始兴县和党政领导干部.docx

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始兴县和党政领导干部

始兴县2009年和2010年党政领导干部

基础教育工作责任考核自查报告

2009-2010年，在上级党委和政府的正确领导和大力支持下，我县以科学发展观为指导，坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面落实“以县为主”管理体制，积极实施“人才强县”、“科教兴县”战略，不断加大投入力度，深化教育教学改革，全县教育事业健康稳定快速发展。

根据广东省人民政府教育督导室《关于印发<广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核实施细则>的通知》（粤府教督〔2010〕41号）的精神，我县对照党政领导干部基础教育工作责任考核指标体系进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、全县基础教育概况

我县现有10个镇（乡），总面积2174平方公里，总人口25万人。

有中小学校80所，其中独立普通高中2所，中等职业技术学校1所，初级中学10所，完全小学21所，村级教学点46个。

全县中小学在校学生32548人，其中普通高中5403人，职业高中1486人，初中9875人，小学15784人。

在职中小学教师2288人，其中小学教师1041人，初中教师723人，高中教师428人，职业高中教师96人。

二、落实2007、2008年基础教育考核督导意见的整改措施和成效

2008年6月，韶关市基础教育工作督导考核组对我县党政主要领导干部2007、2008年基础教育工作实绩进行督导考核，在考核中，考核组充分肯定了我县两年来取得的成绩，同时也指出了我县基础教育工作存在的主要问题：

一是部分学校，特别是农村学校有些学科教师配备不齐全；二是一些学校还没有达到规范化学校的标准；三是要进一步重视学前教育发展等。

对此，我县高度重视，召开专题会议，对存在问题和整改意见进行了分析和梳理，并采取有力措施加强整改，取得了比较显著的成效。

（一）切实解决部分学校，特别是农村学校有些学科教师配备不齐问题。

教师是教育事业的第一资源和核心要素。

一直以来，我县县委、县政府领导高度重视教师队伍的充实、优化工作，虽然目前我县教育系统中学和小学都面临着教师超编问题，但为了缓解我县高中教师缺编、小学教师学科失衡、教师队伍老龄化严重等突出问题，2009至2010年，县编制管理部门共下达给我县中小学教师新增编制62个（其中普通高中教师编制35个，职业高中教师编制10个，小学教师编制17个）。

我县教育行政部门会同人事部门通过公开招聘的方式，共招聘了小学美术、英语、体育、音乐等紧缺学科专业教师17名，高中教师40名（普高35名，职高5名），进一步缓解了我县高中教师紧缺问题，解决了我县部分学校，特别是农村学校紧缺科目教师的空缺。

（二）加强规范化学校建设，促进教育均衡发展。

我县根据省、市建设规范化学校的要求，按照“硬件从实、软件从严、注重内涵、加强管理”的原则，不断加大资金的投入，积极推进学校功能场室的建设，强化学校内部管理，全面提高教育质量，积极稳妥地开展学校布局调整，优化资源配置，着力推进规范化学校建设。

2009—2010两年，我县在2008年9所义务教育规范化学校的基础上新增14所，至此，我县义务教育阶段学校已有23所创建成韶关市“广东省义务教育规范化学校”，占义务教育阶段完全小学以上学校数的74.2%，全县教育整体办学水平和管理水平得到进一步提升。

（三）科学规划，多措并举，加快学前教育发展。

根据考核组的意见和建议，为加快学前教育的持续健康发展，2009年我县通过调研，制定了《始兴县幼儿教育发展改革与发展规划（2009-2013）》，坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，加强乡镇中心幼儿园建设，逐步形成了以公办幼儿园为骨干和示范，社会力量兴办为主体，公办与民办相结合的发展格局。

全县学前教育得到较大发展，先后兴建了马市、司前、城南、沈所、顿岗等乡镇中心幼儿园，全县学前幼儿入园班率由2008年的83.9%提高到2010年的86.65%。

全县有市级幼儿园1所，县级幼儿园5所。

2010年上半年，我县被省教育厅批准为广东省农村学前教育发展模式试点县。

三、2009、2010年基础教育改革与发展的措施和成效

（一）党政领导高度重视，保证教育优先发展。

1．领导重视，确保教育优先发展。

我县高度重视基础教育工作，把教育作为基础性、全局性、先导性工作，列入党政领导的重要议事日程，确保教育事业在经济社会发展中得到优先谋划，教育投入在公共服务中得到优先保证，教育需求在社会资源配置中得到优先考虑，确保教育优先发展。

