资讯信息发布平台建设方案建议书.docx

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资讯信息发布平台建设方案建议书资讯信息发布平台建设方案建议书资讯信息发布平台建设技术方案建议书1项目背景61.1三网融合下的视频服务61.2竞争者的困局101.2.1电信运营商正在避免被“管道化”101.2.2互联网视频看不到盈利的地平线121.3运营商的突破171.3.1有着完整的产业链条171.3.2未来发展方向互动电视媒体181.3.3未来发展方向智慧社区192业务模式介绍202.1建设政企用户的电视主页服务202.2提供多源化公共服务信息查询业务应用212.3面向酒店、社区等区域用户提供差异化电视主页服务222.4公共信息服务四级政府信息发布新平台242.5智能化的民生服务-幸福工程重要组成252.6社区文娱展现基层精神文明建设新窗口252.7全区域的电视覆盖-公共化的视频服务262.8政策信息权威发布-城市应急指挥管理前沿窗口262.9社区民情访谈室-下基层、访民生的实时宣传平台272.10舆情信息主动收集分析-科学决策的数据支持平台283技术方案283.1方案总体架构293.2方案优势说明303.2.1图文/视频容的统一发布统一展现303.2.2实现了页面服务的区域化、组织化管理313.2.3实现了任意页面的AAA配置功能323.2.4实现了查询应用的模块化配置333.2.5同时支持IPTV和CableVOD视频下行通道343.3系统功能介绍353.3.1统一门户服务353.3.2统一容管理353.3.3后台管理系统VisionTVBO373.3.4视频服务器系统403.4系统架构设计443.4.1概述443.4.2系统架构453.4.3分布式部署架构503.4.4技术特性523.5关键流程说明543.5.1运营商资讯发布流程553.5.2政企用户资讯发布流程553.5.3用户点播视频资讯流程574附录案例介绍594.1案例系统架构594.2案例特点604.2.1上线时间短，实施团队可靠604.2.2充分的项目准备，项目演示中已完成功能开发604.2.3核心系统同时支持IPTV以及CableVOD业务614.2.4强大的系统性能及稳定性624.2.5支持所有视频分发网络的单服务器管理，简化管理运维工作624.3业务截图62版本控制标题版本日期作者说明资讯信息发布平台建设方案建议书1.02012.09.27初次创建2.02012.11.30增加“系统设计”与“业务流程”两章容1项目背景项目背景1.1三网融合下的视频服务三网融合下的视频服务上图是三网融合相关的政策历程，从“双向禁止”到“双向进入”，三网融合迎来了快速发展的新机遇。

“三网融合”是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

“三网融合”关键容：

一、是三个网演进过程中出现的；二、技术功能趋于一致：

通过同一种接入网络，实现语音、互联网、电视等多种业务提供能力；三、业务围趋于一致：

通过同一个运营商，获得语音、互联网、电视等服务。

从视频服务角度而言，视频、互联网视频和电信IPTV视频在业务特色、承载网络和商业模式上存在着如下的异同。

视频服务类别有线电视网电信IPTV互联网视频业务特色是运营商的基础业务；广播类视频是公益性服务；交互类视频主要有点播、回看和时移，以及在此基础上的增值业务；标清数字电视相当于DVD视频质量。

是电信运营商的增值业务；有视频直播和点播业务；交互类视频主要有点播、回看和时移，以及在此基础上的增值业务；由于在IP网络上视频码流的传输不稳定，容易出现马赛克、图像拖影等情况，相当于VCD视频质量。

是CP和SP（主要是视频）在互联网上提供的流媒体业务；有视频直播和点播业务，还有社交视频业务，为用户提供视频上传、播放和分享服务；存在节目、节目容等监管难等问题；由于互联网对网络质量的不可控，造成屏幕较小，清晰度不够，观看效果不佳等问题。

