西藏城乡居民收入差距的影响因素分析.docx
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西藏城乡居民收入差距的影响因素分析
摘要
随着社会经济的发展，人民的生活水平得到了提高，居民的收入水平随之增长。
但问题也在不断的扩大，城乡居民之间收入的差距越来越大就是其中最显著的问题之一。
西藏作为欠缺发达之一的地区，城乡居民收入差距明显，在全国范围内城乡收入差距较大的省份之一，这严重影响了西藏经济的稳定发展。
本文首先对选题背景、意义和研究方法进行了概括。
接着对西藏地区城乡居民收入的现状进行分析，将西藏地区城乡居民收入进行对比，从而提出这一问题的严重性及可研究性；接下来，分析了产生问题的各方面原因；最后，在借鉴其他地区的相关措施经验并与西藏地区的状况进行比较的基础上，提出了符合西藏地区区情用以解决城乡居民收入差距这一问题的策略。
本文的研究对于解决西藏地区城乡居民收入差距问题，促进城乡居民的共同发展与社会的和谐稳定具有较强的理论价值和实践意义。
关键词：
西藏地区；城乡居民；收入差距；因素分析
目录
摘要2
关键词2
目录2
第一章绪论2
（一）研究的背景和意义3
（二）研究的方法3
第二章西藏城乡收入的现状分析4
（一）城乡居民收入差距的现状4
（二）西藏与全国收入差距的分析6
第三章西藏城乡收入差距的原因分析7
（一）影响西藏城乡收入差距的金融因素7
（二）影响西藏城乡收入差距的其他因素8
第四章本文结论及建议9
（一）全文结论9
（二）缩小西藏城乡居民的建议9
参考文献12
第一章绪论
（一）研究的背景和意义
自从1978年十一届三中全会时邓小平同志提出改革开放以后，西藏也跟随全国的脚步，各方面都有了一定的发展，尤其是中央第三次西藏座谈会时完成建立社会主义市场经济体制，之后西藏的社会经济有了天崩地裂的变化，蒸蒸日上的生活环境之下，在接下来的“十二五”规划期间，保持经济跨越式发展，人们的收入水平，消费观念各方面都不断提高，但比起其他省份西藏经济社会发展还是落后，除了自然因素以外，农牧民收入低且增长缓慢，这也是整个西藏的城乡居民收入差距大的共同焦点。
但我们知道的是到了2020年西藏也跟着全国各省一样一起踏进小康社会，我们的实体经济造血能力不足，虽然西藏金融业不断完善，但金融各方面还是落后，规模小，功效低，阻挡经济发展，也在影响着城乡居民收入差距。
随着社会经济的稳定和发展，国内金融发展也同经济的发展慢慢完善，但我国各省市之间的金融发展，城乡收入等方面呈出现不整齐，尤其是西藏本身的地理位置，文化差距等原因，经济、金融发展相对落后，在这种背景下，中央政府也很重视西藏的发展状况，先后组织了六次西藏工作座谈会会议，采取了扶持政策，人们的福利提高的同时，造成了城镇和居民收入差距，“两级分化”的现象越来越来严重，这样不仅损害了社会公平和稳定，而且严重影响西藏经济的发展。
分析西藏金融发展与城乡收入差距的关系，了解西藏的城乡收入差距现状，为促进西藏经济发展，既提高城镇居民和农牧民的收入又缩小城乡居民收入差距。
（二）研究的方法
本论文在撰写过程中主要运用了以下两种研究方法：
文献资料法，是根据一定的研究目的或课题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。
首先通过搜集大量的文献资料与学术文章，包括利用互联网搜集与论题相关的论文期刊和翻阅公共管理专著等，然后进行比较，分析，综合研究，找出有用的理论，同时结合个人自身的观点，并不断更新信息，从理论和实践中全面系统地研究西藏地区收入差距的相关问题。
经验总结法，是通过对实践活动中的具体情况，进行归纳与分析，使之系统化、理论化，上升为经验的一种方法。
总结推广先进经验是人类历史上长期运用的较为行之有效的领导方法之一。
我国的收入差距问题还在不断的涌现，通过对西藏地区金融发展对收入的影响问题进行归纳总结，能对未来的西藏经济的发展和社会安定和谐有一定的借鉴作用。
第二章西藏城乡收入的现状分析
（一）城乡居民收入差距的现状
城乡差距是社会经济发展的重要体现，改革开放以来，西藏城乡居民大幅度的增长，人们生活也获得了改善，在社会经济快速发展的情况下，城乡收入差距越来越大，影响了西藏全面建成小康社会的脚步，其中本节从1996年到2015年期间的相关的数据分析。
表2-1西藏城乡居民收入水平
年份
城镇居民人
均支配收入
绝对数（元）
农村居民人
均纯收入
绝对数（元）
城镇居民
家庭
的恩格尔
系数（%）
农村居民
家庭恩格
尔系数
（%）
西藏城乡
居民绝对
收入差额
西藏城乡居民收入水平比
1996
5123
971
57
96
4152
5.28
1997
5230
1200
55
66
4149
4.84
1998
5540
1232
52
66
4386
4.80
1999
6109
1309
50
69
4856
4.88
2000
6567
1331
46
79
5241
4.95
2001
7251
1404
43
67
5912
5.18
2002
7906
1521
41
64
6391
5.22
2003
8207
1691
44
65
6522
4.87
2004
8352
1861
46
57
6498
4.50
2005
8567
2078
44
60
6540
4.23
2006
9107
2436
50
53
6681
3.75
2007
11337
2788
50
49
8560
4.08
2008
12713
3176
51
50
9549
4.02
2009
