浅谈运输安全生产新编版.docx
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浅谈运输安全生产新编版
浅谈运输安全生产（新编版）
Securitytechnologyisanindustrythatusessecuritytechnologytoprovidesecurityservicestosociety.Systematicdesign,serviceandmanagement.
（安全管理）
单位：
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姓名：
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日期：
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编号：
AQ-SN-0328
浅谈运输安全生产（新编版）
说明：
安全技术防范就是利用安全防范技术为社会公众提供一种安全服务的产业。
既然是一种产业，就要有产品的研制与开发，就要有系统的设计、工程的施工、服务和管理。
可以下载修改后或直接打印使用。
安全生产是铁路生产的永恒主题。
那么如何抓好安全生产？
出台安全法规、安全规程、操作规程，大张旗鼓地对职工开展安全教育，定期进行安全生产大检查等等措施，都是搞好安全生产不可或缺的一环。
作为国家重要的基础设施，国民经济的大动脉，交通动转体系之骨干的铁路。
其运输生产的主要环节，就是旅客，和货物的位移，党中央要求加强对安全生产工作的领导，以讲政治，促发展，保稳定的高度，以对人民高度负责的态度，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，要采取强有力的措施，切实搞好安全生产。
“安全生产，方便快揭，高速高效”是社会主义市场经济对当今铁路提出的要求，而突出“安全第一，预防为主”更是铁路运输生产历来一贯坚持的重要方针。
安全第一”是我们党的一个重要方针，也是我们单位发展的永恒主题。
只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。
因而，抓好安全工作，尤为重要。
但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。
只有各方面因素达到平衡，我们才能真正讲安全工作。
在此，就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。
首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“安全生产责任制”。
“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。
一种较为狭义的解释是，“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。
制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。
机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。
而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。
在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。
我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。
我国铁路运输安全形势波动较大,列车重大、大事故时有发生,客车伤亡事故尚未杜绝,货车险性事故和一般事故层出不穷,行车安全还没有达到有序可控的状态,与我国国民经济高速发展的要求不相适应。
随着机动化程度提高，人流和物流快速增长，我国道路运输安全的形势也日益严峻。
根据交管局公布数据，近5年来全国因交通事故死亡人数每年平均达10万人，高居世界第一。
