掘进二区市场化管理实施办法.docx

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掘进二区市场化管理实施办法

掘进二区市场化管理实施办法

掘进二区市场化管理领导小组

导　读

1、总体目标------------------------------------3

2、工作组织与职责------------------------------3

3、三级市场运行形式----------------------------6

4、三级市场管理要求----------------------------7

5、分项管理措施及考核办法----------------------7

6、生产用大小料--------------------------------8

7、生产后勤用料--------------------------------9

8、自制件加工结算------------------------------10

9、货车、料车皮支付结算------------------------10

10、测气员、放炮员支付结算---------------------10

11、设备支付租赁-------------------------------11

12、安装、拆除、维修结算-----------------------11

13、机电用料-----------------------------------11

14、管子工、钉道工用料-------------------------12

15、工程项目罚款-------------------------------12

16、四级市场化管理实施办法及考核体系-----------13

17、基础体系-----------------------------------14

18、标准体系-----------------------------------14

19、价格体系-----------------------------------20

20、结算体系-----------------------------------21

21、考核体系------------------------------------23

22、工序标准、岗位工作标准及有关服务规定--------25

23、工序区分------------------------------------25

24、服务关系------------------------------------25

25、工序标准------------------------------------27

26、岗位工作标准--------------------------------29

27、附一０７成本控制管理规定及考核办法--------34

28、附二掘进二区三级市场分管围链式图--------36

29、附三掘进二区三级市场数据来源链式图--------37

30、附四掘进二区三级市场测算方式链式图--------38

三级市场化管理实施细则

及考核办法

为实现我区精细化管理与市场管理运作的有机结合，推动企业精细化管理工作的深入开展，实现区队效率效益最大化，特制定本实施细则及考核办法。

一、总体目标

按照市场管理的经济运行机制，以经济利益为杠杆，以市场调节为主要手段，以经济效益最大化为目的，构建三级市场体系。

培育员工市场观念和竞争意识，养成精打细算的工作作风，最大限度的减少工作缺陷，消除浪费现象。

建立健全与市场化配套的管理体系、考核体系，激发全区员工的积极性和创造力，实现经营由制度型管理向自我型管理的转变。

以市场化管理运作带动精细化管理的不断深入，以此全面提高全区经营管理水平和经济效益。

二、工作组织与职责

（一）领导机构

1、三级市场管理工作领导小组

组长：

王守新　吕荣旗

副组长：

王俊国　

