社区工作使命岗位使命doc.docx

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社区工作使命岗位使命doc

社区工作职责-岗位职责

【岗位职责】

居民委员会的任务

1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

2、办理本居民地区居民事业的公共事务和公益事业；

3、调解民间纠纷；

4、协助维护社会治安；

5、协助人民政府或者它的派出所机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

6、向人民政府或者它的派出所机关反映居民的意见、要求和提出建议，社区工作职责。

居民委员会主任岗位职责

1、主持居民委员会的日常工作；

2、主持召集居民会议或户代表会议或居民小组代表会议；

3、向居民会议或户代表会议或居民小组代表会议报告工作；

4、监督检查本居民委员会各项工作的贯彻执行情况；

5、向街道办事处以及市辖区，不设区的市的人民政府汇报工作，争得对工作的指导、支持和帮助；

6、领导各专门工作委员会和居民小组长的工作；

7、做好自己份内的工作。

副主任岗位职责

1、协助居民委员会主任的工作；

2、做好自己份内的工作；

3、向主任提出工作建议并且汇报自己分管工作的处理意见。

居民委员会的工作制度

1、做好自己份内的工作；

2、向主任、副主任汇报自己负责的工作情况与处理意见。

一、人民调解委员会主要职责

1、调解民事纠纷，防止矛盾激化，进行法制宣传，开展社会主义道德风尚教育；

2、配合有关组织积极参加精神文明建设活动；

3、向基层人民政府反映群众对现行法律对司法工作的意见和建议，岗位职责《社区工作职责》（https:

