进度控制目标及控制措施监理.docx
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进度控制目标及控制措施监理
进度控制目标及控制措施
一、进度控制目标及目标分解
施工阶段是工程实体的形成阶段，对施工阶段的进度进行控制是建设工程进度控制的重点。
工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期LI标。
进度控制的总任务就是在满足匸程项U建设总进度计划要求的基础上,通过编制工程总进度控制网络计划和对施工单位提供的进度计划的审核认定，在确保工醸量和安全的原则下，进行进度Ll标的分解和关键线路和节点的进度Ll标控制。
并对其执行情况采用动态的控制方法，进行主动控制，进度控制Ll标为招标文件及施工合同约定工期，通过在施工过程中检查并管理工舷际进度，进彳浚际进度与计划S度的L儉和原因分析，采取组缱皤、技术、合同措施。
通过对人、机、料、法、环的控制和统筹安排，从而实现实际施工工期不超过计划工期。
并力争提前完成任务以保证工程项Ll按期竣工交付使用。
二、进度控制的原则、任务和工作制度
1.1原则和任务
1、在监理规划的指导下，山项口监理部确定的进度控制专业监理工程师负责编制具有实施性和操作性的监理细则。
2、审查承包单位提交的施工总进度计划是否符合总工期控制口标。
总进度计划是对项LI工期起控制作用的具体措施，也是审核承包单位月、季、年施工计划的依据。
审核的重点是承包单位在保证工期的施工技术组织措施是否可行合理，施工方案及机械设备能力与工期Ll标是否一致合理，这是确定材料、设备供应时间、资金、资源讣划是否协调的依据。
3、根据承包单位和业主双方关于工程开丄的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。
4、协助承包单位实施施工进度讣划并进行监控。
5、为使进度Ll标如期进行，审定材料、构配件及设备的间配合关系。
6、签发工程进度款支付凭证。
采购计划，以确保资金供应能力、施工能力、材料物质计划
符合进度安排。
7、组
织现场协调会，帮助协调施匸单位内部之间关系。
8、审批工程延期，监理工程师应按照合同的有关规定，公正地区分
工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。
9、定期向业主提供进度报告。
10、督促承包单位整理技术资料。
11、整理工程进度资料。
1.2进度控制工作制度
1、开工报告审批制度：
报告建立进度台帐，将实际进度与计划进度利用前锋线比照分析。
2、计划进度审批制度:
定期进行进度的风险分析,针对不同的原因，督促施工单位及时纠偏。
3、讣划进度实施过程检查制度：
定期举办关于进度问题的专题会议,邀请相关的分包单位、材料供应商及业主代表参加。
4、会议制度:
建立信息沟通制度,利用监理月报的形式每月向总监、业主报告有关进度情况，利用例会、专题会议的形式，协调有关进度方面的矛盾并做好详细记录。
三、进度控制监理工作方法
3.1单项工程进度控制
在工程开工之后，监理工程师应对整个工程进行专业分析，建立工程分项的月、旬进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行监控。
其图表宜采用能直观的反映工程实际进度的形式，如形象进度图等，可随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距。
当出现差距时应及时向承包人发出进度缓慢信号，要求承包人采取措施，加快进度，及时向监理工程师汇报并提供资料，供监理工程师对工程实际进展情况进行综合评价。
如果承包人实际施工进度确实影响到整个工程的完工日期，应要求承包人尽快调整施工进度计划。
3.2采用进度表控制工程进度
进度表是监理工程师要求承包人每月按实际完成的工程进度和现金流动情况向监理工程师提交的报表，这种报表应山下列两项资料组成：
一是工程现金流动讣划图，应附上已付款项曲线；二是工程实施讣划条形图，应附上已完成工程条形图。
承包人提供上述进度表，山监理工程师进行详细审查，向业主报告。
当月进度报表反映的实际进度和汁划进度失去平衡时，监理」潺师应对这种不平衡情况进行详细的分析，结合现场记录和各分项所控制的进度以及实际完成的工程和丄程支付的实际IW况进行^合性评价。
如果监理工程师根据评价的结果，认为工程或其工程的任何部分进度过慢与进度计划不相符合时，应立即通知承包人并要求承包人釆取监理工程师同意的必要措施加快进度，以确保工程按计划完成；
四、进度控制的程序、方法、措施
4.1进度控制的方法
工程项IJ的施工进度控制方法是做好事前控制、事中控制、事后控制。
主要包括以下儿点：
1）编
制施工阶段进度控制监理细则，其主要内容包括：
（1）施工进度控制Ll标分解图：
（2）施匸进度控制的主要工作内容和深度；
（3）进度控制人员的具体分工；
（4）与进度控制有关各项匸作的时间安排及工作流程；
（5）做好进度控制的日常进度检查、数据搜集方式、进度报表格式、统计分析等；