我县坚持每年统筹召开专门会议，听取有关部门对发展基础教育的专题汇报，研究解决全县教育改革与发展中的热点和难点问题。

2009年9月8日，县委书记、县人大常委会主任许红主持召开创建广东教育强县动员大会，提出集全民之智、聚全县之力，创建广东省教育强县，力争到2012年实现教育强县的目标。

2010年10月23日，许红书记在主持召开县党政班子联席会议上，提出要认真做好中小学布局调整，抓好教育工作调研，科学编制“十二五”发展规划等工作。

许红书记还多次就解决教师工资待遇、“代转公”等问题作出批示并开会研究部署，每年均参加教师节表彰会并带队到学校慰问教师。

两年来，县委副书记、县长刘锋先后10多次主持召开县政府常务会议和县长办公会议，研究我县教育发展规划、建设教育强县、解决外来务工人员子女入学、加强师资队伍建设等重大问题。

并经常深入教育部门和学校开展调查研究，了解和指导工作，研究解决教育工作遇到的重大问题。

刘县长还多方联系有关企事业单位帮扶我县教育发展。

其中争取广州海珠区捐资100万元，在我县高峰小学新建了一栋“海珠科教楼”。

县政府分管教育的刘胜春副县长经常深入学校调查研究，召开相关会议，研究解决加快普及高中阶段教育、推进教育创强、义务教育均衡发展、校舍安全工程建设、招生考试等问题。

县人大、县政协领导也多次深入视察教育工作。

目前，全县上下形成了各级党委、政府重视教育、社会各界关心教育、全民支持教育的良好局面，为我县教育改革、创新与发展创造了有利条件，确保了我县教育事业优先发展。

2．科学决策，力促教育科学发展。

我县始终把发展教育作为促进经济社会又好又快发展和提升竞争能力的引擎动力，始终把教育作为提高全县人口素质，构建和谐社会的重要任务来抓；坚持走“科教兴县”的发展路子，切实将教育摆在全局性、基础性和先导性的战略发展地位。

两年来，我县先后制定了《中共始兴县委、始兴县人民政府关于创建广东省教育强县的决定》（始委发〔2009〕16号）、《关于县四套班子领导成员、各部门挂钩联系学校开展创建广东省教育强县工作的通知》（始县办联〔2009〕41号）、《印发〈始兴县创建广东省教育强县工作实施方案（2009-2012年）〉的通知》（始县办联〔2009〕45号）、《关于批转始兴县基础教育名校长、名教师评选管理办法的通知》（始府办〔2010〕7号）、《印发始兴县民办幼儿园办园秩序整治工作实施方案的通知》（始府办〔2010〕36号）和《印发关于中小学布局调整后闲置校产的管理和处置办法的通知》（始府办函〔2010〕124号）等一系列政策措施，切实把教育事业摆在了优先发展的战略位置，同时明确了我县教育改革与发展的目标和任务，为我县教育事业的可持续发展构筑了坚实的政治保障和良好的发展基础。

3．尊师重教，推动教育和谐发展。

依法保障教师工资按时足额发放并逐步增长，教师工资福利待遇已实现“两相当”，并略高于区域内公务员工资；从2010年9月起，我县把公办幼儿园、义务教育阶段学校保安员工资纳入财政拨款，并争取财政补助资金23万元，为全县公办幼儿园、义务教育阶段学校安装电子监控系统，加强学校安全建设；重视师资队伍建设，多次召开相关会议，研究部署教育系统的人员编制、招聘及管理工作，不断深化人事制度改革；为留住人才，我县还出台了一系列奖教奖学和优待教师的政策，比如对在职的省、市级学校校长，特级教师，普通高中高级教师，高三教师及中小学学科带头人每人每月给予一定的工作津贴。

每年拨出260多万元，解决义务教育学校绩效工资，全面解决了8名代课教师的代转公问题。

这些举措有效地调动了教师工作积极性，稳定了教师队伍。

与此同时，我县还广泛开展尊师重教活动，每年教师节都召开庆祝教师节暨优秀教师表彰大会，开展慰问教师活动，进一步营造了“党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好社会氛围。

