建筑工程安全生产管理及技术.docx

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建筑工程安全生产管理及技术

第七讲安全生产管理及技术

第一节安全生产法律法规

一、法规的概念及我国安全生产法律体系

安全生产法规，是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的各种法律、法规、规章和规范性文件的总和，是必须执行的法律规范。

法律规范一般分为技术规范和社会规范两大类。

技术规范，是指人们关于合理利用自然力、生产工具、交通工具和劳动对象的行为准则。

比如：

操作规范、标准、规程等。

社会规范，是指调整人与人之间社会关系的行为准则。

安全技术规范是指强制性的标准。

因为违反规范、规程造成事故，往往会给个人和社会带来严重危害。

为了有利于维护社会秩序和工作秩序，把遵守安全技术规范确定为法律义务，有时把它直接规定在法律文件中，使之具有法律规范性质。

我国的安全生产法律体系

1.宪法

2.安全生产法律（由全国人大制定）

基础法律、专门法律、相关法律

安全生产法、矿山安全法、道路交通安全法、建筑法等

3.安全生产行政法规（由国务院制定并发布）

行政法规，是指由国务院制定的各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。

例如：

建设工程安全生产管理条例（393号令）、安全生产许可证条例（397号令）、特种设备安全监察条例（373号令）、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（302号令）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发[2004]2号文）、企业职工伤亡事故报告和处理规定（75号令）、特别重大事故调查程序暂行规定（34号令）等。

4.地方性安全生产法规

上海市建筑市场管理条例、上海市建设工程施工安全监督管理办法、上海市安全生产条例、上海市消防条例等。

5.部门规章和地方政府规章、规范性文件

建筑施工企业安全生产许可证管理规定（128号令）、实施工程建设强制性标准监督规定（81号令）、建筑工程施工许可管理办法（91号令）、建筑安全生产监督管理规定（13号令）、建设工程施工现场管理规定（15号令）、特种设备质量监督与安全监察规定（国家技监局13号令）、安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监局1号令）等。

