某集团油漆生产车间突发环境事件应急预案.docx
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某集团油漆生产车间突发环境事件应急预案
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某集团油漆生产车间突发环境事件应急预案
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应急预案编号：
FYJTYQSCCJ---HJYA---001
版本号：
2017---001
方圆集团油漆生产车间
突发环境事件应急预案
方圆集团油漆生产车间编制
二0一七年二月二十日发布
发布令
根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定，结合《关于做好重点监控企业突发环境事件应急预案编制和管理工作的通知》（鲁环保应急〔2012〕9号）要求，为进一步规范和加强突发环境事件应急预案管理，加快推进全省突发环境事件应急预案的备案工作。
方圆集团有限公司油漆生产车间制定的《方圆集团油漆生产车间突发环境事件应急预案》，已审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
总经理：
二零一七年二月二十日
预案编制工作领导小组名单
按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定，公司成立由主要负责人任组长，吸收有关职能部门人员以及有现场处置经验的人员参加的预案编制工作领导小组，名单如下：
术语、符号和代号
（1）危险废物
危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物。
（2）危险废物事故
指由一种或数种危险废物或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
（3）应急救援
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
（4）重大危险源
指长期的或临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
（5）危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所和设施。
（6）预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。
要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
（7）分类
指对因危险废物种类不同或同一种危险废物引起事故的方式不同发生危险废物事故而划分的类别。
分级
指对同一类别危险废物事故危害程度划分的级别
方圆集团油漆生产车间
突发环境事件应急预案
1总则
1.1应急预案编制目的
为了积极应对可能发生的突发环境事件，有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况制定了《方圆集团油漆生产车间突发环境应急事件预案》，通过预案实施防止因组织不力或现场救护工作混乱延误事故应急，最大限度地保护员工的健康和安全，防止环境污染、减少财产损失。
本预案应急救援组织拥有的资源和动作方法，处理可能发生的各种紧急情况，最大限度降低我单位在环境事故发生后，导致的危险物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害，并提高自防自救能力，一旦发生事故能够及时抢险和救援，在短时间内使事故得到有限控制，保障厂区内员工和周围居民的健康和安全。
1.2编制依据：
根据以下法律法规、条例、制度编制：
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定》修正；
《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《安全生产许可证条例》；《危险化学品名录》（2003版）；《剧毒化学品名录》（2002版）；《重大危险源辨识》（GB18218－2000）；《国家突发环境事件应急预案》；《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》；《中国石化重特大事件应急预案（2005）》；《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》；
1.3应急预案适用范围
本预案适用于方圆集团油漆生产车间厂区范围内发生或者可能发生的突发环境事件，主要包括：
①厂区内装置、储存设备发生泄漏、火灾、爆炸事故次生/衍生的环境污染事故；
②危险化学品污染事故；
③其他不可抗拒力导致的环境污染事故。
1.4事件分级
参照《国家突发环境事件应急预案》的事件分级方法，按照突发环境事件严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。
1.4.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
①发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万以上；
③因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
④因环境污染造成重要城市水源地取水中断的污染事件；
⑤因危险化学品存储中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。
1.4.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件；
①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下，100人以下；
②因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
③因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染、或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
