在全省xxx3xxx行政执法体系建设工作会议上的讲话.docx

在全省xxx3xxx行政执法体系建设工作会议上的讲话.docx

《在全省xxx3xxx行政执法体系建设工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全省xxx3xxx行政执法体系建设工作会议上的讲话.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在全省xxx3xxx行政执法体系建设工作会议上的讲话

在全省xxx3xxx行政执法体系建设工作会议上的讲话

同志们：

大力推进行政执法体系建设，是国家工商总局今年部署的重点工作，今天会议的主要任务就是按照总局的总体要求，安排部署大力推进全省行政执法体系建设工作，进一步提高全省消费者权益保护工作水平。

一全国会议精神月日至日，国家工商总局在北京召开了全国工商系统行政执法体系建设工作会议，会上下发了《关于大力推进行政执法体系建设工作的意见》工商消字第号，省局已转发各市局，王东峰副局长做了重要讲话。

会议的核心精神是：

在消费者申诉举报网络的基础上，通过创新机制扩大功能理顺关系完善网络等措施，构建行政执法行业自律社会监督为一体的行政执法体系。

会议提出，要突出工作重点，大力推进行政执法体系建设。

以保障市场消费安全为重点，健全和完善行政执法监管体系。

行政执法监管体系是行政执法体系的主要组成部分。

各级工商机关在现有的消费者申诉举报网络的基础上，创新工作体制机制，理顺工作关系，建设以信息化手段为技术支撑，具有“相对集中受理分工协作办理应急指挥调度信息汇总分析进行消费提示”五种功能相结合的行政执法监管体系，强化对重点商品和服务的监管力度，切实保障市场消费安全。

一是实行相对集中受理制度，建立健全分工协作办理和督办反馈的工作机制。

机构受理的范围包括涉及工商行政管理职能范围内的咨询消费者申诉和投诉，对经营者违法行为以及工商行政管理机关执法人员违法违纪行为的举报等。

要及时解答消费者的咨询，对消费者的申诉认真受理，分工协作办理，及时督办反馈。

对主要涉及侵害消费者权益的申诉举报案，转由同级消费者权益保护机构处理；对涉及工商行政管理其他业务范围的案，按照不同业务机构的职能分工和管辖区域，转由同级相关业务部门归口办理；对工商执法人员违法违纪行为的举报，转由工商纪检监察机构办理；对涉及上级工商行政管理机关权限办理的案，报上一级机构按程序办理或转办。

对不属于工商行政管理职责范围的申诉举报，转由同级其他部门处理或直接告知消费者相关的管辖部门。

机构要对申诉举报案进行督办，各相关承办单位的办理结果按照程序及时或在规定的时限内逐级向机构反馈，确保申诉举报案，事事有落实，有回音。

对署名举报的，要将办理结果向举报人反馈。

二是完善消费预警机制，强化对商品和服务的市场监管。

各级工商行政管理机关要根据机构受理消费者的咨询申诉和举报，全面采集数据和信息，定期不定期地进行汇总和分析，及时进行消费预警和提示，正确引导消费者科学合理消费。

特别是消费维权的相关职能机构要有针对性的加强对重点商品和服务领域的市场监管，加大查处消费侵权违法案的力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，制止“霸王”条款，依法规范服务领域经营行为。

要结合各地实际，加强消费维权监管执法的制度建设，健全和完善商品市场准入制度市场巡查制度消费者申诉举报制度消费维权责任制度等，尤其要健全和完善流通环节食品安全的各项制度，为保障市场消费安全提供制度保障。

三是健全消费安全的应急处置机制，努力提高处置消费维权突发问题的能力。

各地要围绕消费安全和消费者权益保护，健全对市场消费安全的应急处置机制，建立和完善重大信息紧急信息和消费安全突发问题的处置预案，明确机构相应的职责和权限，会同相关职能机构，按照属地负责的原则，根据预案和程序及时妥善处置。

要创造条，逐步实现对消费维权和突发问题的网上咨询网上发布网上调度指挥网上跟踪督办网上应急处置等，为保障市场消费安全提供技术手段和网络服务。

以创新消费维权体制机制为重点，大力推进“一会两站”建设，建立健全行业自律和社会监督体系。

一是大力推进网络进商场进市场进企业，创新消费维权头治理机制。

各地要采取有效方式，积极指导经营者在商场超市集贸市场批发市场和重点企业等经营服务场所广泛设立消费者投诉点，支持和督促有条的经营者设立消费者投诉电话，安排专人受理和处理消费者投诉，引导经营者建立消费纠纷和解制度消费侵权责任制度消费维权承诺制度等，把消费纠纷尽可能及时解决在企业。