13795
3532
50
48
10276
3.92
2010
15258
4139
50
51
11135
3.70
2011
16496
4904
49
50
11611
3.38
2012
18362
5719
49
54
12665
3.22
2013
20394
6578
48
54
13841
3.11
2014
22016
7359
46
53
14657
2.99
2015
25457
8244
42
52
17231
3.09
数据来源：
根据各期《西藏统计年鉴》整理而来
从上表2-1的数据，我们可以知道改革开放开放以后西藏城乡居民绝对收入在不断提升，从而也可以看出城乡之间的收入差距越来越大，具体如下：
1、从收入的绝对数来看:
西藏的城镇居民人均支配收入从1996年的5123元增加到2015年的25457元：
而农村居民人均支配收入从1996年的971元增加到2015年的8244元，城镇和农村收入分别增长了20334元和7273元，农村居民收入是城镇居民收入增量的（25457元）的28.56%。
2、从收入增长率来看：
西藏农村居民可支配收入从1996年的971元增长到2015年8244元，20年的时间里增长了7.49倍，年均增长0.37倍，而城乡居民可支配收入在20年里增长了3.97倍，年均增长了0.20倍，这些数据都低于农村可支配收入增长率（7.49倍和0.37倍）.
3、从收入差额和收入比来看：
1996年西藏城乡居民绝对数差额为4152元，城镇与农村居民可支配收入比例为5.28：
1但到了2006年城乡收入差增加为6681元，但收入比却降低为3.75：
1，可以看的出这一期间农民的收入高于城镇收入增长速度。
之后收入差和收入比都有增有降，到2015年西藏城乡收入差和收入比分别为17230元和3.09：
1。
4、从恩格尔系数来看：
恩格尔系数是用食品支出总额占家庭消费总支出的比值，说明收入越少，恩格尔系数就越大，其中恩格尔59%以上为贫困，50%-59%为温饱，40%-50%为小康，30%-40%为富裕，低于30%为最富裕，所以到2015年西藏城镇居民家庭恩格尔系数是42%达到小康，而农村居民家庭的恩格尔系数是52%还在处于温饱阶段。
（二）西藏与全国收入差距的分析
表2-22015年全国主要省市和西藏城乡居民收入排名
省市区
城镇居民人均
可支配收入（元）
位次
农民人均纯
收入（元）
位次
全国
31194.8
11421.7
北京
52859.2
2
20568.7
3
天津
34101.3
6
18481.6
4
河北
26152.2
22
11050.5
14
山西
25827.7
23
9453.9
23
内蒙古
30594.1
10
10775.9
19
辽宁
31125.7
9
12056.9
9
吉林
24900.9
27
11326.2
11
黑龙江
24202.6
30
11095.2
13
上海
52961.9
1
23205.2
1
江苏
37173.5
5
16256.7
5
浙江
43714.5
3
21125.0
2
江西
26500.1
15
11139.1
12
安徽
26935.8
14
10820.7
18
福建
33275.3
7
13792.7
6
山东
31545.3
8
12930.4
8
河南
25575.6
24
10852.2
17
河北
27051.5
13
11843.9
10
湖南
28838.1
11
10992.5
15
广东
34757.2
4
13360.4
7
广西
26415.9
16
9466.6
22
海南
26356.4
19
10857.6
16
重庆
27238.8
12
10504.7
20
四川
26205.3
21
10247.4
21
贵州
24579.6
28
7386.9
30
云南
26373.2
18
8242.1
28
陕西
26420.2
17
8688.9
26
甘肃
23767.1
31
6936.2
31
宁夏
25186.0
26
9118.7
25
青海
24542.3
29
7933.4
29
新疆
26274.7
20
9425.1
24
西藏
25456.6
25
8243.7
27
数据来源：
《2016年中国统计年鉴》
从上表我们可以看出在全国范围内西藏的城乡居民收入处于最低水平,城镇居民收入在25位,比甘肃,青海稍微高一点,但与全国的平均水平相比还差5738.2元,:
而西藏农村居民收入在全国范围内排27位,2015年全国农村收入平均水平是11421.7元，有10个省份高于全国的平均水平，有21个省份低于全国平均水平，而全国城镇居民平均收入水平31194.8元，在31个省市中高于平均水平的有9个，低于平均水平的有22个,可以看书，东西藏地区收入差距明显，东部地区城乡收入差距小，西藏地区城乡收入差距大。
第三章西藏城乡收入差距的原因分析
我国区域发展之间存在不平衡人们认可的事实，各个影响因素对各地区的影响力也有差别，研究地区各城乡居民收入差距有一定的意义，对于西藏而言，在中央和全国各地的帮助下，经济有了很大发展，居民收入水平不断提高，尽管城乡居民收入之间差距明显，但近几年城乡收入差距波动。
（一）影响西藏城乡收入差距的金融因素
1、西藏农牧区金融发展缓慢
