《西方行政学》试题集.docx
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《西方行政学》试题集
《西方行政学说史》第一小组试题
一、填空题
1、行政学的创始人是（托马斯·伍德罗·威尔逊）。
2、威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用（历史）方法和（比较）方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
3、古德诺关于“（政治）是国家意志的表达，（行政）是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
4、 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的（分离），而是在于二者的（协调）。
二、单选题
1、行政学脱胎于（A）
A、政治学B、法学C、管理学D、政治经济学
2、被西方国家称为“第四权力机关”的是（C）
A、利益集团B、政党C、公共舆论D、工会
3、 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）
A、《政治学》 B、《共和六论》 C、《社会契约论》 D、《政治与行政》
4、 古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。
A、市场 B、政党 C、舆论 D、监督
三、多选题
1、托马斯·伍德罗·威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）
A、《国会制政体》B、《行政学研究》C、《国家》D、《美国的宪法政府》E、《论法的精神》F、《政府论》
2、古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ ABDEF ）。
A、执行功能 B、司法功能 C、政治功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能
四、名词解释
1、行政学2、政治学
五、简答题
1、托马斯·伍德罗·威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
2、弗兰克·J.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
六、论述题
1、托马斯·伍德罗·威尔逊对政治与行政二分的思想与古德诺的二分法之间有什么区别？
答案
四、名词解释
1、行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。
2、政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。
五、简答题
1、其主要内容是：
论证了行政学研究的必要性，明确行政学的目标和任务，揭示行政管理的实质，说明了行政学研究的历史渊源，提出行政学研究方法论，提出了人事行政思想，提出了行政监督思想。
2、政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。
行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
美国走向政治与协调的独特道路——法外调节。
如美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。
六、论述题
1、
（1）两人对行政范畴的定义不同。
古德诺从相对主义来界定行政的内涵，认为行政作为国家意志的执行还包括司法。
古德诺还对行政中政府行政的功能作了进一步的划分。
一种是准司法的功能，它存在于司法行政与政府行政之间的交界处。
第二种是执行功能，这体现了行政的主要特征——执行性。
第三种是统计或半科学的功能。
威尔逊对行政范围的定义则相对狭窄一些。
他认为“行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面。
（2）威尔逊相当注重对行政研究方法、行政执行以及如何通过改善政府管理来提高效率的论证。
威尔逊认为行政学研究应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
因为只有通过纵向认识从而使现代的政府成为有用和有效率的政府。
古德诺则十分注重对政治与行政的关系的协调注重研究行政如何避免受政治的过度控制。
古德诺认为为了保证表达出来的国家意志的执行政治对行政的控制是必要的但为了保证政府的民主性和行政的高效性，又不能允许这种控制超过其所需要的目的。
所以这种控制必须有一定的“度”。
（3）威尔逊认为民主效率是相矛盾的是行政学成为一个学科的原因之一。
他认为“我们的政府正如同一个身强力壮的小伙子一样其机能已经得到扩张其身体已经长大，但同时却在动作上变得笨拙了。
它的精力和它的年龄的增长跟它所具有的生活技能相比较已经彻底不相适应。
它得到了力量但却没有学会举止的方法。
因此现在我们已经面临着需要进行更加仔细的行政调整和需要具有更加丰富的行政知识的时刻。
”
古德诺的观点则不同。
古德诺的“政治与行政”二分法中渗透了西方社会传统和工业时代当时的价值诉求——民主与效率。
这种二分法不但是针对当时美国流行的政党分赃而提出的一种对策，而且是针对当时资本主义经济的飞速发展引起的国家政治体制变动的一种回应。
实践证明它确实较好地缓和了资本主义国家在发展中产生的民主与效率冲突的矛盾。
二分法以民主选举、政党政治来保证和体现民主，而以政治中立、具有专业技术、职业生涯的文官保障效率。
由此，民主和效率便天然地统一了起来。
这一点可以说是两人最大的不同点了。
《西方行政学说史》第二小组试题
一、单选题
1、泰勒科学管理理论的核心问题是（A）
A、提高劳动生产率B、培养第一流的工人C、优化工作环境D、创造第一流的企业
2、法约尔的行政管理理论又被成为（C）
A、组织管理理论B、人事管理理论C、一般管理理论D、渐进决策理论
3、古利克认为组织中要有两种控制和协调机制，即权威的机构和思想或（B）。
A、科学的管理B、目的的单一性C、一体化的行政管理D、民主控制
4、在古利克宽广的行政定义之下，他强调行政必然要涉及政治和（A）过程。
A、政策B、决策C、治理D、制度
二、多选题
1、法约尔一般管理理论的构成要素是（ABCDE）
A、计划B、组织C、协调D、指挥E、控制
2、法约尔一般管理理论的理论依据是（BCD）
