领导干部如何面对基层矛盾纠纷.docx

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领导干部如何面对基层矛盾纠纷

领导干部如何面对基层矛盾纠纷

笔者认为,在现实生活与工作中，对领导干部来说，面对最多的是群众,打交道最多的也是群众，尤其是基层群众，矛盾纠纷最多的也在基层群众。

领导干部如何面对基层矛盾纠纷，是密切联系群众的一种最有效的方式之一，是牢记党的宗旨的一种体现，也是关注“三农”的一种重要举措,更是社会主义新农村建设的组织力量和根本保证.只有这样，农村工作才会出现和谐局面、出创造力、出凝聚力和战斗力。

近几年来，云龙县在全县推介大接访和大下访活动典型事例,这种做法很好，但不能是一阵风，关键在于领导干部平时能沉下基层到群众中去,应形成一种制度，明确为一种责任。

这就是要求领导干部必须面对基层矛盾纠纷,面对基层矛盾纠纷的主体对象——群众.面对矛盾纠纷上访的群众，必须亲自面对，定出日子面对，定出专人面对.有的领导干部不愿面对因矛盾纠纷而上访的群众,不愿面对重访群众,不愿面对繁琐小事上访的群众……不是找“借口”,就是找“替身”，不亲自出面，这就连面对群众的前提都失去了.

领导干部面对基层矛盾纠纷，首先要有爱心、细心和耐心.在这一点上，省委领导有关“一面旗、一团火、一盘棋"的要求,很富有哲理性思考。

多年的基层工作实践证明，“开口难，告人更难”，不到迫不得已,多数群众考虑到影响“这"、影响“那"，是不愿意作上访对象的。

其次，换位思考,茅塞顿开.有一首歌词写到“……生活中哪有解不开的小疙瘩呀……”不妨借鉴这一句歌词，会悟出很多道理来.

领导干部在矛盾纠纷面前应当设身处地，换位思考，将心比心，多为群众着想,把群众的信访、上访看成是一种“信任的访问".即使脸难看，话难听，也是群众对党和政府的信任；人难缠,事棘手,也是群众对党和政府的依靠,诉求多，呼声多,更是群众主人翁责任感的体现。

不能嫌麻烦，不能老是着急，不能找借口推脱。

对心情时晴时雨的群众，主要是有些事，群众顾虑怕一时答应你诉求后，今后再找你办事就更难了。

要耐心、细心听倾诉,想办法，把准群众的心，也让群众看得见你的心,做到换位思考，做到心相通，事由清,就好办了。

第三，重视、信任、落实。

“群众利益无小事”,当群众主动找上门，或请求你下去了解、看看、评评理时,不外乎：

一是讨一个公道的说法;二是要解决问题.而你却认为那些是繁琐小事的时候，千万别放弃。

恰恰相反，“一枝一叶总关情”，你与群众亲自一道去,群众便会在心里反复称量你已代表党和政府对他们的重视，他们对你也有七、八分信任了，更有利于存在问题得到落实与解决。

群众最喜欢的领导干部是到自家后，能注重礼节,能拉拉家常，锅底的火要熄时能凑凑柴，锅里汤快干时能添添水，能转转火塘边烘着饭的锣锅.或遇到农忙收割时，能陪群众把家里堆放着的包谷撕去外壳堆放在篮子里，或接过柴刀剁几把猪草……说话能沾边，用直来直去的土白话，能带油盐且入耳的领导干部；群众最烦官话、套话、不疼不痒的话、模棱两可的话。

农活忙得要死了,还给他们吹什么美国打伊拉克之类的话，而且一编就半天，群众对你只会冷眼.

