建立现代企业制度完善安全管理机制.docx

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建立现代企业制度完善安全管理机制

建立现代企业制度完善安全管理机制

1探讨公司化改组后的安全管理思路，完善安全机制

1.1电力企业改制后，将以资产为纽带，实行商业化运作。

在电力体制改革中，企业的安全工作需要对传统的管理格局、工作方法加以调整。

1.2在企业改制或改组过程中，应坚持“六个不变”，即“安全第一”思想不变；企业法人代表作为安全生产第一责任人的责任不变；行之有效的安全规章制度不变；从严强化安全生产工作的力度不变；安全生产重奖重罚的原则不变；党政工团齐抓共管，依靠企业职工抓好安全生产的传统不变。

1.3各级领导在企业转换经营机制中，一定要把安全生产作为头等大事来抓，做到“三亲自”、“四到位”，即对安全工作亲自组织安排、对安全生产亲自组织分析、对重点安、反措计划及安全整改措施亲自检查落实，和思想到位、责任到位、措施到位、检查落实考核到位，促使安全管理步步到位。

1.4安全生产考核要强化经济效益指标，淡化对故障次数、安全天数、机组长周期记录的考核，要从严对发生了故障后引起的少发电、设备损坏的经济损失及“三不放过”执行情况的考核，以及对人身事故的危害性及直接和间接经济损失的认真考核。

1.5全厂上下都要牢固树立“安全第一”的思想，推行全面安全管理、全过程抓安全、全员保安全的新格局，实行党政工团齐抓共管，围绕安全生产目标，各司其职、各负其责。

1.6坚持安全生产例会制度。

每季度第一个月，由厂长主持召开一次安全生产委员会会议，对全厂安全生产进行全面分析总结，并提出下一季度安全生产工作重点。

此外，生产、交通、多经及各级安全生产领导小组每月要召开一次安全生产例会，总结上月安全生产工作，并提出今后安全工作措施和对策。

1.7各级生产领导及管理人员必须贯彻“管生产必须管安全”的原则，在管理生产的同时，必须负责安全工作，做到管理生产与抓安全同步。

并在安全生产工作中，变管结果为管因素，变事后把关为事前预防，变粗放型管理为严细型管理，变管事为主为管人为主。

2实行企业法制化管理，建立监督机制

2.1实行企业法制化管理，首要一条是要严格执行制度。

这就需建立一套完善的安全生产监督体系。

2.2落实各级安全生产责任制，首先要认真执行厂级领导安全生产责任制和到位标准；经常与分管部门的一把手研究安全工作，并深入基层督促检查，掌握第一手资料，解决安全生产突出问题。

2.3坚持“分级控制、分口把关”的原则，在检修、运行、交通、多经方面分口抓安全，层层落实安全责任制，各负其责，逐级签订责任状。

使每个单位、每个领导、每个管理人员、每个工作岗位都有明确的安全职责并切实落实。

2.4安全监督和防火监督工作具有强制性，各级领导应支持监督检查活动的开展，对各级安监部门及消防队下达的安全整改指令，各单位领导必须负责组织落实；一时因技术难以落实的，应有防范措施，并报上一级安监部门备案。

2.5安全监督人员实行聘任制，各级安全监督人员要认真履行上级及厂制定的安全监督职责和职权，真正上岗到位，保证做到“三不断线”，即反违章监查不断线、重点检查现场把关不断线、措施整改追踪处理不断线，消灭安全管理上的死角和工作中盲角，实现全过程的安全监督。

2.6认真落实各级技术责任，搞好五项监督工作。

要确实抓好主辅设备检修，质量监督验收，提高检修工艺水平，逐步推行大的检修项目监理制，充分发挥技术监督网作用，突出抓好化学、绝缘、金属等技术监督工作，防止恶性设备损坏事故发生。

2.7厂工会要根据全国总工会颁布的《工会劳动保护监督检查工作条例》等3个条例，做好劳动保护监督检查工作，发挥各级工会安全监督作用，依靠群众搞好安全生产。

3宏观上控制重大事故，微观上抓好班组控制异常、未遂和个人控制差错及违章

3.1认真搞好季节性安全大检查和定期安全活动。

春季安全大检查时间为每年2月下旬至4月下旬，由安监处牵头做好组织安排工作；迎峰设备安全大检查时间为每年9月中旬至10月下旬，由生技处牵头做好组织安排工作，对查出的问题，督促有关单位限期进行整改，并负责对其检查考核。

