生产安全事故应急预案商场百货大学论文.docx
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生产安全事故应急预案商场百货大学论文
预案编号：
*******/YA
预案版本号：
2016-01
*******有限责任公司
*******购物分公司
生产安全事故综合应急预案
*******有限责任公司
*******购物分公司编制
年月日
颁布公告
根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T-29639-2013）和《河北省安全生产应急管理规定》（河北省人民政府令{2012}第15号）的标准及要求，*******有限责任公司*******购物分公司结合公司实际情况，编制了《*******有限责任公司*******购物分公司生产安全事故综合应急预案》。
预案经评审并审核通过，现予发布，自发布之日起实施，望各部门认真组织员工学习并贯彻执行。
批准人：
批准日期：
年月日
目录
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围2
1.4应急预案体系2
1.5应急工作原则3
2事故风险性分析5
2.1概况5
2.2事故风险分析6
3应急组织机构及职责11
3.1应急组织体系11
3.2应急指挥机构及职责11
3.3应急队伍及职责14
4预警及信息报告17
4.1预警17
4.2信息报告18
5应急响应20
5.1响应分级20
5.2响应程序21
5.3处置措施28
5.4应急结束29
6信息公开31
7后期处置32
7.1现场污染物处理32
7.2生产秩序回复32
7.3医疗救治32
7.4人员安置32
7.5善后赔偿33
7.6应急救援评估33
8保障措施34
8.1通信与信息保障34
8.2应急队伍保障34
8.3物资装备保障34
8.4其他保障35
9应急预案的管理36
9.1应急预案培训36
9.2应急预案演练36
9.3应急预案修订36
9.4应急预案备案37
9.5应急预案实施37
附件38
1总则
1.1编制目的
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，进一步预防生产安全事故发生，规范公司应急管理工作，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，本着预防与应急并重的原则，按照上级文件精神要求，结合公司实际修编了本预案。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规
《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起修订施行）
《中华人民共和国消防法》（主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）
《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年中华人民共和国主席令第4号，2014年1月1日起施行）
《突发事件应对法》（中华人民共和国主席第69号令，自2007年11月1日起施行）；
《职业病防治法》（中华人民共和国主席第60号令，2011年12月31日修订施行）；
《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院第549号令）；
1.2.2标准、规范
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T-29639-2013）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
《城镇燃气设计规范》（GB50058-2006）
《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
《生产安全事故演练指南》（AQ/T9007-2011）
《人员密集场所消防安全管理》（GA654—2006）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《河北省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》（冀安办【2009】13号）
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）；
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）；
1.2.3衔接预案
与本预案相衔接的上级预案是《*******生产安全事故综合应急预案》、《*******市*******区安全生产事故应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于*******有限责任公司*******购物分公司发生的各类生产安全事故的预防预警和应急救援。