//unjs）。

二、治安保卫委员会职责

1、密切联系群众做好防火、防盗、防病、防灾和预防突发事故工作；

2、协助公安部门搞好群众性的治安联防，维护社会秩序；

3、与学校、事业单位、工矿企业和家长配合，帮助教育有违法和轻微犯罪行为的人；

4、将通缉在案和越狱逃跑的罪犯和正在被追捕、正在犯罪或犯罪后被发觉的案犯扭送公安机关；

5、保护发案现场、报案，协助公安机关破案；

6、依法对被管制、假释、宣告缓刑、监外执行和的罪犯以及被监视居住的人，实施监督、教育和考察；

7、教育群众遵纪守法，增强法制观念，树立良好社会道德风尚；

8、向基层人民政府反映群众对治安保卫工作意见、要求和提出建议。

三、公共卫生委员会职责

1、领导居民植树造林、种花种草，绿化祖国，美化环境；

2、搞好城市的环境卫生，防止环境污染和其他公害；

3、实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质。

四、社会福利委员会（民政福利委员会）职责

1、宣传民政工作的方针政策，做好群众性的拥军优抚工作，妥善安置退伍军人，并且帮助他们解决生产、生活中的困难；

2、搞好社会救济，做好扶贫工作；

3、发动居民照料孤寡老人，逐步开展社会保障工作；

4、举办本居民区的公共事务和公益事业；

5、开展崇尚科学破除迷信、移风易俗，抓好婚丧改革的宣传教育工作等。

★社区工作制度_共10篇

范文一：

社区工作制度社区党委工作职责

社区党委在乡镇党委领导下开展工作，对农村社区化发展发挥组织领导作用，对社区内各村和驻区单位的党建及其他工作进行指导、协调和监督。

主要职责是：

1、切实抓好社区党组织自身建设。

2、整合带动社区其他组织发挥作用，为农村社区化发展提供组织保障。

3、搞好政府延伸到农村的各项基本公共服务，不断提升服务化水平。

4、以发展农业龙头企业、规范有序地推进土地流转、发展壮大农村合作经济组织为重要手段，大力推进农村社区经济发展。

5、发挥社区服务中心作用，整合公共文化资源，完善服务体系，全面繁荣农村社区文化。

6、畅通民意渠道，规范议事决策程序，依法办事，增强工作透明度，努力提升农村社区民主管理和民主监督水平。

7、抓好农村社区中心村规划建设，推动周边村庄居民向中心村聚集融合，有效地推动新农村建设。

社区党委议事制度

为实现社区党委决策的制度化、科学化和民主化,提高议事效率和服务水平，特制定本制度。

1、社区党委原则上每半月召开一次议事会，根据工作需要可以随时召开。

2、会议时间和议题应于会前3天确定并通知与会人员。

3、会议由社区党委书记召集和主持,特殊情况下可委托总支其他成员召集和主持。

根据会议的内容和需要，可邀请部分驻区单位代表和村民代表参加会议或列席会议。

4、议事内容：

传达学习上级的重要文件、指示和会议精神,特别是上级有关推进社区化发展的一系列指示精神，研究在本社区贯彻落实的具体意见；研究制定本社区月、季度及年度党建工作计划和实施方案；研究以社区党组织建设为带动，统筹各类资源，推动农村公共服务、经济、政治、文化、组织、居住形态等在社区范围内协调发展的措施；研究组织引导社区内党员群众参与社区化发展的具体办法。

