工程监理毕业设计.docx
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工程监理毕业设计
连云港职业技术学院建筑工程系毕业设计
第一章前言
随着我国宏观经济的高速发展和中国城市化、新型工业化进程的加快推进，工程管
理在我国经济建设中越显重要。
工程项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责
任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产
要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳经济效益的过程。
而进度、质量和
成本共同构成工程项目管理最基本、最重要的三大目标体系，它们之间相互联系、对立
统一。
为了确保工程质量、提高企业利益，做好三大控制目标是核心工作。
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第二章工程监理控制及其重要义
控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于
环境的变化，以取得最大的预期效果”。
控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、
部署安排得以实现的手段。
控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是
指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出
资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项
目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对工程
项目实施进行监督与管理。
控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，
控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。
在工程项目建设中要
使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
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第三章坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环
节、主要工序处于受控状态只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。
这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。
施工过程中坚持单元（工序）质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。
这个程序保证单元（工序）质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。
工程出现质量
事故，事故处理程序保证监理事后控制。
从这个事前事中事后全过程监控程序可以看
出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
再如，工程款支付程序，它保证了支付这个系统按照一定顺序、一定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行，有效地控制住支付系统；其中没有监理工程师付款签证，承包商就得不到付款，这就实现了监理质量一票否决权，从而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。
监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二
者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。
其二，为监理内部质量体系运
行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料
的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。
这些程序运
转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。
凡
是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素
质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依
赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。
内部可控程序无疑来自纵向和横向
两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。
其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工
进度控制程序、支付结算控制程序信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、
施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键[1]。
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第四章坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指：
把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。
标准就是对随意性的限制，因此它是控制的
基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
“形象”标准化管理就是把监理组织机构监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一
定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。
“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求明确
的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。