成　员：

徐保中　帮久　　文　锦　胡国强

　　　　　龙　明亮　泽众　袁　锋　肖喜法

　　　　吕玉柱　　林　郝圣文　朱宏华

区三级市场化管理领导小组为领导全区市场化管理推进工作的核心组织，王俊国任领导小组常务副组长。

生产班组、生产后勤、管子组、钉道组、机电队、下料队等各生产辅助工参与全区的市场化管理推进工作。

2、三级市场管理领导小组工作职责

⑴负责领取矿下达的综合单价计划，并做好预先测算工作，有不妥之处及时向有关部门反映修改；

⑵负责指导区三、四级市场化管理操作工作，有进展受阻或疑问与二级市场化主管部门联系协商解决；

⑶负责与区行政和技术管理审议市场管理施工方案、计划、成果分析上报工作，受理四级市场工作之间纠纷仲裁。

（二）常设机构及职责

1、成立三级市场管理办公室

组　长：

王俊国

成员：

邦久　泽众　袁　锋　肖喜法　

吕玉柱　　　林　郝圣文

华勇　夏曙光　宋套昌　　军

任吉平　朱德峰　梁　英　王登攀

朱　健红旭进强　　　　

市场化管理办公室隶属于区市场化领导小组管理，市场管理办公室成员实行“分散工作集中管理”的方式开展市场化的推进工作，每五日报账总结、每月开一次工作总结分析会。

2、三级市场化管理办公室工作职责

⑴负责市场化管理运作方案、结算办法、运行规则的制定，并提交区市场化管理领导小组审议批准；

⑵负责四级市场营利测算，并提交区市场化管理领导小组审议批准；

⑶负责市场化管理工作人员的业务培训；

⑷负责指导制定四级市场挖潜节支方案；

⑸负责四级市场运行质量的监控和成效考核；

⑹负责受理五级市场工作之间纠纷仲裁。

3、日常工作开展

三级市场化管理办公室负责制度建立、盈亏测算、调控材料三个工作小组，具体分头开展市场化管理的初期运作。

⑴制度建立组

组　长：

　林　

付组长：

泽众　袁　锋　肖喜法　吕玉柱

工作容：

①梳理区队成本考核管理办法，重点解决材料浪费象；

②实现生产、后勤、管子、钉道、机电、自制件材料物品分开管理，做到一目了然；

③组长按结算组下达的生产后勤计划进行倒算，超了及时反映给付组长，以采取措施控制；

④各队自制件加工本着安全、实用、节约的原则进行，不能超出实际控制线。

⑵盈亏测算组

组　长：

王俊国

付组长：

华勇　　军　梁　英

工作容：

①做好班组材料核算工作、成本考核制度的制订等；

②做好本队施工计划与成本倒算、各队之间材料调控；

③指导各队、各班组对成本盈亏情况进行测算；

④付组长每五日向区结算组准确上报下料数据，超了及时控制。

⑶设备租赁组

组　长：

吕玉柱

副组长：

锦　泽众　袁　锋　肖喜法

工作容：

①做好施工巷道预期设备安装审报、使用设备租赁等；

②做好峻工后设备移交审报、督促有关部门终止租金；

③新安装设备及时向区结算组报账。

三、三级市场运行形式

1、总体原则

三级市场的构建是以四级市场的施工队为核算单位，实现班组生产大小料、生产后勤、自制件加工、机电、设备租赁、钉道管子、劳务费支出、工程项目罚款等汇总到区测算中心。

四级市场是三级市场的基础，由各用料点产生的数据进行备账，次日上午8：

00转入区测算组。

三级市场的操控是本着“利于安全生产、利于经营管理、利于提高效益”的原则进行分项控制。

2、测算形式

⑴区每月在二级市场计划指标指导下对三级市场集中管理、统一调控，对四级市场进行倒算分解，制定四级市场营销方案与目标。

⑵区对四级市场测算以实际：

综合单价（进尺工作量×单价＋政策性调整）－生产大小料－生产后勤费用－自制件加工费用－机电费用－设备租赁费用－钉道管子费用－劳务费支出－工程项目罚款＝盈余工资。

⑶进尺价格构成包括巷道开窝点以生产需要所发生的一切直接成本、间接服务支出。

四、三级市场管理要求

1、四级市场施工队及用料网点要积极配合区三级市场化管理小组开展好日常工作，督促四级市场生产经营活动的深入开展，严格执行矿有关文件，不断细化、量化、规、提高，统一操作，严格考核兑现，并接受三级市场化管理小组的业务指导和监督。