5、社区党委会议决定的事项，由会议主持人当场宣布，并安排专人作好记录，整理归档。

民主生活会制度

一、社区党委民主生活会每年召开两次。

二、社区党委委员除参加党委的民主生活会外，还要参加所属各党支部的民主生活会。

民主生活会前，要利用多种形式，广泛征求党内外干部群众的意见和建议，认真研究确定议题，并提前三天通知党委委员，每个党委委员要按议题做好发言准备。

三、认真开展批评和自我批评。

会中，党委委员既要认真进行批评和自我批评，又要开展积极的思想斗争，按照团结—批评—团结的公式，搞好互帮互助。

四、指定专人做好会议记录。

会后，要把民主生活会查摆的情况和整改措施在适当范围内进行通报，听取意见，接受监督，抓好整改。

要认真做好会议记录，及时向上级党组织报告会议情况和会议记录，并做好存档等工作。

社区党建联席会议制度

一、社区党建联席会议由社区党委牵头，每月召开一次，遇有特殊情况随时召开。

二、社区党建联席会议召开前，由社区党委将会议的内容、解决的问题以书面形式事先通报给驻区单位党组织。

三、社区党委每月以书面形式向驻区单位征求社区党建和社区共建意见，归纳整理后，提交社区党建联席会。

四、社区党建联席会议由社区党委书记主持，围绕事先确定的议题展开讨论，达成共识的形成会议纪要或决定。

五、因故不能参加联席会的驻区单位党组织，事先要将有关问题的意见建议提交社区党委。

六、社区党建联席会议通过的决议，要以书面形式通报各驻区单位。

社区流动党员管理制度

一、社区服务中心党支部负责对社区内外来流动人员中的党员、下岗失业党员、没有建立党组织的“两新”组织中的党员进行登记、教育和管理。

二、建立流动党员档案，对流动党员的基本情况、联系方式和参加活动情况，特别是流入时间和流出时间进行认真登记。

三、定期组织流动党员开展活动，总结工作，布置任务，听取他们工作、学习及思想汇报，及时把握他们的思想动态，并为他们排忧解难。

在安排组织生活的时间和内容上要适合流动党员的特点，有针对性地加强教育和管理，流动党员要积极参加党支部组织生活。

四、组织流动党员参加社区公益活动，发挥他们在社区化发展中的先锋模范作用。

五、设立流动党员服务站，为社区内流动党员搞好服务。

六、定期对流动党员进行考核，并把考核结果填入流动党员活动证。

社区党员志愿者服务制度

为使社区党员志愿者服务经常化、制度化，更好地发挥党员的先锋模范作用，为社区群众排忧解难，制定本制度。

一、社区党委根据志愿者的特长将志愿者分为若干支服务队，各支队伍的活动由社区党委具体指导与协调。

二、志愿者服务活动采取定期或不定期的方式进行。

平时采取“小、散、灵”的活动形式，由需要服务的社区群众向社区党委提出服务申请，社区党委根据实际情况，协调志愿者开展服务活动。

三、志愿者在开展服务活动时，要佩戴党徽，应时时处处注意树立共产党员良好形象和志愿者社会形象。

四、参加志愿者服务活动的党员要维护集体荣誉，顾全大局，遵守社区的各项规章制度和工作纪律。

五、社区党委要做好志愿者服务活动记录，并建立档案。

六、社区党委要及时将志愿者的各项活动和服务情况向志愿者所在单位反馈，对优秀者定期进行表彰奖励。

社区党员学习培训制度

一、社区党员学习由社区党委牵头，各党支部具体组织。

二、社区党员每周学习一次，主要内容为政治理论和业务知识。

三、采取集中辅导和个人自学的方法组织学习。

集中辅导以宣讲、看电教片、专题研讨为主，个人自学由党员个人根据工作需要灵活安排，记好学习笔记，定期组织座谈讨论。

四、社区党员学习要做到“四有”，即有年度学习计划，有学习考勤簿，有学习笔记本，有学习心得体会。

五、搞好学习成果的交流和学习情况考核。