对群众反映的问题,能立时解决的，一刻也不能拖,必须立时解决.需花费时间解决的,应定出时间、措施、责任人，限期办结；暂时解决不了的，应给群众一个明确的答复.笔者认为，领导干部如何面对基层矛盾纠纷，别无其它窍门，就是要用让群众看得见、摸得着的扎扎实实的实际行动，腰杆直且硬，敢于说实话,群众一定会站在你一边。

领导干部对待群众，是反映一个人的作风,反映一个人的综合素质，也反映一个人的肚量.有的领导干部对群众和风细语,润物细无声，如沐春风，让群众感到有一种亲和力；有的领导干部与群众交谈一席话，胜读十年书，让群众感到有一种感染力；也有的领导干部排忧解难,解决问题不是一个葫芦一头按下去，另一头漂起，而是刀斩狗尾巴，完全彻底,当前就是要提倡有这样的执行力。

在建设作风年，落实作风年中，云龙县委书记徐会良在第二批学习实践科学发展观活动中，轻车从简，深入全县村、组,体恤民情，洞察民意，听民声，解民忧，与村干部一道吃住在村委会,切切实实为老百姓解决问题。

这是领导干部敢于面对基层，善于深入群众的一种很实在的工作方法，这种能够面对基层矛盾纠纷，勇于解决，善于解决的表率作用，很值得我们基层领导干部学习和提倡。

怎样当好乡镇副职 

   2006年8月,我经组织选派，调任祁丰藏族乡纪委书记、综治办主任。

从教育系统到乡镇机关，工作角色的变换，使我真正体会到了“隔行如隔山”的感觉。

为了尽快适应新的环境、及时进入角色，履行好岗位职责，我从思想上高度重视，虚心学习，尽快适应角色转变。

特别是我个人从县城部门到乡镇、从一般工作人员进入乡镇领导班子担任副职，对如何才能适应角色、当好乡镇副职，我一直在努力思考和不断完善自己.下面谈谈个人一些粗浅的认识.

一、当好乡镇副职必须要苦练三个方面的基本功

乡镇处于基层政权的核心地位，承担着大量的事务，副职其个人素质、职责行为直接影响到党和政府在人民群众中的形象，直接影响到党中央政策在农村的贯彻和落实。

作为乡镇副职我们理应保持一个奋发有为的精神状态,不断磨炼自己,提高各种本领，苦练三个方面的基本功.

一是苦练调查研究基本功，为党政一把手当好参谋助手。

乡镇副职向上为政,下系百姓。

群众利益的表达，某种意义上讲是以乡镇副职作为桥梁.作为乡镇副职，我们应当经常性深入基层，深入群众,深入做调查研究，掌握第一手资料，为民主决策提供翔实的依据,为党政一把手当好参谋助手,推动乡镇科学民主决策。

二是苦练勤谨务实基本功，树立在群众中的良好形象。

作为乡镇副职我们往往要组织人员开展各项工作，往往与农牧民群众直接打交道，我们的一言一行不但影响着干部职工，而且还对群众产生重要的影响.因此，乡镇副职必须做到公道正派，勤谨务实,不但树立在群众中的良好形象，还有利于各项工作的推行.

三是苦练一专多通的基本功，做适合新农村建设和构建和谐社会的综合型人才。

上面千条线,下面一针穿。

乡镇副职身处一线,处于事务多，责任大的境地,几乎事必躬亲。

我们不仅要面对剑拔弩张的边界纠纷,更要面对灾后的牧民群众.不仅要面对临近市县的人民群众,还要面各种热点难点问题.这就要求乡镇副职样样拿得起，具有一专多通的本领，做适合新农村建设和构建和谐社会的综合型人才.

二、当好乡镇副职必须要树立三个方面的思想意识.

正职是一个乡镇的一把手，是把方向，把全局的，而副职却是正职的左膀右臂，是助手，是配角。

作为乡镇副职在思想上必须具有配角意识，没有这个意识，就找不到扮演配角的感觉,没有这个感觉，就当不好配角，当不好助手。

主要体现在以下三个方面：

一是要树立维护核心的思想意识。

正职是一个乡镇的主要领导,是一把手，也就是核心，处于主导地位，负全部责任.而副职是一个乡镇不可缺少的,承担分管责任，掌握一定权力的领导,既是充当正职的助手，扮演配角的下属，又是下级的领导。

因此，作为乡镇副职必须紧紧围绕正职这个中心，维护正职的权力和核心地位，自觉服从正职的领导,深刻领会正职的意图和要求,发挥自己的主观能动性,积极地创造性地开展工作，把配合、协助正职作为自己的主体意识，形成一个团结、统一、稳定、和谐的上下级关系.