A、管理活动是客观的不可教授的B、管理活动是可教授的C、一个人在某机构的位置越高，管理活动越重要D、管理是一种可运用于一切机构的独立活动E、管理是一种主观意识形态，不受客观环境影响
三填空题
1、泰勒科学管理的中心问题是———（提高劳动生产率）。
2、为了鼓励工人努力工作，完成定额，泰勒提出了“———”的刺激性付酬制度。
（差别计件工资制）
3、对于法约尔来说，管理意味着考虑未来，这就使———和———成为主要的管理活动。
（计划、预测）
4、吉利克主张在公共部门建立一个“———”，这样可以把政治置于一个更高的问题层次上。
（积极的专业服务机构）
答案
四名词解释
1、职能工长：
把计划工作和执行工作作一区分。
在职能制下，原有制度中的一个人的职能被八个人取代。
进行职能工长制变革的好处是：
一是能在较短时间内训练出一批工头，他们可以真正而充分地执行其职务责任；二是这一新体制无论对于工长还是对于工人，都完全适用于四项主要的管理原则
2、等级制度：
即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。
等级制度是法约尔管理论的核心。
3、正面职业终身制：
提拔新人，开诚布公，严格要求，公正对待。
换句话说，政府工作人员要从年轻人里面挑选，从基层见习干起，逐步熟悉业务。
与此同时，把不称职、不胜任的人员果断淘汰。
五简答题
1、法约尔管理组织理论的特征？
（1）法约尔试图给管理规定特有的概念范围；
（2）在法约尔的理论中，组织和管理的概念是密切相关的；（3）法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论；（4）法约尔的管理理论只是考虑了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。
2、简述政府的作用？
（1）在古立克看来，政府实际上提供了一种手段，使往往自私自利、独断专行的人有可能和睦共处、携手合作。
（2）政府的运作是为了实现最大限度的自由而对人们的行为加以控制。
（3）政府的行为是为了提供合作性的社区服务，也就是在相互合作的基础上可以更好、更经济、更令人满意地完成的活动。
六论述
1、论述泰勒的贡献和局限性？
贡献：
（1）强调劳动方法的标准化。
（2）建立差别计件工资制度（3）科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。
（4）管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的表现。
（5）劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。
局限：
（1）泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。
（2）泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。
（3）泰罗的科学管理注意对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。
（4）泰罗的科学管理本身有些内容的"科学性"也是有问题的。
《西方行政学说史》第三小组试题
一、单选：
1.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是（ B ）
A.组织的严密性 B.管理的非人格化 C.技术的高效率 D.统治的知识化
2.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。
A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织
C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织
3.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D ）。
A．4个 B．5个 C．6个 D．7个
4.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A ）。
A．《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》
C．《联邦主义者》 D．《外国公务员制度》
二、多选：
1.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为（ABCD）。
A．严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 E．系统性 F．科学性
2.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ BDE）。
A．行政层级问题 B．人才选拔问题C．职务回避问题 D．职位分类-分级与工资的制定问题E．职务的晋升问题F．福利问题
三、填空：
1.韦伯把合法统治分为（传统型政治）、个人魅力型统治和法理型统治。
2.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、（合法性）、稳定性和（连续性）。
3.怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（人事行政）问题的研究。
他坚信行政管理存在着一些具有（普通性）的理论原则。
4.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中（责任）与（权力）的适当分配为基础的。
四、名词解释：
1.官僚制：
2.行政协调：
五、简述：
1.简述韦伯提出的现代官僚制的负面功能。
2.简述优良的行政组织则应该达到什么标准。
六、论述：
试述马克斯·韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。
答案
四、名词解释：
1.官僚制：
是指一种以分部——分层、集权——统一、指挥——服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。
2.行政协调：
是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，已达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。
五、简述：
1.