“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整，监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。
其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。
其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。
诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。
标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。
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第五章监理误区
5.1监理工作仅限施工阶段
监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决
策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。
但目前，我国监理工作
一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理
人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，
技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。
5.2对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期
实现。
有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成
不必要的纠纷和误解。
其实，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主
委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决
策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对
工程建设项目的管理。
业主不规范，是一个普遍的现象。
这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审
时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。
只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。
规范业主的行为，使业主转变计
划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。
可以通过对业主招投
标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。
5.3把监理工程师当作质检员
监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不
是承包商的质检员。
这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。
各项验收，必须在
承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。
承包商有确保提供合格产品的责任，
监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己
等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。
5.4工程质量是监理出来的
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现在，有一种说法，工程中有事情找监理。
工程有问题，监理首当其冲，这种认识
未免偏颇。
监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目
进行监督管理。
监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理
应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测
到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责
任。
因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要
"三方"端正思想意识。
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第六章三大目标及控制的基本概念
6.1工程项目质量及质量控制概念
质量是反映实体满足明确和隐含需要能力的特性之总和（GB/T6583-94，
ISO8402-1994）。
工程项目的质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件
及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。
工程项目的质量不
仅包括活动或过程的结果，还包括活动或过程本身，因此，工程项目质量应包括工程建
设各阶段的质量及相应的工作质量。
质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动（ISO8402-1994）。
质量控
制贯穿于质量形成的全过程、各环节、要排除这些环节的技术、活动偏离有关规范的现
象，使其恢复正常，达到控制的目的。
工程项目质量控制是为达到工程项目质量要求所
采取的作业技术和活动。
工程项目质量要求则主要表现为工程合同、设计文件、技术规
范规定的质量标准。
因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法[2]。
6.2工程项目进度及进度控制概念
工程项目进度是指完成工程项目各建设阶段的工作内容所需要的时间。
进度是工程
建设项目一个重要指标，特别是对一些投资较大的工程，如何确保进度目标的实现，往
往对经济效益产生很大的影响。
工程建设项目进度控制是对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间
和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划
要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，
交付使用。
进度控制的最终目的是确保项目建设工期目标的实现。
6.3工程项目投资及投资控制概念