3.2建立企业内部安全性评价制度。

每年各生产单位要结合春检认真进行安全性评价普查工作，对查出的问题要进行统一汇总，并安排制定整改方案逐步实施；在迎峰检查中要针对设备查出的问题进行整改。

3.3分项按专业落实20项重点反措及安、反措计划的执行。

运调处负责部20项重点反措落实督查；生技处负责反事故措施计划的编制，并督促检查完成情况；安监处负责安全措施计划的编制，并督促检查完成情况；供应处保证安、反措计划材料物资；财务处保证安、反措计划的资金。

每月底安全生产例会上要对上月安、反措计划执行情况进行逐项检查，未完成的列入月度考核；每季度由总工牵头召集各生产单位对上季度20项重点反措和安措计划落实情况进行检查，并提出下季度安、反措计划。

3.4实行重大隐患请示报告制度。

通过安全性评价和重大设备隐患评估，各级技术管理人员要掌握所管辖设备存在的隐患和危害程度；对重大隐患要及时报告并提出整改方案和措施，对落实情况要跟踪检查监督。

3.5各单位生产管理人员、班组长及设备专责人，每周要对所辖设备进行一次专题检查，查找事故隐患及安全方面的薄弱环节，及时解决影响安全生产的关键问题。

4加强班组安全标准化建设，做到标本兼治，“软”、“硬”齐抓，促进班组安全管理，夯实安全生产基础

4.1班组安全标准化建设，要坚持做到“三不一实”，即不图形式、不走过场、不凑数量、注重实效。

安全标准班组不是一劳永逸，通过检查、复查、互查等手段，使之不断完善与提高，优者保留，劣者淘汰。

4.2坚持搞好班组安全日活动。

要保证班组每周的安全日活动不少于2～3h。

活动的主题除了上级明确的外要结合本班实际进行；做到“四有”，即有活动内容、有分析总结、有改进措施、有参加人员讨论发言记录。

4.3要加强班组规范化管理，各车间每月要对所属班组进行打分排队，树立典型，鞭策后进。

对未达到安全合格的班组或连续三次考核后三名的班组长要免除。

厂安监处（办）每季度对各车间班组标准化建设情况进行检查，若被抽查的班组不能很好地抓安全管理，建议对班长进行调整。

4.4要重视提高班组长的安全管理意识和安全技术素质问题。

5严格规程制度的贯彻执行，加大反违章力度，重奖重罚，严格考核

5.1要严格执行规章制度，重点抓好《安规》、“两票”及危险因素控制卡、运行规程、检修规程、消防规程和安全生产管理制度的执行。

要严格落实运行人员岗位责任和检修人员设备专责制以及生产管理人员技术责任制度。

凡是因执行规章制度不严格或有章不循，造成事故或不良后果者，要视情节轻重给予责任者严格处理，直至追究刑事责任，如责任者涉及到领导人员，也应加以处理。

5.2严格重大操作领导把关制度，运行工作要做到“三抓三查”，即抓监盘纪律、抓精心操作、抓勤调整；查两票一卡执行、查交接班制度、查巡回检查的执行。

要严格执行紧停规定，当机组出现紧停规定中的所列情况时，若未能紧停，不论是否构成事故都要中断单位安全纪录，对故障单位领导要加重处理。

5.3成立以厂长助理为首的反违章领导小组，厂安监处处长任反违章纠察队队长。

5.4反违章的重点放到班组作业现场，明确班组长是反违章第一负责人。

5.5加大反违章力度，严禁习惯性违章、装置性违章和管理性违章。

6广泛开展安全生产教育，强化职工技术培训，提高全员的安全素质

6.1充分发挥各单位安全教育室的作用，抓好专题安全教育和违章下岗职工教育，进一步规范职工的安全行为，强化自我保护意识，增强各级人员的法制观念。

6.2党政工团齐抓安全思想教育。

厂宣传部门、新闻中心围绕安全重点，在提高人的思想、规范人的安全行为方面做好针对性宣传教育。

6.3切实做好新入厂人员和实习生三级安全教育工作。

培教中心、干部处、劳资处及有关用人单位，都要对新入厂的大中专及技校毕业生进行入厂前安全教育和上岗前培训。

