朝阳区生产经营单位应急预案.docx
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朝阳区生产经营单位应急预案
附件
朝阳区生产经营单位应急预案
备案工作方案
根据《北京市突发公共事件应急委员会关于加强北京市生产经营单位应急预案管理工作的通知》（京应急委发〔2009〕11号）和《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》规定的要求，结合我区实际，特制定本工作方案：
一、工作目标
贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》和《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》的有关规定，梳理和分析生产经营单位应急预案的覆盖现状、编制质量，督促和指导生产经营单位全面加强应急预案的管理，明确突发事件应对的责任与程序，增强预案的针对性和可操作性，提升各类生产经营单位应对生产安全事故的整体能力。
力争在9月底前，优先完成与60周年庆祝活动有关生产经营单位应急预案的备案工作。
确保新中国成立60周年庆祝活动期间全区重点敏感区域生产经营单位不发生各类生产安全事故。
年底前，完成建筑、危险化学品、人员密集场所等重点行业和国资委系统所辖企业的应急预案备案工作。
二、组织领导
成立朝阳区生产经营单位应急预案备案工作领导小组（以下简称领导小组），负责预案备案工作的统一领导，协调解决预案备案工作中的问题。
组长：
阎军朝阳区副区长
副组长：
刘军胜区应急委总协调人
关伟区安监局局长
成员：
区应急委办公室、区安监局、区国资委、区建委、区文化委、区商务局、区体育、区旅游局、区绿化局。
领导小组下设办公室在区安监局，具体负责组织、协调工作。
办公室主任：
关伟区安监局局长
办公室副主任：
刘洪区安监局副局长
毕泗平区应急委办公室副主任
三、职责分工
成员单位在领导小组统一领导下，按照各自部门职责分工，协调落实相关事项：
1、区应急委办公室负责对各政府部门在应急预案备案工作中的履职情况进行监督、检查。
2、区安监局负责拟定和组织实施预案备案各阶段的工
作。
负责区域内非煤矿山、危险化学品从业单位应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区域内非煤矿山、危险化学品从业单位填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对非煤矿山、危险化学品从业单位应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
3、区国资委负责区国资委系统所辖企业应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区国资委系统所辖企业填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对区国资委系统所辖企业应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
4、区建委负责区域内建筑企业应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区域内建筑企业填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对区域内建筑企业应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
5、区文化委负责区域内文化娱乐场所经营单位应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区域内文化娱乐场所经营单位填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对区域内文化娱乐场所经营单位应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
6、区商务局负责区域内餐饮经营单位、商业零售经营单位应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区域内餐饮经营单位、商业零售经营单位填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对区域内餐饮经营单位、商业零售经营单位应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
7、区体育局负责区域内体育运动项目经营单位应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区域内体育运动项目经营单位填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对区域内体育运动项目经营单位应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
8、区旅游局负责区域内所辖饭店应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区域内所辖饭店填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对区域内所辖饭店应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
9、区绿化局负责区域内公园及风景区应急预案的备案工作，组织下发《应急预案形式评审要素》（附件1）、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（附件2）等各类备案表格及资料；组织区域内公园及风景区填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；按照《应急预案形式评审要素》的要求对区域内公园及风景区应急预案进行形式评审，合格的及时填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》（附件3）予以备案；分类录入、汇总、归档各类备案材料（本次备案仅收录生产经营单位预案电子版本，备案申请表、备案登记表需按规定盖章后纸质版归档，涉及的归档材料由各相关行业主管部门自行存档备查）。
四、实施步骤
本次调查工作分四个阶段进行：
（一）部署准备阶段：
2009年9月，区应急委组织召开朝阳区生产经营单位应急预案备案工作会议，对此项工作进行总体部署。
（二）备案实施阶段：
9月至12月，各相关行业主管部门组织开展本行业生产经营单位应急预案备案工作，依据标准开展形式审查工作。
（三）阶段总结阶段：