工程项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划
地进行固定资产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
工程项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实
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施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以
保证投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财产，取得较好
的投资效益和社会效益。
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第七章三大目标的辩证关系
工程项目建设管理的三大控制目标质量、进度、投资三者相互制约、相互制衡、相
互影响，行政系统与经济系统有着不太相同、或不完全总是相同的目标函数、行为偏好、
价值取向、战略诉求、博弈规则和运行逻辑。
由经济逻辑赋予的行为偏好则是钟情于三大控制目标的最佳组合，其中投资控制相
对占据突出的位置，为此必须遵循科学合理的基本建设程序和工艺技术，以及预算受到
较硬的约束。
技术为行政服务、服从于行政的说法没有错，但行政逻辑张扬到可以主宰
一切万物乃至整个宇宙的程度就损害了经济逻辑的逻辑一致性，致使经济逻辑不能贯彻
到底。
工程建设管理看似逻辑不一致，却遵循着逻辑不一致的逻辑一致性。
7.1工程项目三大目标之间存在着对立的关系
任何事物都存在于矛盾之中，而矛盾具有斗争性，即矛盾的双方相互排斥、相互对
立。
由于三大目标是构成工程项目目标控制系统的基本要素，针对于工程项目这一客观
事物，三大目标之间是矛盾的关系，从而就决定了它们之间存在着对立的关系，相互排
斥、相互制约。
例如，通常情况下，如果业主对工程质量有较高的要求，那幺就要投入
较多的资金和花费较长的建设时间；如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把进度目
标定得很高，那幺投资就要相应地提高，或者质量要求适当下降；如果要降低投资、节
约费用，那幺势必要考虑项目的功能要求和质量标准。
所有这些表现都反映了工程项目三大目标存在着对立的关系[3]。
7.2工程项目三大目标之间存在着统一的关系
在工程建设项目目标控制系统这一矛盾统一体中，依据矛盾的同一性，作为基本要
素的质量、进度、投资三大目标，它们之间必然存在着相互统一、相互联系、相互依存
的关系，并在一定条件下，相互转化。
例如，适当增加投资的数量，为采取加快进度措
施提供经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前动用，投资尽早收
回，项目全寿命经济效益得到提高，从这例子中，可以看出投资和进度目标是相互统一
的。
又例如，适当提高项目的功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工
期的增加，但能节约项目动用后的经常维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经
济效益；如果项目进度计划制定的既可行又优化，使工程进度具有连续性、均衡性，则
不但可以使工期得以缩短，而且有可能获得较好的质量和较低的费用。
这一切都说明了
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工程项目控制的三大目标之间存在着相互联系、相互吸引的关系，同时，它们相互间还
存在着相互依存的关系，任何一项工程项目的使用功能要求和质量标准，总是在一定的
投资额度和一定的工期要求前提条件下的。
同理，投资和进度也不能离开质量而存在，
它们也是以项目具有满足人们一定的使用需要和功能要求为前提。
所以，三大目标的任
何一个目标的存在都是以其他目标的存在为前提。
不仅如此，它们还可以依据一定的条
件，相互转化。
例如，在对项目进度目标进行控制时，如果使用科学的先进控制技术，
采取得力的控制措施，经过建设项目各方主体的共同努力，使得工期目标提前实现，这样项目就提前动用，提前实现投资效益，尽早收回投资[5]。
从这个意义上讲，进度控制已转化为投资控制。
又例如，在项目施工阶段进行投资
控制过程中，项目控制人员积极主动，开拓创新，积极采用先进的技术、先进的工艺、
先进的现代管理方式及切实有效控制措施，严格控制工程变更，严格地进行工程计量，
避免因人为因素造成施工索赔事件发生，进一步加强工程结算、决算的审核工作，不仅
实现投资控制目标，而且还节省投资费用。
如果再将这部分节省的费用投入到项目建设
中，用于提高项目质量标准，就能使得工程项目以更高的质量运行；以更完善的功能，
满足人们的需求。
从这种意义上讲，投资控制又转化为质量控制。
以上情况表明，三大
目标会依据一定的条件相互转化，当然这种转化是有条件的，并且是在三大目标控制目
的意义上体现的。
7.3三大目标之间存在着主次之分
在项目决策和设计阶段，投资控制是主要矛盾。
这是因为在工程项目决策阶段，将
根据项目建议书，对项目进行可行性研究，选定工程设计方案，编制项目投资估算；而
在设计阶段，依据决策阶段编制的投资估算，进行初步设计、技术设计、施工图设计。
有了施工图设计，就可以编制施工图预算，从而形成了工程承包合同价款。
根据国内外
资料及工程建设发展情况表明，项目投资的90%决定于设计阶段，而设计阶段又是根据
决策阶段编制的投资估算进行投资目标控制。
从这种意义上看，工程项目投资控制的关
键在于施工以前的决策和设计阶段。
所以，投资控制应是主要矛盾。
而在工程项目施工
阶段，质量控制将为主要矛盾。
这是因为在决策和设计阶段，具体确定了项目质量目标
和功能使用价值，而在施工阶段，就要将决策和设计阶段确立的质量目标即合同要求和
设计方案得以实现，最终形成工程实体质量。
而该阶段工程项目实体质量形成的如何，
将决定工程项目是否满足安全、使用、经济、美观性的综合要求，这些都直接关系到国
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民经济持续、快速、健康发展的全局和人民生命财产的安全。
所以，质量控制应是这一
阶段的主要矛盾，是目标控制的核心。
在工程项目竣工验收阶段，进度目标控制一般应
视为主要矛盾。
这是因为当工程项目建设到该阶段时，工程实体质量和投资目标已基本
实现，这时就要尽快地使项目投入运行，以便尽早实现项目投资效益，所以进度目标控
制又成为重点控制对象。
从以上分析可知，三大目标有主次之分，并在项目不同建设阶
段，主次要矛盾相互转换。
当然在谈及每一个阶段的主要矛盾时，作为次要矛盾的其他
控制目标也很重要，说它们次要只不过相对于主要矛盾而言的，也应引起项目建设各方主体的高度重视[6]。