2、为进一步规三、四级市场运作流程，区不定期的对四级市场进行业务检查指导，及时纠正流程操作中不利于管理的现象。

3、每旬召开一次市场化管理总结分析会，找出存在的问题，制定解决方案，尽量简化操作手续，实现三级市场利益最大化。

五、分项管理措施及考核结算办法

生产队长分管负责：

生产用大小料、生产后勤用料、自制件加工、货料车皮的结算、测气员、放炮员的结算、工程项目的罚款等。

机电队长分管负责：

所有设备的租赁、设备的安装、拆除、维修手续的办理和机电维修的用料，以及机电项目的罚款等。

1、每月在矿二级市场指导下按计划费用施工，对超用1000元，扣罚奖金20%，以此类推；

2、货料车皮、测气员、放炮员在工作中所发生的结算单，没有及时报到区结算小组，每少一个班罚款100元；

3、结算“三联单”数字不一致，造成矿结算中心、供应方、使用方三家结算扯皮，每一罚款100元；

4、验收员没有协助下料员做好材料验收或验收不认真或下料员胁迫验收员弄虚作假，每次罚款100元；

5、施工前验收员没有认真配发给小班用的材料或使用材料没有记录或应交的“三联”结算单没有及时上交；

6、以上违反条规其中之一，生产队长必须找出责任人，否则，直接由分管人承担各项罚款。

1、生产用大小料结算

⑴下料员要在技术员的指导下批领施工材料；

⑵每五天下一次料，特殊地断减少下料次数，不得超下料，沿途不得丢失材料，料场材料要堆码整齐；

⑶材料到施工地点要经当班验收员清点验收，由验收员在验收单背面注明其材料的名称、规格型号和数量，不得在地面签约；

⑷严格按每排每棚配套数量“平铺“下发，要学会倒算，要经常与技术员、队长保持联系，弄清隐蔽工程使用材料情况，适时下发各种材料；

⑸料车以盈装为准，不得无故超用车皮或亏装车，每次下料用的车皮叉车票要及时交给区测算小组，“三联单”数字一致；

⑹小班要严格按照措施规定的数量施工每排每棚，不得用小料充填顶帮，不得丢失乱扔材料，对因个人技术造成的返工浪费按价赔偿。

⑺超下计划材料1000元扣下料员每人当月20%的工分，同时，下发数字、验收数字、林记账数字“三账”数字互相一致，不得任意借料，否则不予补票；

⑻下料员每五天将批下的材料数字报给区测算小组。

2、生产后勤用料结算

⑴生产工具、机械设备配件分别有改棚工、文明工签字以旧换新；

⑵机电用料及零部件有维修人签字以旧换新（油脂类除外）；

⑶耙矸机滑轮、钢丝绳大的物品更换要在绞车本上记录，在使用中或没有超出使用期限的人为损坏，要按价赔偿；

⑷后勤物品不得丢失乱扔，能节省的尽量节省，能修复使用的尽量修复使用，做到厉行节约；

⑸标准化道配件按进尺发放，区每月用电脑予设计划与实际使用量，超出部分不予补发，各队自行解决；

⑹林每五天将后勤发生的一切费用报给区测算小组。

3、自制件加工结算

⑴对安全生产急需的、不用不行的，必须生产加工；

⑵不必加工的产品就不要加工，加工前各队要预算一下本队后勤费用使用情况，尽可能不要超出计划以外；

⑶加工产品必须先征求区领导意见，再报区市场化管理小组备案。

加工时要做到“货比三家”质优价廉。

⑷加工后的产品结算单交林处备账，每五天上报区测算小组。

4、货车、料车皮支付结算

⑴车皮发生数与当班工作量无关，但不得弄虚作假，以“三联单”填写为准，数字要大写、清晰、不得涂改，便于结算；

⑵装炮泥轻箱、转料、文明生产等使用的车皮，算是当班发生的车皮数。

当班因其它工作没用车皮在单子上说明；

⑶口头预定的车皮，只要不进入掘进头就按实际使用数填写，多余车皮通知运输拉走。

各班使用车皮有后面要车皮的人签字，再有班长核实签名，尤其是外联单必须认真填写；

⑷签好字的车皮结算单，有验收员连同计件单一起交给队长，次日早8：

00由队长转交给测算小组，不得延误上交影响区结算，否则，全班计件单作废。

5、测气员、放炮员支付结算

⑴测气员、放炮员主动配合工作或当班放炮员下井没动炮，收工后没有其它问题，有班长以“三联单”签字结算；

⑵测气员、放炮员没下井，工作中出现失误或消极怠工不予签字结算；

⑶结算单不得丢失或残缺，有验收员妥善保管，三班验收交接；

⑷当班签好字的结算单（区结算联）有验收员连同计件单一起交给队长，次日早8：

00由队长转交给测算小组，不得延误上交时间。

6、设备支付租赁结算

⑴技术员要提供新开工或正在施工巷道的设计长度、地质概况、条件变化等资料给生产队长和机电队长；