承载网络物理独立的网络；HFC网络，双向改造后提供交互视频服务；模拟电视直接连接电视机，数字电视通过机顶盒连接电视机或者一体机；可管控的专有网络；基于电信运营商IP网络和宽带接入网（ADSL或者FTTB+LAN），通过IP组播或单播技术实现，能直接提供双向业务；通过机顶盒连接电视机实现观看；容量较大，能承载近百套数字电视节目，单套标清约开放的公众网络；以宽带接入为基础，采用P2P流媒体技术，能直接提供双向业务；可通过PC收看，也可通过OTT机顶盒连接电视机或者直接连接有互联网电视功能容量大，能承载几百套数字电视节目，单套标清约4M码流，高清8-16M码流；点播通过IPQAM在接入机房混入HFC接入网，点播流投资成本较高。

1.5M码流，较难提供高清节目。

的电视机实现观看；海量节目容量，提供128K-1M的码流，较难提供高清节目。

业务监管广播电视管理条例；容三审制度；严格的监管。

SMG获得信息网络传播视听节目许可证后按82号文为政策依据与各地电信运营上合作开展IPTV业务，但是IPTV的涵和业务属性并无法规确定，直至三网融合试点推进。

互联网视听节目服务管理规定；分业管理模式，总局为互联网视听节目服务行业主管部门负责监管，工信部作为互联网行业主管部门实施相应的监管。

商业模式舆论宣传，业务按公益事业管理，由物价局按价格听证方式指定价格；通过免费提供机顶盒实现数字化整体转换。

采用与宽带接入业务捆绑转移支付方式，电信运营商支付每户约8元/月给容提供商，通过按次点播、广告和增值业务探索商业模式；免费提供IPTV机顶盒。

主要通过广告模式运营，正在探索通过高质量媒体服务向用户直接收费的模式；终端设备或功能通过OTT和互联网电视机集成等一次性购买费用来解决。

1.2竞争者的困局竞争者的困局三网融合政策出台伊始，人惊呼“狼来了”，自己的主营业务引入了强力的竞争，到今天时间过去了两年，冷静下来观察融合战场上的对手，他们非但不是“携雷霆之力”转战“传统阵地”，反而均陷入各自的困局很难自拔。

1.2.1电信运营商正在避免被电信运营商正在避免被“管道化管道化”1.2.1.1传统业务受到冲击传统业务受到冲击在中国电信主办的“2012中国电信CDMA产业发展高峰论坛论坛”上，360董事长周鸿祎谈论了互联网巨头对运营商的威胁。

根据周鸿祎在微博表示，比如：

微信会干掉短彩信业务，拦不住的VoIP（VoiceoverInternetProtocol，即将模拟声音讯号数字化）会冲击话音业务，网络账号如QQ号会取代手机号，“本是运营商基石的通讯功能都被腾讯掌控，它还控制各种应用服务，传统运营商如不及时转型互联网则只能管道化，提供包月流量套餐的APRU值会降低。

”其后又指出，无处不在Wi-Fi让SIM卡形同虚设，微博、QQ账号即可短信通话，新技术让网速更快但费用趋于降低固定，用户消费中基础数据业务（注：

如短信和语音）等占比降低，应用（如微信）占比提高。

很多业评论称，周鸿祎却是透露出一个行业现实：

伴随着数据业务的快速发展，传统语音、短信、彩信等运营商业务都受到冲击。

一位运营商人士表示，建设和维护基础通信网，向用户提供语音、短信等基础服务，然后从用户身上收取费用，是运营商传统商业模式的简单描述。

但这一模式在移动互联网时代正遭遇着巨大冲击，短信和语音服务在一定程度上被其他服务替代。

艾媒咨询董事长毅表示，实际上运营商传统业务被替代在全球均已经在发生，根据市场调研机构Ovum发布的最新报告显示，全球移动运营商2011年的短信营收下滑了139亿美元。

他表示，在海外是Facebook、Twitter，国则是微信、米聊、微博等互联网业务造成手机短信发送量持续减少的原因。

另外，苹果、三星、诺基亚等知名手机厂商也纷纷有所动作，比如三星最近就高调推出ChatOn业务，能在Wi-Fi环境下免费使用，从而替代短信的功能。

1.2.1.2IT巨头意在边缘化运营商巨头意在边缘化运营商在2011年7月中旬公布的财富世界500强企业最新排名中，共有7家电信运营商跻身该榜单前100强，在全球电信用户眼中，这些运营商被当之无愧地打上了“巨无霸”、“垄断”、“富裕”等标签。