（1）官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率地下。
（2）官僚制与官僚主义密切相连，具有官僚主义的种种弊端。
（3）现代官僚制同样具有非理性的一面，它不断是人的本质发生异化。
2.
（1）行政组织能够获得最优秀的人才；
（2）组织成员应有一致的责任及适当的权力；（3）将行政官员区分为政务官和事务官；（4）设置协调机构专门从事综合协调工作；（5）对组织的管理效率进行精确、合理的测量。
六、论述：
1.贡献：
（1）构建起一整套现代行政管理体系的规则；
（2）强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性；（3）开启了研究组织理论的先河。
不足：
（1）过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力；
（2）理想行政组织的那些能够提高效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高；（3）过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化，缺乏适应性。
《西方行政学说史》第四小组试题
一、填空题
1.最早运用系统的观点对行政组织进行全面、深入的理论分析并建立一套系统行政组织学说的是美国行政管理学家（巴纳德）。
2.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和（结构性概念）。
3.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件，一是组织的有效性，二是（组织的效力）。
4.西蒙将决策前提分为两大类：
（价值前提）和（事实前提）。
二、单选题
1.巴纳德认为，组织发展的最后一个阶段是（D）
A.正式组织B.非正式组织C.复合性组织D.复合性正式组织
2.西蒙将组织的决策过程分为程序性决策和（A）
A.非程序性决策B.静态性决策C.动态性决策D.结构性决策
3.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人模式上，他把这一模式称为（B）
A“经济人”模式B.“满意人”模式C.“心理人”模式D.“社会人”模式
4.《经理人员的职能》一书是（A）的代表作。
A.巴纳德B.西蒙C.威尔逊D.古力克
三、多选题
1.组织的要素有（ABC）
A.协作的意愿B.共同的目标C.信息交流
2.非正式组织为正式组织提供的职能（ABCD）
A.可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息B．维持组织团结C.避免正式控制过度泛滥D.保持个人自尊及独立选择力
3.管理人员职能包括（ABC）
A.建立和维持信息交流体系B.促成组织成员提供必要服务C.规定组织的目标
4.西蒙认为，组织影响力包括（ABCDE）
A.权威B.沟通C.训练D.效率准则E.组织认同
四、名词解释
1.程序性决策2.有限理性
五、简答题
1.组织三要素包括什么？
2.西蒙行政学体系包括哪三个部分？
六、论述题
论述西蒙行政学思想贡献？
答案
四、1.程序性决策：
决策刺激重复出现，组织已确立起一种对付这一状况的确立程序2.有限理性：
是指介于完全理性与非完全理性之间的在一定限制下的理性。
五、1.①协作的意愿②共同目标③信息交流2．①行政学研究方法理论②行政决策理论③行政组织理论。
六、1.使行政学理论规范化。
西蒙对流行的行政原则不在于驳倒某个具体观点，而是引起人们重视，使其趋于规范化2.建立科学化概念。
西蒙强调行政学用于指导实践，必须有自己独特的话语体系，进而确立独特的理论，才能建造科学的大厦3.使行政学理论务实化。
西蒙在前人及总结的基础上，确立了务实的管理理论体系4.使行政学研究开放化。
以开放的心态结合其他学科，使行政学兼收并蓄，恢弘大气，更具科学精神。
《西方行政学说史》第五小组试题
一、填空题
1享有“民众行政理论家”美称的是（诺斯科特.帕金森）。
2帕金森的文章主要发表在（《经济学家》）以及（《哈泼杂志》）等刊物上。
3帕金森第二定律是指（开支的增加只是为了抵消进款）。
4（彼得定理）实际上揭示了一个最基本的行政行事原则，这就是知人善用、适才适用。
二、单选