当在生产经营过程中发生生产安全事故（如：
火灾、爆炸、触电、电梯事故、人员踩踏、拥挤、机械伤害等事故）时启动本预案；
预测事态的扩大将超出部门现场应急处置能力的情况时启动本预案；
其他应急指挥部启动认为需要启动的事件或事故时启动本预案。
1.4应急预案体系
公司生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项预案和现场处置方案组成。
具体组成如下图：
1.5应急工作原则
（1）以人为本，安全第一：
最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
（2）统一领导，分级负责：
认真履行企业安全生产主体责任，在应急救援指挥部的组织协调下，各应急救援小组按照各自职责和权限，做好应急管理和应急处置工作。
（3）快速反应，自救与专业抢救相结合：
充分发挥应急预案作用，发生事故快速反应，组织本公司自救；对本公司无力控制的事故，立即报请专业队伍扑救，并积极予以配合。
（4）预防为主，平战结合：
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
（5）资源共享：
事故应急状态下，应急指挥部对各部门的人力、物力等资源，进行统一调用。
2事故风险性分析
2.1概况
2.1.1企业简介
2.1.2周边环境
公司位于*******市*******区叉口西南角。
。
2.2事故风险分析
2.2.1危险源
*******有限责任公司*******购物分公司在运行过程中，由于人的不安全行为、物的不安全状态陷或自然灾害等，存在火灾、电梯事故、爆炸（燃气泄露）、触电、人员踩踏、车辆伤害、淹溺事故、冷库冻伤事故等严重事故的潜在危险，易造成重大的人身伤亡事故和财产损失。
根据生产过程及设备状况，确定以下危险场所（设备）为公司危险源：
（1）燃气直燃机、天然气管道（阀门、法兰等）、商场经营场所、物品仓库或对方聚集位置电路/电气设备、熟食厨房等。
风险分析：
存在火灾、爆炸、灼烫等事故风险。
（2）电梯、扶梯以及地下超市、商场出入口、应急通道等区域。
风险分析：
存在电梯事故、人员踩踏等事故风险。
（3）电气变、配电室，现场电源箱、配电箱、电线电缆交叉地、电气设备等区域。
风险分析：
存在触电、电弧灼伤等事故风险。
（4）商场地下二层货物临时装卸区、停车场等区域。
风险分析：
存在车辆伤害事故风险。
（5）消防水池、直燃机软水制备间、地下污水井等区域
风险分析：
存在淹溺等事故风险。
（6）生鲜区与冷库区域。
风险分析：
存在冻伤等事故风险。
2.2.2危险性分析
采用安全性分析法进行分析，经汇总，本公司的生产安全事故风险主要有：
火灾、电梯事故、爆炸（燃气泄露）、触电、人员踩踏、车辆伤害、淹溺事故、冷库冻伤事故等。
（1）火灾事故，爆炸事故（直燃机燃气泄漏）
*******购物广场建筑
置了众多的电气设备（出售的家用电器、食品加工部大量的用电设备、生鲜组的冷柜等）以及各楼层电热水器设备这些都增加了电气火灾事故发生的可能。
另外商场内人员密集、流动量大、身份复杂，由于顾客吸烟或人为用火不当容易引发火灾事故。
商场照度主要依赖于人工照明，货柜大多采用嵌入式照明光源以及各种装饰灯具，用电载荷时间长，一天照明12小时以上,如果设计、安装和使用稍有不慎，就极易引发火灾事故。
餐饮厨房使用做饭、加热设备均为耗电设备，不使用燃气，但是也留有燃气接口。
厨房设备用电设备集中，相互连接，极易虚接、打火，如果长时间大功率使用电气设备，则可能发生电源、电线短路的情况，从而发生火灾、触电等安全事故。
商场设备、设施的维修改造的施工动火如果操作不慎、监管不严也构成了火灾隐患。
商场经营的商品和包装大部分是可燃物品、易燃品，构成了火灾事故的要件。
商场内供热、制冷均使用燃气直燃机为动力源，采用天然气为燃料。
如果天然气发生泄漏，而可燃气体报警装置失灵；天然气设施压力低造成回火；道、阀门、法兰漏气，操作工违章操作、操作失误、疏于监护；工作地点通风不良造成天然气积存；检修时未进行置换或置换不彻底；烧成炉点火时置换不彻底或天然气阀门泄漏等，遇到火源，则可能发生火灾爆炸情况。
（2）人员踩踏（人员密集场所）事故
**************购物广场共有从业人员，客流量日平均2000至5000人，特别是节假日和开展商品促销活动的购物高峰时间，更是人员密集，高峰时客流量达3000人，商场共有疏散楼梯个，宽度为米，节假日和开展商品促销活动的时间，当出现人员过度密集或遇有突发事件导致秩序混乱等情况时，容易造成挤、踩、压、伤（亡）导致群死群伤事故的发生。
商场是人员密集型公共场所，主要采用自动扶梯作为人员的楼层上下交通工具，一旦发生火灾以及其他事故或者引起公众恐慌，由于人员在事故条件下向经常使用的出入口楼梯避难的心理状态和行为特点，顾客就会蜂拥至自动扶梯处。