10月20日，各相关行业主管部门对此次备案工作进行阶段总结，汇总自预案备案工作开展以来的进展情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见并形成书面材料报区领导小组办公室。
（四）年度总结阶段：
12月15日，各相关行业主管部门总结所辖生产经营单位预案备案工作整体情况（附件4、5），形成书面总结材料报区领导小组办公室。
区领导小组办公室收集各行业主管部门上报情况，全面总结我区生产经营单位应急预案备案工作总体情况，形成书面材料报市应急委。
五、工作要求
（一）加强领导，明确目标。
本次普查由区应急委牵头，按照“谁主管、谁负责，谁监管、谁负责”的原则实施。
各相关行业主管部门要加强对本行业应急预案备案工作的组织领导，成立备案工作领导小组，明确各阶段工作目标，切实完成各项工作。
（二）突出重点，周密部署。
此次生产经营单位应急预案备案工作时间紧、任务重，各行业主管部门要做好准备工作，以建筑、危险化学品、人员密集场所等重点行业和国资委系统所辖企业为重点，精心准备，周密部署本次工作，确
保完成此次朝阳区生产经营单位应急预案备案工作。
（三）细致审查，确保实效。
各相关行业主管部门要按照评审标准，对生产经营单位应急预案进行细致审查。
针对生产经营单位预案在处置突发事件时程序是否合理、措施是否明确、实操是否可行等关键环节提出有针对性的整改意见，确保预案的实效性。
附件1：
应急预案形式评审要素
附件2：
生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表
附件3：
生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表
附件4：
区县生产经营单位应急预案备案统计表
附件5：
区国资委系统所辖企业应急预案备案统计表
附件6：
生产经营单位应急预案主要种类
附件7：
关于生产经营单位应急预案备案编号的说明
附件1：
应急预案形式评审要素
序号
评审项目
评审内容及要求
1
批准页
发布单位主要负责人签字或单位盖章。
2
1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。
2.层次清晰，编号和标题编排合理。
3
正文
1.本单位风险（危险）源和事故隐患梳理清晰。
2.安全防范责任明确清晰、措施明确。
3.突发事件处置程序合理、措施明确。
4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。
5.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
6.无错别字，同类文字的字体、字号统一。
4
附件
多个附件应标明附件的对应序号。
5
编制程序审查
1.是否征求相关部门、单位和本单位员工的意见，并对意见及采纳情况进行记录。
2.必要时，是否与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。
3.应急预案是否经过评审或论证（重新修订后评审的，一并注明）。
注：
1.本次备案工作仅收录生产经营单位预案电子版本。
2.对生产经营单位提出的预案中涉密内容可报送文本材料。
附件2：
生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表
单位名称
联系人
联系电话
传真
电子信箱
法定代表人
资产总额
万元
行业类型
从业人数
人
单位地址
邮政编码
根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：
等预案报上，请予备案。
（单位公章）
年月日
注：
此表由生产经营单位盖章并报至审核部门。
附件3
生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表
备案编号：
单位名称
单位地址
邮政编码
法定代表人
经办人
联系电话
传真
你单位上报的：
经形式审查符合要求，准予备案。
（盖章）
年月日
注：
1.应急预案备案编号由行政区划代码、年份和流水序号组成（附件7）。
2.此表由审核部门填写并盖章。
附件4：
区县生产经营单位应急预案备案统计表
填报部门：
填报日期：
序号
行业
备案单位总数
备案预案总数
1
矿山
非煤矿山
2
尾矿库
3
危险化学品从业单位
4
建筑
5
商业零售单位
6
餐饮经营单位
7
星级饭店
8
体育运动项目
经营单位
9
文化娱乐场所
10
公园及风景区
合计
注：
此表由各相关行业主管部门填报。
附件5：
区国资委系统所辖企业应急预案备案统计表
填报单位：
填报日期：
备案单位总数
备案预案总数
备注
注：
此表由国资委填报。
附件6
生产经营单位应急预案主要种类
根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）和本市实际情况，生产经营单位应急预案主要包括23类：
火灾、车辆伤害、机械伤害、中毒和窒息、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、物体打击、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸（烟花爆竹）、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他伤害、人员疏散、危险化学品泄漏（运输）、防汛。
附件7
关于生产经营单位应急预案备案编号的说明
（与附件3预案编号配套）
根据《北京市突发公共事件应急委员会关于加强北京市生产经营单位应急预案管理工作的通知》（京应急委发[2009]11号）,为做好生产经营单位应急预案备案工作，结合我区各相关行业主管部门实际情况，现就备案编号的确定进行说明。
一、备案编号由“区划代码、年份、备案部门代号、顺序号”四部分组成。
例如“110105001-2009-001-000001”，其中“110105001”根据《北京市行政区划代码》（见附表）确定，表示所处街道（地区）办事处位置（共9位）；“2009”为备案年份（共4位）；“001”为备案工作部门代码（共3位）；000001为备案顺序号（共6位）。
二、备案部门代号暂时规定如下：
区安监局：
109
区国资委：
115
区建委：
103
区文化委：
108
区商务局：
107
区体育局：
110
区旅游局：
112
区绿化局：
111
如备案实际工作中出现编号问题，请各相关单位及时反馈生产经营单位应急预案备案工作领导小组办公室。
联系人：
姜岳
联系电话：
65090152
传真电话：
65090124
朝阳区生产经营单位应急预案
备案工作领导小组办公室
附表：
东湖街道办事处代码：
使用汉字“东湖”
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