在西藏农牧区金融机构主要以农行西藏分支机构为主，目前，西藏有140个镇，544个乡和9个民族乡共有693个乡（镇），5258个村民委员会，而全区设立了5388个助农取款服务点，目前全区有955个剩余金融空白行政村，而且已有的金融服务点虽然农牧民们能享受到基本服务，但农牧民对金融惠民政策不了解和金融服务点的单一性，很多金融政策在农牧去不能正常实施，由于农村金融法律法规和中介服务的不完善或缺失，市场得不到保障，这些都会影响城乡与农村的金融信贷失衡，再加农村保险和发展缓慢，保险密度和深度都达不到要求，导致农牧区经济发展缺少保障，不能为农牧民们解决问题。
2、在西藏农村存在的严重的金融抑制现象
金融抑制是政府通过对金融活动和金融体系的过多干预抑制了金融体系的发展，而金融体系的发展落后阻碍了经济的发展，从而造成了金融抑制和经济落后的恶性循环。
主要表现在，第一，农村保险体系不完善，农业本身是靠天吃饭的，对自然有很高的依赖，西藏也不例外，但对自然灾害的抵抗力弱，面对这种弱势产业，乡镇银行的信贷资金存在风险隐患：
第二，由于西藏本身的生态环境不佳，导致信用风险增加，缺乏担保，乡镇贷款个人信息了解不全，信用评级缺少依据时，仅靠少量的借贷款的信息，法律无法保障正常还款，从而也增加了乡镇银行的信用风险。
3、农村中小型企业缺少信贷支持
农村经济发展落后的原因之一是，农村中小企业因缺少或得不到信贷支持，农牧民收入渠道减少，在农村大部分企业都是一个体户为主，再加农村企业的本身能力比较差，经营风险高，能提供的抵押物不多，价值不高，信息不对称等种种原因会影响农村中小企业获得信贷支持。
（二）影响西藏城乡收入差距的其他因素
1、农牧地区发展模式恶劣
在西藏农牧区的收入主要来源于农业和畜牧业，但随着城乡收入差距的扩大，人们为了满足当前的需求，过度放牧，草场退化的现象也越来越严重，忽略了资源的可持续，减少了经济可持续发展的机会。
2、城乡存在这很大的社会福利差距
目前西藏城市人口占总人口的27.74%，而农村人口占72.26%，其中城镇居民享受最低生活保障的有46452人，占城市人口的5.17%,农村居民享受最低生活保障的有34.08万人，占农村人口的14.6%,由此可见，社会保障差距影响城乡收入差距，要缩小城乡收入差距先缩小城乡社会保障的享受差距。
3、城乡居民收入与政策制度有密切的关系
西藏城乡收入比一直下降，是与西藏自治区多措并举大力改善民生，提高社会保障体系，三农方面力度加大，农民安居工程家等这些措施提高人名生活水平，进而促进城乡收入提升。
第四章本文结论及建议
（一）全文结论
在我国学术界中金融发展对城乡居民差距的研究起步较晚，但这几年城乡居民收入差距成为热门话题，很多学者也对城乡居民收入差距不断的研究，其中金融发展对城乡居民收入差距的研究占重要地位研究结果得出：
金融发展规模、金融效率、城乡二元化结构、资源分布都是造成城乡收入差距的因素。
本文先前通过统计年鉴和金融运行报告中的数据分析和描述了西藏金融发展和城乡居民现状，然后分别从金融因素和其他因素分析了影响城乡收入差距的原因。
（二）缩小西藏城乡居民的建议
从西藏地区来看，城乡居民收入比基本上保持持续扩大的趋势，城市和农村发展很不平衡。
城乡二元结构的存在，是城市和农村发展不平衡的直接原因，带来的后果就是农村居民收入增长缓慢，不能同等享受经济发展的巨大成果。
因此，统筹城乡协调发展，逐步消除城乡二元结构，是解决城乡居民收入差距过大的重要途径。
1、进一步增加农业农村投入
扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。
大幅度增加国家对农村基础设施的建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。
大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。
大幅度增加对中西藏地区农村公益性建设项目的投入，国家在中西藏地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目、农村基础设施规划、农村基础设施建设和维护。
有条件的地方可成立政策性农业投资公司和农业发展基金。
2、较大幅度增加农业补贴，进一步增加补贴资金
增加对种粮农民的直接补贴。
加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。
大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴范围，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。
加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。
按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补贴办法。
根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。
3、保持农产品价格合理水平
密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下滑，防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。
把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。
4、增强农村金融服务能力
抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制。
在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。
鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。
积极扩大农村消费信贷市场。
依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。
抓紧出台对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴、政策性金融对农业中长期信贷支持、农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法。
放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件。
加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，加大中央财政对中西藏地区保费力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。
探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。
5、加快农村基础设施建设。
调整农村饮水安全工程建设规划，加大投资和建设力度，把农村学校、国有农（林）场纳入建设范围。
扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。
加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。
加快农村公路建设。
西藏地区具备条件的建制村通公路，加大中央财政对中西藏地区农村公路建设投资力度，建立农村客运政策性补贴制度。
增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化的试点示范。
发展农村信息化。
加快国有林区、垦区棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房的改造试点。
6、增强县域经济发展活力
调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。
推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。
稳步推进扩权、强县的改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索关于省的直接管理县（市）的体制。
依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。
支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。
此外还需要改善金融抑制现象，金融抑制现象会阻碍一国后地区的金融健康或有序增长，是金融机构的不完善与农村中小企业资金困难问题，因此鼓励建立除了银行以外的金融机构，这些机构可以提高中小企业的资金，提供更多的金融服务，中小企业的扩大为居民提供更多的就业岗位，从而会增加居民的收入。
7、完善国家扶贫战略的政策体系
坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。
实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展力。
继续增加扶贫资金投入，加大整村推进力度，提高劳动力转移培训质量，提升产业化扶贫水平。
优先支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发，积极稳妥的实行移民扶贫，对特殊类型贫困地区进行综合治理。
充分发挥行业扶贫作用，继续动员社会各界参与扶贫事业，积极开展反贫困领域国际交流合作。
8、加强中小学标准化建设，促进城乡教育优质均衡发展
要发挥政府管理职能，加大资金投入，大力推进农村标准化学校建设力度，改善农村学校办学条件，实现教育资源配置均衡。
享受金融服务要一定的了解相关知识，但由于农村居民教育水平低，无形中给农村教育的积聚造成了影响，制约了农牧民收入增长，也对金融服务业有排斥现象，随着教育水平的提高，人们的思想、素质等各方面都会提高，从而会提高收入，想缩小城乡收入差距就要尽量享受城镇一样的教育水平。
坚持基本建设与设施配套两手抓、两手硬，在搞好学校基础建设的同时，加大内部设施投入力度，全面改善农村学校办学条件。
要针对办学条件低于标准的薄弱学校制定限期改造计划，集中力量加快薄弱学校的资金扶持力度。
在推进标准化学校建设时，规划要科学务实。
农村中小学要按照优化资源配置、注意规模效益的原则，初中向乡镇驻地集中，小学及幼儿园向社区中心村集中；城区中小学校要与旧城改造、新区开发、新建居民小区同步规划、同步建设，在城市建设时预留学校建设和发展用地。
9、在公共卫生供给方面
要改变以城乡户籍为基础的医疗社会保障制度安排，应该不分城乡居民都执行以该地区人均收入水平为标准，实现不同医疗保障制度的基本统一。
就业领域的社会保障制度安排必须真正实现城乡劳动力一体化。
即进城务工人员都必须简历配套的医疗保险、工伤保险等项目，并且要利于他们实施这些保障项目的流转，以便持续地得到保障。
虽然我国这方面的改革在不断深入，但执行力度很弱，同时保障项目账户流转问题限制了进城务工人员社会保障项目的持续，这些都要通过社会保障制度的进一步改革来完善。
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