要采取交流发言、学习笔记展览、学习体会上墙等形式，对学习成果进行交流。

社区党委对党员的学习情况要定期进行检查和考核，考核情况在一定范围内进行通报。

六、抓好社区内党员干部及社区服务中心工作人员的社会工作技能培训，教育引导党务工作者和优秀党员干部向社会工作骨干转型，培养一支适应社区工作要求的社会工作人才队伍。

社区党员联系困难户制度

一、每个有能力、有条件的党员，通过自愿结对、群众选对、组织定对等方式，每人联系2—3个困难户。

二、联系内容和责任。

1、宣传党的方针政策，与困难户及时进行思想交流和沟通。

2、想困难户所想，急困难户所急，办困难户所需，力所能及地为其提供科技、信息、项目、物资、资金等方面的帮扶，帮助困难户尽快脱贫致富。

3、组织困难户积极支持、参与社区建设和社区开展的一系列活动，为建设和谐社区做出应有的贡献。

4、认真听取困难户对社区建设的意见和建议，并及时向党总支或党支部反馈。

三、党员每月向党委或党支部汇报一次活动开展情况，党委或党支部定期对党员联系困难户工作进行总结、表彰。

社区党员公开承诺制度

一、确定承诺事项。

每年年初，社区党员根据社区党总支年度工作目标任务，结合岗位特点和工作分工，自愿提出承诺事项。

承诺前，要深入调查研究，广泛征求居民群众的意见建议，力求承诺事项明确、具体、实在。

二、认真审核把关。

党员承诺事项由社区党委审查把关。

重点审查承诺事项是否符合群众意愿，是否切实可行，对联系实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善。

三、公开承诺内容。

党员既要围绕党员义务和社区工作任务目标作出共性承诺，又要针对人个工作岗位和特长作出个性承诺，有活动能力、有条件的党员每年要承诺为群众办2—3件实事、好事。

承诺内容要形成书面材料，进一步明确承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并在公开栏或利用其它形式进行公示，社区党总支留档一份，加强监管。

四、严格监督。

每年年底，社区党员要将承诺兑现情况向社区党委和社区群众代表述职，自觉接受党委监督和群众评议，做到有诺必践，取信于民。

社区党员服务联系卡制度

一、社区党委为社区内政治素质较高、服务能力较强的党员制作党员服务联系卡，注明党员姓名、职务、工作单位、承诺事项、联系电话和监督电话等。

二、社区党员要将联系卡作为服务名片，及时向群众发放，对有服务需求的群众，坚持做到“四清一访”：

家庭住址清、服务事项清、服务措施清、服务时限清，及时回访，虚心听取联系对象的意见建议，保证服务效果。

三、对群众的服务需求，要切实做到有电必接、有问必答、有难必帮、有求必应。

对能办到的服务事项，要立说立行，限时办结；对一时难以办理或不能办理的，要做好深入细致的解释说明工作，取得服务对象的谅解。

四、对党员落实联系卡制度情况，社区党委每半年进行一次考核，年底进行总评，并将考核评议结果公开通报，与评先树优挂钩。

民主评议党员制度

一、评议方法：

社区党员民主评议在社区党委的领导下，由所属各党支部具体组织，一般一年评议一次。

二、评议内容：

社区党员是否发挥先锋模范作用，积极参与社区化发展；是否密切联系群众，真心实意为社区群众办实事、好事。

三、方法步骤：

1、学习动员。

使社区党员进一步明确党员标准，端正态度，积极参加评议。

2、自我总结。

由党员个人对一年来的思想工作和参与社区化发展情况进行总结汇报，作出评价。

3、群众评议。

组织党员和群众代表填写《民主评议表》，对每个党员进行评议，评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。