对临时工也要进行三级专题安全教育，经培训考试合格才能进入现场。

6.4组织职工学好规程制度，每年“五一”前组织《安规》及消防规程考试；国庆节前组织运行、检修规程考试。

每年“119”消防日在全厂进行一次消防普及教育，此外，每季度车间进行一次小型防火反事故演习，每半年厂部组织一次全厂防火反事故演习。

7严格故障调查分析和报告制度，从严考核，真正做到“三不放过”

7.1凡发生事故、障碍、严重异常、恶性未遂等不安全情况，都要按照“三不放过”原则查明原因、分清责任、制定对策、认真统计和严肃处理。

7.2故障发生后，运行班长（单元长）应及时报告值长和主要领导；值长（单元长）应及时通知安监人员到现场调查、索取资料，必要时通知有关专业人员到现场。

发生停机事故后，值长应及时汇报厂主管领导，同时汇报安监、运调、生技处处长，并及时组织初步事故调查分析会。

发生二类以上障碍由车间主任负责调查分析，涉及到两个车间由部（公司）或分管副总主持分析会；发生事故由部长（经理）主持调查分析会；涉及到运行、检修两个系统的，由生产副厂长（总工程师）主持调查分析会，厂有关部门负责人和专业人员参加分析会；发生重大事故或恶性人身事故，由厂长主持事故调查分析会，厂有关部门及上级对口部门负责人和专业人员参加。

7.3吸取事故教训要做到小题大作、举一反三，凡发生不安全情况，各级安监人员要一追到底，认真统计考核。

7.4发生质量故障要从管理上做到不放过，实行说清楚制度，故障分析报告除给厂长、书记、生产副厂长（总工）外，还要给安监处一份，作为全厂安全生产分析和改进工作培训材料。

7.5安监处（办）要严格执行厂部《关于从严考核中断安全记录十条规定》。

若发生人员责任造成的不安全情况和严重违章作业，根据事件性质、情节严重程度，单位负责人在一定场合和范围内“讲清楚”。

8开展安全竞赛活动，树立创一流、争第一思想

8.1号召全厂职工为安全生产多做贡献，争做“五无”安全标兵（无事故、无障碍、无异常、无未遂、无差错），争当安全生产的模范。

要积极开展合理化建议和多为安全说一句话、多消除一项缺陷、多办一件好事活动。

要继续认真搞好运行“千次操作无差错”和锅炉参数“三稳”的竞赛活动，促进机组安全运行。

8.2认真组织各生产单位开展长周期安全记录竞赛活动，安监处每月5日前要通报全厂各单位上月安全生产记录。

运调处要组织搞好机组长周期和运行专业短周期无故障竞赛活动。

厂部对实现安全生产长周期记录单位和为安全生产做出特殊贡献的先进集体和个人给予奖励。

8.3安全生产政绩要作为厂部年度先进集体和先进个人评比的主要考核条件之一，要将安全责任制落实、安全工作到位和班组安全标准化建设作为重要考核内容，并实行“安全一票否决”制。

9重视劳动保护工作，搞好安全设施标准化建设，创建良好的安全生产环境

9.1厂工会、劳资处、安监处每季度要对劳动保护工作进行一次专题检查。

9.2厂工会要组织贯彻执行全国总工会下发的“三个劳动保护监察条例”，把保障职工生命安全和健康作为中心工作来抓。

9.3认真落实省局“关于电力生产作业中控制危险因素的决定”，严格执行《安规》及小型作业现场安全措施，开展工作危险预想，做到每项工作都有危险因素分析和防范措施。

9.4班长要与职工签订“三不伤害”保证书，规范职工的安全行为，做到“我要安全、我为安全、我保安全”。

9.5搞好安全设施标准化，强化生产作业环境的安全治理工作，为安全工作打好基础。

10加强承包工程、多种经营及交通安全管理工作

10.1加强承包工程安全管理，签订发包合同前，要与承包工程单位签定《承包工程安全责任书》，并通知承包工程单位负责人，将施工安全措施送交安监处审查，并交安全抵押金。

