在全市深化文明城市创建动员大会上的讲话.docx

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在全市深化文明城市创建动员大会上的讲话

全城发动全民参与全力以赴

奋发有为走在全国创建文明城市前列

杨卫泽

　　两年前，我们在省会城市中率先跨入了全国文明城市行列，得来很不容易。

今天，在全市人民迎接即将到来的文明城市复查的特殊时刻，在向率先基本实现现代化宏伟目标迈进的关键时期，市委、市政府召开全市大会，对深化创建进行再动员、再部署，意义重大。

这是市委主要领导调整后第一个全市性大会，确定这个会议主题，是因为深化创建直接关系到我们能否担当好中央和省委赋予的光荣使命，直接关系到南京在国际国内城市中的地位、形象和美誉度，直接关系到全市人民的福祉。

刚才，13个区县和8个单位递交了创建工作责任状，希望切实履行好职责，兑现承诺；建业同志、慧玲同志对深化创建提出了明确要求，特别是建业市长提出了四个方面很有针对性和指导性的意见，我都赞同，请大家认真抓好落实。

这里，我再强调四点意见。

　　一、站在战略和全局的高度，充分认清深化创建的极端重要性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感

　　城市是现代文明的摇篮，一座城市的发展，既是创造和集聚物质财富的过程，更是积淀和升华文明成果的过程。

南京创建文明城市的历程，就是一个很好的印证。

伴随创建工作的不断深入，我们取得了物质财富和文明成果的双丰收，主要体现为实现了经济实力、城市现代化水平、城市影响力、城乡居民收入、市民文明素质“五个大幅提升”，展示了南京市民开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新的时代风采。

更重要的是，形成了“拼搏、创新、协作、服务”的创建精神，这是一笔宝贵的精神财富。

十多年艰辛创建，古都更加充满活力、更加富有魅力，市民更加自信豪迈、更加幸福安康。

实践证明，创建之路就是科学发展之路、就是走向幸福之路。

新的历史征程中，必须坚定不移地深化创建，走出一条具有南京特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　深化创建活动是更好地担当使命，在江苏“两个率先”中带好头的战略选择。

率先基本现代化是一个涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的综合指标体系，全国文明城市正是对上述“五个建设”内容的综合考评，深化创建就是推动南京“两个率先”的重要抓手。

省委要求南京在新的起点上开创科学发展新局面，在江苏“两个率先”中带好头。

担当好光荣使命，前提是加快提升南京自身的硬实力和软实力。

新一轮竞争的主要标志是城市文明水平的竞争，这已经成为区域经济发展的主旋律。

南京要在这一轮城市竞争中胜出，必须牢牢把握这一主旋律，坚定不移地深化创建，全面提升各项工作水平，实现科学发展、改革创新、和谐稳定在全省三个第一。

　　深化创建活动是提高城市功能品质，使南京屹立于世界城市之林的重大举措。

南京是一座气度非凡的历史文化名城，也是一座山水城林融为一体的生态宜居城市。

在全国乃至世界城市中，都很少有像南京这样，历史文化资源和自然山水格局集于一身的城市。

这是“老天爷”对南京的厚爱，是“老祖宗”留给我们的宝贵财富。

作为后人，我们必须把“老天爷”的恩赐、把“老祖宗”留下的遗产保护好，同时创造新的自身文明。

要通过深化创建，加快提升城市功能品质，让生活在这座城市的市民感到幸福和自豪，让外地人羡慕和向往，使南京在世界城市之林中占有重要的一席之地。

　　深化创建活动是提升市民文明素质，展示新时期南京人民良好形象的有效途径。

人民群众是城市的主人，城市的文明程度归根到底取决于人的文明素质。

南京承东启西、融南汇北、历为通衢重镇，时时处处接纳来自五湖四海的人群和文化，孕育了南京人热情、淳朴、宽容、大度的优秀品质。

良好的市民素质为我们赢得了不少的赞誉，2010年南京获得国际形象最佳城市奖的重要得分之处，就在于市民素质排名第一。

但同时，要清醒地看到，对照全国文明城市的要求，特别是与上届青奥会主办城市新加坡相比，我们的市民素质还有很多的差距。

要通过深化创建，促进市民文明意识的觉醒，坚决纠正不良陋习，推动市民文明习惯的养成，折射文明之光。

　　二、紧紧围绕在江苏“两个率先”中带好头这一重大使命，把握方向、明确目标，不断提升城市文明水平

　　现在，南京率先基本实现现代化、在全省“两个率先”中带好头目标已经明确，全市上下要把思想统一到中央和省委的最新要求上来，迅速急起来、动起来，投入到深化创建的实践中去，以创建工作的不断深化确保“十二五”目标任务的完成。