4、组织评定。

由党支部吸收党小组长等骨干参加，综合评议意见，对每个党员进行全面分析和评议，将评议情况和评议结果上报社区党委。

5、总结反馈。

党支部将民主评议情况采取适当方式反馈给党员本人，帮助党员吸取经验教训，制定整改措施。

对优秀党员进行表彰。

6、组织处理。

对评议不合格的党员，根据上级有关规定，区别情况，妥善处理。

四、组织领导：

民主评议党员要结合年度工作总结和评选优秀党员等工作一道进行，党支部组织民主评议党员时，社区党委要派人参加，加强监督和指导，党员评议结果要在党员活动室张榜公布。

社区党员教育管理制度

1、社区党委要积极协调各党支部抓好社区党员的教育和管理，按照社区服务与建设的部署和要求，认真做好各项工作。

2、社区党员要积极参加社区党委和各党支部组织开展的各项活动，因事不能参加的党员，事先必须请假。

3、社区党委要有计划地对党员进行教育培训，通过采取理论辅导、轮流讲课和外出考察学习等形式，提高党员政治理论素质和致富能力。

4、社区党委对党员实行登记建卡管理，党员因工作变动等原因流动时，必须及时按规定做好组织关系接转，同时抓好流动党员的教育管理。

5、社区在职党员要积极参与社区党委的组织生活。

社区党委要定期把在职党员在社区的服务表现情况和评议结果向其所在单位党组织反馈。

6、社区党员必须按规定参加支部民主生活会和民主评议活动，积极开展批评与自我批评，按时足额缴纳党费。

7、党员无正当理由，连续6个月不缴纳党费或不参加组织生活，或不做党所分配的工作的，经支部大会讨论决定，进行组织处理。

范文二：

社区工作制度一、热爱本职工作，心系群众，积极为群众办好事、办实事。

对上办事咨询的群众，做到主动热情接待。

二、对立社区干部在群众中的良好的形象。

三、思想统一，作风过硬，做到政令畅通，令行禁止。

四、社区干部每月集中学习二次。

五、按时上下班（上午8：

30分，下午2：

30分）工作时间保证通讯畅通，特护期值班必须到岗到位。

六、服从安排，交办工作必须落实，且件件有回音。

七、明确分工，工作中相互支持，不允许推诿、扯皮。

八、上班时间不允许进茶楼打牌或进行其他娱乐活动。

九、积极主动完成好乡党委、政府及各部门下达的工作任务，干部下组了解民意每月不少于8天。

十、严格遵守财务制度，严肃财经纪律，严格按乡下发的财务制度办事。

范文三：

社区工作制度一）社区社会保障与救助室工作职责

1、负责掌握本社区的失业、特困和退（离）休人员的基本状况，建立失业和特困人员跟踪服务制度和退（离）休人员状况调查制度，建立健全台帐和月报制度。

2、及时发布市、区用工信息，挖掘本辖区内用工岗位。

做好社区失业人员的职业指导、就业培训登记、参保政策咨询等有关服务。

3、受理、调查申请低保人员的申请要求。

4、为社区特困就业群体提供就业援助。

5、协助街道社会保障与救助站，做好非正规组织就业的有关工作。

6、对特困和孤寡离退休人员做好定期慰问工作，开展慈善捐款等帮困解难活动。

7、定期向街道社会保障与救助站进行汇报，做好上情下达、下情上报，确保信息渠道的畅通。

8、协助街道做好其他工作。

（二）服务大厅规章制度

1、服务大厅是为辖区居民办理各种手续的重要场所，是对外服务的一个重要窗口，必须庄重整洁。

2、工作人员应遵守作息时间，按时上下班，不得擅离岗位，在工作期间不得聊天。

3、工作人员必须做到文明办公，礼貌待人，想居民所想，急居民所急，耐心细致地为居民服务。

4、工作人员必须提高办事效率，充分发挥其服务技能，为居民提供优质服务。

5、服务大厅内必须保持卫生整洁，各种资料摆放整齐，同时下班前要检查是否关闭好各种电气设备、门窗，做好安全工作。

6、对违反本制度的，将按有关规定处理。

7、欢迎居民监督，投诉电话：

87201173

（三）党总支“五必访”制度

在党员或党员家庭联系户发生以下五种情况时，党总支（党支部）应委派成员上门慰问，帮助解决困难做好工作。

1、党员病重或长期卧床不起时；

2、党员家庭成员中与邻里发生较大矛盾时；

3、党员家庭中发生天灾人祸时；

4、党员发生较大困难，自身无力解决时；

5、党员对支部主要领导或支部集体决定有较大意见分歧，一时思想疙瘩解不开时。

（四）党员学习制度

1、紧跟形势，学习时事政治、了解过内外大事。

2、以学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论为基础、江泽民同志关于“三个代表”思想为重点，努力提高党员政治思想水平。

3、党支部必须确定党员活动日，坚持每月组织一次学习，由支部书记亲自抓，做到内容充实，针对性强。

4、坚持学习签到制，因故不能参加学习的党员，要向支部书记请假。

5、学习时要认真听讲，树立良好的学习风气。

（五）党员责任区制度

1、党员责任区以社区为范围，以党员居住地为主要依据而划分，以便发挥好党员在责任区内的桥梁纽带和先锋模范作用。

2、党员以小组形式落实在责任区，确定小组长并联系一户以上的特殊家庭，开展多类帮助、帮困等活动。

3、支部委员以联片形式落实责任区，管理责任区内党员责任区小组联系群众和发挥好作用，并联系一户特殊家庭。

4、党员责任区活动要以“进得百家门、解得百家难、知得百家情、暖得百家心”为工作要求，以“五必访”为主要内容，以上门访问、谈心为主要形式，帮助、联系居民群众，密切好党群关系。