（6）施匸进度控制Ll标实现的风险分析。
2）审核施工进度计划的内容主要有：
（1）进度安排是否符合工程项Ll建设总进度计划中总LI标和分解Ll标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；
⑵施工总进度计划中的项Ll是否有遗漏，分期施工进度计划是否满足分批动用的需
要和配套动用的要求；
⑶施工顺序的安排是否符合施工程序的要求：
⑷劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应讣划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现汁划供应；
⑸施工进度根据合同条款，承包单位收到开工令后，应在合同规定时间内，提交计划；
⑹为便于控制施工进度，施工进度计划分为施工总进度计划和分项工程两大部分，并给出相应的横道图和网络图；
（7）施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度一致：
⑻将施工总进度计划按年度、逐季、逐月绘出进度分解图。
承包单位应按要求向监
理工程师递交下月详细施工进度计划，并编制后两个月的滚动施工进度计划；
⑼进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。
3）按年、季、月编制工程综合计划：
在按讣划期编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性汁划之间的综合平衡与相互衔接问题；
4）下达工程开工令:
监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备惜况，选择合适的时间发布工程开工令。
落实业主应按照合同规定、做好征地拆迁工作，及时提供施工用地。
检査承包单位应当将开工所需的人力、材料及设备准备好；
5）协助承包单位实施进度计划：
监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中存在的问题，并帮助承包单位予
以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题；
6）监督施工进度计划的实施：
这是工程项Ll施工阶段进度控制的经常性工作。
监理工程师不仅要及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项IJ时间及工程量，杜绝虚报现象；
7）组织现场协调会：
监理工程师应每月、每周定期组织召开现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。
解决各承包单位之间以及业主与承包单位之间的协调配合问题，在协调会上通报施工进度情况、存在的问题及下周的安排。
对于一些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护工程施工的正常秩序；
8）向业主提供进度报告：
监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告；
9）督促承包单位整理技术资料：
监理工程师要根据工程进度情况，督促承包单位及时整理有关技术资料；
10）审批竣工申请报告、协助组织竣匸验收；
11）工程移交：
监理工程师应督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书，在工程移交后的保修期内，还要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理，当保修期结束且再无争议时，工程项Izl进度控制任务即告完成。
4.2进度控制的程序
1）审批承包人的工程总进度计划
承包人从接到中标通知书之日起，在合同要求的时间内应向监理工程师提交格式和细节符合合同要求的工程总进度计划，以取得监理工程师的批准，如果监理工程师提出要求，承包人还应以书面形式提交一份有关承包人为完成工程而建议采用的施工方案或施工方法的总说明，即一般工程中所说的施工组织设计，以备监理工程师审查。
监理工程师接到承包人提交的工程进度计划之后，应对进度讣划进行认真审核，检查承包人制定的工程进度计划是否合理，有无可能实现，是否适合工程的实际条件和现场情况，避免以空洞的不切实际的工程进度计划来指导施工。
2）要求承包人编制年度、月进度计划
对于一个工程来说，仅用工程项IJ总进度计划控制进度是不够的，尤其当工程项目比较大时,还需要编制年度和月进度计划。
月进度讣划是年进度计划实现的保证，而年进度汁划的实现，乂影响着总进度计划的实现。
3）要求承包人编制单项工程进度计划
某些重点单项工程施工工期常常关系到整个工程项LI施工总工期的长短，因此在施工进度计划的编制过程中要求单独编制重点单项工程进度讣划，单项工程进度计划应服从工程总进度汁划，并且与其它单项工程按照一定的组织关系统一起来,否则，只要有一个单项工程没有按计•划完成，就会影响到进度控制总目标的按期完成。
