展的关键，坚持外延式发展和内涵式发展并重，抓住大塘山机械工业集中发展区空间突破的有利契机，抓住区上对进入高新区我区企业推行总部经济的有利时机，全力争取市、区给予入驻企业与高新区相同或相近的激励扶持政策，全力争取市、区明确我乡进入高新区企业“保存量、分增量”的具体政策和企业搬迁“退二进三”优惠政策，以项目为依托，尽快启动大塘山机械工业集中发展区建设。

今年要把大塘山机械工业集中发展区建设作为新的经济增长点来抓，及时完善规划、确定业主、明确政策，制作完善园区招商手册，以流水槽、马桑沟、凤凰坝区域企业为重点全面加大宣传、招商力度，力争实现马吃水、凤凰坝区域“退二进三”与大塘山集中工业区发展的良性互动发展。

鼓励和支持企业开展自主创新。

继续实施中小企业培育计划，切实做大做强规模工业。

继续鼓励企业“创新创优创名”，支持企业实施技术改造和结构调整，着力提升企业核心竞争力。

加强经济运行预警监测，落实增值税转型和小规模纳税企业税赋调整政策，继续加大企业扶持发展资金清理兑现力度，加大企业“三乱”治理和周遍环境整治力度，千方百计帮助企业渡难关、谋发展。

力争全年投入2亿元，实施新扩改项目8个，新增省级高新技术企业1户，新培育省级名牌产品1个，新产品产值率达19%以上。

加大企业协调帮扶力度。

进一步强化“服务留企、感情留企、政策留企、空间留企、事业留企”理念，继续坚持乡领导、部门联系企业制度及定期调研、座谈会制度，想企业之所想，急企业之所急，全力助推企业发展。

积极支持帮助华西能源作好上市融资工作并确保年内上市，切实帮助川润股份、东方工业锅炉、东方物流等重点骨干企业积极应对挑战、调整结构，用好用活国家应对金融危机的各项政策。

及早落实华瑞设备过滤有限公司、西南电线电缆公司、锅炉辅机厂、龙翔包装厂等企业扩建用地问题，促进企业加快发展。

力争全年净增规模工业企业3户以上，规模工业产值增长30%以上、增加值增长25%以上。

（二）注重外延式增长，力促三产繁荣活跃

加大川南物流中心区规划建设步伐，积极争取“退二进三”扶持政策，加快退出工业后土地的盘活利用步伐，加快北环路仓储、物流区招商引资，培育三产业经济新增长点。

结合S207马吃水至虎头桥道路改造、立交桥南北侧土地开发、凤鸣苑开发建设、塞纳河畔建设以及大湾小学经济适用房建设等08年重大项目的继续实施，发挥项目辐射力，积极拓展三产发展空间。

围绕马吃水区域各大专业市场，协调做好川南建材、干副食品、蜀南农副产品等市场扩建、好美居精品装饰城项目工作，提升区域人气、商气，全力打造“凤凰新城”。

加快北环路都市生态观光旅游业发展步伐，提升杏林湾等农家乐档次，加快推进魏家坡凤鸣生态观光园建设进程，努力打造生态服务旅游业。

鼓励城市社区积极发展社区服务、物业管理等社区集体经济。

深入推进“万村千乡”工程，大力发展连锁经营、物流配送，完善农村商贸流通体系。

（三）注重特色化经营，力促农民增收致富

着力发展城郊型特色农业。

积极争取区上项目支持，重点打造济公村生猪养殖基地、舒家坝蔬菜产销基地、北环路沿线农家乐休闲消费带；完善并执行农村协会活动经费事先报告、事中监督、事后补助制度，充分发挥农家乐协会、养猪协会、养鱼协会的作用，新发展专合组织1-2个。

着力拓宽农民增收渠道。

整合农业中心、畜牧站、农村乡土人才的力量，建立健全农业服务体系，切实加强对种植、养殖大户田间作业、疫病防控的指导帮扶力度。

加强科技、文化、技能知识免费培训，提高农民思想文化素质和就业能力，引导农民群众向二、三产业转移，实现农民增收。

强化政府协调银行贷款力度，开展农家乐、协会、种植、养殖大户示范户评选活动，支持农村致富能手、产业大户生产、经营发展，带动农民增收致富。

（四）注重精细化管理，力促财政保障到位

牢固树立“精管财政、节约财政、规范财政”的理念，增强财政在关注民生、改善民生中的主导作用。

千方百计壮财力。

积极适应金融危机影响加剧、国家增值税转型改革、取消100项行政事业性收费等政策因素，加大税收征管力度，在抓好主体税种征管同时挖掘零星税收征收潜力，千方百计稳定财政总收入。

优化结构强保障。

牢固树立“过紧日子”的思想，加大财政资金的组织和调度力度，确保政权运转、发展投入、维稳支出和民生支出的保障，有效发挥财政资金效益。

严格控制新增非生产性、非发展性债务，多措并举化解乡村债务。

从严监管促规范。

加强财政审计监督和跟踪问责，切实加强对转移支付资金、重点专项资金的监督管理。

全面深化改革财政资金管理制度，健全预算资金监管机制，努力降低行政成本。

二、统筹推进各项改革，突出抓好项目建设，打造活力凤凰

改革创新、项目建设是统筹城乡发展的重中之重。

始终坚持以改革创新为动力，以项目建设为抓手，全力对上争取、对外引进、对下实施，以项目拉投资、保增长、促发展，切实增强凤凰经济社会发展活力。

（一）营造改革创新的浓厚氛围

创造性抓住扩权强乡试点机遇，按照整乡推进、重点突出的思路，加快统筹城乡综合配套改革进程。

准确把握“发展决策权”、“收益分配权”、“审批管理权”、“综合执法管理权”、“快审快批权”、“项目优先权”、“干部人事调配权”、“激励约束权”、“允许试错权”、“检查特许权”等十大权限，创造性地用好用活政策，努力增强自主发展能力。

进一步深化农村集体土地股权化改革，探索土地流转收益对农民个人及集体经济组织分配模式，指导永胜农村土地股份合作社进入实质性运营，力争在北环路以北实施项目1个以上，启动400平方米的永胜社区活动中心建设。

按照政府引导、农民参与、业主运作的发展模式，继续加大魏家坡都市休闲生态园建设力度，完善道路、水利、园林绿化等基础设施及8万株苗木栽植，完成生态园大门、接待中心建设。

继续探索完善社会保障和救助体系，探索统筹城乡发展中的农民“入社保”工作，解决因土地集中而带来的农民保障问题。

完善统筹城乡试点区域的居民户籍管理工作，探索对流动人口的管理、服务机制。

充分发挥村民自治、村规民约的作用，巩固农村殡改、创新人口与计划生育等工作模式。

（二）营造加快项目建设的浓厚氛围

继续坚持重大项目指挥部负责制，继续实行重大项目风险抵押金制度，进一步健全和完善重大项目推进机制和考核机制，切实推动对上争取已落实的、对外引进已签约的、技改扩已筹备的重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。

重点做好魏家坡凤鸣生态园开发、大塘山机械工业集中区建设、S207道路改造及安置房建设、凤鸣苑拆迁及安置房建设、立交桥南北宗地开发建设、凤凰乡卫生院建设、畜牧防疫体系建设等项目的实施工作，全年实施乡内“四个一批”项目8个，年度投资1.5亿元以上。

（三）营造向上对外争取项目的浓厚氛围

紧紧抓住灾后重建、国家增大投资扩大内