而如果发生火灾事故，为了阻挡烟气和防止火势蔓延，自动扶梯四周的防火卷帘将会自动降下，再加上人员对火灾烟气的恐惧心理，在缺乏消防安全意识的情况下，逃生人员将很难通过疏散指示标志来寻找安全出口，极易形成疏散混乱，造成人员伤亡。
（3）电梯事故
**************购物广场经营场所有扶梯部，货部，客梯部，部，坡道电梯部。
电梯设备在使用中，扶梯梯级和扶手带都处于运动状态，乘员按照警告、提示标识指引，正确站位和扶手，可以杜绝事故风险，但是，当乘员缺乏安全使用知识或缺乏实际控制行动能力的老人、儿童不恰当的使用扶梯时，或者乘员头部在建筑物梁柱与扶手带之间张望，手部放在扶手带、裙板边，脚部夹在梯级入口处、裙板边，衣服下摆或者饰物夹在梯级入口处，裙板边时，均有可能发生夹人事故，如处置不当，容易导致机械伤害。
如果电梯正在检修时，没有按照规定摆放禁行指示牌，没有对电梯入口禁行拦截；在检修后没有对扶梯地面盖板加以固定；使用不合格电梯，在发生事故时没有自动停止措施。
发生以上情况，则容易导致电梯事故。
在电梯出现夹人等事故时，发现人员由于应急演练不到位，不能及时停止电梯，导致事故扩大、严重。
（4）其他事故
商场在经营活动中作为人员密集场由于人员流动性大，生产设备、设施多，加之季节的因素，还可能出现以下事故。
1）触电：
指人体触及带电体时，电流对人体造成的伤害。
带电作业；电气作业人员技术不熟练或非电气人员乱接线造成作业人员触电；电气装置外壳破损，不慎触及造成触电；移动式电气设备未采取保护接地措施，碰壳发生触电；电气设备维修时，没挂警示牌或误送电造成触电；设备失修，接地不良；检修时人员防护不当或缺少防护；电气设施缺陷等。
2）淹溺：
由于天气或者设备设施原因导致经营场地水的渗入或溢出造成的财产损失或其他伤害、人员死亡。
人员在消防蓄水池上方爬高检修，不慎坠落入消防蓄水池中。
软水制备间的储水装置泄漏，人员不慎跌入水池中。
或者跌入污水井中。
直接导致事故发生。
3）车辆伤害：
是指车辆在道路上或停车场因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。
本商场停车场由于车多，地方窄小，容易发生车辆伤害事故；地下二层的停车场和临时卸货区，由于光线较暗，驾车人员如果不注意、精神懈怠，则容易发生车辆伤害事故。
4）冷库冻伤事故：
指超市冷库内作业时，由于温度较低可能导致发生冻伤事故。
正常状态下冷库内部有开门的装置，但如果在开门装置失灵，冷库门被其他货物卡住等非正常状态下，可能发是冷库冻伤事故。
制冷压缩机采用氟氯烃作为制冷介质，如果压缩机未采取防护，由于车辆碰撞等原因发生制冷介质泄漏，则可能导致冻伤事故。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.1.1应急组织
公司设立事故应急指挥部，指挥部下设应急管理办公室。
应急管理办公地点设在安全部。
当发生Ⅱ级以上事故时由应急指挥部负责现场指挥。
公司组建应急队伍，应急队伍由5个应急小组组成。
3.1.2应急组织体系机构见下图
应急指挥部
3.2应急指挥机构及职责
3.2.1应急指挥部人员设置及职责
（1）构成
总指挥：
副总指挥：
成员：
相应事故发生部门经理（当部门经理没在时由公司值班领导担任现场指挥）和各经营单位负责人及义务消防组织（上述人员通讯联络见附件4、附件5）。
（2）职责
◆应急指挥部职责：
公司突发事件应急指挥部是公司突发事件应急管理的最高指挥机构，负责本公司各类突发安全事件的应急指挥工作，职责如下：
1）组织制订事故应急救援预案，并定期组织演练。
2）批准本预案的启动与终止，决策扩大应急。
3）全面负责救援，统一部署救援力量。
4）决策应急救援工作中重大事项，如应急启动与结束、预警信息的发布和解除、批准救援方案等。
5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，确定现场指挥人员和技术专家组名单，并下达派出指令。
6）协调事故现场有关工作，确定事故状态下各级人员的职责。
7）负责事故信息的上报工作，及时向上级部门报告事故状态，贯彻与执行上级主管部门的重要指示。
8）统一事故信息对外发布的口径，对事故信息发布材料进行审核。
9）接受政府的指令和调动。
◆总指挥职责：
批准启动本应急预案，全面指挥事故现场的应急救援工作；调配资源、应急队伍的调动工作，决策是否扩大应急；负责信息的及时对外报告和事故的调查处理等工作。
◆副总指挥：
协助总指挥开展应急工作；根据事故现场指挥的要求，调动其他援助人员和配备相应救援设备；当总指挥不在现场时，按照排名顺序行使总指挥职责；负责公司事故应急的日常管理工作。
综合利用救援物资、合理安排救援力量、估计事故可能造成的影响、组织制定抢险方案或多套方案以及召集专家组研究抢险方案、负责救援方案的具体实施；适时向指挥部报告救援状况；实时评估现场救援力量；判定救援方案是否需要调整。
◆指挥部成员：
服从指挥，主动实施救援。
3.2.2.应急管理办公室职责
（1）构成
应急办公室主任：