二是要明确有限权力的思想意识。

不管是乡镇还是任何部门、单位，副职与正职的权力是有差距的。

正职统揽全局,决定全局，把握大政方针,对乡镇的事情实行全局的领导和管理,而副职仅在自己分管的工作范围内具有一定的权限,副职在正职授权范围内进行工作,而且作为副职要认真履行职责，对正职负责，做事情要掌握一个“度”,要多请示、多汇报，对正职没有授权的，不能轻易越权、说话、表态，应根据自己的职责权限,做好自己分管的工作，所以副职必须明确自己有限的权力。

三是要树立鼎力相助、诚心诚意的思想意识.在同一个班子中，一把手与副职同坐一条船，可以说“一损俱损，一荣俱荣”，“大家好才是真的好”,“互相补台，好戏连台，互相拆台,共同垮台”。

因此，作为副职必须做到立党为公，诚于“辅佐”正职，这也是副职必须具备的素质。

具体怎么鼎力相助，要注意三个方面：

一是对工作要竭尽全力，主动配合;二是对遇到重大问题，竭诚相助，积极出主意，想办法、找对策，解决问题，而不是袖手旁观;三是出事失误后，要尽力协助挽救，努力为正职补台,主动分担责任，而绝不能冷观落马，推卸责任，火上加油.

三、当好乡镇副职必须要努力做好的三个方面

1、要善于领会正职的意图。

乡镇工作头绪繁多,并且随时都有新情况出现。

在工作中要全面准确领会正职的意图，使各项工作不偏离中心和方向，这样才能够与正职在思想上、行动上保持一致，保持了一致，工作就会出成绩.这就要求我们在平时要注意了解正职的常规工作思路和日常工作特点,要多请示、多汇报，在聆听正职的意图和想法中体会其意图,并且要联系工作实际或阶段性工作情况去分析、理解正职的意图，比如说，正职为什么要在这一时期提出新的工作思路，采取一些新的举措，对全局工作有什么作用,要达到什么目的等.

2、努力做好分管工作。

副职如何做好分管的工作，是衡量副职是否称职的主要标志，也就是副职能力、水平的体现。

那么，怎样做好分管的工作呢?

一是要明确自己分管工作的任务、范围、权限，也就是自己应该怎么做、怎么管、管什么，责任意识、职责任务必须十分明确，不能乱管也不能不管，要按工作分工的要求去分管。

二是要善于学习和借鉴他人的经验和成功之处,寻求做好分管工作的方法、技巧和途径，特别是要学习正职研究处理工作的思维方法和领导艺术，学习老同志的经验。

三是工作要仔细，要积极主动，特别对布置的工作要有检查、有结果、有落实,不能布置过了任务就完成了,要克服依赖性，克服什么事情都等着正职拿主意、拿办法，把自己当成摆设。

工作中不要怕出问题，不要怕困难，同时，作为副职还应主动承担责任，替正职分忧解难。

四是要充分发挥下属同志的积极性、创造性和协作精神，要了解他们的思想动态，关心他们在工作、生活等方面的具体困难。

五是要承上启下，起好桥梁纽带的作用，要把一把手的意见、指示、要求贯彻下去、布置下去,同时要把群众的意见收集、反馈上来，达到沟通的目的，使正职了解一些具体的情况。

3、当好助手，做好参谋。

具体要把握三点：

一是要为正职出谋划策,用自己的智慧,出一些利于单位工作的意见和建议；二是要有超前意识，要善于洞察、观察正职意图，创造性地开展工作，不能平平常常，随波逐流；三是要尽可能站在正职的角度和单位全局利益的角度出主意，提出富有创造性、实效性的独特见解,要经常分析思考问题，全面了解情况,为正职的决策提供必要的有价值的参考意见。

