华润集团企业帮扶华润百色希望小镇典型案例.docx

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华润集团企业帮扶华润百色希望小镇典型案例

华润集团企业帮扶华润百色希望小镇典型案例

受发展起步较低、经济环境较差的制约，2007年，当地农民年人均纯收入仅2360元，仍属国家划定的贫困地区。

在华润百色希望小镇项目启动之前，这四个自然屯的基础设施不完善，道路硬化率偏低，农宅建设质量参差不齐，缺乏规划，给排水管网不规范，医疗卫生条件一般、教育水平不高，整体居住环境不尽如人意。

华润集团对小镇做的第一件事就是“环境改造”。

在规划设计总负责人、同济大学建筑与城市规划学院教授王伟强的主持下,小镇从规划到改造一直践行“绿色生态”理念。

对当地民居环境在保持生态原貌的基础上进行了一系列改造，把四个地域并不相连的村屯打造成一个具有统一功能的社区，让农民实现“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”的新生活，从根本上改变当地农民的生活、医疗、教育及休闲娱乐环境。

如小镇用于处理居民生活废水的人工生态湿地，巧妙地利用地势自然高差，将污水经管网统一收集到村口的“生态湿地”中，经过矿物质吸收、紫外线杀菌、生态植物降解等几道工序，达到排放标准后，可以直接用于农田灌溉。

再如小镇上建造的生态养猪场，配备了200平方米的大沼气池，用来供应卫生院、学校、敬老院等公共设施用气。

还有太阳能路灯，每晚定时自动照明。

项目组还在小镇文化站的屋顶，装上了372平方米的太阳能电池板，年发电量可达5万度，其中3万度可以满足小镇所有的公共设施用电，2万度可以并到电网中去。

小镇的生态、自然、节能都体现得淋漓尽致。

另外，因小镇位于百色市一级水源保护区范围内，华润集团在小镇大力推广种植、养殖、沼气生态循环工程，积极指导农户使用沼渣制成有机肥还田，尽量避免给周边环境带来负面影响。

在产业帮扶中造持续发展之血

    对华润这样的大企业而言，一次性投入建造一个现代化村镇并不困难，然而，变外部输血为内部造血，通过产业帮扶，实现小镇的可持续发展才是华润集团的目标。

经华润集团和温铁军教授共同研究，决定在小镇产业帮扶工作中运用创新、改革、科学的方法，改良当地的种植、养殖品种和结构，提高农业产出效益，大力扶持小镇发展富有地方特色、能与华润产业发展相结合的种养业，在增加农民收入的同时，推动当地农业发展模式向生态、有机的方向发展，实现从传统农业向现代农业的跨越式转变。

种植业帮扶可分为收购和改良两个阶段。

第一阶段，华润集团对小镇现有的种植、养殖品种进行保护价收购；第二阶段，引进优良品种进一步扩大提升原有产业。

种植方面，2009年初，华润集团在小镇建立了华润万家育苗厂，统一培育品种优良的小番茄、西瓜和芒果等种苗供应小镇居民发展种植。

同时，华润集团在小镇推广测土配方施肥，逐步引导居民少施化肥直至不施化肥，只用有机肥。

另外，华润集团采用适度规模化和农作物轮作的种植方式，防止土地板结及病虫害蔓延。

养殖方面，小镇建设之初，华润五丰行有限公司对小镇居民饲养的生猪进行统一收购，在小镇民房改造基本结束后，五丰行又向小镇农户统一发放猪苗并进行技术指导，同时还有针对性地帮助部分养猪能手饲养香猪等附加值较高的生猪品种。

2010年起，希望小镇兴建了华润五丰家禽孵化厂，统一为居民孵化鸡、鸭、鹅等家禽，并与乡政府合作，在小镇大力发展林下养鸡等特色养殖业，到2012年，已建成“百万羽林下鸡”养殖园，出栏肉鸡通过华润旗下五丰行食品分销网络远销深圳、香港、北京、上海等城市。