当前深化创建工作的总体要求是：

坚持以科学发展观统领创建工作，认真贯彻中央和省委关于建设文明城市的最新部署，紧紧围绕在全省“两个率先”中带好头这一重大使命，大力弘扬创建精神和申办青奥精神，以“让市民更满意、让城市更文明”为目标，奋发进取、真抓实干，强化薄弱环节整改，强化长效机制建设，努力建设更高水平的全国文明城市，在新的起点上开创南京率先发展、科学发展、和谐发展新局面。

贯彻落实好这一总体要求，关键是确立一个目标、抓好三个节点、坚持四个结合。

　　确立一个目标，就是要追求卓越、争创一流，不断巩固创建成果、不断丰富创建内涵、不断提升创建水平，探索走出一条符合中央和省委要求，具有南京特色的深化创建之路，建设更高水平全国文明城市，争当全省、全国文明城市建设的示范。

　　抓好三个节点，就是要遵循创建规律，立足当前，着眼长远，分步实施，有序推进。

第一个节点，到今年全国文明城市复查阶段，抓住用好有限时间，重点围绕检查反馈的突出问题，主攻市民文明习惯养成，主攻城市精细化管理，主攻群众满意度认同度提高，确保经得起检验，深化和巩固文明城市创建成果。

第二个节点，到2014年青奥会召开之际，城市规划建设管理水平、公共服务能力、市民文明素质等实现大幅度提升，办出一届成功精彩圆满的青奥会，向全世界展示中国奥运城市的风采。

第三个节点，到2015年末，努力实现城乡繁荣繁华、生态环境优良、社会和谐稳定、人民幸福安康，城市文明程度达到率先基本现代化标准，向发达国家城市看齐。

　　坚持四个结合：

第一，坚持深化创建与提升科学发展水平有机结合。

发展是硬道理，是解决一切问题的根本，经济上不去，综合实力不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。

要把深化创建与提升科学发展水平结合起来，以深化创建推动科学发展，以科学发展保障深化创建。

第二，坚持深化创建与推进城市现代化有机结合。

城市现代化是城市文明的重要标志。

要在深化创建的实践中，更加突出科学规划，全面融入现代理念，加强城市设计，有步骤高标准推进建设和发展，做到眼光更高远、布局更集约、发展更协调、重点更突出、品质更提升，确保城市现代化建设经得起历史和人民的检验。

第三，坚持深化创建与建设人民幸福城市有机结合。

深化创建的根本目的是为民、让市民满意。

要始终把群众的呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，在深化创建中不断实现好、维护好、发展好群众最关心、最直接、最现实的利益，使深化创建真正成为民心工程、德政工程，不断提高市民的幸福感和满意度。

第四，坚持深化创建与开展创先争优活动有机结合。

深化创建是对当前创先争优活动成效的最好检验。

每一个基层党组织、每一名党员都要在深化创建中带好头、作表率。

所有单位、所有市民都要立足实际、立足岗位，积极投身深化创建的热潮中，在全市上下营造人人创先、个个争优的浓厚氛围。

　　三、迎难而上、负重奋进、决战决胜，全力打好创建薄弱环节攻坚战，全力打好深化创建持久战

　　现在，离文明城市复查只有几个月时间，而且今年的复查测评指标更多、标准更高、要求更严。

从2009年和2010年测评情况来看，南京在省会和副省级城市中排名靠后。

有问题并不可怕，可怕的是对问题麻木不仁，熟视无睹，是相同问题再三出现，得不到改进。

我们面临的形势更严峻、时间更紧、任务更重、要求更高，全市上下对此要有清醒认识，立即行动起来，打一场薄弱环节整改攻坚战。

南京率先基本实现现代化的最大短腿在居民收入和环境保护这两个指标，深化创建要以突破这两个短腿为重点，统筹推进其他各项工作，以重点的突破带动面上工作的全面推进。

　　一要在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫。

重点聚焦居民增收、住房、医疗、交通等群众反映强烈的问题，提升组织程度，加大投入力度，确保尽快取得实效。

特别要以让群众过上体面、尊严和高质量生活为目标，强力推进民生建设。

确保既定的惠民举措全部兑现，凡是确定的民生政策，只能积极实施不能打折扣；凡是确定的工作内容，只能增加不能减少；凡是确定的保障范围，只能扩大不能缩小；凡是确定的惠民标准，只能提高不能降低。