只有这样才能起到助手参谋作用，才能赢得正职和群众的认可。

四、当好乡镇副职必须要处理好与班子中其他副职之间的关系

在乡镇领导班子中，副职是个很重要的角色，数量上也是多数，其作用发挥如何，对于维护领导班子团结，增强班子战斗力，关系极大.副职之间既是合作者，又是潜在的竞争者。

由于经常共事和直接接触，难免产生分歧和矛盾,那么如何正确对待和处理呢？

我认为要把握好以下几个方面:

一要积极配合.同级副职之间，既要有全局观念，齐心协力、团结合作、互相促进，又要做到不串位、不插手别人分管的工作。

要尊重其他副职的职权，维护别人的威信,不干预和随便评议别人的工作。

在必须帮助和协作时，一定要掌握好分寸和尺度，掌握好时机和方法，避免产生负效应。

二要明辨是非.同级副职间的矛盾和分歧，要以大局为重，从维护团结的愿望出发，做到是非问题弄清楚，一般问题不计较。

涉及大是大非问题，既要坚持原则，又要讲究方法，避免言辞过激、伤害感情.对小事应采取不细究、不计较的态度,严于律己，宽以待人,谦和忍让，豁达大度。

三要见贤思齐.处理好同级副职的关系，不仅要有容人之短的度量，而且要有学人之长的胸怀,见贤思齐.在现实生活中，人与人之间能力有大小之分，水平有高低之别,这就要虚心学习，取长补短,增长才干，共同进步。

不要怕别人超过自己，不能患得患失，嫉贤妒能.

四要相互沟通。

往往副职间发生不团结的现象，主要表现为:

在重大原则上有分歧的少，思想感情上有隔阂的多；故意拆台的少，合作不密切的多；制造事端的少，处理方法不当的多.实践证明，善于沟通的副职容易被对方理解和信任,彼此之间的心理防线也容易消除。

只要经常注意沟通,就可以减少矛盾，消除不必要的猜忌。

五要支持帮助.当其他副职在工作中遇到困难时，要主动排忧解难；当对方出现失误和差错时，应主动补台，不能落井下石。

在对待功劳名利上，不能功劳往自己身上揽，过错往别人身上推.要做到权力不争，责任不推，困难不让，功名不居,过失不诿,彼此间的关系就会密切、融洽，真正形成患难相处、和衷共济的氛围。

新形势下乡镇干部如何做好群众工作

乡镇干部做群众工作的能力和水平直接关系到农村社会事业的发展和政治稳定。

在当前新形势新任务下，按照科学发展观要求,笔者认为，乡镇干部进一步做好群众工应做到以下几点:

带着感情去做群众工作。

现在，有的乡镇干部不敢做群众工作,怕做群众工作激化矛盾,群众让自己下不来台，使自己没面子。

造成这种局面的原因是乡镇干部的工作能力和水平参差不齐。

面对具体问题、具体工作，经验不够丰富，措施不够得力，不会妥善处理与群众的关系。

一些年轻干部在解决实际问题特别是处理复杂矛盾时，工作的方式方法不对，总是以一种管理者的姿态去工作，往往造成工作被动.其实，老百姓是通情达理的，只要工作做到位，一定能金石为开.带着对群众的感情去做工作，理解群众、体贴群众,群众才能真心配合政府工作.

带着服务的心态做群众工作。

个别乡镇干部思想认识有偏差。

实行“两免一补"后,收费收税的工作全部取消，乡镇干部直接接触群众机会减少，导致部分乡镇干部在思想认识上产生误区，认为现在不收钱了，不用做群众工作。

还有的干部不会做群众工作，工作方法不适应农村形势。

一些乡镇干部不善于运用说服、示范、引导、激励的方法组织群众开展工作，还惯用命令、强迫等方法去要求群众，不善于用一些群众喜闻乐见的方法去宣传教育群众，不深入实际联系群众，不研究具体情况，不解决具体问题。