而实际上，纵观所有电信运营商的排名，几乎均有不同程度的名次下滑，这并非偶然，因为数十年来建立的电信生态体系正悄然发生改变。

如果运营商是一座大山，那么谷歌、苹果、Facebook等正试图或已经绕过它;如果运营商还不改变，那么潜在的竞争对手将开着飞机从他们头上肆意掠过。

谷歌、微软、苹果、Facebook一连串令人生畏名字的背后，是它们正试图建立一种绕过电信运营商的人与人之间的沟通方式。

之所以仍没有取得大围成功，原因只有一个运营商网络的暂时的不可替代性。

前段时间，微软以85亿美元的价格收购Skype引起业界大讨论，这使网络的价值展现得淋漓尽致。

更可怕的是，该模式已被争相模仿，目的只有一个，就是“绕过运营商”!

新版本的Android系统目前已支持网络，允许客户发送免费短信，并通过WiFi网络来打免费;FaceTime可以被看成是一个属于苹果iPhone、iPad用户的网络系统，运营商鼓吹多年、并已夭折的3G杀手应用视频通话，竟然成为其主要卖点;Facebook也不含糊，下载专用程序后，登录Facebook账号，朋友栏上会显示图标，只要点击一下，就能和网友免费通话了。

以上几家公司，是目前全球最具实力的IT公司，他们显然都看上了运营商的语音通话市场。

在中国，米聊、KiK、速聊等应用正迅速蔓延，而且小米科技还专门设计定制手机，完成了大半个产业链的整合，就差运营商这最后一块阵地。

目前，虽然这些企业还不敢也不会明目胆地与运营商宣战，但如果哪一天他们可以取而代之的话，谷歌等一定会非常乐意。

1.2.1.3事实上的管道化事实上的管道化随着互联网流量激增，运营商的网络负荷正在以几何级数增加。

面对不断增长的成本开支，欧洲运营商已计划向谷歌等流量大户收费，而在消费者一边，英国运营商则已经开始限制超载小区的宽带流量。

中国移动统计数字显示，各省网络数据流量去年普遍增加100%以上，有的省甚至达300%，移动用户的上网体验岌岌可危。

在中国，从3G建设、WiFi无线城市覆盖，到“光网城市”等光纤到户工程，无不涉及三大运营商总计千亿元以上的大手笔投资，但令人难以接受的是，运营商总体收益增长缓慢，总体的用户ARPU值处于下降通道。

邮电大学经济管理学院教授曾剑秋称，通信行业整体上已经进入饱和增长期，整体上不会有大的增长。

同时资费也在不断下降，使得电信企业的增长放缓。

正略钧策管理咨询顾问唐欣认为，对于国电信运营商来说，传统业务的收入增长已经到了一个瓶颈阶段。

而互联网的数据业务虽然增长很快，但它属于基础性服务，并且存在激烈的市场竞争，因此不会带来太多的垄断利润。

这个是电信行业的发展趋势，也是所有运营商必须要面对的问题。

存在忧患意识的电信人，已经开始哀叹，似乎运营商被彻底管道化的那一天就在眼前。

虽然现在运营商一直不遗余力地为用户建立信息高速公路，手机、平板、电脑等都能随时随地接入网络，但管道越发达，却不能带来运营商的第二春，反而是边缘化。

互联网就像一场轰轰烈烈的全球盛宴，运营商以主人翁的姿态欣然加入，但转眼间，运营商却发现自己只是配角，成了互联网应用服务的“活雷锋”，如何让手中与日俱增的流量和信息流变成通信收入，才是运营商的重中之重。

1.2.1.4避免管道化才是电信运营商重点避免管道化才是电信运营商重点电信业是由创新驱动高速发展的产业，电信运营商从来都是技术革命的先锋，在互联网疯狂膨胀的今天，运营商是互联网大跃进的肥沃土壤，但仅此而已，它们正离上层建筑越来越远，无法享受到互联网结出的颗颗硕果。

2011年，“智能管道”概念代替运营商一直高呼的“转型”口号，成为业界炙手可热的概念，中国电信总经理王晓初提出，中国电信要做智能管道的主导者，而在中国移动的十二五规划中，也提出要向“智慧管道运营者”转型。