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第八章掌握三大目标的辩证关系，对目标控制有着重要指导作用
施工企业为了在竞争中求得生存与成长，确保与业主的协议条款中的承诺得以实
现，就必须加强项目管理，确定合理的成本目标、工期目标、品质目标并运用技术措施、
经济措施、协议措施、组织措施对“三大目标”实施有效控制，从而取得较好的经济与
社会效益。
8.1、目标控制的含义及类型
目标控制的含义：
控制活动是现代经济活动中一种必不可少的重要管理活动。
在管
理理论中，控制通常是一种这样的管理活动，即管理人员按计划标准来衡量所取得的成
果，纠正实际过程中所发生的偏差，以保证预定的计划目标得以实现的管理活动。
目标控制的类型：
由于控制活动的方式和方法不同，控制活动可分为多种类型，如
按照事物的发展过程，可以分为事前控制、事中控制和事后控制；按照是否形成闭合回
路，可以分为开环控制和闭环控制；根据纠正措施或控制信息的来源，可以分为前馈控
制和反馈控制。
8.2三大目标如何进行控制
8.2.1投资控制
投资控制的任务，主要是在实施前期进行可行性研究，协助承建单位正确地进行投资决策；在设计阶段对设计方案、设计标准、总概（预）算进行审查；在项目准备阶段协助确定标底和合同造价；在实施阶段审核设计变更，核实已完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制；在工程竣工阶段审核工程结算。
①投资控制不是单一目标的控制
在监理过程中，不能简单的把投资控制仅仅理解为将信息工程项目实际发生的投资控制在计划投资的范围内，而应当认识到，投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，他是针对整个信息工程项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实现投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。
在实现投资控制时应当注意以下问题：
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首先，在对信息工程项目的投资目标进行确定或论证时，应当综合考虑整个目标系统的协调和统一，不仅要使信息工程项目的投资目标满足项目业主的需求，还要使进度目标和质量目标也能满足项目业主的要求。
这就要求在确定信息工程目标系统时，要认真分析项目业主对信息工程项目的整体需求，做好投资目标、进度目标和质量目标三方面的反复协调工作，力求优化地实现各目标之间的平衡。
其次，在进行投资控制的过程中，要协调好与质量控制和进度控制的关系，做好三大控制的有机配合。
当采取某项投资控制措施时，要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。
②投资控制应具有全面性
全面地对信息工程项目投资进行控制时信息工程监理控制的主要特点。
因此，监理工程师需要从项目系统性出发，进行综合性的工作，从多方面采取措施实施控制。
也就
是说，除了从经济方面做好控制工作以外，还应当围绕着投资控制的组织、技术和合同等方面开展相应的工作。
在考虑问题时，还应立足于项目的经济效益，不能只局限于项目的一次性投资费用。
③投资控制是微观性投资控制
由于信息工程监理是一种微观性的监督管理工作，信息工程监理单位以及监理工程师所开展的项目投资控制也是一种微观性的工作。
其着眼点并不是关于项目的投资方向、投资结构、资金筹措方式和渠道，而是控制住一个具体信息工程项目的投资。
为了控制项目的计划投资，监理工程是要从每个投资切块开始，从工程的每个分项分部工程开始，一步一步地进行控制，一个循环一个循环的进行控制。
从小处着手，放眼整个项目，从多方面招收，实施全面投资控制。
工程造价控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，具体应从以下几个方面加以管理：
①人工费控制管理
企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。
控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。
为把人工费用严格控制在计划范围内，定额员负责结合降低成本计划编制人工费使用计划并严格执行，劳资部门负责审批人工费结算单。
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②材料费控制管理
应控制材料用量。
加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。
为把材料费的使用严格控制在计划范围内，材料员负责编制工程用料和施工用料计划并严格执行，成本员负责库存材料的收、发、存的细则核算。
③机械使用费控制管理
机械设备员负责编制机械使用计划并严格执行。
对一些机械设备和周转材料实行租赁制，可以提高机械设备和周转材料的利用率，既加快施工工期，又减少费用。
④其它直接费控制管理
施工员负责结合降低成本计划编制其它直接费用使用计划并监督执行。
制定先进的、经济合理的施工方案。
在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。
严把质量关，减少返工浪费，减少因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费。
⑤间接费用控制管理
控制间接费，主要是精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。
成本员根据项目计划成本分析资料和降低成本计划编制间接费使用计划，建立严格的财务管理制
度，各项支出均按财务规定支出，严格坚持“付款凭证”制度[7]。
8.2.2进度控制
作为建设工程三大控制目标之一的进度控制与工程造价控制、工程质量控制相辅相成，缺一不可。
不能为追求速度而忽视质量、造价，也不能因为重视质量、造价而放慢
建设速度。
在工程建设过程中，工期定额是工程项目进度控制的主要依据，对进度控制的重点应放在对工程进度和资金进度的控制上。
工程项目进度控制是指在实现建设项目总目标的过程中，为使工程建设的实际进度
符合项目进度计划要求，使项目按计划要求完成所开展的监督管理活动。
即按工程实际
内容编制项目实施的总进度计划并找到项目进度的控制点，并跟踪检查进度计划的实施
情况及时找出实际进度与计划进度的差异，制定对策措施，落实整改方案。
减少赶工和
延误工期的情况。
对突发事件造成的工期延误要重新调整进度计划，使进度计划符合实
际切实可行。
避免盲目缩短工期造
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