cdmvfd17 环境经济损益分析社会环境影响分析222.docx
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cdmvfd17环境经济损益分析社会环境影响分析222
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懒惰是很奇怪的东西，它使你以为那是安逸，是休息，是福气；但实际上它所给你的是无聊，是倦怠，是消沉;它剥夺你对前途的希望，割断你和别人之间的友情，使你心胸日渐狭窄，对人生也越来越怀疑。
—罗兰
第17章环境经济损益及社会环境影响分析
环境经济损益分析是环评工作的一项重要内容。
它是衡量建设项目要投入的环保投资所能收到的环保效果以及可能带来的经济效益和社会效益，是衡量建设项目在环境方面是否可行的重要依据。
17.1经济效益评价的理论方法
经济效益被定义为产出与投入之比，或以绝对数形式表示为产出与投入之差。
拟建项目环保措施的投入是投资者的投资，环保投入的产出是减少因采煤对环境造成的污染和破坏。
即不投资进行环保设施建设就要对环境造成各方面的影响，产生很大的经济损失。
而投资建设了相关的环保设施，即减少了采煤对环境造成的经济损失。
因此，拟建项目环保措施的经济效益=（采煤对环境造成的最大可能经济损失－环保投入）/环保投入。
拟建项目环保措施的经济效益计算模型如下：
设第i类承灾体的价值为Ai，承灾体总价值A=A1+A2+A3……+An。
设第i类承灾体可能经济损失为Ci，则Ci=Ai·Vi，承灾体的最大可能经济损失总值：
C=A1·V1+A2·V2+A3·V3+……+An·Vn
式中：
Vi—第i种承灾体的易损性（破坏损失率）；
B=（C－D）/D
式中：
B—环保设施工程的经济效益
C—采煤预测塌陷区范围内各类承灾体的最大可能经济损失；
D—环保设施工程投入。
17.2环境经济效益分析基本数据
根据预测，受杨营矿井地表塌陷影响的土地面积为19.06km2，该范围内共涉及黑虎庙、杨营、赵堌堆和小路口四个行政乡镇的21个村庄，耕地13.80km2，人口19689人。
17.2.1开采塌陷对村庄的影响
全井田开采后下沉面积为19.06km2，其中最大下沉深度为1.95m，受地表塌陷影响的村庄共21个。
根据地表塌陷预测（详见第五章相关内容），受塌陷影响的村庄建（构）筑物破坏等级最大为Ⅰ级，房屋需简单维修即可，各村庄均不需要搬迁。
17.2.2地面塌陷对农业生产的影响
地面塌陷对农业生产的影响主要表现在由于塌陷造成地表坡度增大，地表平移破坏灌溉井，从而使田间持水能力减低，加剧土壤侵蚀和肥料养分的流失，农业植被的生长也会相应的受到影响，导致农业减产。
这一过程包括塌陷开始、土地复垦以及土地恢复到原有生产功能三个阶段。
从塌陷开始到塌陷衰退期约1年，采取机械平整、矸石充填等土地复垦措施需3年时间，土地恢复到原有使用功能需3~5年，整个过程农作物减产情况详见表17.2-1。
表17.2-1农作物减产情况一览表
项目
粮食作物（t）
油料作物（t）
棉花作物（t）
蔬菜作物（t）
水果（t）
损失情况
17053.26
11574.61
3893.58
127754.79
1029.18
17.2.3地面塌陷对公路的影响
评价区内受影响的公路主要为张杨路和丁杨路，受影响长度将分别为3.37km和2.45km，最大下沉量将分别为1.76m和0.11m。
17.2.4地面塌陷对河流、河堤的影响
受矿井开发塌陷影响的河流主要为金码河和北一干渠、南总干渠、南一干渠、西四干渠、西五干渠等农灌沟渠，受影响总长度为24.72km，最大下沉值为1.95m。
具体见表17.2-2。
表17.2-2主要河流受塌陷影响情况统计
序号
河渠名称
最大塌陷深度（m）
最大影响长度（km）
1
金码河
0.83
6.67
2
南总干渠
0.89
3.05
3
北一干渠
0.52
6.82
4
南一干渠
0.59
3.07
5
西四干渠
1.95
2.83
6
西五干渠
0.71
2.28
17.2.5地面塌陷对土地的影响