在互联网时代，运营商绝不甘愿成为廉价的通道，占据产业链主导地位是数十年来运营商早已养成的习惯。

1.2.2互联网视互联网视频看不到盈利的地平线频看不到盈利的地平线1.2.2.1主要视频均处于亏损状态主要视频均处于亏损状态时间8月5日晚间消息，土豆（Nasdaq:

TUDO）今天发布了截至6月30日的2012财年第二季度财报。

上一财季，土豆净营收达人民币1.719亿元（约合2710万美元），同比增长47.3%；净亏损为1.547亿元（约合2440万美元），去年同期净亏损7890万元；排除股权奖励支出，净亏损为1.448亿元（约合2280万美元），去年同期净亏损3720万元。

8月6日下午消息，互联网视频公司优酷（NYSE:

YOKU）于今天公布了其2012财年第二季度的财务报告。

净亏损达到6280万元，较去年同去的2810万元扩大223%。

1.2.2.2视频广告收益太低视频广告收益太低根据艾瑞咨询的数据，互联网视频的收入中，广告收入占据绝对的地位。

如下图所示：

根据DCCI互联网数据中心数据显示，2011年视频的广告规模为33.8亿元。

如下图所示：

根据上图显示，2012年中国网络视频广告规模将超62亿，2015年的广告规模或超综合门户。

62亿的网络视频广告规模，可以假定其等于广告商投放广告的总花费。

由此便可以大致计算出来，用户每观看1秒钟的视频广告，为网络视频广告市场规模贡献的人民币。

根据中国互联网数据平台（）的数据显示，2012年1月1日至6月30日期间，网络视频覆盖的总用户数约为3.96亿，其中优酷网的覆盖比例约为70.8%、土豆网约为60.8%，去重后二者合计覆盖比例约为77.5%，用户覆盖数为3.07亿。

假定优酷土豆的平均视频时长为15分钟左右，而上半年用户平均每日观看时长为约为30.5分钟，所以每个用户平均每天观看2段视频，而每段视频的广告时长为45秒，从而上半年每个用户在优酷土豆上大约平均观看16200秒的广告。

另有预测显示，优酷土豆合并之后，其广告市场规模或超50%。

假定2012年上半年网络视频广告市场规模为30亿，则优酷土豆的广告市场收入为15亿，那么每用户每观看1秒广告给优酷土豆带来的广告收益为15亿/3.07亿用户/16200秒=0.0003元！

也就是说，假如广告主的金钱投入如果直接发放给用户的话，那么用户在优酷土豆上要看10000秒，也就是2.78小时的广告，才能挣到3块钱，也就是1.08元/小时。

1.2.2.3用户对视频的诉求用户对视频的诉求通过2011年中国网民网络视频应用研究报告中对视频用户忠诚度的调查，从侧面表明了互联网视频用户对视频服务的诉求，如下图所示：

Figure1影响视频或客户端忠诚用户形成使用忠诚的因素比较对于视频忠诚用户和视频客户端忠诚用户，除了使用习惯外，流畅度和清晰度是他们对特定或客户端形成使用忠诚的重要影响因素：

流畅度：

在客户端忠诚用户中，42.1%因为播放流畅、速度较快而形成了对某些客户端的使用忠诚，这一因素的影响力大于忠诚用户（38.6%）。

这显示出网络宽带环境对用户的选择发挥了决定性作用，看视频“不卡”依然是网络视频用户最重要的诉求。

清晰度：

清晰度也是影响用户使用忠诚度的重要因素，对于网页忠诚用户来说这一因素的作用更加明显，其中28.0%因为清晰度高而对某些形成忠诚度。

广告时间：

随着视频盈利压力越来越大，视频前贴广告时间也逐步加长，因此广告时间短成为用户衡量体验的重要因素之一，超过两成的用户因为广告时间短而成为了某些或客户端的忠诚用户。

综上所述，看视频不卡、清晰度相对高和广告时间短是互联网视频用户的主要诉求，互联网用户的视频收视体验还停留在极低的阶段。

1.2.2.4用户不习惯为互联网视频付费用户不习惯为互联网视频付费根据2011年中国网民网络视频应用研究报告中提供的数据，2011年,中国网络视频用户中有过付费行为的占比仅为7.6%。