1.4.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
①发生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重伤）50人以下；
②因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
1.4.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
①发生3人以下死亡；
②因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群众性影响的。
1.5工作原则
1.5.1以人为本，安全第一
保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故的蔓延及污染优先。
要求员工在紧急状态下首先避险和自救。
1.5.2快速反应，相互支援
加强环境事件危险源监测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系。
确保一旦有事能快速反应，科学处置，保持常态下的应急意识。
平时应按规定组织演练，提高快速反应能力。
应对突发事件时，各部门应在最短的时间内高效率的按本应急预案运作，听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。
2、组织机构及职责
2.1应急组织体系
公司应急组织体系包括应急指挥部、应急管理办公室、应急专业队伍组成。
公司应急组织网络图：
应急指挥部
应急管理办公室
抢救组
疏
散
组
灭火组
联
络
组
2.2指挥机构及职责
2.2.1指挥机构
2.2.1.1应急指挥部：
经理任总指挥，全面指挥事故现场的应急工作。
安全负责人任副总指挥，协助总指挥负责具体的指挥工作；当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。
成员由车间其余组成。
总指挥：
吕从刚副总指挥：
周宏伟
成员：
高洪吉、于晓波、孙佐磊、丁永朋、李朋年、张伟玲、赵霞
2.2.1.2应急管理办公室
应急管理办公室设在安全科办公室；是应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，是公司应急管理的常设机构。
2.2.1.3应急小组
公司所有部门都有义务参与应急工作，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立联络组、抢救组、灭火组、疏散组四个应急小组的义务消防队。
2.2.2指挥部主要职责：
⑴组织制订事故应急救援预案；⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；⑶确定现场指挥人员；⑷协调事故现场有关工作；⑸批准本预案的启动与终止；⑹事故状态下各级人员的职责；⑺事故信息上报工作；⑻接受政府的指令和调动；⑼组织应急预案的演练。
2.2.3副总指挥的职责：
⑴协助应急总指挥组织和指挥应急救援行动；⑵对事故性质和存在的风险进行分析、判断，向应急总指挥提出应急救援的对策和建议；⑶保持与现场指挥直接联络，掌握应急处理操作具体情况；⑷协调、组织和获取应急所需的其他资源以及指导现场的应急操作。
2.3各个应急专业组组成成员和职责
3、预警及信息报告
3.1预警
3.1.1预警的条件
⑴视频监控、机械连锁报警系统监控检测发现车间、重点部位诱发事故的不安全因素时；
⑵现场操作人员、值班人员或安全员发现设备、重点部位、关键装置等出现不安全状态引发事故时；
⑶接到气象部门或主管部门发出的可能发生自然灾害预报时；
3.1.2预警的方式、方法：
⑴第一发现人以大声呼喊方式引起现场人员引起重视。
⑵值班人员、值班负责人、保卫人员配备了24小时值守电话，能迅速传递预警信息。
⑶现场人员利用移动电话或部门电话。
⑷总指挥根据事故情况，迅速判断事故性质与类别，用固定电话或移动手机发出预警。
⑸通过气象预报获得暴雨、暴雪、台风、高温等自然灾害的信息，利用手机短信、宣传栏，提前作好相应的应对措施发出预警。
3.1.3信息发布的程序
值班人员或者事故发现人，第一时间上报部门分管负责人，分管负责人上报总指挥，总指挥根据预警情况作出判断，确定启动预警响应。
第一发现人对紧急情况可以直接向总指挥汇报或利用通讯工具直接发出预警警报。
3.2信息报告
3.2.1信息接收与通报
⑴现场第一发现人、报警人、接警人迅速向值班领导、总指挥报警，然后采取现场保护和救援准备。
⑵公司24小时应急值守电话号码：
3298597。
事故报警人和接警人如实填写《事故报警、接警记录》。
3.2.2信息上报：
1、事故信息上报采取分级上报原则，最终由主要负责人向政府有关部门上报。
2、信息上报内容包括：
⑴事故发生单位情况；⑵事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；⑶初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；⑷可能造成的危害以及采取的措施；⑸事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。
⑹事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。
3、按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，发生伤亡事故或重大财产损失，应当于1小时内向海阳市安监局、海阳市环保局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4、在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。
补报内容：
在事故报告后出现新情况时，应在接到事故新情况信息报告1小时内，及时向海阳市安监局、海阳市环保局补报，报告内容如上面要求，直至事故抢救工作结束。
自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。
发现者或现
场人员
指挥
急救中心（120）
消防队（119）
安监局（3227278）
公安部门（110）
启动应急救援预案
抢险抢修组
环保局（3297851）
消防灭火组
通信警戒组
3.