成员：
监控室人员、消防控制室成员商场办公室全体人员
（2）职责
应急办公室职责：
1）执行应急指挥部的决定。
2）负责配备必要的应急保障物资、装备设施。
3）负责日常督查应急保障物资、装备设施，确保完好状态。
4）负责评估公司应急能力，划分应急小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）。
5）负责应急预案的日常管理工作。
6）负责应急救援教育与审批应急救援演练方案。
7）负责专家小组的管理工作。
8）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。
9）及时更新公司外部相关部门应急响应通信联络信息。
10）建立并管理应急救援的信息资料、档案，包括：
a.救援物资数据库：
应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。
b.保留公司员工名单，制定人员详细分布图。
c.建立与维护应急救援队伍各专业小组负责人和成员的联系方式。
d.掌握外来人员如承包商和参观者的情况，人员进入执行登记制度。
e.建立与维护政府部门和应急服务机构的地址和联系方式。
f.专家咨询组的相关信息。
3.3应急队伍及职责
3.3.1应急抢险组
组长：
副组长
成员：
黄戬翟学志赵友航
该组负责：
事故发生后迅速抵达现场，形成第一战斗力量，利用现场应急设备、器材进行有效救援，负责发生事故的有关设备、电气等的抢险、堵漏、抢修任务，防止事故的蔓延扩大，在消防、医护等专业救援队伍到达现场后，协助专业救援队伍进行救援工作。
3.3.2警戒疏散组
组长：
副组长：
成员：
吉百货所有售货员
该组负责：
负责事故现场的治安、交通管制、危险范围的警戒，指导群众的疏散，同时负责公司内其他重要部位的保卫。
佟胜利带领以及百货所有售货员组织人员撤离。
郝秀玲带领超市所有工作人员组织顾客撤离。
迅速打开各个应急出口，负责组织一层的售货人员。
由距离商场南侧安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。
由距离商场东门、北门安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。
组织二层的全体柜台售货人员，引导二层疏散出的人员有序撤出。
由距离商场南侧安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。
由一名售货人员指挥引导，其余售货人员组织人员流动秩序，禁止拥挤，防止楼梯踩踏事故发生。
负责组织三层全体柜台售货人员，引导三层疏散出的人员有序撤出。
由距离商场南侧安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。
由一名售货人员指挥引导，其余售货人员组织人员流动秩序，禁止拥挤，防止楼梯踩踏事故发生。
负责打开超市南侧所有安全出口，组织超市全体工作人员，引导负一层超市人员撤出。
由距离商场南侧安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。
由距离商场斜梯安全出口最近的售货员负责引导该通道的人员疏散秩序。
由一名售货人员指挥引导，其余售货人员组织人员流动秩序，禁止拥挤，防止楼梯踩踏事故发生。
3.3.3通讯联络组
组长：
副组长：
成员：
该组负责：
负责维护通讯设施，确保应急过程通讯畅通以及到路口指引消防车到达火灾现场。
负责公司应急响应过程中的对内、对外协调联络工作。
建立指挥通讯网和应急队伍之间的通讯保障和抢修队伍，配置应急指挥通讯器材和设施，保障事故状态下的通讯畅通。
负责事故发生后的内外通信联系，传达指挥部的命令等。
3.3.4医疗救护组
组长：
副组长：
成员：
该组负责：
负责配合专业医疗救护人员和组织事故发生单位对伤员的抢救工作。
配备担架、急救箱、常用急救药品及人员运输工具；负责把事故现场及波及范围内的受伤、中毒人员，及时从事故现场抢救出来，就地急救或送往医院救护。
3.3.5后勤保障组
组长：
副组长
成员：
该组负责：
（1）负责协调财务保障、伤员运送保障、救灾物资供应保障工作。
（2）负责物资供应保障工作。
（3）负责应急抢险工作中的人员疏散、善后处理工作、餐饮与休息保障。
（4）负责抢险救灾人员和上级有关领导的接待及受伤人员的生活安排等。
4预警及信息报告
4.1预警
4.1.1预警的条件
当出现局部火灾报警、燃气泄漏、漏电、电线短路、机械伤害、局部电梯事故、电线虚连，或现场事态有超出现场处置能力的趋势时，启动相应的预警。
黄色（Ⅱ级）预警：
商场火灾报警装置报警；商场局部发生火灾；附近单位发生危及公司安全的事故；电线短路。
商场有发生火灾、人员拥挤的可能情况时。
红色（Ⅰ级）预警：
大型活动出现人员拥挤踩踏可能导致事故发生；发生人身意外事故；发生电梯事故、水浸事故、气象部门发布的气象信息达到黄色警报级别；商场大范围火灾；电气设备漏电。