世界卫生组织估计中国因交通事故所导致的经济损失约占到GDP的1-2%，相当于200-400多亿美元。
无论是对运输专业企业还是一般企业来说，交通运输都是生产经营活动的重要内容之一，而交通事故不仅可能给企业造成巨大经济损失，也可带来其他很多负面影响，运输安全管理已成为企业不得不重视的问题。
道路交通系统是由道路、环境、人和车辆所组成的一个相互依赖、相互作用的复杂系统。
交通事故的成因涉及方方面面，预防交通事故需要多学科多部门的努力。
而企业可以从内部管理着手，提高自身运输安全水平。
有资料显示，尽管人往往不是事故发生的唯一因素，但90%以上的道路交通事故发生与人的因素有关。
企业需要建立健全职业驾驶员准入机制，详细审核其培训和驾驶记录，未经过严格培训或有过严重事故责任的驾驶员应拒之门外。
研究显示一部分人并不适合做驾驶员特别是职业驾驶员，有条件的单位可对驾驶员进行“驾驶适性”检测和考试。
企业应加强对驾驶员的安全教育，经验表明千篇一律地念文件或喊口号收效甚微，应由相关专家（如交通管理部门、研究者）或经验丰富的老司机根据本地交通和环境特点、企业运输任务及司机群体本身特征，结合真实案例，进行有针对性的教育和培训。
教育培训内容不仅应包括驾驶技能，更重要的是包括知识、法规、安全驾驶行为和现场救护等内容。
对司机的管理也很重要，应严格行车日志管理，有条件企业应对运输车辆安装GPS，对车辆衽动态实时监控，避免司机超速或疲劳驾驶。
根据司机的交通违章和事故发生情况，企业应予以相应的奖优罚劣，而不是简单地替其买单销账。
企业应购置主动安全和被动安全性能良好、“对行人友好”的车辆。
决不应使用报废或有缺陷的车辆，不能“只运不修”，置货物和司机的危险于不顾。
在出车前和出车后应对车辆进行常规检测，特别是对轮胎、制动、转向和灭火器等的检测。
应有严格的制度保证危险物品不由普通车辆或由实习司机运输。
超载是运输企业较为普遍存在的情况，近年来造成许多特大道路交通事故，尽管从短期看“多拉快跑”能有眼前收益，但长期来看超载不仅损坏车辆和道路而且造成事故隐患，还有被处罚的风险，有长远眼光的负责任的企业都不会鼓励这种行为。
从道路因素来说，企业应加强对内部道路的修整和管理，如在人口密集区设置限速带。
在内部管理上还要建立交通安全责任制，做到层层分解，层层落实。
很多优秀企业的案例证明，企业通过挖掘自身潜力，可以加强运输安全管理，减少道路交通事故的发生。
这不仅有利于企业自身的良性发展，也是尽到社会公民的责任。
我国铁路运输安全管理存在的问题从20世纪90年代初至今,全国铁路发生重大、大事故及险性事故达300多件。
而沈阳铁路局1990年7月28时,2532货物列车于848次货物列车,在沈阳铁路局通化分局梅集线通沟至干沟间89公里488.5米处发生正面冲突,照成2532次机车1,2,15,19位车辆脱轨,16,17,18车辆颠覆,848次重联机车颠覆,机次1辆机车脱轨,机车报废4台,货车报废1辆,大破4辆,中破2辆,小破3辆；线路损坏100米,损坏钢轨8根,轨枕156根,机车乘务员死亡9人,重伤3人,行车中断25小时15分,是一起重大责任事故。
通过这些说明铁路安全管理存在以下的问题：
（1）安全管理“严起来、落下去”存在脱节现象。
一些站段的逐级负责制没有完全落实到班组。
各级主要领导对安全重要性的认识比较高，安全检查考核也要求得比较严，但是，基层的一些管理干部实际工作中主动“落下去”的不够，处理问题仍然是大事化小、小事化了。
如为了提高调车效率，接发列车时仍然会违章抢钩：
调车推送作业时，调车人员不出现，违反防溜规定等现象仍时有发生。
上级“严了起来”，班组却“落不下去”。
究其原因是没有“强激励、硬约束”机制及作业标准过程控制机制。
（2）部分规章制度繁琐、内容陈旧。
对基层站段有时会出现按章作业效率低，追求效率就违章的情况。
很多规章制度只考虑了安全，却忽视了生产需要，没有从企业追求效益最大化的目标出发，单纯为了安全而制定制度。
并且在高科技设备大量投入、减员和生产力布局调整的同时，相应的规章没有及时修改，造成部分规章内容过时，甚至与《铁路技术管理规程》（以下简称《技规》）抵触。