进度控制流程图
承包人实施
1•当月（年）计划完成工程量
2•当月（年）实际完成工程量
承包人编制具詁工程项目的年（月）施工进度计划，并按月上报实际彳程进展情况
监理工程师审查&度计量支付
3•累计计划完成数.实际完成数的统计比较
aIrRII棉前或识后的匱庆I分析
是否相符
指示承包人修改施工进度计划
承包人修改施工进度计划
继续执行讣划直到工程完工
监理工程师审查，业主审批、批准
施工总进度讣划报审程序框图
承包商编制
报专业监理工程师修改
发业主、设计及有关单位审核
总监理工程师审批
承包商执行►报业主代表备案
月度施丄进度汁划报审程序框图
施工进度计划控制程序
4.3进度控制的措施
工程进度控制是与质量控制、投资控制并列的三大监理控制工作内容之一，这项工作完成的优劣将直接影响到业主方的经济效益或者其他方面的利益。
工程项Ll的进度受许多因素的影响，必须事先对影响进度的各种因素进行调查，预测它们对进度可能产生的影响，编制可行的进度计划，在施工过程中，监理单位一般对施工单位所编制的进度讣划进行审核，审核通过后按讣划执行。
1）进度控制的监理工作山总监负责，在实施过程中，在督促承包人按时提供进度报表的同时，实际追踪记录与施匚进度相关的基础资料，包括形象进度（特别是关键线路上的）、资源投入、自然灾害、停水停电等惜况。
随时比较实际进度与讣划进度的差值，分析影响因素和对策，必要时，发布“赶工令”，督促承包人采取有效赶工措施，挽回进度的滞后；
2）根据项IJ的施工程序和Ll标控制，制定各阶段的计划，并分解各项子项，确定子项的讣划Ll标；
3）运用网络计划技术、控制理论等，建立工程实施作业汁划体系和多级网络计划，并对工程进度进行动态分析，使工程进度按计划实施，并实现总Ll标工期；
4）建立进度管理流程图，程序化控制工程进度；
5）对工程进度进行风险分析，找出网络计划关键线路上的关键工序、分部分项工程，并根据现场情况分析最易引起工程滞后的因素，并采取有效描施；
6）制定相应的进度控制管理表格，对进度进行标准化、规范化管理；
7）总监理工程师事先组织各专业监理工程师根据工程合同、图纸、经批准的施工组织设讣、总进度计划、业主的工期策划、现场的内、夕卜部条件的要求，编制进度控制方
案，进行进度目标风险分析，制定防范性对策，报业主审批后实施：
8）为了实施进度控制，根据项Ll具体悄况，制定进度控制措施，确保建设项目监理控制Ll标的实现：
9）组织措施
一建立进度控制LI标体系，山总监理工程师和专业监理工程师负责进度控制；
一建立工程进度报告制度集进度信息沟通网络；
一建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；
一建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点、协调会议的参加人员等；
一建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
10）技术措施
进度控制监理技术措施主要包括：
审批承包商的施工进度计划、监督检查承包商执行施工进度讣划和施工进度讣划的调整；
要通过及时分析进度讣划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。
（1）承包商施工进度计划的审批
1督促承包商按时提交施工进度计划：
在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师要求土建承包商和按照承包商书面握交一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划，同时提交一份有关施工方案和施工方法的总说明；
监理工程师在收到承包商的施工进度计划后一周内完成审核工作、签署审批意见后,承包商方可执行;
为便于施工进度的控制，施工进度讣划分为施工总进度计划和分进度讣划两部分,并给出相应的横道图和网络图：
2施匸进度讣划的内容应包括：
一工程项目的总工期，工程的开工和竣工时间；
一各阶段的施工起止时间；
一各分项工程的相应工程量集工作量；
一劳动力计划；
一各施工阶段的主要施工方案和施工方法的说明；
3施匸进度计划中应附有必要的文字说明，编制依据和技术措施，对可能影响进度的潜在因素进行分析并提出对策；
施工进度计划的审核，审核的主要内容：
a）检查进度的安排在时间上是否符合合同中规定的工期要求；
b）检查进度安排的合理性，以防止承包商利用进度计划的安排造成业主的违约，并以此向业主索赔；
C）检查承包商的劳动力、材料、机具设备计划，以确认能否满足进度计划要求；
d）检查进度计•划在顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求；各专业工作面的交接是否科学合理：
e）检查施工进度汁划是否满足材料供应均衡性要求；
f）施工进度计划的审核步骤
g）在合同规定或满足施匸需要的合理时间内，监理丄程师应将承包商提交的进度计划审核完毕，审核工作应按以下程序进行：
一阅读文件、列出问题，进行调查了解；