10.2加强多种经营、后勤服务系统的安全管理，厂实业总公司安监机构负责全厂多种经营单位安全监察工作；各多经单位及后勤服务部门，也要建立相应的安全监察机构或设专人负责安全监察工作。

10.3要切实加强临时工的安全管理，搞好安全教育和技术培训，按规定配备安全防护及劳保用品。

负责管理临时工的负责人要做好安全监护工作，对特殊、危险、复杂的工作要派专人监护。

10.4进一步抓好交通安全工作，加大考核力度，并实行司机抵押担保制度，杜绝违章驾驶和领导干部违章开车。

总之，各单位要突出安全重点，狠抓超前管理，搞好危险因素分析，采取防范措施，狠抓落实整改工作，真正做到“三保”、“四控制”、“五杜绝”的奋斗目标，即保人身、保设备、保主系统的安全；控制重伤事故、控制火灾事故、控制检修质量事故、控制误操作事故；杜绝人身死亡事故或群伤事故、杜绝恶性火灾事故、杜绝重大设备损坏事故、杜绝多台机组停运或主系统事故、杜绝本单位责任重大交通事故，就能使安全生产跃上新台阶。

建立健全基层安全管理机制王　波

2009年10月25日07:

32解放军报

　　安全工作是部队基层建设中的一项经常性、具体性、综合性工作，也是牵一发而动全身的基础工作。

研究基层安全管理的特点，强化基层安全管理机制，是做好基层安全工作的重点。

　　针对安全工作的系统性特点，建立按级管理责任机制。

按照各级各类人员的职责分工，建立安全工作岗位责任制，努力形成在党委统一领导下，机关按职尽责、齐抓共管的安全管理格局；团级单位有抓安全稳定的专门机构，营连有安全小组，班有安全员，形成纵向到底、横向到边的安全监控系统；按照主官负总责、谁主管谁负责的原则，掌握安全隐患，及时抓准问题，防止问题失察、失管，隐患恶化导致发生重大问题。

机关、基层切实形成各司其职、各负其责、齐心协力确保安全的良好局面。

　　针对安全工作的群众性特点，建立齐抓共管群防机制。

建立健全群众性安全组织，通过多种形式调动广大官兵参与安全管理的积极性、主动性，做到事故苗头有人抓、违纪行为有人管、异常情况有人报，形成群策群力、群防群治的良好局面。

强化广大官兵的自我管理意识，把预防事故与个人的成长进步、人身安全和部队建设联系起来，加强自我教育、自我管理。

采取定期检查与随机检查、领导检查与群众自查、普遍检查与重点检查相结合的方法，加强经常性的安全检查，及时发现纠正问题。

　　针对安全工作的科学性特点，建立科学管理机制。

运用现代科学管理的新成果，把定性管理与定量管理有机结合起来，使安全管理科学化。

一方面，对老经验、老做法不断充实新内容，使之更具时代性。

特别要根据当下基层官兵知识结构、个人经历、工作经验和社会阅历都比较丰富的特点，建立一套适合部队安全管理工作且行之有效的方法，向现代科学管理模式要效益。

另一方面，推广运用先进技术手段，密切跟踪科学技术的发展变化，把新的安全技术装备，把远程监控、网络管理和信息反馈等现代管理手段应用到安全工作之中，提高安全工作的科技含量。

建立企业自我约束机制不断提高安全管理水平

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未知来源：

未知

本网据“化工安全与环境”报导：

山东海化集团是以原山东潍坊纯碱厂和羊口盐场为主组成的大型企业集团，集团自成立以来，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，特别是在兼并联合企业改制过程中，不断强化安全生产管理，积极探索安全生产管理新途径，为集团的生产经营保驾护航。

建立健全了以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度；通过推行职业安全管理机制，取得了一定的效果；狠抓了新、改、扩建项目的安全卫生“三同时”制度的落实；突出重点，把危险化学品管理当作管理工作的重中之重，确保了危险化学品生产和使用的安全。

建立制度，夯实基础

（2）

集团公司成立之初，由于各单位所属行业不同，安全管理情况参差不齐，给集团公司安全管理带来一定的困难，为尽快提高集团公司的管理水平，集团公司从理顺规章制度入手，要求各分（子）公司以建立安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。