⑵生产队长与机电队长要统筹协调好安装设备型号、数量、使用情况等，以便申请安装设备；

⑶生产队长要准确合理提供安装时间、初安装位置以及最终安装位置、尤其是绳的长度，以免支付不必要的租金；

⑷机电队长领取设备要认真填写“三联”结算单，交区测算小组。

7、安装、拆除、维修结算

⑴设备租赁后及时安装，安装后要检查验收，能在48小时使用，经生产队长确认，由机电队长签字结算；

⑵拆除设备生产队长要准确提供信息，拆除后机电队长及时签字办理终止租金手续；

⑶设备维修后能正常在48小时使用，经生产队长确认，由机电队长签字结算；

⑷签字后的“三联”结算单及时交区测算小组。

8、机电用料结算

⑴维修工必须认真做好设备维修记录，同时要有现场施工人员签字。

除油脂类，领用的其它物品要以旧换新，并签名注上日期。

对在使用期限损坏的钢绳或人为损坏的其它零部件由使用队与责任人承担其费用；

⑵要加强设备维修和保养，减少故障发生次数，生产队长要为减少机械损耗提供措施，从根本上降低维修成本；

⑶在不威胁安全的情况下，控制机电费用的使用，对修旧利废物品验收合格的按市场价5%做在奖金里面；

⑷各队做好机电自制件的验收交接，以防丢失。

回收旧钢绳由文明工转移到巷道指定地点，再由下料工打上井交物管科，回收票交区测算组；

⑸对不注重节约现象或违反市场化管理行为给予处罚。

9、管子工、钉道工用料结算

⑴合理布置风水管线和运输路线，减少成本投入，每月

按进尺提供风水管零部件；

⑵风泵排水，管子工要办理好租赁及租金终止手续；

⑶对超计划使用的按10%扣罚奖金，节约对等奖励。

10、工程项目罚款结算

⑴属于集体项目罚款的从综合单价中支出；

⑵不是集体项目罚款的有责任人工资中支付；

⑶做到责任明确，透明度强。

说明：

四届六次职代会制定通过的《成本控制管理规定及考核办法》继续有效。

四级市场化管理实施办法

及考核体系

一、基础体系

⒈验收员除对当班安全生产和工程质量等验收之外，其次还要对当班发生的一切材料按规格或型号、数量准确及时给予记录。

⒉地面下发材料有下料员发送到施工料场，再由验收员接收，双方同时签字。

⒊车皮有班长指派专人负责接收签字，收工后再由班长准确核实其数字签名。

⒋以上每圆班“一单四票”即：

计件单、车皮票、使用材料票和下料接收票，同时投放区专设市场化管理票据箱。

⒌生产用大小料、后勤费用有区安排专人逐日统计。

⒍以上所有材料票据次日早8：

00前，必须按时上报到区测算小组。

二、标准体系

班长——负责当班安全生产，严把巷道中腰线，发现安全隐患及时处理或汇报，并予以确认，按时汇报瓦斯情况，瓦斯报警仪要按规定悬挂。

认真搞好劳动组合及分工记录，克服困难解决疑难问题，想方设法完成任务，确保当班各项施工质量。

完工后迎头底要保持平整，上井带领全班人员集体开收工会。

准确无误填写当班所有出勤人员。

　　副班长——负责当班各种材料的供应、排货车皮供应，及时解决后路安全生产等方面出现的问题。

保持扒矸机后50米以外巷道无漏撒浮煤和丢失其它杂物。

正班长没上要全面负责当班工作，并临时指定后路负责人。

上井带领全班人员集体开收工会。

　　绞车司机（扒勾工）——认真检查绞车各部位是否安全可靠，压车柱是否牢靠，如有隐患及时汇报，正确发送信号，使用好保险设施，滚筒大绳盘绕整齐，做到行车不行人，行人不行车。

保持车场、车窝及本绞车运输沿途文明生产，不得有任何杂物。

推车注意前后车距，错车防止挤手，过三岔、拐弯、道口、风门要发送信号，不要损坏通风设施。

完工后绞车锁盒要锁闭，钥匙司机证送交绞车管理处。

　　扒矸机司机——认真检查扒矸机各部位是否安全可靠，如有隐患及时汇报，正确发送信号，使用好保险设施。

炮后及时洒水灭尘降温。

启动前要向迎头工发送信号。

当班材料带在扒矸机后5米处卸掉堆码整齐，车装积货物不要超高，以防撒货。

扒矸机槽不得有余贷，扒矸机向后50米以两邦保持干净，底表面低于道埂。

完工后迎头要平整。

　　锚顶工（架棚工）——负责锚顶架棚质量，严把巷道中腰线，正确使用超前支护。

锚杆支护时初锚力和锚固力必须符合规定，金属网铺设平整，连网严紧。

锚杆机跑、冒、滴油及时处理，用好抬到扒杆机后10米处立放邦，管路盘绕好，机体及油泵清理擦净，做好锚杆检测记录；工字钢支护时木楔、撑子要紧跟迎头不得脱节，木撑和铁撑依次有序向前替换。