例如，《技规》第260条“禁止相对方向同时接车和同方向同时发接列车”的规定，随着主要干线机车三大件设备的普及，不论是停车还是通过的列车，机车的自停装置都能够保证列车在红色信号前50m安全距离外停车，在设备配备齐全的主要干线，可不执行此条；《行车组织规则》第60条的停留车防溜规定重新修改后，一些车站原不防溜的旅客列车车底现要以铁鞋牢靠固定，15‰的上坡道线路也要用铁鞋牢靠固定，增加了人员配备和费用支出，降低了调车效率，使列车和调车车组防止“拉鞋”成了新的安全控制关键。
一些车站的《车站行车工作细则》，对停止影响接发列车进路上调车作业时机，不切实际地不断延长，有时不得不人为违反规定而抢钩作业等。
说明规章制度还有待依据科学方法，结合现场实际，进行必要的修改，不然就会限制铁路企业劳动生产率的提高，影响铁路企业追求效益最大化的目的。
（3）干部职工的责任意识和敬业精神有待提高，班组管理亟待加强。
个别干部管理思路不清，创新意识不足，不少职工文化素质低，遵章守纪自觉性不够。
班组长作用没有充分发挥，造成安全管理在车间与班组长间、班组长与职工间产生断层，班组自控能力相对薄弱，人的过硬素质是安全管理，乃至责任意识、创新意识和管理能力的关键。
（4）行车主要设备投资及维修保养的质量存在不足。
一些行车设备失修，维修费用不到位，新设备缺乏完善的修、管、用制度，责任制没有落实，对设备的保障程度缺乏评估定性和相应措施，在对机车途停、信号故障、线路胀轨、列车脱钩及制动梁脱落断裂等事故进行分析时，往往停留在表面的原因上，而对其发生的根本原因及原因间的内在联系缺乏深入分析，就急于定性定责，忙于经济处罚，“三不放过”分析中缺乏对设备原因的分析，更缺少解决设备投入、更新、改造的实施措施。
而对与上面出现的问题我们应做到以下几点：
（1）以长效机制为切入点，强激励、硬约束。
如果没有一个严格的激励、约束机制良性运作，各项规章制度就会在贯彻执行中大打折扣，甚至失去应有的作用。
为使铁路各部门在安全管理工作中切实做到有章可循、有法可依，必须在各项管理工作落实机制的基础上，建立安全长效激励、约束机制，去繁求精，修建补废，完善健全，重点是对干部，职工和班组的机制。
要对已有机制进行总结和筛选，研究和制定实事求是的运作办法和实施措施，实现安全职责清楚、措施明确、控制超前的局面。
同时抓好安全长效机制的落实，务实重效，严细实恒，重点是对干部的评价、竞聘，对职工的考核、奖惩，发挥班组长的作用，调动成员的主观能动性，提高班组的自控能力。
围绕“干部尽其责，职工尽其职”，制定、完善和落实机制，达到作业过程控制的目的。
在机制中对班组管理，尤其是对班组长的选拔、任用和考核通过有突破性的机制运作进行规范。
单设班组长管理奖，这个管理奖按脏苦累险程度将原有的奖励合并使用。
要求车站、车间加强对班组长作用的考核和定性定量分析，通过优胜劣汰，逐步使所有班组长能够称职，发挥班组长对安全生产管理的作用。
（2）以完善规章制度为基本点。
健全的规章制度和严格按章作业是保证安全的基础和前提。
任何企业都要有岗位标准、作业程序和技术要求，应按4方面进行落实。
①各铁路局、铁路分局和站段要在准确掌握有关行车设备、作业程序、岗位性质的基础上，反复调查研究各项作业规定，编制出符合实际的规章制度。
②在学好有关国标的基础上，结合铁路特点，以安全为根本、效率为前提、效益为目的，根据设备变化、现场实际和观念更新，及时修改完善有关规章制度。
③将所有规章制度办法按类别、工种、过程分解到各岗位，将关键的规章制度纳入各工种岗位作业标准的每一项作业程序中。
④各级管理干部按照规章制度和作业标准技术要求的规定，对职工进行监督、指导和考核，把规章、标准落实到班组，安全才能真正稳定。
（3）以提高人员素质为关键点。
职工违章、违纪产生的主要原·因，是由于技术业务水平不高，盲目图快，违章乱干。
某些干部对作业规章不能熟练掌握，对安全管理缺乏锐意进取的创新思路和有效的预想措施。
因此对干部应加强先进的管理经验、科学文化和技术业务的学习，使之具备下去检查、指导和考核的必要条件。