要建立关心帮扶群众机制，积极推广“干群连心日”活动的经验做法，进一步做好乡镇干部联系困难群众工作，探索关心和服务群众的有效机制。

要建立为民服务长效机制，做到为民服务与村情民意调查、调研、谈心谈话等工作相结合。

强化做好群众工作的责任意识。

有的乡镇干部身在乡镇心在县城,坐着位置混日子，责任心不强，工作状态不佳，精气神不足；有的对群众工作缺乏事业心和责任感，认为做群众工作会得罪人，能推则推，能避则避，不愿做群众工作；少数干部只顾个人利益，开展工作不够大胆,有明哲保身,事不关己,高高挂起的思想。

作为乡镇干部必须要有做好群众工作,为群众服务的责任感和使命感，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧。

要把深入群众，定期下访作为一种责任、一种制度，通过下村屯，到田间、入农家，变上访为下访,化消极为积极.目前，一些乡镇纷纷成立了“民事调节庭"和“法律顾问团"，这是一种非常好的做法，就是充分认识到了做好群众工作是一种责任，我们要把这种做法变成一种制度.

乡镇领导如何与群众打交道

2008年，我从宣传部门调到南川乡担任党委书记,在此之前，没有乡镇工作经历。

有些人对我下乡怀有疑虑,“干乡镇领导，必须是脸上长毛的人,你一个书生,下去恐怕要吃亏”。

但我觉得自己来自农村，父辈就是农民，对待群众只要以心交心,以诚待人，老百姓是会理解、支持的.

两年的乡镇工作经历,使我更加坚定了当初的想法。

我认为,和群众打交道应做到以下几个方面。

一要做到心诚。

把群众赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，只要心里有老百姓，就会赢得群众的信任、支持和拥护.

二要做到情真.情真就是保持公仆情怀，平等待人，以心交心,以情感人，换位思考。

我刚到南川不久，红阳村有个群众反映土地被别人强占，无法耕种的问题.这个事情已经拖了两三年没有解决，群众怨气很大,声称若不解决就上管委会、吴忠市上访。

我及时安抚他说：

“老百姓就靠土地过日子，你的怨气我能理解，前面是我们工作没做好，请相信我们会妥善解决，还你一个公道.”当了解到这位村民在外打工,是特意请假回来解决问题的，我当即与民政、土地干事和村干部把矛盾双方召集到田间地头实地丈量调解，使事情很快得到了解决。

三要做到言善.俗话说，良言一句三冬暖，对老百姓不要以大话压人，谎话骗人，官话应付,更不能恶语相加。

应该说交心的话,实在的话。

让老百姓感到亲切、自然、温暖,没有距离，愿意和你掏心窝子，愿意和你交朋友，把你当自己人看待.这样就能把大事化小，小事化了，有些问题即便一下不能解决，给老百姓解释清楚了，他们也能理解。

四要做到力行。

上访的群众大都有实际困难需要解决。

这些事也可能是一些小事，但决不能因为事小，或是难解决，就推诿扯皮，敷衍塞责,应付了事。

能及时办的,就立即解决；暂时有困难的，给出解决对策，限期解决；无法办理的，要耐心解释说明原因，让群众心服口服。

2009年年初，康庄村几十个村民到我办公室反映他们村200户左右的村民没有领到粮食补贴。

我一边安抚群众,一边了解情况.由于我们这里群众是搬迁移民,群众建房定居的时间不一致，导致土地发证、惠农补贴出现一些问题。

但由于搬迁移民都是贫困农民，把粮食补贴等看得很重，可以说是他们养家糊口的钱.了解情况后,我让村干部当天登记造册，连夜和村干部、村民代表赶到国土局,打电话把已经下班的国土局工作人员叫到单位,核实相关手续,终于使200户村民的补贴得到了及时补发，避免了更大的群体事件的发生.

上面千条线，下面一根针，凡事都要从乡镇这个针眼里过。

当前正处于矛盾凸显期，处理不好与群众的关系，不仅影响发展稳定，还有可能引发群体性事件，破坏党群干群关系，损害党和政府的形象，这对乡镇领导是一个重大考验。