邦体超高用护邦板临时支护，软底要穿木鞋。

煤电钻使用后要悬挂扒矸机后5米处，电缆盘挂整齐。

完工后迎头煤壁要垂直，炮泥箱带回后面放好。

　　锚邦工——负责锚邦质量，确保巷道净宽要求，邦体要垂直刷到底根，不得超洼欠洼，在其巷道规定的高度围，脚丫保持90度。

锚杆初锚力和锚固力必须符合规定，金属网铺设平整，连网严紧，做好锚杆检测记录。

完工后煤电钻要悬挂扒矸机后5米处，电缆盘绕整齐。

　　改棚工——除日常工程质量整改之外，协助队长把好巷道中腰线，准确将线划到当班最后一棚（一排）。

非动力工具更换，锚杆机管理，防跑、冒、滴油，整理捆绑风水管路，维护开窝向里运输道轨，埋设站滚、地滚、保险挡、稳绞车、打压车柱、上锚索板、扶抬棚、接顶等关键性工作。

　　文明工——负责巷道文明生产，邦与底无任何杂物，每节道均露出道板面。

动力工具的更换和备用。

挪移备用料保持在100米以。

转移悬挂标语牌板、摆放图牌板，保持牌板干净无煤尘。

巷道干燥要及时洒水灭尘、积水处要及时排放，轨道巷挖水沟。

放炮警戒网、炮药箱按规定向前挪移。

　　带料工（后运工）——运送材料必须用小叉车，按当班所需材料配带，不得将料场的材料翻乱，巷道沿途不准丢失材料，锚杆材料要穿套好配件送往迎头。

钉道时道根数与钢管根数一致带到迎头，钢管堆放扒矸机后50米处作为备用。

完工后剩余材料拾回料场分类摆放好。

　　电瓶车司机——认真检查电瓶车各个部位是否安全可靠，如有隐患或故障及时汇报。

负责重车拉出、车皮送进，车场轻、重、料车及时划开分类拉走。

行车时不得将头伸出车外，完工后销链送给交接班人验收，电瓶车及时充电。

　　放眼工——负责把车皮的余煤挖尽，两邦销子插牢，保险绳挂好，正确发送信号，使用好保险设施。

完工后眼口周围清理干净。

　　下料工——负责材料供应，注重材料节约，搞好物品回收与利用。

熟知施工材料规格，经常与队长保持联系，能计算出进多少窑用多少材料。

各类材料需要及时卸掉，分类堆码整齐挂牌。

扒矸机大绳要有备用，机电设备以及本队所用的其它物品，要按时跟到施工地点卸掉摆放好。

材料牌板经常检查妥善保管。

炮泥箱要及时回收上交。

月底准确上报材料数字。

小班钉道工——负责钉道质量。

不准错茬欠茬、不准有阴阳道、不准有弹簧道。

道螺丝、垫片、弹簧垫片不得缺少，并上牢扭紧无松动。

轨道巷道按照拐弯的方向拿弯，罗锅道要从里切口，道板要垂直钢轨。

扒矸机固定卡、留绳、勾头滑轮要牢靠，确保安全生产。

综保、开关及时向前挪，电缆盘绕整齐。

保险挡、护身栏随机移动固定好。

两根接地棒间隔5米埋设，不得露出棒体。

扒矸机前移后要保持两邦干净，底表面低于道埂。

　　管子工——确保综合防尘达标。

风水管吊挂要平直，过桥管路布置合理，风水管保持与扒矸机同步向前移动，距迎头不得超过15米，洒水管长度不少于20米，喷射长度不低于5米。

轨道巷管路吊挂要与巷道的方向一致，扩拨车场管路不得阻碍车辆通行。

每50米一个阀门供洒水，煤巷一道喷雾、半岩巷两道喷雾、岩巷三道喷雾，所有点必须有降尘设施，其间距按规定布置，喷头顺风吊挂，且喷雾雾化效果要好。

保证煤电钻湿式打眼和扒矸机联动喷雾的正常使用。

钢管摆放整齐，丝头、丝盘、弯头要有备用，开窝扶抬棚风水要提前到位。

　　机工——严格遵循煤矿“三大规程”，确保机械维修质量安全达标。

巷道机械完好率力争达到100%。

对易损部位要及时检修，发现问题及时处理或汇报。

机械设备首次安装要到现场验收，不合格坚决不接收。