3.2.3信息传递：
⑴事故现场第一发现人员→应急救援指挥值班人员→应急救援指挥值班领导→直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急救援小组组长→应急救援小组人员。
⑵事故发生后，需要联系的相关方主要有：
政府相关部门、周边单位等，主要通过电话方式进行信息传递，对外联系由指挥部总指挥和联络组负责，需要外部传递部门的电话号码：
环境风险因素
4.1重要环境风险因素识别：
本厂的生产特点主要是易燃易爆、有毒有害、连续性操作。
根据《环境风险预防要点》，对全厂危险化学品生产、储存场所从可能泄漏物质的毒性、挥发性、可溶性、可能遭受财产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等方面进行环境风险识别和评价。
地下罐区贮存具有易燃易爆、有毒有害等危害特性，一旦发生大量泄漏、火灾、爆炸等事故，不仅造成人员伤亡、财产损失，而且可能造成大气、土壤、水体、水源等重大环境污染以及生态破坏，造成不良的社会影响。
本预案以储存罐区发生泄漏、火灾、爆炸事故后引发的环境污染事故为范例。
4.1.1储存罐区周边环境分析：
罐区、生产装置1000M以外是村庄。
储存罐区危险性分析：
储存罐区的易发事故部位主要是罐区装卸车过程中异常情况下所造成的泄漏污染事故。
罐区若发生燃烧、爆炸等事故将造成二甲苯等有毒有害物料的泄漏，引起环境污染。
为此，我们每个人必须引起高度重视，杜绝此类事故的发生。
4.1.2主要设备及物料量分析：
主要设备：
高速分散机、卧式砂磨机、立式砂磨机、油漆储罐、二甲苯储罐、中间储罐等。
4.1.3物料量分析：
原料为二甲苯，最大储量为10吨，不构成重大危险源。
主要原材物料（中间产品））一览表
4.2、爆炸影响分析：
如果罐区的某一个储罐发生燃烧、爆炸，会直接影响罐区内及周边的任何一个岗位，消防泵房、配电室远离罐区，发生事故后，不会造成停电、停水等现象。
火灾、爆炸危险因素分析表
泄露危险因素分析表
4.3、消防力量配置分析
室外消防栓2套、、干粉手提灭火器（BC）20具、消防储水池（6立方米）1个、消防桶4个、消防沙2立方米、消防锨4把、消防水枪2个、应急救援柜内应及设备、设施齐全。
应急资源见附件。
4.4、检维修力量分析
检维修工作由车间生产班组或总公司设备动力处人员负责。
5、应急报告
5.1报告程序：
当发生物料泄漏等突发事件后，岗位人员立即向当班班长汇报,当班班长立即向应急救援领导小组汇报；公司应急救援领导小组总指挥（或副指挥）接到报告后立即赶赴事故现场并启动该应急预案，组织应急救援。
车间随时向公司应急救援领导小组汇报事故情况，以利于及时组织其他应急救援部门投入应急救援工作；
5.1.1发生Ⅲ级生产安全环保事故，少量的物料泄漏，班组长及时组织班组人员进行应急处理，并上报车间、公司应急救援领导小组。
5.1.2发生Ⅱ级环境事件，在向厂应急指挥部报告的同时，也可直接向市安监局、市环保局应急救援指挥中心办公室报告；
5.1.3发生Ⅰ级环境事件，在启动环境应急预案的同时，迅速向市安监局、市环保局应急救援指挥中心办公室报告，最多不超过15分钟；
5.2报告内容：
报告内容应包括但不限于以下内容：
5.2.1单位名称、事件发生时间、地点和部位，污染物介质、数量及污染情况；
5.2.2人员中毒、受伤情况；
5.2.3已采取的紧急措施；
5.2.4可能造成的环境影响和严重后果。
5.3在处置过程中，应急指挥部应尽快了解事态进展情况，并用快捷方式，向公司应急指挥部报告，续报应包括但不限于以下内容：
5.3.1事发单位名称；
5.3.2事态进展情况、已采取的处理措施和处理效果；
5.3.3应急人员到位情况；
5.3.4现场气象条件。
6、应急救援的准备及各部门应急救援分工的职责
6.1公司应急救援领导小组接到现场应急报告后，工作职责如下：
6.1.1立即了解事故现场的情况，并迅速启动该应急救援预案；
6.1.2公司应急救援领导小组总指挥（副总指挥）下达指令,各职能部门和车间进入环保事故应急救援状态；
6.1.3组建现场环保事故应急指挥部；