而在有过付费行为的用户中，高达73.5%是仅发生过一、两次的偶然付费行为，显示出当前中国网民付费收看视频的习惯还非常不成熟。

如下图所示：

Figure2中国网络视频用户付费情况而且从对用户未来付费预期的调查来看，在没有付费收看视频行为的用户中，有约四分之三的用户明确表示未来肯定不会付费，互联网上免费收看视频的习惯已经深入人心，相关市场的培育将是漫长而艰难的过程。

如下图所示：

Figure3未付费视频用户未来付费意愿1.3运营商的突破运营商的突破1.3.1有着完整的产业链条有着完整的产业链条从容、通道、终端、计费及业务体验等多个产业链条的关键环节来讲，虽然弱小但是拥有着完整的产业链条。

互联网的容可谓是浩若星汉，是竞争三方中最全面的，而且除了视频体验较差之外，有着更多的用户体验良好的优质业务。

但是，互联网是开放的，无法控制管道和终端，无法精确地管理用户，没有合理的计费体系，用户也没有为互联网视频服务付费的习惯。

而且通过DCCI数据表明表明（下图所示），互联网视频用户所需要的容，均是提供的容。

Figure4互联网视频用户的需求总览电信运营商可以精确地控制手机用户和宽带上网用户，有着覆盖全面的IP网通道，有核心的盈利模式和复杂的计费系统，但是对于电信IPTV视频服务而言，没有更有竞争力的容，没有良好的单独盈利，而且电信的主营业务面临着极大的冲击，IPTV视频业务不是电信增长的“杀手级业务”。

下面图表中表明，三大电信运营商的营收和利润和电信IPTV专业公司百视通的营收利润不在一个数量级上，IPTV市场规模太小，不足以引来电信的正面争夺。

Figure5四家公司2012上半年营收利润对比运营商虽然实力较弱，而且分散，但是却是唯一拥有整条产业链条的竞争者，拥有着丰富的优质视频容，提供着关键的直播电视服务，有着精确的用户管理，有着基本的计费系统，拥有着覆盖全面的专有网络，为每个用户配备了专用的终端，用户习惯享受提供的电视服务并为之付费。

欠缺的仅仅是业务不够丰富、用户交互性差，随着各地高清、双向电视的大量普及，运营商已经夯实了自己的优势，补齐了自己的短板，只要继续致力于丰富自己的容，必然能够在“三网融合”的大潮里，引领前进的风帆。

增值业务的大发展，完全可以借鉴互联网和电信行业的成功经验，其中互联网的WWW发展模式和电信强大的业务计费体系是其中的重中之重。

1.3.2未来发展方向未来发展方向互动电互动电视媒体视媒体随着运营商自身业务的不断发展，双向和高清已经逐渐成为运营商为老百姓所提供的业务的主要形式，这种形式也为网台分离后的网络运营商在开机画面、EPG、角标广告等等传统的接触最终用户的手段之外开辟了一个新的媒介双向高清门户。

通过向最终用户提供丰富的容导航和资讯信息，网络运营商可以将用户注意力长时间的吸引并停留在双向高清门户上，从而创造出丰富的媒介价值，并进而形成可观的社会和经济效益。

媒介的主要功能在于展示各种容从而成为一种有价值的媒体。

双向高清门户除了可以如同传统媒体一样向用户展示高清标准的图文信息、视音频容等，还能基于其双向的特性向用户提供各种个性化的服务如社区服务等，从而建立起比传统媒体更高的价值来。

在建设的资讯信息发布平台时，其核心理念在于降低拥有容的第三方合作伙伴通过这个平台发布资讯服务的难度，并提供结合图文、音视频等丰富灵活的资讯展现形式。

能实现按照自身情况和意愿能迅速组织和开展本地新型资讯信息服务，灵活地组织图文、视频等不同类型的容，向不同区域、组织或家庭的用户提供差异化的不同容和服务，并能对这些容和服务进行有效的管理和控制。