对职工要加强爱岗敬业精神的教育，激发遵章守纪的自觉性，提高作业质量和标准，要牢固树立“安全第一”的思想.更要严字当头，重在执行。
严格劳动纪律和作业纪律，严格标准化作业，既是安全生产的规律，也是血的教训。
没有铁的纪律安全就没有保障。
在铁路的各类事故中，因职工违章违纪造成的要占到一半以上。
严字当头，不是严在口头，是要通过执行来体现，解决执行中的好人主义，如果对安全中的问题如果高高举起，轻轻放下，赏罚不明，自生自灭，对安全的要求只是挂在墙上，写在纸上，停留在领导干部和职工的嘴上，保障安全生产只能是缘木求鱼。
要让执行真正发挥效力，在观念上必须树立“安全第一，生命至上”的思想，把违章就是杀人，违章就是犯罪的观念植入人心，在制度上坚持安全一票否决制，无论是管理者还是一般职工，只要是责任事故，一定要严肃处理，决不能轻描淡写，不了了之，对发现安全隐患的要给予重奖。
（4）以强化设备质量为根本点。
设备是安全的物质基础和保障前提。
加大设备科技含量，增加设备投入，强化设备整治是安全生产必须长期坚持的方针。
1、精检细修，确保质量。
尽管我国铁路的技术装备水平不高，但坚持精检细修，质量还是能够保证的。
关键是要严格落实行车设备用、修、管制度，加强日常检查监控，对设备质量认真进行综合分析，针对机车、车辆、信号、牵引供电等行车设备故障多发，特别是机破临修、线路信号故障等危及行车安全的突出问题，组织技术攻关，在材质、管理、工艺以及检修保养手段上实现科学化管理，从根本上实现设备零故障、零缺陷。
同时，要提高检修人员的安全意识和业务素质，从源头上确保设备质量。
2、预防在先，加强监控。
对于运用中的设备，其稳定性和安全性如何，靠精检细修已是鞭长莫及，而且设备的状态受多种外界因素，如气候、灰尘、不可控等诸多因素的影响，检修人员不可能全天候跟在车上，盯在现场，要及时发现这些隐患，一方面要制定各种可能的应急预案，及时化解危机；二是利用信息技术加强对移动和固定设备的监控，如机车监控仪，俗称机车“黑匣子”、红外线轴温报警器等。
从铁路的实践来看，利用信息技术对铁路固定和移动设备进行集中的、立体的、动态的和实时的监控，能有效的发现隐患，保障运营中的安全，是铁路技术装备保安全的重要手段。
3、整体引进，消化吸收。
按照“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，引进国外成熟的铁路技术，特别是高速、重载技术，在快速提升技术装备水平，满足国民经济发展需要的同时，消化吸收，提高自主创新能力，促进我国铁路装备制造业的水平和能力。
在新线建设和既有线的改造中，要提高装备的质量标准和技术等级
目前铁路中间站的安全管理模式存在着管理滞后、缺乏连续性等弊端，不能形成有效的反馈和控制回路，削弱了铁路运输安全基础。
要积极改变现状，安全决策者必须从大局出发，迅速调整现有中间站的安全管理模式，同时推进人本管理，打造中间站良好的安全环境。
安全是一个系统概念，需要众多层面的考虑和保证，尤其对安全关键环节的控制更为重要。
铁路中间站的安全管理只有做到因地制宜、超前防范，消除对安全生产的各种不良影响因素，才能实现安全的有序可控.
开展安全工作，从明确企业的责任、管理者的责任及员工的责任开始。
落实责任是一切管理的核心，也是企业安全生产的不二法门。
国务院副总理张德江在国家安全监管总局调研时强调“落实责任、突出重点、注重预防…”,突显狠抓安全责任落实的重要性。
今年是我局的“安全管理年”，实施安全终端责任制既是今年的一项重要工作，也是落实安全责任的有效办法。
通过安全责任制终端分解责任的落实，加强员工安全责任意识，从根本上强基固本，夯实企业安全基础。
基础不牢，地动山摇。
一语道破：
基层安全建设薄弱的问题，同时也是责任上移的真实写照。
我们常讲“安全生产责任重于泰山”，谁的责任重于泰山？
！
从目前企业、项目的现状看：
只有管理层和相关部门领导承受着巨大的安全责任重担和压力，而相当部分员工仍然没有意识到生产事故对企业安全、企业发展、甚至对自己工作所构成的威胁，没有认识到安全的重要性，没有把学习安全知识和提高安全技能放在工作的第一位，认为安全的事与己无关。