一提交问题与承包商进行讨论或澄清;
一对有问题的部分进行分析，向承包商提出修改意见：
一审定承包商修改后的进度讣划直到满意批准；
（2）施工进度计划的执行和监督
1承包商在收到经监理工程师批准的施工进度讣划后，即可在施工中执行；
2根据合同通用条款，无论何时，如果监理工程师认为工程的实际进度不符合监理工程师批准的施工进度讣划时，承包商应根据监理工程师的要求，提出一份为保证按期竣工而对原进度讣划进行必要修改的进度计划；
3施工进度的控制：
现场进度监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、工序对实际进度进行记录，定期汇总。
总监应根据现场监理工程师提交的每日进度监理记录，及时进行统计分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告，作为对工程进度进行掌握和决策的依据。
通过工地例会听取工程施工进度的汇报和讨论，并根据情况及时提出监理意见。
要求承包商将施工总进度讣划逐月逐周分解，承包商应按要求向监理工程师提交下月/下周的详细进度计划。
对施工中出现的问题要及时协调、及时解决，减少对进度的不利影响。
承包商应在规定的期限内提交以下报表：
a
班报和日报表，每天9：
OO前提交前一工作日的统计报表。
b
周报表：
每周一12：
00前提交上周的统计报表。
C月报表：
每月5号前提交上月的统计•报表。
以上提交报表时间遇节、假日时则应提前呈报。
监理工程师应编制制作进度管理图表，随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包商加快工程进度、调查进度计划或采取其它合同描施的依据。
⑶施工进度计划的调整
监理工程师应根据承包商的施工进度报告及在施工现场跟踪检查所掌握的资料，通过对施工进度的分析，确定丄程实际进度与计划进度之间的偏差，并评价该偏差对关键工期及总工期Ll标的影响。
当工程实际进度与汁划进度出现偏差时，为保证进度控制Ll标的实现，承包商应向监理工程师提交调整后的施工进度计划，以供审批。
调整后的丄程进度计划应符合工程现场实际情况，并应保证在合同工期内完成。
调整工期进度计划，主要是调解关键线路上的施工安排,对于非关键线路，如果实际进度与计划、进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利的影响时，监理工程师不必要求承包商对整个工程进度计划进行调整。
确山于合同中规定的原因而导致的工期延误，经监理工程师与业主协商批准后工期应相应顺延，进度计划亦相应推后。
山于承包商原因而导致的工程进度的延误，不应给予工期顺延。
当承包商接受监理工程师加快工程进度指令或虽采取了加快工程进度的措施，但仍不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包商的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主提出书面报告，建议对工程的一部分指令分包。
施工中若业主要求提前竣工，在与承包商协商一致并签订提前竣工协议后，则竣工日期可以提前。
（4）加快工程进度
承包商在无任何理山取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度汁划预定的竣工期完成时，应要求承包商采取加快进度的措施，以赶上工程进度计划中的里程碑工期U标或总U标，承包商捉出和釆取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项:
只要承包商提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准。
因釆取加快进度措施增加的施工费用山承包商自负。
因增加夜间施匸或当地公认的休息日施工而涉及业主的附加监督管理费用，应山承包商负担。
11）经济措施
进度控制的经济措施，是指用经济的手段对设备工程进度控制进行影响和制约，它有以下儿种：
（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；
（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用；
（3）对工期提前给予奖励；
（4）采取奖惩措施，如对提前竣工，可给予物质和经济奖励，对工程拖期，则采取一定的经济处罚；
（5）加强索赔管理，公正地处理索赔。
（6）当承包人的工程进度与进度Ll标相比出现偏差时，监理应与承包人一起认真分析原冈，对于承包人的原因是山于资金不足或业主延误付款造成的，应督促业主及时支付工程进度款，如果承包人进度落后的的原因不是山于业主或监理单位造成，则应要求承包人认真履行合同，并按合同的规定扣除其违约金或罚款。
⑵合同管理
进度控制的合同措施是指必须按照合同规定的进度控制LI标，采用合同规定的进度控制方法，对工程进度进行控制的措施。
如在合同中规定的开工时间，设备工程应开始实施。
进度控制的合同措施主要包括以下儿方面：