6.1.4在公司全部应急救援人员未全部到达现场前，负责应急处置的指挥工作。
6.2现场应急指挥部应做好以下工作：
6.2.1当总指挥不在现场时、副指挥负责现场应急救援领导工作；
6.2.2收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；
6.2.3负责整合调配现场应急资源；
6.2.4组织协调相关部门开展应急救援。
6.3安全科应做好以下工作：
6.3.1检查事故现场抢险人员及留守人员防护器具的佩戴情况；落实事故中受伤、中毒人员的救护，检查事故现场人员疏散情况；
6.3.2负责提供应急处理装备；
6.3.3负责向公司环境污染事故应急总（副）指挥、应急小组负责人和公司生产科报告事故情况；
6.3.4负责应急救援期间交通工具和通讯工具的准备；
6.3.5做好事故及抢险有关信息的上报工作；
6.3.6负责事故善后废弃物的合法转移和废水处理后的达标排放工作；
6.3.7负责做好因环境污染事故受影响的单位和个人的善后处理工作；
6.3.8负责事故抢险结束后及时恢复生产；
6.3.9及时向应急指挥部汇报职责范围内的相关情况。
6.4生产车间应做好以下工作：
6.4.1负责调集抢险队伍，安排抢险力量；
6.4.2负责对事故现场损坏的设备设施进行修复，组织必要时的带压堵漏等抢险活动；
6.4.3负责应急设备、物资的供应和调用；
6.4.4落实事故现场抢险所需的照明及动力用电；
6.4.5及时向应急指挥部汇报职责范围内的相关情况。
6.5公司门卫应做好以下工作：
6.5.1负责事故现场警戒设置；
6.5.2负责事故现场厂内区域治安及交通有序管理。
6.6技术员应做好以下工作：
6.6.1负责监测事故现场毒物浓度；
6.6.2负责事故现场周围污染及土壤监测状况和周边大气监测情况。
6.7财务科应做好以下工作：
6.7.1负责应急救援资金的保障工作，
6.7.2做好事故现场和抢险过程的拍摄取证工作，
6.7.3做好相应的后勤生活供给、车辆的调配、疏散安置工作。
6.8专家组接到现场应急报告后应做好以下工作：
6.8.1为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；
6.8.2参与制定应急救援方案；
6.8.3负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。
7、应急处置措施
7.1应急启动：
当发生或可能发生重大及以上污染事故时，立即发出启动本应急预案的指令。
当生产区域发生事故时，车间级应急预案立即启动，公司级应急预案处于准备启动状态。
当生产区域发生Ⅱ级及以上环境污染事件时，公司级应急预案和车间级应急预案同时立即启动，公司应急救援领导小组立即向市政府及安监部门报告。
7.2应急上报
当发生或可能发生Ⅱ级及以上环境污染事故时，立即向公司应急救援领导小组报告，也可直接向安监局、环保局应急救援指挥中心办公室报告；
7.3物料大量泄漏场救援方案的实施原则
防火堤内物料大量泄漏应急措施：
7.3.1所在车间岗位操作人员发现险情后立即向班长汇报，班长立即向公司应急救援领导小组和值班领导汇报；
7.3.2岗位操作人员戴好防护器具进入事故现场迅速切断物料泄漏源头。
7.3.3生产负责人立即安排调整事故影响区域的生产作业；
7.3.4应急人员戴好防护用具做好事故现场的隔离警戒、人员疏散、环境可燃气体和有毒气体浓度监测、消防应急和回收污染物料等处理。
7.4车间内部管道管线物料大量泄漏应急措施：
7.4.1车间操作人员发现险情后立即向班长汇报，班长立即向公司应急救援领导小组和值班领导汇报；
7.4.2岗位操作人员戴好防护器具进入事故现场迅速切断物料泄漏源头，立即构筑围堰围堵泄漏的物料；
7.4.3生产负责人立即安排调整事故影响区域的生产作业；
7.4.4车间班组长组织堵漏抢险人员赶到现场后立即开展堵漏作业；
7.4.5应急人员戴好防护用具做好事故现场的隔离警戒、人员疏散、环境可燃气和有毒气体浓度监测、消防应急和回收污染物料等处理。
7.5防火堤内物料过多的处理
如果泄漏物料过多，及时对泄露的物料用防爆物料泵收集进入储罐，防止物料进入雨排。
物料溢出防火堤应急措施：