同时，要突出重点行业重点企业和重点领域，引导行业和经营者建立健全消费维权自律制度。

在流通领域，围绕食品和其它商品建立并严格落实进货检查验收购销台帐质量承诺不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度；在服务领域，围绕与消费者生活关系密切的美容美发电信住房信贷保险旅游装饰装修等行业，建立健全服务规范和服务质量责任制度，自觉制止“霸王条款”，切实对消费者负责。

二是大力推进“一会两站”建设，创新基层消费维权体制。

依托乡镇政府街道办事处和工商所建立乡镇街道消费者协会分会，以行政村和社区为单位建立消费者投诉站和联络站，方便广大农民消费者和居民消费者就近投诉，及时把消费纠纷解决在基层。

可以借鉴河北等地的做法，推动“一会两站”建设向纵深发展。

三是大力推进监督制度建设，创新消费维权社会监督机制。

各级工商行政管理机关要通过创新消费维权社会监督机制和制度建设，充分发挥广大消费者新闻媒体社会各界群众和消费维权志愿者队伍等多方面的作用，建立健全消费者投诉举报制度消费维权监督员制度新闻媒体监督制度等，促进消费维权社会监督的制度化规范化，努力营造良好的消费维权舆论氛围和社会环境。

以提高消费维权现代化水平为重点，加快信息化网络建设步伐。

一是建立和完善全国工商系统信息化网络。

各地要结合“金信工程”建设和当地实际，在消费者申诉举报网络的基础上，按照“统一标准整合资扩大功能优化流程信息共享”的原则，建立和完善从总局到基层工商所的五级贯通横向联接的全国信息化网络系统，形成快捷畅通的电子数据信息传输通道。

依托计算机网络，建设数据库和分析平台，在总局省局市局三级形成数据库和总局省局两级数据分析中心，建立市局县局工商所三级消费者申诉举报采集点，为实现咨询申诉举报数据的全面采集实时传输数据查询汇总分析提供网络通道和技术手段。

二是实行全国统一的数据标准和技术方案。

为确保从总局到工商所五级信息化网络的信息共享，由总局制定下发全国相关数据标准和技术实施方案，在此基础上，各省可增加地方性的扩展指标，以满足地方的不同需求。

数据标准和软开发要留有扩展接口，以方便信息化系统动态升级的需要。

同时，信息化网络要逐步与经济户口管理企业信用分类监管个体工商户分层分类登记管理案管理，以及商标查询广告监测等其他业务系统互通互联，实现资共享，以及与行业经营者自律维权体系和社会监督维权体系信息的联通和对接。

三是扩大信息化网络功能。

要在现有消费者申诉举报网络的基础上，扩大功能，综合利用。

完善受理分派督办和反馈等功能，增加以食品为重点的商品安全信息监控商品质量监测查办侵害消费者权益案消费安全预警应急信息处置和工作绩效考核等功能；特别是要研究开发对数据的自动汇总任意查询综合分析等功能，充分发挥信息化手段方便快捷的作用，实现信息资的综合开发与利用。

要积极创造条，逐步实现消费者权益保护工作通过信息化网络进行网上咨询网上受理网上查办网上指挥调度网上应急处置网上动态监控网上发布信息。

最后，会议要求各地要加强领导，分工协作，认真抓好落实。

加强领导，精心组织实施。

各级工商行政管理机关要切实加强对此项工作的领导，一把手亲自抓，明确分管领导具体抓，并落实工作牵头机构和相关单位，形成齐抓共管的工作格局。

各地要坚持“统筹规划，因地制宜，分类指导，分步推进”的原则，积极稳妥地认真组织实施。

同时，要主动向当地政府汇报，争取有关部门的支持，切实解决好机构人员经费技术等方面的实际问题，为改革工作提供组织和物质保障。

分工协作，严格责任制度。

此项改革工作涉及面广政策性和技术性强，各省工商局要按照总局下发的，全面统筹安排。

总局由消保局负责此项改革工作业务方面的综合协调和指导检查，信息中心负责信息化网络建设方面的统一规划技术保障和工作指导与检查，其他相关司局按各自业务范围做好指导协调和检查工作。