事故有可能涉及本级之外的人员和设施安全，或超出本级应急力量的，应请求预警升级。
预警升级时，与上一级预案衔接，向上一级预案主管部门应急值守报警。
4.1.2预警方式、方法和信息发布
出现预警条件时，可通过手机、电话、口头传递等形式发布预警信息。
由总指挥发布预警令，或总指挥授权发布预警令。
公司用于预警24小时应急电话：
4.1.3预警流程
4.2信息报告
（1）信息接收与通报
公司设立24小时应急值守电话：
，负责全天候的接警。
事故发生后，报警的及时与准确是控制事故发展、减少伤亡、降低损失的重要环节之一，因此事故发生后现场人员一定要冷静处理。
报告程序：
事故现场第一发现人立刻口头或电话向部门负责人报告，部门负责人接到事故后，立即将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险情况及事故发展预测电话报告应急管理办公室。
当第一发现人不能与部门负责人取得联系时，可直接向公司消防控制室值班人员报告，值班人员通知应急管理办公室，应急办公室24小时值守电话：
。
应急管理办公室对事故判断、分析，若需启动公司综合预案或专项预案的向总指挥报告，由总指挥启动本预案。
紧急情况下，员工可以越级上报。
发生公司内部无法控制或事态有扩大的迹象，需要扩大应急的事故时，应急指挥部获知事故信息后第一时间用电话或手机报告集团公司领导或政府主管部门。
立即按与*******区应急预案衔接内容进行上报，并安排人员通知相临单位、居民区，人员疏散至安全区。
在逐级上报的过程中，所有上报单位和人员，必须讲清事故的发生时间、地点、伤亡人员姓名、年龄、工种及伤害程度，并初步报告事故的简要过程和原因。
1）火警报告：
拨通火警电话后，要讲清“三要素”：
●讲清发生火情的单位详细地址；
●讲清火灾中燃烧的物品和火势大小；
●讲清报警人的姓名和电话号码。
遇到火灾，应急救援指挥部要及时拨打火警电话“119”，迅速和当地的消防部门取得联系。
火警电话打完后，应立即到路口（公路）迎候、指引消防车。
2）救护报告：
遇到人员受伤，应急救援指挥部要及时拨打救护电话“120"或迅速和当地的医疗部门取得联系。
拨通救护电话后，要讲清“三要素”：
●讲清危重伤员所在的详细地址；
●讲清灾害性质、受伤人数、伤害原因；
●讲清报警人的姓名和电话号码。
救护电话打完后，应立即联系应急小组——医疗救护组。
如果联系不上，应立即到路口（公路）迎候、指引救护车。
（2）信息上报
总指挥根据事故现场情况和事态的发展，1小时内报*******市安监局应急办（联系电话见附件）。
如发生火灾、爆炸事故要拨打火警电话119，请求市消防队扑救。
同时拨打120电话，请求急救中心对伤亡人员救护。
报告采用电话及书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时报告，书面报告在电话报告后24小时内报出，特殊情况最迟不得超过48小时。
信息上报内容包括：
事故部门概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
（3）信息传递
①事故发生后，由现场应急救援指挥部或公司应急办向全体职工发布事故通报；可能影响其他单位或居民的，应当向周边单位和居民公布说明事故情况。
安全部负责指挥部、专业应急小组、事故现场临时指挥以及各管理部门之间信息传递渠道的畅通。
通报或说明的情况中应该包括事故的性质、事故的级别及大体的伤亡情况，并提出相应的避险建议和措施。
②与外界及新闻舆论信息沟通的负责人由现场应急救援指挥部确定（一般为通讯联络组的负责人）；信息沟通传递的主要方式有：
电话、手机、通报等。
物保部负责公司与临近单位的信息传递，对外发布信息需经应急指挥部审核批准，避免未经证实的事故信息传播。
③请求外部支援的方式、内容
如果事态扩大，情况紧急，要及时与附近单位联络，告知本公司出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。
a公司突发事件应急指挥部应当与外部应急组织机构签订相关协议或合作意向书。
当本公司的应急能力不能满足应急响应和应急处置要求时，由公司突发事件应急指挥部决定向外部应急组织机构口头或电话请求支援。
b请求外部支援的信息的内容包括：
发生的事故类型与性质、事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、已经采取的措施；需要支援的装备、物资种类、名称；需要选派的工程技术人员、医护人员及抢险人员；需要提供的方案、计划及对策措施等。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报；信息报告采取最为快捷方便的形式，一般为电话报告。
（政府相关部门电话见附件6）
5应急响应
5.1响应分级
根据生产安全事故（以下简称
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