华润集团针对小镇居民缺乏对市场信息的及时了解和有效的组织与引导这一现状，华润集团确定了小镇今后的产业发展方向：

以市场为导向，按照集约化的经营方式，积极探索组织农民以土地经营权入股，对小镇现有的土地进行基本农田改造，通过适度规模化的种植模式，通过土地的适度集中和统一整理，提高土地的使用效率，由传统农业向现代农业转变，使小镇最终走上快速的可持续发展之路。

2010年初，华润土地流转项目启动，由华润集团投资250万元将96户农户的120亩水田以土地流转入股的形式建成。

折股计算方式为每亩28股，每股100元，每亩股金为2800元，农户可以获得每年2800元／亩的固定红利和一定比例的浮动红利。

随后，第二、三期项目相继启动，土地流转这一经营模式在永乐乡全面铺开，截至2012年6月底，土地流转总面积达5500亩。

流转水田主要种植西红柿、珍珠苦瓜、甜洋瓜等高附加值农产品，林地主要是发展林下养鸡，并通过合作社与华润集团旗下的华润万家超市实行“农超对接”销售模式，由华润集团华润万家超市有限公司全部收购销往深圳、香港等地的华润万家超市。

经两年多的发展，项目在促进农民增收等方面起到示范带头作用，使农户收入由单一种养殖向土地租赁收益、股权收益加分红、劳动力转移就业的工资性收入等复合收益转变，取得了良好的经济效益和社会效益。

到2011年，华润百色希望小镇居民年人均纯收入已达8233年，较之2007年的2360元增长了两倍多。

预计2012年，小镇居民年人均纯收入可突破万元。

更可贵的是，小镇居民获授以“鱼”的同时，也掌握了“渔”，小镇未来的可持续发展不但有外在牵引力，更有内在驱动力。

在重塑的新组织下管理村事

在华润集团的帮扶之下，小镇农民的个人收入已经有了大幅提高，但是小镇要能够可持续发展却面临一个突出的问题：

集体经济缺失，公共积累几乎为零，这也是当前中国农村发展中普遍存在的突出问题。

发展壮大小镇集体经济，在农民个人收入增长的同时逐步实现公共积累的同步增长并保持小镇能够可持续发展，才是帮扶工作要实现的最终目标。

华润百色希望小镇项目启动以后，经过一段时间的产业帮扶实践和温铁军教授等工作组的深入调研，农民专业合作社这一组织形式被正式确定为华润百色希望小镇产业帮扶和发展农村集体经济的载体和平台。

华润集团希望通过设立农民专业合作社，可以用现代企业管理的理念来管理农业生产，使小镇农业生产活动由原来的散户无组织的生产，转变为有组织、有计划的规模化、集约化生产，大大提高在市场上的议价能力，进而提高居民收入

经过精心的组织与筹备，华润百色希望小镇农民专业合作社于2009年1月19日顺利召开成立大会暨第一届社员大会，每股本金100元，小镇片区农户踊跃入社，入社农民达424人，户入社率85%以上，自筹本金近20万元。

华润慈善基金也是合作社的法人社员之一，合作社由入社农民民主推选的代表担任理事。

在理事会的民主决策下，合作社有效组织入社农户统一采购农资，指导农户进行科学种植和养殖业生产，统一为入社农户的农副产品注册了“澄碧湖”牌商标，成功组织了小西红柿、西瓜、生猪等农副产品的统购统销，另外，在产业跨越性发展中扮演重要角色的育苗厂、孵化厂、生活及农资超市以及生态养猪厂也由合作社与华润万家、五丰行合资合作经营。

在行政管理方面，小镇建设前，片区内的洞郁、塘雄、那水、那平四个屯分属百色市永乐乡西乐村和北乐村两个自然村管辖。

经过改造重组，希望小镇片区已经突破了原有的乡、村、屯三级行政管理框架，形成了一个全新的功能齐全的农村社区，在与百色市有关部门充分协商沟通以后，华润创新性地引入了城市社区管理的模式，成立新的希望小镇社区居民委员会，在永乐乡人民政府的领导下统一管理小镇的各项行政及公共事务。

乡政府通过在小镇设立“农事村办”服务站，开设了政务服务、新村建设等6个服务窗口，使小镇和周边的居民不需要到乡里就能在这里办理许多政务，如民政物资领取、新农合报销、信贷业务等业务。