在此基础上，集团公司印发了《山东海化集团有限公司安全生产管理手册》，供各单位广大职工学习和贯彻执行。

为更好地落实安全生产责任制，每年年初，集团公司总经理与各个单位或部门行政一把手签订安全生产目标责任书，每季对各单位的落实情况进行一次量化考核，与其经济利益挂钩，对发生死亡事故的单位实行一票否决。

各单位根据本单位的实际情况，把安全目标责任层层分解、逐级细化，确保了安全生产责任落到班组和岗位。

股份公司纯碱厂、溴素厂热电分公司等单位还推行“安全抵押金”制度。

集团公司和各分（子）公司主要领导分别承包了液化气站、液氯站、液氨站等生产要害部位，由于责任到人，确保了这些部位安全运行，为整个集团安全生产提供了保障。

积极推行职业安全健康体系认证制度，全面提升集团公司安全管理水平（3）

我国已加入WTO，为适应国际市场经济竞争的要求，实现安全管理与国际接轨，尽快提高企业安全生产管理水平，根据国家经贸委的要求，初步建立了企业自我约束的安全生产机制。

自去年开始，聘请国家安全健康体系认证中心（青岛）来集团讲课，对54名安全管理人员进行培训，并通过了内审员的考核。

为安全健康管理体系的建立奠定了基础。

同时选择纯碱厂、热电分公司开展了安全健康体系认证试点工作，纯碱厂已与去年年底通过国家安全健康体系认证中心认证，现职业安全健康体系运行良好，安全健康绩效明显，广大干部职工安全意识提高。

热电公司正在制订健康体系文件。

实践证明，开展职业安全健康体系认证工作，是一条抓好安全工作的有效途径。

它对全面提高企业的管理水平，消除危害因素和事故隐患具有明显的作用，它对树立企业形象将发挥良好的作用，因此准备在集团全面开展此项工作，以此提升集团的安全管理水平。

搞好新、改、扩建项目安全预评价工作，进一步落实安全卫生“三同时”制度（4）

为从根本上消除职业危害因素和减少事故，集团公司狠抓了新、扩、改建项目的安全卫生管理工作，实行了从初步设计到峻工验收全过程安全管理，项目初步设计前请有安全卫生预评价资格的单位进行预评价，以提高设计安全水平，为项目施工打好安全基础。

目前，热电公司扩建项目，纯碱厂6#、7#煅烧炉项目，氯化钙厂二期工程都按有关规定，办理了安全预评价工作。

危险大的石油化工厂也请胜利油田安全评价中心进行综合评价，石油化工厂根据评价情况提出的问题进行整改，进一步提高了安全运行的可靠性，为石化厂安全运行打下良好的基础。

新、改、扩建项目通过安全卫生预评价，为将来工厂的安全运行奠定基础，做到新建项目安全可靠，不留隐患。

同时，还积极与市卫生行政部门联系，对所有新建项目全部办理了职业安全卫生预审手续，对危险性大的项目，请专家进行卫生预评价，从设计时考虑危害因素与治理措施，使新建项目职业卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

始终把危险化学品安全管理工作当作集团公司安全管理重点（5）

海化集团所辖单位多数是化工企业，集团公管领导和职能部门始终高度重视危险化学品的安全管理，把危险化学品的管理当作安全工作的重中之重。

1997年集团作为全省推广信息卡试点单位之一，积极推广应用有毒有害信息卡工作，将集团常用的危险化学品的毒性、理化特性、急救措施、泄漏处理等十项内容编制成卡，发放到班组和岗位，供广大职工学习掌握，对化学危险品进行分类建档，为认真贯彻落实《工作场所安全使用化学品规定》和《国际170号公约》，集团公司按照国际惯例对危险化学品进行管理，以提高广大干部职工处理化学事故的能力，对全集团公司27处重大危险源进行危害辨识，并按国家规定编制《化学事故应急救援预案》。