（二）落实责任，加大投入，提高保障水平。

1．完善保障机制，确保教育经费逐年增长。

我县努力克服财政困难，认真落实“以县为主”的教育投入机制，切实做到“两个提高”、“三个增长”。

严格执行农村税费改革教育转移支付的规定，每年按省定14.12%的比例用于教育。

依法征收教育费附加，并全额用于教育事业的发展。

2009年和2010年，全县财政性教育经费分别为11731万元和13028万元，分别占生产总值的4.10%和4.11%；预算内教育经费分别为11450万元和12724万元，预算内教育经费占财政总支出的比例分别达到27.94%和27.95%，财政对教育经费拨款比上年分别增长12.86%和11.13%，分别高于县财政经常性收入增长0.63和0.01个百分点；生均预算内教育事业费逐年增长，其中小学分别为2188.31元和2589.78元，初中分别为2606.31元和2874.54元，普通高中分别为1760.74元和2372.72元，中等职业学校分别为2381.79元和2665.98元，小学、初中、普高、中职比上年分别增长6.73%和18.35%、10.62%和10.29%、9.78%和34.76%、37.09%和11.93%；生均公用经费逐年增长，其中小学分别为555.11元和632.31元，初中分别为718.01元和799.00元，普通高中分别为217.70元和225.28元，中等职业学校分别为254.06元和372.95元，小学、初中、普高、中职比上年分别增长2.26%和13.91%、2.73%和11.28%、0.1%和3.48%、8.70%和46.80%。

2．加强教育经费管理，提高资金使用效益。

我县切实履行政府发展教育的主体责任，建立和完善了基础教育经费保障机制。

长期以来，我县基础教育经费以政府投入为主，同时积极鼓励企业、个人和社会团体捐资或出资办学，形成了政府投入与社会投入相互补充的多元化的教育投入体制，根据发展需要，不断增加预算内教育经费支出，提高生均经费标准，改善办学条件。

另外，我县各乡镇政府也在“以县为主”的管理体制下，根据本级政府实际，逐步加大教育经费的投入，不断完善办学条件，促进了县域内教育的均衡发展。

在经费的管理上，我县建立了严密的经费管理机制，成立了教育财务结算中心，义务教育学校全面实行“校财局管”，实行统筹兼顾、专款专用，全力保障全县教育事业发展建设支出。

两年来，全县没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占和抵顶各种教育资金的现象，保持了教育收费零投诉。

（三）优化布局，夯实基础，教育现代化不断推进。

1.加快学校布局调整，优化资源配置。

我县中小学布局调整坚持“三集中”，即高中阶段学校向城区集中，初级中学、中心小学向乡镇所在地集中，新增教育资源向城区学校和乡镇所在地学校集中；调整的原则是，有条件的乡镇从一年级开始撤并，三年级以上原则上要撤并，四年级以上必须撤并，规模较小的中学和小学实行九年一贯制的办学体制，边远山区分教点由中心小学托管。

2009-2010年，我县共撤并了37个初小、分教点，全县中小学数量减少到现在的80所，教育资源配置进一步优化。

2.积极推进义务教育规范化学校建设。

2009年以来，我县加大义务教育规范化学校建设力度，通过布局调整撤点并校，加大投入改建扩建校园校舍，实施新装备工程，加强学校管理等措施，加快了义务教育规范化学校建设。

2009-2010年，我县共新增义务教育规范化学校14间，目前全县义务教育规范化学校有23所，规范化学校覆盖率达74.2%。

3.推进“校安工程”建设。

我县结合布局调整，2009—2010两年共规划改造和新建33所学校的45栋45630平方米的校舍，需投资1031万元；以及规划12所学校的附属工程建设、188栋校舍的消防设施配置、37栋校舍的防雷设施安装。

目前已完成23所学校的35栋44304平方米的校舍改造，以及部分学校的附属工程、消防设施、防雷设施，完成投资1217.5万元，开工、竣工面积及完成投资额居全市第一，达到了省的进度要求。

4.加快新装备和教育信息化工程建设。

两年来，全县共投入380万元，新建实验室、语音室、电脑室等功能室234间，新添电脑450台，电教平台106套，电子白板14套，校园网络4套。

教育信息化建设得到加强，全县中学和中心小学都建有电脑室，并接入教育专网，基本实现了“校校通”。

（四）统筹兼顾，各类教育均衡协调发展。

1.推进义务教育均衡发展。

为落实省政府办公厅《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》（粤府〔2009〕26号），我县人民政府于2009年11月5日印发了《关于进一步推进始兴县义务教育均衡发展实施意见的通知》，明确了今后的目标任务和发展的思路。

同时，积极开展“千校扶千校”行动计划，大力实施城乡学校互助共同体建设，实施城镇优质学校和农村薄弱学校“一帮一”活动，带动农村学校和城镇薄弱学校在办学理念、管理水平、教师素质和教育质量等方面的提高。