5、各责任区小组每季不少于一次向支部汇报责任区工作，支部要及时研究群众生活、思想、工作等情况，开展责任区工作指导，并为困难群众提供各类帮助。

6、社区党组织在组织党员参与活动的基础上，要积极动员广大党员和群众骨干参与活动。

7、各党组织要建立起党员参与“一人一岗”活动，签到、登记、反馈和表彰等工作程序，规范活动的各个环节，提高活动效果的质量。

（六）办公考勤制度

1、推行办公无休日制度，双休日安排值班人员，有值班表、值班记录，并自觉坚守岗位。

2、严格遵守街道制定的作息时间，按时上下班，不得无故迟到、早退、缺勤、缺会。

3、上班期间在居民区走访或因公外出、开会，培训1天以上，要事先向主任或书记口头告知或留言。

4、上班期间因病因事外出，一律实行请假制度。

半天以内按级口头请假，1天以上的，要书面请假（1天由居委会主任或书记批，1—3天由街道分管干部批，3天以上由街道分管领导批）。

签批后将请假单交居委会办公室保管。

5、因事因病外出未请假的，一律作无故缺勤处理（特殊情况例外）。

6、无故在上下班时半小时内未到达或离去的，作迟到或早退处理。

7、考勤办法

考勤工作由居委会办公室负责，办公室应进行具体记录，于每月月底前将考勤汇总表向社区工作者公布。

8、实施时间

本规定自2009年5月起开始实施，碰到突发事件或有关问题，由社区居委会负责解释。

（七）干部值班制度

1、双休日、节假日及重要日子实行轮流值班制度。

2、值班干部要按时到岗，在值班期间不得擅离职守，有事要事先请假，安排好临时替代人员。

3、凡在值班期间接到外来公务电话或反映情况等都要详细记入值班日记。

如遇到紧急和重大情况，要及时报告街道值班干部和有关部门，凡是没有把握和问题不得擅自答复。

4、值班人员离岗前，应切断水、电源、关好门窗，下班前必须向下一班人员交代工作。

5、值班人员要文明值班，待人处事要热情大方，时刻注意居委会干部形象。

（八）接待来信来访制度

凡是居民群众来信来访和外来人员调查，居委会值班干部都要热情接待，耐心听取，认真记录，详细登记，及时汇报处理，反映问题实事求是，不弄虚作假。

（九）政策法规咨询岗位制度

1、认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想。

规范言行、树立形象，凝聚群众。

2、支持居民精神文明建设。

宣传发动群众，共创美好家园。

3、遵纪守法。

带头遵守市民文明守则，争当文明市民。

4、带头宣传党和政府的方针、政策，为提高群众的文明素质，增强法制观念。

5、积极参与社区志愿者的咨询活动。

定期为居民区文明学校开展政策法规知识讲座。

6、定期由组长召开小组会议，每年不少于二次，交流活动情况。

向居委会或支部反馈信息，以便相互交流经验。

（十）共建理事会职责及考核内容制度

考核内容

1、是否参加一年二次以上理事会例会制度，一般情况下不能缺席，有事先请假。

2、是否积极参与社区的各项社区活动，每年参与活动二次以上。

3、按照“齐抓共管、有钱出钱、有物出物、有力出力、献计献策”的原则，对创建文明社区各项工作必要支持。

4、是否完成了本单位创建工作任务，如分管楼群、楼梯卫生工作，街面门前“三包”创建文明单位、卫生单位等。

考核办法

1、由共建领导小组负责评议。

2、征求理事会全体成员通过。

3、对先进单位实行表彰。

范文四：

社区社会救助工作制度社区社会救助工作制度

一、救助范围：

户口在本社区的常住居民（连续居住1年以上）。

二、救助条件：

家庭年人均纯收入低于我市最低生活保障标准的贫困户：

无劳动能力、无生活无法定赡养、抚养人的孤寡老人、残疾人、未成年人、精神病人；因病或灾害造成的突发性、特殊性困难家庭。

三、救助项目：

按照上级救助政策，根据村民贫困类别，分别实施农村低保、“三无”对象供养，农村医疗救助、教育救助、住房救助等社会救助。

四、审批程序：

由本人向户口所在村民委员会提出书面申请；村民委员会调查核实并进行公布，公示无异议后出具证明；本人持个人申请和相关证明材料到社区服务中心，社区服务中心对其申请进行复核，复核条件的报乡镇政府；乡镇政府审核后报市民政局及相关部门；市民政局及相关部门负责申请的审批，符合条件的纳入救助范围，实施救助。

范文五：

社区社会救助工作制度社区社会救助工作制度流程

如何申请低保：

办理标准

社区居民符合本辖区非农业户口，共同生活的家庭成员月人均收

入低于本地城市最低生活保障标准，同时家庭实际生活水平低于本地城市居民最低生活保障标准者，所在家庭户主可携带申请材料到街道民政办申请。

申请材料

1、户主（个人）申请书；2、户口簿、身份证及复印件；3、申

请人近期1寸免冠照片4张；4、残疾人员提供残疾证原件、复印件和收入证明；5、重大疾病患者提供医院病历及诊断证明书原件、复印件；6、单亲家庭提供离婚证、判决书原件、复印件及收入证明和死亡证明，生育二胎和二个孩子以上的申请户，提供准生证及其他有效证明；7、子女上学者提供学校的有效证明；8、其它特殊情况者，提供相关证明材料。

办理流程

1、由户主向街道民政办提出书面申请

2、社区协助街道民政办对居民家庭的收入、生活水平、成员身体状况等进行调查评议并张榜公示

3、公示无异议的，报市民政局复核；经民政局入户调查确认情况属实后，经相关部门审批符合条件的，纳入救助范围。

如何申请廉租房补贴

办理标准

居民申请补贴者需为本辖区低保户，且没有住房或人均住房不足

15平方米。

申请材料

1、户主（个人）申请书；2、户口簿、身份证、低保证及复印

件；3、所租借房权证及复印件4、租房协议、收据、房主身份证复印件及其他相关材料。

办理流程

1、由户主向街道民政办提出书面申请

2、社区协助街道民政办对居民家庭住房情况进行调查评议并张榜公示

3、公示无异议的，报市房产局复核；经房产局入户调查确认情况属实后，经相关部门审批符合条件的，纳入救助范围。

如何申请优抚对象优待抚恤服务

办理标准：

服务对象：

中国人民解放军现役军人，革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，残疾军人,复员退伍军人。

服务内容：

1、审核上报本县单位或公民提出的追认烈士申请;

2、填写残疾军人伤残等级的评定和调整，抚恤