本项目塌陷区总面积为19.06km2，其中工业场地及进场、运煤公路所占的约15hm2土地为预留建设用地。
根据塌陷预测得知，本项目塌陷区内不会出现常年积水区，也不会出现盐渍化土地，因此项目建设除会影响部分耕地的产量外不会造成耕地的减少。
17.2.6地面塌陷对植被的影响
从生态学的角度看，矿井开发地塌陷所带来的直接而显著的后果就是生物生境的变化。
由于本项目地表塌陷深度较小，并且不会出现常年积水区，受影响的农田在采取一定的整治后基本可以保持原有功能。
因此，对于本项目开发造成地表塌陷所带来的生物生境的变化主要体现在工程占地造成的农田减少，生态综合整治过程中的林地、草地的增加等。
17.2.7矿井建设造成的水土流失
矿井建设期水土流失现象其范围仅限于工程施工范围内，在采取综合整治措施后，水土流失总量为47.47t/a，较无防护时水土流失总量减少了92%。
17.2.8各类承灾体修复单价
1、塌陷区受影响村庄21个，房屋总面积616183m2，全部不需搬迁，其中进行简单维修的房屋面积为382413m2，轻微损坏的房屋面积为233770m2，进行农村房屋单价为400元/m2。
农村房屋的破坏损失率详见表17.2-5。
表17.2-5地表下沉及房屋的破坏损失率一览表
修复面积（m2）
破坏程度
全井田
破坏损失率V（%）
轻微损害、简单维修
233770
15
382413
30
2、区域内土地类型主要为农田，农村土地征用单价为3600元/亩，项目工业场地及进场公路约占地15hm2。
3、区域内县级公路建设单价为35元/m，省级公路建设单价为100元/m，国道建设单价为200元/m。
4、河道修复单价12~15元/m，灌渠修复单价4~5元/m3。
5、农田机井修复单价600元/眼。
6、粮食单价1.0元/斤，油料单价2.0元/斤，棉花单价10元/斤，蔬菜单价0.5元/斤，水果单价0.8元/斤。
7、环境资源的生态服务价值
见表17.2-6。
表17.2-6环境资源的生态服务价值
环境资源
服务价值
备注
森林
16.04元/m2
工程服务年限按20年计算
草地
3.84元/m2
耕地
1.52元/m2
17.3地面塌陷造成的最大可能经济损失计算
17.3.1农村居民房屋
A1=233770×400元/m2=9350.8万元。
V1=15%，C1=A1·V1=9350.8×15%=1402.62万元
A2=382413×400元/m2=15296.52万元。
V2=30%，C2=A2·V2=15296.52×30%=9588.96万元
17.3.2耕地
A3=15×15×3600元/亩=81万元。
V3=100%，C3=A3·V3=81×100%=81万元
17.3.3公路
A4=3370×35元/m=11.80万元。
V4=60%，C4=A4·V4=11.80×60%=7.08万元
A5=2450×35元/m=8.58万元。
V5=30%，C5=A5·V5=8.58×30%=2.57万元
17.3.4河道及灌渠
A6=6670×15元/m=10.05万元。
V6=100%，C6=A6·V6=10.05×100%=10.05万元
A7=18050×5元/m=9.03万元。
V7=100%，C7=A7·V7=9.03×100%=9.03万元
17.3.5机井
A8=46×600元/眼=2.76万元。
V8=100%，C8=A8·V8=2.76×100%=2.76万元
17.3.6农业生产
粮食：
A9=17053.26×1000×2×1元/斤=3410.65万元。
油料：
A10=11574.61×1000×2×2元/斤=4629.84万元。
棉花：
A11=3893.58×1000×2×10元/斤=7787.16万元。
蔬菜：
A12=127754.79×1000×2×0.5元/斤=12775.48万元。
水果：
A13=1029.18×1000×2×0.8元/斤=164.67万元。
V9~13=100%，C9~13=C9+C10+C11+C12+C13=28767.8万元
地面塌陷造成的最大可能经济损失：