两年来，全县建立城乡学校互助共同体12个，受帮扶的学校达到12所，共安排了161名中小学教师参与，参与“千校扶千校”行动计划的学校有6所。

我县义务教育均衡发展取得了较大成绩，义务教育发展水平进一步提高，我县还在韶关市义务教育均衡发展现场会上作经验发言。

2.进一步落实免费义务教育和扶贫助学政策。

一是认真落实国家和省一系列教育惠民政策，减轻人民群众的教育负担。

两年来我县享受中等职业教育国家助学金每人每年资助1500元政策的学生达1418人，资助资金达212.7万元；城乡免费义务教育受惠学生105685人次，免费金额达2203.14万元；2009年，全面取消义务教育阶段学校借读费，进一步减轻群众教育负担。

二是不断建立和完善家庭困难学生资助体系。

两年来，我县通过积极争取港澳台同胞及社会各界捐助等形式，共筹集帮扶资金106多万元，资助家庭经济困难学生2129人次，较好地解决了家庭经济困难学生就读问题。

3.各类教育协调健康较快发展。

一是“普九”水平进一步提高。

2009、2010两年，全县小学适龄儿童和初中毛入学率均为100%，小学五年保留率一直保持在100%，初中三年保留率分别为96.2%和96.4%，普九各项指标符合省的要求。

二是“普高”成果进一步提高。

2009年、2010年全县高中阶段教育毛入学率分别为89.17%、92.3%，比2008年提高4%。

2010年风度中学顺利通过了广东省普通高中教学水平评估。

县中等职业学校和县教育局分别荣获2009年度全市职业教育招生和送生先进单位。

三是学前教育和特殊教育健康发展。

我县认真落实省政府《转发国务院关于当前发展学前教育若干意见的通知》（粤府〔2011〕4号）精神，制定并实施了《始兴县学前教育三年行动计划》（始府办〔2011〕2号），为我县学前教育持续健康发展奠定了基础。

全县幼儿教育继续保持良好的发展势头，2010年我县学前幼儿入园班率达到86.65%，7—15周岁的三残儿童少年入学率达97%。

全县有县一级幼儿园5所，市一级幼儿园1所。

2010年上半年，我县被省教育厅批准为广东省农村学前教育发展模式试点县，并在全省学前教育发展研讨会上作经验介绍，韶关市教育简报还刊登了《科学规划，积极探索，始兴县全面推进农村学前教育发展模式试点工作》的经验材料。

（五）强师兴教，两支队伍素质不断提高。

1.重视校长队伍建设。

增强政治意识、大局意识和责任意识，提升现代教育管理理念，培养敬业精神和职业素养，全面树立校长的专业形象。

推行校长目标责任制、任职述职考核制。

选拔优秀中青年教师充实到校长岗位，2009年新聘任了15位副校长，一批年轻有为的教师走上了领导岗位。

加强校长任职培训，两年共选派50多名校长112人次参加各类学习培训，依托市“名校长、名教师”培养工程，积极贮备后备人才。

2010年，实验小学邓海云被评为韶关市首批基础教育名校长。

2.加强教师队伍建设。

以骨干教师专业引领、稳定和优化农村学校老师为重点，大力加强教师队伍建设。

一是充实教师队伍。

2009-2010年，共招录了57名教师，招录“代转公”教师7名。

二是加强教师能力建设。

按照上级教育部门的要求，认真组织教师参加中小学教师教育技术能力初级和中级培训班、职务培训、班主任培训、学科教师培训、省级骨干教师培训等各类培训班，参加培训教师人数达2381人次。

三是加强师德建设。

认真开展群体师德师风创优和首批基础教育系统“名教师”评选活动，推荐省第八批特级教师，进一步增强教师的荣誉感和责任感，充分调动教师的工作积极性和创造性。

四是大力开展支教交流活动，两年我县共派出20多批300多人次赴深圳宝安考察学习，安排123名中小学教师在县内学校进行支教交流，共组织32人次以“同课异构”为主题的“送教下乡”活动。

五是认真实施“两相当”和绩效工资工程，不断提高教师待遇水平，促使教师安教乐教。

目前全县中小学校专任教师2288人，教师学历达标率小学学校为100%、初中学校为99%、高中学校为92.1%。

2010年我县实验小学朱祖春老师被评为省特级教师，始兴中学的朱德银、墨江中学的何昱、实验小学的王长路三位老师被评选为韶关市首批基础教育名教师。

（六）深化改革，教育质量稳步提升。

1.学校德育和安全工作成效显著。

一直以来，全县各校始终坚持德育为首、育人为本的方针，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，加强诚信教育、国防教育、法制教育和心理健康教育，提高学生的思想道德素质和心理健康素质，推动学生德智体美全面发展。