1.3.3未来发展方向未来发展方向智慧社区智慧社区智慧社区平台是推进民生幸福的平台，利用电视屏、电脑屏、移动（手机、Pad）屏、社区信息大屏构建政府与百姓之间的双向沟通的渠道；同时也是政府与百姓之间双向沟通的渠道与信息发布的渠道，为全市居民在各个终端上都能实时了解政府的信息，施政纲要，民生政策；最后也是城市管理者的舆情信息汇聚与分析平台，是政府施政的信息反馈平台与科学决策的数据支持平台。

智慧社区平台会为用户提供各种各样的应用场景，构建户户联网、小区可管的全新的社区综合服务形态，可以让民众足不出户、不出社区享受到便利的民生服务、权威的政务信息消息。

2业务业务模式介绍模式介绍针对的现状，DMX提出了如下的业务发展建议，优先通过建设资讯信息发布平台，开展为本地政企用户创建电视媒介，部署便民应用，自主更新容，定向宣传发布提供整体解决方案，从而极扩展电视媒介的容，在全面性上向互联网靠拢，在本地化和精准覆盖上突出自己的优势特点。

同时，DMX提出了长期系统建设规划，详情请见长期系统建设规划一节。

2.1建设政企用户的电视主页服务建设政企用户的电视主页服务资讯发布平台的建设能够帮助和他的政企客户提供全新的电视的媒介资源，平台提供了一整套“管理下的政企电视运作”的业务管理工具，示意图如上所示。

当和他的政企客户建立了使用电视的合作关系之后，运营商就可以在资讯发布平台上为客户开通业务，分配给客户相应的账号和操作权限。

业务开通后，政企客户的操作员借助资讯发布平台提供的操作简便、功能强大的页面管理和容发布功能就可以持续地新建页面和不断地更新页面资讯容，当然页面和容的发布必须通过的审核，资讯平台提供了方便的界面预览和审核管理功能。

页面和容上线后，便可以连接千家万户的电视终端，为政企用户创造不菲的社会和经济效益。

电视主页服务承接交互电视的系统和通道，可以方便地进行视频容的上载、组织和分发、播放，2.2提提供多源化公共服务信息查询业务应用供多源化公共服务信息查询业务应用当今社会生活离不开各种信息服务，各政企用户也通过多种途径向用户开放信息查询，从政策法规查询、违章记录查询到快递查询、中高考成绩查询、订票查询等等，方便地信息服务已经成为现代化生活中必不可少的一部分。

下图中列出了部分查询类业务应用。

在为政企用户创建的电视主页服务中，快速完成信息查询服务应用的部署，能够极提升电视主页的实用价值，同时能够为群众提供极大的便利。

电视主页服务不但是资讯的发布，更是社会生活的信息聚集平台。

下图为快运公司主页的示意图，设置了快捷查询模块的应用服务嵌入到页面资讯服务中，融为一体。

2.3面向酒店、社区等区域用户提供差异化电视主页服务面向酒店、社区等区域用户提供差异化电视主页服务区域化是精细化运营的很重要的一个部分，例如区域化的生活服务信息，消息通知等。

在电信行业的传统运营中，没有对区域化的信息服务进行很好的组织，而传统的互联网运营中，很难获取用户所在的区域信息。

移动互联网的出现才使得区域化运营呈现出极强的生命力，在点评服务、导航服务、交友服务中被大量应用，成为移动互联网的标志之一。

具有精确的用户区域信息，独自控制的双向网络通道，通过建设区域化电视主页服务可以快速引入移动互联网中绝大部分的成熟应用，进一步提升双向电视媒介的媒体价值。

电视主页服务可以很方面地为诸如酒店、社区围的电视用户提供专享的独立主页服务，例如社区主页和酒店主页，只有本区域围的电视用户可以访问，而对其他用户不可见，区域主页的示意图如下：

2.4公共信息服务公共信息服务四级政府信息发布新平台四级政府信息发布新平台为市、区、街道、社区四级政府信息发布，向全市市民提供市委、市政府的政务公开信息，便于民众实时了解政务信息，提供便民服务。

完善了区、街道、社区三级政府所缺乏的市