各地可结合本地实际，落实相应职能机构的职责，严格工作责任制度，分工协作，上下配合，共同推进这项改革工作顺利实施。

强化措施，狠抓检查落实。

各级工商行政管理机关要采取有力措施，狠抓落实。

要坚持突出重点，整体推进，既要立足当前实际，又要着眼未长远；既要加快改革进程，又要有效地保护好消费者合法权益，正确处理改革与消费维权的关系，通过改革全面提高消费维权的能力和水平。

要注重制度和机制建设，抓好典型引路，抓好相关人员的业务和技术培训，切实做到组织领导工作任务工作措施工作责任人员力量和经费保障等六落实。

二全省申诉举报系统的现状按照国家工商总局会议精神，我省现有的模式与国家工商总局建设的思路是一致的。

自年月日网络开通以，系统上下坚持把作为一个品牌经营，充分发挥功能作用，为消费者办实事办好事，逐步树立在广大消费者心目中的品牌形象。

一是充分发挥消费者申诉举报的受理督办功能,全心全意为消费者服务。

全系统共受理各类投诉，日均受理各类投诉，办结，办结率达%。

根据群众的申诉举报立案，案值万元，已查处，罚没金额万元。

成功调解消费纠纷，为消费者挽回经济损失亿元。

日均受理量较多的市为：

石家庄市局，唐市局，廊坊市局。

二是充分发挥数据汇总分析功能，为领导决策市场监管行政执法社会众提供数据支持和有效服务。

省市两级都按月季半年年度进行综合数据分析，重大节日进行专项投诉情况分析。

根据数据分析结果，集中开展了清理无照经营整治B铅笔治理手机短信陷阱等专项执法行动。

发布消费警示和消费提示，引导广大消费者科学合理消费，使产生更大的社会效益。

石家庄市局还主动为有关业务处室提供专项数据分析篇。

三是加大宣传力度，为消费维权营造良好的社会氛围。

全省系统通过在市级以上新闻媒体刊发各种宣传稿余篇期，其中在国家级媒体上刊发篇，省级媒体篇期，市级媒体篇期，张家口邢台保定石家庄等市局与当地电台电视台市级报刊长期合作，开辟专栏，宣传，秦皇岛邯郸沧州唐等市局积极在当地媒体宣传消费维权知识和典型案，深受消费者欢迎。

部分市局还在人群密集地方设立了大型提示广告牌。

四是不断拓宽消费维权渠道，部分市局实现消费者小时无障碍投诉。

张家口邯郸沧州等市局开通了短信受理平台，接受消费者的短信投诉；秦皇岛市局在“企业在线网”上受理消费者投诉，并在网上设置免费邮箱，大大方便了消费者投诉。

五是创新工作方法，拓展功能。

廊坊市局在市县两级建立了违法违案网上管理中心，通过系统，对本级行政处罚案案立案结案销案行政强制措施等项工作进行备案登记及案分派，并配合纪检部门对办案机构的行政效能进行监督，实现了行政执法案网络化管理。

承德市局将申诉举报市场预警市场巡查三个信息资进行整合利用，市局指挥中心根据消费者申诉举报，进行综合分析，发布消费警示和市场预警，各县区局工商所根据消费警示和市场预警的内容，有目的地开展市场巡查，既节省了人力物力，降低了行政成本，减少了市场巡查的盲目性，又使广大消费者和经营者感受到了申诉举报网络的巨大作用，扩大了的社会影响力。

六是充分发挥绩效考核功能，提高系统工作效率。

省局主要对各市局指挥中心从受理处置督办数据上报值班等八个方面进行绩效考核，其中受理量调解成功率办结率立案率超时反馈率问题率的绩效考核，可直接通过软进行，实现了内部管理的数字化规范化。

各市局指挥中心对受理人员及下级中心层层进行绩效考核。

邯郸石家庄衡水等市局实行绩效考核的效果明显，既调动了一线工作人员的积极性，又促进了各项工作高效规范的落实。

尽管我省建设取得一定的成绩，但仍存在着发展不平衡省局的要求落实不到位信息处置不及时县局和工商所两级对人函投诉不录入或不及时录入等问题,与国家工商总局的要求相比，我省行政执法体系还没有真正建立起，差距较大，发展空间很大。

三全省行政执法体系建设的几点要求按照总局的总体要求和工作思路，我们要在抓好现有网络系统的基础上，加快行政执法体系建设步伐和力度，把工作往深里做，往实里做。

（一）抓重点，强力推进行政执法体系建设拓展网络范围一是加快“横向相连”。

在全部完成纵向联通到工商所的基础上，