（1）加强合同管理，协调合同工期与进度汁划之间的关系，保证合同中进度Ll标的
实现;
⑵严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设讣变更，监理工程师应严格审查后再补进合同文件；
⑶加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
监理工程师利用合同规定的权力，督促承包人全面履行合同，必要时可建议业主采取诸如强制分包,或召开工地协调会等手段,促使承包人加快匸程进度,完成预定的工期IJ标。
当承包人确无能力在计划工期内完成项Ll施工时，监理可提供较为详尽的材料，建议业主解除合同。
⑷按当事方签订的合同进行管理，即在处理工程实施过程中遇到的任何进度问题或其他问题，均应依据合同规定进行处理，不能主观臆断。
⑸合同中对与进度有关的内容作出明确规定，如开工日期、竣工时间、主要事件的完成时间、各类文件的审核时间、主要试验和检验的时间安排等。
13）信
息管理措施
信息管理措施是指在工程进度控制过程中，对工程进度信息进行有效管理，以掌握最新的信息，确保决策正确性的方法。
主要措施包括以下儿方面。
Q建立进度文档管理系统，事先设汁好各类进度报告的内容、格式及上报时间等。
9建立进度信息沟通制度，保证信息渠道畅通。
0规定信息传递的方式和方法。
进度信息传递方式是指书面或口头方式、电子方式等传递进度信息;信息传递方法是指采用纸质打印或手写文档、电子文档、电报或其他类型的文档。
Q建立信息管理组织。
信息管理包括人1：
管理信息系统和讣算机管理信息系统两种。
前者包括信息人员的配备、会议制度的建立、各项基础工作的健全化、信息的鉴定、签证和归档制度等。
后者包括人员配备、计算机硬件和软件配置等。
五、进度各阶段控制措施
5.1进度的事前控制1）
审核施工单位提交的施工进度计划；
2）审核施工单位提交的施工方案；
3）审核施工单位提交的施工总平面图；
4）制定山招标人供应材料、设备的采、供计划；
5）按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场；
6）组织施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件；
7）按合同规定及时向施工单位提交设计图纸等设计文件。
5.2进度的事中控制1）
建立反映工程进度状况的监理日志
2）进行工程进度的检查
a）审批工程总体计划，年、季、月计划。
b）
审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。
3）按合同要求，及时进行工程汁量验收（需和质监验收协调进行）
4）做好有关进度、计量方面的签证
5）进行工程进度的动态管理
6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见
7）组织现场协调会
8）定期向总监、招标人报告有关工程进度悄况，现场监理组每月报告一次
5.3进度的事后控制1）
制定保证总工期不突破的对策描施，主要有技术描施、组织措施、经济措施、
合同措施。
2）制定总工期突破后的补救措施。
3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件组织新的协调和平衡。
4）当确认承包商具有充分理由要求延长工期时，经与招标人协商后可确定和批准延长工期的期限。
六、工程进度延误的通病（影响工程项Ll施工进度的因素和产生的原因）
1、工程进度延误的原因工程进度延误是山施工单位自身原因所造成的，其原因是多方面的。
2、不能按期开工。
这是指在建设单位与施匸单位签定施工承包合同后，施工单位未能在建设单位规定的开工时间进驻现场，并开始施工，山此而造成工期拖延。
3、设备不能满足工程需要
这主要包括施工单位按合同规定应进场的设备不能按期进场，设备数量不足，生产率达不到规定的要求；或者是设备的完好率较低，不能满足施工进度要求，造成工期延误。
4、人力不足这主要是指施工单位所投入的劳动力、技术人员、管理人员等不能满足工程进度计划的要求，导致工程的延误。
5、施工组织不善
这主要是指施工单位对工地各方面的组织、管理方法不当,造成施工程序或秩序混乱；或施工手段落后，各方面的行动不能协调一致造成工、料、机等的浪费；甚至出现丄人消极怠工，造成工期延误。
6、材料短缺
施工单位自行釆购的材料、构件等，不能按期到货，致使工程中断，停工待料，造成延误。
7、质量事故
施工单位在工程施工中，未能按合同规定的技术标准和规范进行施工，从而造成工程质量不符合检测检验标准，或判定为不合格产品，需返工或重建的工程，并因此而引起工程的延误。
8、安全事故
施工单位在施工过程中，未能遵守安全操作规程或出现意想不到的安全事故，从而造成」溜的延误，等等，发生HS进度延误，建设单位根据合同规定，采取反索赔措施，以维护自己的利益。
一般在合同文件中都列有工程延误违约
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