正是因为部分员工的这种不负安全责任的心态，没有真正关心安全、没有形成良好的安全文化氛围，从根本上致使我们企业的安全理念不能得到很好的落实。
要使企业真正走向安全发展的良性道路，我们每名员工就必须从自身做起，从一点一滴做起，负起安全责任，做到自己及周围的人和物的安全，形成安全行为习惯和文化氛围，才能从真正意义上逐步减少各工点的危险源、降低伤害，实现企业安全、快速地发展。
从这个意义上讲：
我们每名员工都应负起重于泰山的安全生产责任，为企业分担沉重的安全责任，而不是再让本来就日理万机的领导们每天因事故而奔波、因安全而战战兢兢、日不能息、夜不能寐。
有人说幸福是一种心境，是居陋室而德馨，是食菜根而味甘，是着布衣而华丽。
而我则要大声说：
安全才是最大的幸福！
因为只有拥有鲜活的生命，才能在宇宙间施展才华、实现抱负；只有拥有健康的生命才能承担责任、造福社会。
没有了安全，失去了健康，幸福又从何谈起？
事故猛于虎，人们的幸福常常会被事故无情摧毁，2009年11月21日黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸让107名矿工遭受灭顶之灾；2009年2月22日山西屯兰煤矿瓦斯爆炸使77名矿工从此与亲人永远告别，实在不可想象，有多少幸福的家庭为此面临崩溃……一起安全事故的发生，对于一个企业来讲，其损失是惨重的，可对于一个家庭来讲，便不能用损失来衡量，而是一场无法弥补的灾难。
生命只有一次，每个人都希望笑语常在，每一个家庭都想幸福美满，每一个企业都愿兴旺发达，然而这一切都离不开安全。
安全是企业发展的永恒主题，是我们煤矿企业的头等大事，安全就是最好的效益，安全就是最大的发展。
安全更是我们矿工幸福的源泉。
没有了安全就谈不上企业的稳定发展，没有了安全也就更谈不上我们自身的幸福生活。
对于我们每一名员工来说，安全不仅属于企业也属于社会、属于家庭、属于自己。
我们每一名员工都需要支撑起对社会、对家庭的责任和义务。
我们都是家里的顶梁柱，肩负着孝敬老人，抚养孩子的责任，而这一切更加离不开安全，没有哪一个人愿意看到白发人送黑发人时的凄惨情景，没有人愿意感受年轻妻子痛失丈夫时的悲惨场面，更没有人愿意听到幼小孩子失去父亲时那撕心裂肺的哭喊，想到这一切，你还能漠视你的生命吗？
你不能，因为你的生命不只属于你一个人，你没有权利藐视这份存在！
你可知，你的肩头载荷着多少殷殷的嘱托，你的背上烙印着多少滚烫的目光。
高高兴兴上班去，平平安安回家来，这是企业的希望，更是所有人热切的期待。
石以铼累，丈由寸续。
再耀眼的辉煌都会成为过去，对于生命，再多的准备都不够；古语“遭一蹶者得一便，经一事者长一智”，安全工作永远是“从零开始，向零进军”。
听不进“安全第一”的劝告，是耳朵的幼稚；不懂防范为重是心灵的幼稚；不排除各种安全隐患，是行为的幼稚。
坚决落实“安全生产”，才能为企业文明与财富的丰厚提供强有力的后盾。
四季轮回，花谢花开，然而，生命却只有一次！
失去了便不再回来，难道世间还有什么比幸福地活着更为可贵吗？
让我们用安全的花环串起这一片常在的欢声笑语；让我们用安全的镜子，照出这一幕合家的幸福美满；让我们用安全的标杆，量出这一段企业的兴旺之路。
安全责任是每名员工的权利，同时，也是义务。
之所以说是权利，因为每个人的生命掌握在自己手里，只有树立了安全责任意识，事事从安全出发，主动想、超前做，将隐患消除在事故发生之前，才能确保本质安全；说是义务，是因安全问题关系着企业的生死存亡、关系着职工的生命及岗位安全，安全责任不单单是领导的事，而是从上到下企业全体员工的事，是每名职工都应该做、必须做的大事。
安全责任重如山、人人尽责来分担。
为了您的生命健康和家庭幸福，为了企业长期稳定可持续发展，让我们大家共同行动：
从自身的责任意识自查自纠开始，治理责任隐患、防范安全生产责任事故，树立“企业安全，我负责！
”的安全责任意识，贯彻落实安全终端责任制，为十六局开创安全新局面、实现企业又好又快地发展而努力。
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