6.标准（国家标准和行业标准）、已批准的国际公约

制定国家标准的主体是国务院标准化行政主管部门。

制定行业标准的主体是国务院有关行政主管部门，并报国务院标准化行政主管部门备案。

6.1相关的管理标准

6.1.1.职业健康安全管理体系（GB/T28001-2001）

6.1.2.环境管理体系（GB/T24000-ISO14000）

6.1.3.施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）

6.1.4.施工现场安全生产保证体系（DGJ08-903-2003）

6.2相关的技术标准

6.2.1.建筑安装工程安全技术规程（国务院[56]第40号）

6.2.2.建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）

6.2.3.施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）

6.2.4.液压滑动模板施工安全技术规程（JGJ65-89）

6.2.5.建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）

6.2.6.掌上型电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程（GB3787-93）

6.2.7.建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）

6.2.8.高处作业吊篮安全规则（JGJ5027-92）

6.2.9.建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2000）

6.2.10.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）

6.2.11.建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）

6.2.12.起重机械安全规程（GB6067-85）

6.2.13.塔式起重机安全规程（GB5144-94）

6.2.14.塔式起重机操作使用规程（JG/T100-99）

6.2.15.建筑卷扬机安全规程（GB13329-91）

6.2.16.龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）

6.2.17.施工升降机安全规则（GB10055-96）

6.2.18.安全帽（GB2811-89）

6.2.19.安全带（GB6095-85）

6.2.20.安全网（GB5725-97）

6.2.21.安全色（GB2893-82）

6.2.22.安全标志（GB2894-96）

6.2.23.建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）

二、公司安全生产体系标准

☐《职业安全健康与环境体系管理手册》

☐《职业安全健康与环境体系程序》

☐《安全管理制度》

1.安全生产责任制度；

2.安全文明施工监督管理制度；

3.安全文明施工资金管理制度；（新增）

4.安全教育培训管理制度；

5.安全文明施工检查制度；

6.安全施工措施与安全施工作业票管理制度；

7.安全技术交底制度；（新增）

8.安全文明施工奖惩制度；

9.事故调查、处理、统计报告管理制度

10.分包工程安全管理制度；

11.安全工作例会制度；

12.安全用电管理制度；

13.安全防护装备管理制度；

14.有毒、有害、危险化学品安全卫生管理制度；

15.消防安全管理制度；

16.机械设备安全管理制度

17.特种设备安全管理制度（新增）

18.起重、电动工器具安全管理制度；

19.起重运输安全技术监督管理制度

20.道路交通安全管理制度；

21.文明施工及环境保护管理制度；

22.安全文明施工设施管理制度；

23.施工现场安全警示标志使用管理制度；（新增）

24.工程建设强制性标准实施管理制度；（新增）

25.安全生产管理资料、台帐管理规定；（新增）

26.班组安全管理制度；

☐《安全技术规程》

（1）施工现场安全工作一般规定

（2）施工现场临时用电安全技术规程

（3）高处作业及交叉作业安全技术规程

（4）季节性施工安全技术规程

（5）施工脚手架安全技术规程

（6）起重与运输作业安全技术规程

（7）金属焊接与切割安全技术规程

（8）土石方及打桩工程安全技术规程

（9）砌筑及粉刷工程安全技术规程

（10）混凝土结构工程安全技术规程

（11）建筑设备安装工程安全技术规程

（12）物料提升机安全技术规程

（13）施工升降机安全技术规程

（14）特殊构筑物安全技术规程

（15）压力管道安装工程安全技术规程

（16）拆除工程施工安全技术规程

（17）现场防火安全技术规程

☐《安全文明施工标准》

☐《安全生产监督管理实施细则》

第二节危险因素辨识及风险评价

一、基本概念

现代事故预防所遵循的一个原则是事故是可以预防的。

任何事故，只要采取正确的事故预防措施，事故是可以防止的。

事故之所以可以预防是因为它和其它事物一样，具有一定的特性和规律，只要掌握这些特性和规律，事先采取有效措施加以控制，就可以预防和减少事故的发生及其造成的损失。

危害：

是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。

危害分为两类。

第一类危害：

根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。

常见的如：

使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。

第二类危害：

导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危害。

它通常包括人、物、环境三个方面的因素。

危险：

是指特定危险事件发生的可能性与后果的组合。

危险评价：

也称安全评价或风险评价，是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。

二、危险、危害因素分类

Ø按导致事故的直接原因进行分类

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-92）的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类，37小类。

第1类：

物理性危险和有害因素

（1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其它缺陷等）；

（2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其它防护缺陷等）；

（3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其它电危害等）；

（4）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其它噪声等）；

（5）振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其它振动危害等）；

（6）电磁辐射（电离辐射：

包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：

包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等）；

（7）运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆（垛）滑动、飞流卷动、冲击地区、其它运动物危害等）。

（8）明火；

（9）能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温液体、高温固体、其它高温物质等）；

（10）能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温液体、低温固体、其它低温物质等）；

（11）粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；

（12）作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其它作业环境不良等）；

（13）信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其它信号缺陷等）；

（14）标志缺陷（无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其它标志缺陷等）；

（15）其它物理性危险和有害因素。

第2类：

化学性危险和有害因素

（1）易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其它易燃易爆性物质等）；

（2）自燃性物质；

（3）有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其它有毒物质等）；

（4）腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其它腐蚀性物质等）；

（5）其它化学性危险和有害因素。

第3类：

生物性危险和有害因素

（1）致病微生物（细菌、病毒、其它致病性微生物等）；

（2）传染病媒介物；

（3）致害动物；

（4）致害植物；

（5）其它生物危险和有害因素。

第4类：

心理、生理性危险和有害因素

（1）负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其它负荷超限）；

（2）健康状况异常；

（3）从事禁忌作业；

（4）心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其它心理异常）；

（5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其它辨识功能缺陷）；

（6）其它心理、生理性危险和有害因素。

第5类：

行为性危险和有害因素

（1）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其它指挥错误）；

（2）操作错误（误操作、违章作业、其它操作错误）；

（3）监护错误；

（4）其它错误；

（5）其它行为性危险和有害因素。

第6类：

其它危险和有害因素

（1）搬举重物；

（2）作业空间；

（3）工具不合适；

（4）标识不清。

Ø参照事故类别进行分类

按《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）进行分类：

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。

（1）物体打击。

是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击；

（2）车辆伤害。

是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事