C=C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9+C10+C11+C12+C13=39871.87万元
17.4拟建矿井环保投资估算
拟见矿井环保投资估算为462.11万元，占项目总投资61356.87万元的0.73%，具体见表17.4-1。
通过一系列的投资，加强矿区环保工作硬件建设，从而对矿井生产全过程个污染环节的控制，确保个污染物达标排放，有效防止塌陷区水土流失并保护当地生态环境。
表17.4-1矿井环境工程投资估算表
序号
名称
投资（万元）
备注
一
环境综合整治
57.75
不计入本次基本建设投资中，计入矿井成本
1
耕地复垦
28.82
2
公路维修
5.82
3
河堤修复
17.30
4
南金堤修复
1.23
5
农田灌溉系统
1.38
6
水土流失治理
2.2
7
电力、通讯
1.0
二
污染防治
340.6
1
矿井水处理
182.9
2
生活污水处理
27.0
3
锅炉烟尘处理
23.9
续上表：
4
储煤场、道路及洒水
18.8
5
原煤系统除尘
7.0
6
噪声控制
75.0
7
生活垃圾处理
6.0
三
环境监测、化验仪器
8.0
四
场区绿化
10.0
五
房屋修复
34.4
不计入本次基本建设投资中，计入矿井成本
环保总投资
450.75
工程总投资
61356.87
环保投资占总投资比例（%）
0.73
17.5环保投资经济效益评价
环保投资得到落实后，可使本项目污染物的排放得到有效控制，减轻对周围环境的污染。
废水处理设施的建设，可使产生的生产、生活污水得到有效的处理和回用，每年可减少废水外排量48.3×104m3、减少COD外排量148.24t。
锅炉烟气经除尘、脱硫后能达标排放，主要污染物SO2和烟尘排放量分别减少28.35t/a、159.74t/a。
采取隔声、降噪措施后可以确保工业场地场界噪声达标。
对临时矸石山、贮煤场、道路等处采取洒水等综合抑尘措施，以减轻对周围环境的影响。
对塌陷区采取环境综合整治措施，采用机械平整、矸石填充等方法治理塌陷区19.06km2；进行植树绿化工作，营造人工林；对塌陷区内的公路、河堤与以维修加固；通过工程措施进行植被恢复及绿化，有效的防止水土流失并保护当地生态环境。
环保设施工程的经济效益（资金利税率）：
B=（C－D）/D
=（39871.87-450.75）/450.75
=87.46
环保设施工程的资金净收益：
39421.12万元
投入产出比：
450.75：
39871.87=1：
89，可见环保投资能产生巨大的经济效益。
17.6建设项目环境效益评价
17.6.1环境效益评价理论方法
环境效益，又叫净环境效益，指某项活动所增加的环境服务或其它生态特质的价值，减去该项活动所造成的环境损害价值之后的剩余部分。
环保工程对环境资源的影响主要有以下三个方面：
①环保工程对已有的一些环境资源起到了保护的作用；②环保工程新增加了环境资源；③环保工程破坏了部分环境资源。
最终环保工程对环境资源的影响体现为环保工程影响下的环境资源的净增加量。
环保工程影响下的环境资源的净增加量等于环保工程所保护的环境资源量与环保工程所增加的环境资源量之和，再减去环保工程所破坏的环境资源量。
式中：
N—环保工程影响下的环境资源的净增加量；
P—环保工程所保护的环境资源量；
A—环保工程所增加的环境资源量；
D—环保工程所破坏的环境资源量。
17.6.2对生态环境的损益计算
（1）矿区范围增加植被价值：
C1=1895×15×667×3.84元/m2=7280.4万元
（2）减少耕地的生态服务价值：
C2=137×15×667×1.52元/m2=208.34万元
（3）水土流失减少耕地的生态服务价值：
C3=0.152436×1000000×1.52元/m2=23.17万元
（4）矿井涌水进行农业灌溉增加耕地产量价值：
C4=5173.8×1000×2×1元/斤=1034.76万元
（5）环保工程影响下的环境资源净增加量：
N=7280.4+1034.76-208.34-23.17=8083.65万元