1、彼得原理是美国学者劳伦斯·彼得在对组织中人员晋升的相关现象研究后得出的一个结论，即在各种组织中，由于习惯于对在某个等级上称职的人员进行晋升提拔，因而雇员总是趋向于晋升到其不称职的地位。
彼得原理有时也被称为“向上爬”原理。
下列现象中符合彼得原理的是（A）
A.张教授的课很受大家欢迎，最近被提升为校长，从此他忙得焦头烂额
B.作为优秀的体操运动员的他，退役后被国家体操队聘为教练，工作很快得到大家的认可
C.小王一直是公司的营销人员，业绩很好，最近被提升为业务主管
D.小李因其舅舅是公司的总经理，很快就被提升到了管理阶层，他干得很吃力
2、帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿的（A）的定律
A原因B现状C规律D组织
3、官员想要增加的是（B）而不是（）
A对手属下B属下对手C朋友商人D利益经济
4、在组织机构的设置与管理中，应严格遵守（C）和（）原则。
A爱岗敬业遵守法律B和蔼可亲爱岗敬业C以事定职以职选人D爱岗敬业以职选人
三、多选题
1、彼得原理成立所需的条件（AB）
A、组织的等级机构中有足够的职位供其成员提升B、组织成员有充裕的时间去完成这些提升C、领导者开明惜才的态度D、自身的努力进取E、裙带关系
2、彼得著有哪几本书（ABCDE）
A、《彼得原理》B、《彼得处方》C、《幽默处方》D、《名人的惊人之论》E、《彼得金字塔》
四、名词解释：
1、彼得原理2、帕金森第一定律
五、简答
1、什么叫增加部属法则2、什么叫“繁琐定律”？
六、论述
1、根据帕金森定律论述政府组织机构臃肿低效的原因是什么？
答案
四、名词解释
1、在一个层级组织中，每个员工趋向于上升到他所不能胜任的职位
2、冗员增加定律。
人员数量的增加与工作量的增加并无关系，而是由两个动因造成的：
一、每个人都希望增加自己的下属而不是对手；二、员工及部门彼此之间为对方制造工作。
五、简答
1答：
官员想要增加的是属下而不是对手，其目的是为了减少组织中的竟争对手，同时增加部下也可以提高自己的地位。
2答：
各级政府机构一旦建立，内部势必设满各种委员会，理事会和局办厅而财政上比较重要的问题往往则必须通过他们才能解决这种状况产生了被诺思科特.帕金森称之为“繁琐定律”。
的典型委员会工作方式。
六、论述
1答：
组织机构上层中一位掌权者的“嫉妒病”这位二流水平的领导想方设法的使自己的部下成为三流水平的人，而三流水平的第二级领导也在努力的把自己的下级变成四流水平的人，如此类推组织机构便认可滋生的平庸，也不再像与其他强的组织机构竞争。
因此，臃肿的组织机构照样存在。
造成组织机构效率低下的原因：
（1）领导者宁愿增加可以指挥得动的下属，而不愿要有真正才能的“竞争对手”。
（2）官员数量增加，自然彼此间会创造出许多工作，以便大家都在“做事”。
（3）机构年代越久，人员质量越低，因为当官的不断选择了各种“庸才”，越堆越多。
（4）领导层的会议长短、与讨论问题的重要性成反比。
（5）一个机构成立越久，其委员会规模必然愈大，效能自然较低。
（6）一个机构内部趋于腐败之时，也是他的外部建筑、设施日趋富丽堂皇之时，所以从机构的富丽堂皇的程度可以推测其腐化的程度。
（7）一个机构有多少预算，就必然开支多少钱，因为不用完，下届预算就可能削减。
《西方行政学说史》第六小组试题
一、填空题：
1.麦格雷戈的人事管理思想主要体现在他提出的（X-Y理论）中。
2.麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础是（亚伯拉罕·马斯洛的需要层次说）。
3.主要是创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展的理论是（Y理论）。
4.麦格雷戈在《企业的人性方面》一书中把Y理论叫做（个人目标和组织目标的结合）。
二、单选题：
1.麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础是：
（A）
A马斯洛的需要层次说B韦伯的官僚制理论C怀特的理论行政学思D泰勒的科学管理理论
2.亚伯拉罕·马斯洛需要层次说中最高层次的需求是：
（D）
A安全的需要B尊重的需要C生理的需要D自我实现的需要
3.麦格雷戈著名的“X-Y理论”提出于他的哪本著作当中：
（B）
A《管理的哲学》B《企业的人性方面》C《职业的经理》D《经理人员在技术爆破时期的责任》
4.下面那一条属于“X-Y理论”中“Y理论”的内容：
（D）
A普通人生性懒惰B人们在本性上抵制改革C人生来就自私自利D人们并不是天生就厌恶工作的