同时，乡政府协调有关部门，在小镇建立社区卫生院、敬老院、警务室、信用银行、移动通信、邮政等代办点以及农贸综合市场和便民超市，居民完全像城里人一样生活。

第三章启示

多元化企业对接新农村建设

　　多元化的华润系企业，在小镇建设中大展所长。

华润置地负责居民民居的建筑施工，他们将旧民居原材料进行翻建，环保之余也令新房符合百色地区民风；华润水泥运来了水泥，出工出力共建水泥康庄路；华润电力和华润燃气为希望小镇新建了太阳能发电站和沼气站，利用人工湿地将生活污水进行过滤净化，以保持小镇的良好生态环境；华润万家超市利用市场销售终端的优势，将市场欢迎且附加值较高的品种引入希望小镇，包括小西红柿、林下饲养走地鸡等。

多元化企业对接新农村建设，可利用自身优势，多措并举，多管齐下，多角度推进项目建设，实现帮扶对象的跨越式发展。

大型央企肩负起社会责任

华润集团利用自身的产业和资源优势,投身新农村建设,帮扶捐建华润百色希望小镇，使企业员工真真切切地感受到自己的工作成果可以直接转化为推动社会进步的力量，可以为一群跟自己毫无利益关系的人带来幸福和快乐；通过实施希望小镇项目，华润系各企业的员工聚集在一起，践行本企业“与您携手，改变生活”的理念。

华润集团通过帮扶项目，实现了传承理念，回馈社会，超越利润的追求，充分体现了大型企业帮扶贫困地区的意义，是大型企业肩负社会责任的一种表现形式。

温铁军教授认为，华润希望小镇实际上是为企业特别是大企业参与新农村建设提供了一个样板。

我国企业数量庞大,仅国资委管理的大型央企就达130余家。

如果有更多的企业承担社会责任，关注农村，“三农”问题的解决将会迎来崭新的局面。

高校在新农村建设中崭露头角

高校具有科研、学科与人才优势,在华润希望小镇的建设中起到了非常重要的作用。

同济大学王伟强教授免费承担了小镇的规划设计，中国人民大学温铁军教授作为产业经济发展顾问，华润集团联合高校量体裁衣，为小镇制定科学、合理的帮扶政策，有效地促进小镇的可持续发展。

因此,在华润集团帮扶华润小镇建设中与高校合作的模式可以为今后各地新农村建设的所借鉴。

同时，高校可以适当调整科研方向、结构，从农村经济和社会发展的实际需要出发，与社会主义新农村建设紧密结合，把农业、农村、农民遇到的难题作为研究课题，解决地方经济和农村发展中急需解决的科学技术问题，充分发挥科技优势，主动服务新农村建设。

第四章愿景

如何推进中国的城镇化建设是目前国家非常关注的一大社会问题。

在当今中国的广大乡村，许许多多居民都梦想像城里人一样住上整洁的房子，都希望自己祖祖辈辈生活的乡村能像城市的小区一样有完善的公共配套设施。

通过创建希望小镇，华润集团在两年内帮助百色希望小镇的居民实现了毕生的梦想，使他们享受到了城市文明所带来的舒适、卫生与便利，可以说希望小镇的规划建设圆了小镇居民的城镇化梦想。

可见，切实推进小城镇建设，像建设希望小镇一样将中国有条件的乡村逐步改造成为小城镇，就地消化农村剩余劳动力，或许是一种破解中国城镇化建设难题的双赢之道。

所以，华润百色希望小镇不光是中国新农村建设的实验，同时也是推进中国城镇化建设的一种有益探索和实践。

华润百色希望小镇，是华润集团在小镇这块希望的田野上创作的一幅美丽作品，是企业员工用感恩之心和超越利润之上的追求，是当地居民勇于改变、勇于探索的回报，是在红色的土地上书写的一个传奇。

可以预见到，小镇将为世世代代居住在这里的百色老区人民带来新的希望，也希望能作为一种可以复制的模式，为国家探索出一条企业利用自身资源积极参与社会主义新农村建设的新道路。