设备易损部件及扒矸机大绳、拉矸绳头、闸皮、滑轮等要有替换和备用。

绞车勾头和大绳要勤检修，勾头要牢靠，做到“三到位”（即勾头要插绳、带绳皮、上卡子），保险绳、销子齐全。

初次安装绞车大绳要盘绕整齐，巷道牵引拉绞车时生根绳要安全可靠。

扒矸机各部件螺丝要牢固上紧，定期给各传动部位加油。

防跑道卡、护身栏、留绳卡要经常检查。

链板机安装要做到“三平”、“三直”、“一稳”，链子松紧要适当，完好无缺；皮带机安装要做到“平、直、稳”运转自如，及时调整跑偏皮带，加强维护和保养。

在保证安全的前提下要做到修废利用。

　　电工——严格遵循煤矿“三大规程”，确保电气设备维修质量安全达标。

电气设备要完好率力争达到100%。

对易损部位要按时检修，发现问题及时处理和汇报。

电气设备首次安装要到现场验收，不合格坚决不接收。

严禁带电检修，正常检修要悬挂停电作业牌、专人看管、并有临时接地装置，确保个人安全。

日常工作做到“三无、四有、两齐、三全、三坚持”的供电原则；同时实行“三专两闭锁”和“三大保护”。

大班钉道工——做到服务至上，一切为小班着想，确保本区运输线路道的质量达标。

保障道轨统一标准供应，并在指定地点堆码整齐。

拨弯道、扩车场道要考虑施工安全适用，及时整理开窝以外及与施工有关巷道道轨，杜绝无螺丝孔道、弹簧道、阴阳道、飞机膀道和错茬欠茬道等。

三叉、道嘴要有备用。

验收员----施工前与后要认真清点生产工具，检查机械设备是否损坏，巷道沿途有无翻车、撞棚、撒货等现象，剩余材料要有记录并及时与当班带料工联系。

要严格对当班施工过程中安全生产和使用材料进行监控，对劣质工程、恶劣环境要及时指出，不听从整改意见或得不到整改要予以详细记录。

认真仔细做好材料使用记录，当班收工后验收单、使用材料票与车皮票一并交到区里。

在工作过程中要做到“六不”：

①不准弄虚作假瞒报漏记，马虎工作；

②不准迟下早上班中脱岗，擅离职守；

③不准不打招呼不下井，见利忘为；

④不准让他人代替验收，投机取巧；

⑤不准只验收不干活，拈轻怕重；

⑥不准以工作之便索贿，损公肥私。

三、价格体系

⒈为了解决施工中另拨工工资与后勤工工资支付问题，三级市场在核算时从计划的单价中提取（一般是7人）作为备用工资。

⒉提取后的备用工资在当班无另拨工，月底或每五日参照计划与实际数字，把盈亏额代入单价中再分配。

⒊为便于计算工作量单位米划为排或棚，1排（棚）单价×25%提取备用工资。

⒋排数（棚数）×综合单价－提取备用工资=当班工额

⒍辅助费用：

锚网钉道一节500元、架棚钉道一节200元、扶抬棚一架150元、上接木垛一盘150元、安绞车一部150元、打锚索一根50元、安地挡一个50元、下接木垛一盘50元、架大棚档一架50元、改棚一架50元、安保险挡一个25元、补打锚杆一根10元、清理一车10元，其它为进尺服务的工作量参考本条款，按当月工分的10%支付定额。

⒌工资标准取决于计分标准，计分标准包含施工断面、施工环境、施工条件、运输距离、煤岩差别等等，具体参考以下列计分表：

（施工条件差可增加修正系数）

岩石

半岩半煤

六层煤

三层煤

五层煤

运距

断面

0.6m/400f

1.2m/500f

1.8m/600f

2.4m/800f

3m/1000f

1000m以上

9m2以上

0.6m/200f

1.2m/250f

1.8m/300f

2.4m/400f

3m/600f

1000-500m

7-9m2

0.6m/50f

1.2m/100f