股份公司纯碱厂、溴素厂等单位按《预案》的要求，定期进行演练。

溴素厂自去年开始，对其生产的产品按照国家有关规定，编制了《安全技术说明书》和《安全标签》，并随产品一同提供给用户，确保用户安全使用危险化学品。

为全面落实危险化学品安全管理条例，集团公司把危险化学品管理范围由重点危险化学品延伸到一般化学品，由试点单位转入全面推广实施，各单位按照《危险化学品安全管理条例》逐条落实，对生产、使用、贮存、运输等各环节按照《条例》全面加强管理，对危险化学品实行全过程、全方位、全员管理，以上活动的开展，有效预防和控制了化学事故，确保了集团公司安全使用危险化学品。

浅谈农电企业安全管理长效机制的建立

杨钦杨杰

2006年03月28日15:

26

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　　安全生产是农电企业的经营基础，是实现企业正常生产经营的根本保证。

由于农电起步晚、发展慢、投入少，造成了农电安全管理基础薄弱、管理方式粗放等，对企业在新时期保持可持续发展提出了严峻考验。

因此，农电企业应结合自身发展实际，建立安全管理长效机制，为新形势下农电企业的健康稳定发展夯实安全基础。

　　1以人为本，提高三种意识

　　1.1提高领导的安全管理意识。

充分提高企业各级领导干部的安全意识，纠正在管理层容易出现的重生产、重效益而轻视安全的不良倾向，让广大领导干部自觉树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉坚持“管生产必先管安全”的原则，使广大领导干部成为带头抓安全的先锋，成为遵章守纪的表率。

　　1.2提高职工的安全作业意识。

在农电企业，大部分职工身处生产经营一线，工作在事关安全的前沿阵地，职工安全意识的高低是企业实现安全生产的决定性因素。

企业应从提高全体职工的安全意识着手，加强对职工的安全教育培训，使参加生产的职工懂得相关的安全规章制度和操作规范，奠定安全生产的思想基础。

　　1.3提高用户的安全用电意识。

加强对广大用户安全用电常识的宣传教育，使广大用户规范安全用电行为，避免用户因欠缺安全用电知识而引发事故。

提高广大用户维护电力设施安全的积极性，营造群防群治，全社会联合打击破坏、盗窃电力设施的良好氛围。

　　2规范管理，建立四个体系

　　2.1建立安全管理的制度体系。

在遵循国家有关安全生产等法律法规及国家电网公司系统有关安全生产的各项规章制度的前提下，建立符合企业生产经营实际的安全管理规章制度，并不断完善制度建设，健全安全管理的制度体系，使企业安全管理有章可循。

同时，加大制度的落实力度，着力解决好有章不循、有法不依的现象，使规章制度成为企业实现安全生产目标的有力保证。

　　2.2建立安全管理的监督体系。

农电企业不仅要有完善的安全监督机构，而且每个作业现场，每个经营班组，都要有专职的安全监督人员，使安全监督工作切实为规范现场安全管理发挥应有的作用。

　　2.3建立安全生产的奖惩体系。

结合安全生产责任制，建立覆盖企业生产经营全过程的安全生产奖惩细则及管理体系，坚持“安全生产公开、公平、公正”的奖惩原则，严格考核，坚持“安全奖惩上不封顶、下不保底”的原则，以完善、科学的激励手段促进企业安全生产。

在激励管理上，纠正长期以来形成的重物质、重负面的片面激励方法，建立切合企业实际的物质与精神并举、正负结合的激励机制。

　　2.4建立安全管理的预控体系。

加强新时期农电安全管理，就必须把安全管理的关口前移，将管理重点放在预控防范上，变被动应付为主动控制，变事后处理为超前防范，变吸取事故教训为抓预防。

结合企业实际，建立安全生产预警机制，完善安全生产与管理的预控防范措施，把预控管理置于安全管理之首，实现对安全生产的可控、在控。

　　3求真务实，加强五项工作

　　3.1加强责任制落实，重视过程管理。

建立健全安全生产责任制，将安全责任层层分解，指标到人，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，形成覆盖企业生产经营全员、全过程、全方位的责任网络，消除安全责任上的盲区。

在过程管理中充分发挥各级安全责任人和全体职工的安全责任，使责任真正落实到位。

　　3.2加强现场管理，确保规范作业。

生产现场是企业生产经营的前沿阵地，也是防范事故发生、确保安全