三、多选题;
1.麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础内容有;（ABCDE）
A.生理的需要B.安全的需要C.感情和归属的需要D.尊重的需要E.自我实现的需要
2.下列属于X-Y理论中X理论内容的有（AB）
A.普通人生性懒惰B人们生来自私C人们并不是生来就厌恶工作的D外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们实现组织目标而努力的唯一办法。
四、名词解释。
1.亚伯拉罕·马斯洛需要层次说的主要内容。
2.麦格雷戈认为在当时和自己提出的Y理论相一致的创新思想在哪些方面取得了一定成果？
五、简答题。
1、麦格雷戈认为在组织中贯彻实施Y理论的具体方法。
六、论述题
1、用一句话阐述麦格雷戈的Y理论。
答案
四：
1.生理的需要、安全的需要、感情和归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要
2.分权与授权、扩大工作范围、参与式和协商式的管理、鼓励职工对自己的工作成绩做出评价
五：
扩大职权范围、权力下放、分散责任、参与式管理
六：
麦格雷戈的Y理论主张采用更大的分权，更少靠强迫和控制，更多靠民主领导的方式，强调参与决策。
《西方行政学说史》第七小组试题
一、填空题
1、弗雷德·W.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了_行政生态学这个重要的行政学分支学科的。
2、弗雷德·W.里格斯在《行政生态学》 中以_泰国_作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾_作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。
3、弗雷德·W. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是_异质性、形式主义和_重叠性。
4、 行政生态学是以_行政现象、行政行为与行政环境_之间相互关系为研究对象的。
二、单选题
1、被弗雷德·W. 里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）
A、行政生态学 B、社会系统学 C、新公共行政学D、目标管理学
2、 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（C）。
A、政治准则 B、政治形态 C、政治神话 D、政治法典
3、新公共行政学派的主要代表人物是（A）。
A、弗雷德·W.里克森B、奎德 C、法约克 D、布坎南
4、新公共行政学的效率观指的是（D）。
A、机械性效率 B、 技术性效率 C、 生产性效率 D、社会性效率
三、多选题
1、弗雷德·W.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：
（ ABDEF ）
A、经济要素 B、社会要素 C、文化要素 D、符号系统 E、政治构架 F、沟通网络
2、弗雷德·W.里格斯提出的著名的行政模式是（ ABD ）。
A、农业社会的行政模式 B、工业社会的行政模式C、过渡社会的行政模式 D、棱柱型行政模式 E、衍射型行政模式 F、溶合型行政模式
四、名词解释
1、衍射型行政2、“互惠—重配”结构
五、简答题
1、什么是弗雷德·W.里格斯的行政生态学？
六、论述题
1、弗雷德·W.里格斯提出的过渡社会公共行政有何特点？
答案
四、名词解释
1、衍射型行政：
是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。
2、所谓“互惠—重配”结构，即是指传统农业社会的经济结构。
五、简答题
1、行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。
六、论述题
1、里格斯重点分析了现代泰国、 菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：
（1）异质性 里格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的
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