17.6.3项目建设的环境效益评价
项目建设对生态环境的直接影响是造成水土流失和耕地的逐渐萎缩产生负效益，减少了土地的生态服务价值208.34万元。
项目建设对生态环境的正效益是植被不断扩张，增加植被的生态服务价值7280.4万元。
同时，矿井开采过程中会产生大量的矿井涌水，由于本项目矿井涌水主要来自3灰和3砂两个含水层，基本没有利用价值，而将该部分水用于农业灌溉将会增加亩产，产生一定的正效益。
经估算，本项目矿井涌水可增加灌溉面积975.45hm2，在旱季增加一至两次灌溉，可使农田增产5173.8t，增加农业产值1034.76万元。
正效益减去负效益为项目建设的净环境效益8083.65万元，所以拟建项目的环境效益也非常巨大。
17.2社会环境影响分析
本次评价从经济、产业变化、社会就业和居民生活质量等方面对拟建矿井对该区域内的社会环境的影响进行分析。
17.2.1对经济发展的影响分析
拟建矿井工业场地位于山东省梁山县境内，受采煤影响面积为19.06km2，其中耕地面积13.8km2，工矿等用地3.32km2；GDP达到0.39亿元，农业总产值0.26亿元，占生产总值的66.7%，工业总产值0.13亿元，只占生产总值的33.3%，所占比例较低；农民人均纯收入2224元。
该矿井建成后，年产原煤45万t，按每吨原煤售价300元计算，年产值为1.35亿元，可使所在区域的工业年产值提高1038%，其所占生产总值的比例也有较大幅度提高，如果考虑原煤洗选加工等相关产业，将进一步提高工业产值及所占比例。
矿井的建设将促进区域内原煤采掘业的发展壮大，对促进区域内原煤资源开发及相关产业的发展将起到积极的推动作用。
同时可进一步改善该地区投资环境，促进区域社会经济快速发展。
17.2.2对区域产业的影响分析
矿井工业场地占地为已规划的建设用地，不占用耕地。
场外公路修建利用已有的河堤，不占用耕地。
由此可见，整个项目的建设不占用耕地，不会影响区域内粮食总产量和人均占有量。
粮食产量仍然能满足区域内供给要求，不会因此而造成粮食供需紧张的矛盾。
对整个区域的土地利用方式也没有影响，不会改变各种用地的比例，对当地农业生产基本没有影响。
本矿井整个服务年限将会有13.80km2的耕地出现不同程度的塌陷，其中最大塌陷深度为1.949m。
塌陷深度<1m的耕地面积为12.58km2，占总塌陷面积的91.16%%，该部分耕地仍保持原有功能，不需进行整治；塌陷深度大于1m的耕地面积约为1.22km2，这部分耕地通过充填矸石、回覆表土层后可继续耕种，经追加肥力后一般能达到原有功能。
由此可见，通过一定的整治措施，本项目的建设不会对该地区农业生产结构造成影响，该地区耕地仍保持原有的功能。
17.2.3社会就业影响分析
拟建矿井投产后，将增加直接就业岗位451个，同时矿井的投产将推动区域社会经济和相关产业的发展，其日常生活需要可推动当地第三产业的发展，从而可以增加更多的就业岗位，当地农村中剩余劳动力的就业问题也可以得到解决，在一定程度上可以缓解当地居民的就业压力，具有积极的影响。
17.2.4居民生活质量影响分析
目前，评价区城市化水平较低，农业生产处于水平较低的劳动密集型的初级生产，技术含量低，还没有形成产业化，区域经济基本还处于自给自足的半封闭式内向型经济模式。
矿井建设可促进区域内的农副产品深加工，提高农副产品的附加值，创造更多的财富和利润，当地居民也将得到更多实惠和利益。
随着劳动者经济收入的增加，必然将提高和改善他们的生活水平与生活质量。
随着矿井投入生产对区域经济的推动和居民生活水平提高的促进，居民就会对精神文明和医疗保健服务提出更高要求，现有的文化设施和医疗保健设施将不能满足需求。
必将促使文化设施和医疗设施的迅速发展和完善，从根本上提高居民的生活质量。
通过以上分析，拟建矿井的投产所取得的社会效益是明显的，不仅可以推动矿井所在区域的工业化进程，促进当地经济的快速发展，而且可以使当地居民得到较大的实惠，提高当地居民的生活质量。
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