实施更加积极的就业政策，建立健全鼓励创业服务体系，重点解决好高校毕业生、城镇困难人员等人群的就业问题，推动更多的市民通过创业致富。

进一步提高教育水平，重点加强学前教育统筹规划和投入，解决适龄儿童入园难、入托难问题。

完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高保障水平。

加快推进经济适用房、廉租房建设，构建多层次的住房保障体系。

优先发展公共交通，着力缓解交通拥堵问题，不断提高人民群众幸福感和满意度。

　　二要在提升城市功能品质上下功夫。

以城市品质主导城市发展，是城市建设的最高定位，也是国际国内城市现代化的一大趋势。

进一步提高规划水平，加强对城市建筑形态、风格、色调的总体设计和精细设计，提升城市品位，形成个性与特色。

进一步提高建设水平，既从大处着眼，加强新城、新区、重大基础设施建设，又从方便群众生活的角度出发，解决好行车难、停车难等影响群众出行的不便利、不舒适等问题。

进一步提高管理水平，整合管理资源，加强市容市政顽症治理，加强背街小巷治理，加强城郊结合部治理。

这里特别要强调污染的防控治理问题。

现在，南京的化学需氧量和二氧化硫单位国土面积污染负荷均居副省级城市倒数前三位，实现“十二五”减排任务压力非常大。

必须铁腕防污、控污、治污，一方面从源头上杜绝新上污染项目，另一方面坚决搬迁关停小化工、小造纸等污染企业。

同时，采取切实有效措施，加强水环境、大气环境治理，让群众喝干净的水、呼吸新鲜的空气。

　　三要在提高全体市民文明素质上下功夫。

文明市民是文明城市的细胞、是深化创建的主体力量。

提升市民文明素质是创建的基础工作，必须持之以恒常抓不懈。

要大力实施市民素质提升工程，引导广大市民立足自身、立足岗位，从小事做起，不断提高文明素养。

各级干部要强化干事责任、提升干事激情、增强干事本领，想干事、能干事、干成事。

企业家、科研人员和大学生要大力弘扬创新创业精神，让创新才智充分发挥，创业热情充分涌流，个人抱负充分施展。

文化工作者要多创作名品精品，以优秀作品激励人、熏陶人、感染人，带动市民文化修养的不断提升。

全体市民都要投身社会主义核心价值体系教育实践活动，投身学习型社会建设活动，知荣辱、讲礼仪、守道德、有爱心，树立社会主义新风尚，做文明城市的合格市民。

　　四要在强化和谐稳定上下功夫。

和谐稳定，直接关系创建。

南京是全省政治中心，在全国全省有较大影响，海内外关注度高。

去年发生的“7.28”重大安全生产事故等，给南京的文明城市建设带来了很大的负面影响。

深化创建必须始终把维护和谐安全稳定放在第一位，切实落实维护稳定和安全生产责任制，确保不发生重大安全事故。

切实加强基层基础工作，推广建邺区社会管理创新经验，建立健全管理体系，创新工作机制，畅通民众诉求渠道，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化、小事变大，让市民生活更安居、社会更安全、环境更安宁。

　　四、加强领导、完善机制、营造氛围，举全市之力确保深化创建各项任务落到实处

　　深化创建是一项宏大的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，涉及各行各业、千家万户的生产生活，事关全局、责任重大，必须统筹兼顾，全力以赴抓好落实。

　　要建立坚强的组织领导机制。

深化创建，组织领导是关键。

全市各级党委、政府要从全局的高度，把深化创建作为推动南京在全省“两个率先”中带好头的重要抓手，摆上更加突出的位置。

各区县、各部门、各单位“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，深入一线、深入基层、靠前指挥。

要进一步健全一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制，努力形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各司其职、全社会积极参与的工作格局。

省级机关、中央和省在宁单位、驻宁部队是深化创建的重要力量，我们要在搞好服务保障的同时，多协调、多联系，相关部门要多汇报，主动争取支持和帮助，形成强大的深化创建工作合力。

　　要建立长效的工作推进机制。

机制管根本、管长远。

深化创建要与时俱进，不断取得新成效，必须建立健全科学有效的长效工作机制。

完善目标责任机制，明确各级各部门各单位的责任、标准和完成时限，确保各项任务纵向到底、横向到边。

建立督查督办机制，市督察办和各级督查部门要按照全市的统一部署和时序进度要求，加强跟踪督查、全程督办，及时掌握情况、发现问题，督促相关责任单位迅速整改。

健全考评问责机制，完善考评体系，以考评促整改、以整改促提升。

要敢于直面矛盾、动真碰硬，对于在深化创建工作中成绩突出的单位和个人给予奖励，对于履职尽责不到位、拖全市工作后腿的要严肃查处，决不手软。

　　要建立高效的舆论引导机制。

各级各部门要深入发动，引导全市干部和广大市民认清深化创建的重大意义，增强责任意识，站在全局的高度，高标准、高质量地完成好承担的各项任务。

宣传部门和新闻媒体要把深化创建作为重大宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，全方位、全视角、全过程搞好宣传报道，不断掀起宣传新热潮。

要及时宣传推广深化创建活动中的先进典型，引导广大市民向先进学习，真正使创建活动成为广大市民的自觉实践。

要积极争取中央和省级媒体以客观公正、实事求是的态度宣传南京深化创建工作，营造积极向上的舆论氛围。

　　同志们，神圣的使命激励我们，伟大的事业呼唤我们。

让我们在新的历史起点上，大力弘扬文明城市创建精神，大力弘扬青奥城市申办精神，众志成城、奋发进取，全力打好迎复查薄弱环节攻坚战，全力打好深化创建持久战，为南京在江苏“两个率先”中带好头而努力奋斗！