两年来，我县中小学没有发生重大安全事故，德育考核“优良”率保持在91.9%以上，“三好学生”率达26.0%以上，在校生违法率控制在万分之零点二以下。

2009年，我县顿岗中心小学荣获广东省书香校园。

2010年，顿岗中心小学、逸夫小学获得“广东省德育创新”奖励。

2.教学科研成果丰硕。

2009-2010年，全县获县级以上教学基本功竞赛、教改课题和论文评选等活动奖励的共有637项，其中获国家级奖励15项，省级58项，市级137项，县级427项。

3.体育卫生艺术教育得到加强。

2009年，我县成功举办了始兴县第十四届中小学生田径运动会，取得了共9人次打破8项县纪录的好成绩。

在2010年广州举行的第十六届亚洲残疾人运动会上，我县刘秀梅同学获得女子100米—T38和女子200米—T38两枚银牌。

在韶关市第十五届中小学生“英东杯”田径比赛暨韶关市第四届省、市级田径传统比赛中，我县小学组、初中组双双获得全市第四名。

另外，我县学生参加韶关市2010年青少年体育锦标赛，获52枚金牌，团体总分和金牌数均获第一。

4.高考成绩稳步提升。

2009年和2010年高考，入第一批重点本科线分别为59人和61人，2010年同比增加2人，增幅为3.39%；本科以上入线人数分别为556人和559人，增幅为11.85%；专科以上入线人数分别为1607人和1543人；高考单科成绩也有了新的突破，两年来，高考总分排名进入前十名的有1人次，进入单科全市前十名的共有16人次。

由于举措得力，成绩突出，我县教育局连续五年被评为韶关市“教学工作先进单位”

（七）创建教育强县，教育综合实力不断增强。

创建教育强县是深入贯彻落实科学发展观，促进教育事业优先发展，推动经济社会又好又快发展的重要举措。

根据市委、市政府的要求和我县实际，我县于2009年正式启动教育创强工作，力争在2012年通过教育强县督导验收。

为了推动该项工作，县乡（镇）两级党委政府都将教育创强摆上重要议事日程，作为当前的重要工作来实施，全县动员大会后，各乡（镇）分别召开了动员会，制定了工作方案，成立了领导小组，设立了创强工作办公室，狠抓创强工作的落实。

此外，各乡镇不断加大投入，狠抓规范化学校建设，大力实施校舍安全工程和“新装备”工程，加大中小学布局调整力度，加强山区薄弱学校改造，从而使办学条件得到了进一步改善。

据不完全统计，两年来年全县共投入教育创强和校舍安全工程资金1000多万元，共拆除C、D级危房1833平方米，维修校舍面积44304平方米，新增校舍面积2304平方米；新装备了一批中、小学实验室成套设备和多媒体电教平台，建立基础教育信息化应用服务体系，构建教育专网享受优质资源的共享机制。

2010年12月，我县马市镇、顿岗镇两个乡镇顺利通过广东省教育强镇督导验收。

12月6日，韶关市创建广东省教育强镇工作阶段性总结会在我县举行，我县教育行政部门在会上作教育创强经验介绍。

四、存在问题及努力方向

两年来，全县教育工作取得了可喜成绩，得到了上级党委、政府和教育部门的肯定和社会各界、人民群众的认可。

我们在肯定成绩的同时，也看到我县教育事业仍然存在不少的困难和问题，比如教育投入仍然不足，办学条件有待改善；教师队伍素质有待进一步提升；学校管理有待于加强；教育质量有待于进一步提高等，这些问题的存在，与全县广大人民群众对教育的迫切需求不相适应，与我县创建广东省教育强县不相适应。

对于以上问题，我们将采取实事求是的态度来对待，做到不回避问题，不遮掩矛盾，并采取切实有效的措施，切实加以解决。

一是加快教育强县战略进程，引导全社会更加重视教育，更加关注教育，形成重教支教的合力。

二是进一步落实“以县为主”的管理体制，多渠道筹集资金，加大教育投入。

三是立足实情，加大中小学布局调整力度，整合教育资源，扩大学校规模，盘活教育系统闲置资产，提高办学质量和效益，努力促进县域教育均衡协调发展。

四是进一步加强师资队伍建设，不断提高教师队伍素质。

五是进一步加强对教育工作的领导。

坚持用科学发展观，把握教育发展方向，按照教育发展的规律办教育、管理教育，全面提高教育质量的内涵，全面提高我县教育事业的整体水平。

中共始兴县委始兴县人民政府

二○一一年四月