7.5.1发现防火墙破损或伸缩缝泄漏或穿墙管等出现物料溢出，要采取措施，用沙包等器具堵塞漏点；将物料浓度较高的进行回收，浓度较低的，用防爆物料泵排入空闲储罐进行处理，防止物料外排。
7.5.2发现大规模泄漏造成物料溢出防火堤，要及时用沙袋封堵，将物料截留在防火堤内，立刻组织对物料浓度较高的进行回收，浓度较低的，用防爆设备排入空闲储罐进行处理，防止物料外排。
7.6储罐泄漏应急措施：
7.6.1组织有关人员，穿戴好劳保护品，进行封堵及抢修处理工作；
7.6.2注意现场监护，禁止机动车辆进入现场，防止发生外来人员中毒、火灾事故；
7.6.3将泄漏物料回收处理，不能回收的进入收集池，进行中和处理，合格后再外运到处理单位进行处理；
8、应急救援终止
8.1当事故现场势态被完全控制，确信已消除着火，或毒物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并宣布应急救援工作结束。
8.2由通讯联络人员通知本单位各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边社区、人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求政府协调的程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府报告，危险解除。
9、信息公开
9.1公司应急救援指挥部、海阳市安监局、海阳市环保局及其他负有安全生产职责的部门向有关新闻媒体、社会公众通报事故和应急救援的信息工作，其他员工不得随便对外发布信息和发表评论，以免造成社会恐慌和不稳定因素。
9.2通报程序：
指挥部按照事故调查组、专家组的调查结论，上报政府主管部门，授权对外通报的具体负责人或发布人。
9.3通报原则：
及时、准确、真实，正确引导媒体和公众舆论。
10、后期处置
10.1污染物处理
根据灭火抢险后事故现场的具体情况，在海阳市环保局、环卫处的监督下，进行垃圾分类清扫、回收处理。
危险化学品的清理聘请有资质的部门进行。
10.2生产秩序恢复
公司各个部门、技术人员参与抢修受损设备，所有电力电器设备设施、消防系统恢复正常状态，经过主管部门安全验收后，尽快恢复生产经营活动。
10.3医疗救治
对尚未康复的人员要做好住院治疗、并安排看护和慰问，稳定伤员的思想情绪，争取尽早康复。
10.4人员安置
根据事故调查结果，对人员重新进行合理的安排，对受伤出院的员工根据是否致残和有无后遗症的情况考虑是否安排和调整工作。
10.5善后赔偿
财务人员及时联系保险公司开展相关的保险受理和赔付工作，按照国家法律法规的相关标准，对事故中或事故后因应急事故或应急救援中伤亡的人员应按规定妥善处理，并做好保险理赔相关抚恤补偿和家属的慰问工作；
10.6应急救援评估
应急响应和应急救援工作结束后，按照事故“五落实”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止责任事故发生。
应急救援办公2室组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告海阳市安监局。
11、保障措施
11.1通信与信息保障
11.1.1公司应急指管理办公室及时获取突发事件参与部门、单位和有关人员的通讯联系方式，并建立备用方案和通讯录，确保处置行动能够快速、有效展开。
11.1.2应急办公室负责通讯信息的维护工作，对发生变化的联系方式，及时获取，确保通讯畅通。
应急救援人员名单及联系方式见附件，外部救援单位应急通信联系表见附件2。
11.2应急队伍保障
11.2.1公司应急指挥部针对应急救援的工作性质，加强应急队伍建设，由各级管理人员、技术人员及生产骨干等相关人员组成应急救援队伍，确保有一定数量、具有一定应急处置能力的应急救援队。
11.2.2抢救小组挑选年轻力壮的一线工人，熟悉各个车间的设备、危险源情况；灭火组搭配有经验丰富的、有应急处置能力的部门负责人组成；疏散组针对业务特点精选熟悉日常安全防护知识和公司内外布局的人员组成；
11.2.3公司所有人员都有义务参与应急救援工作。
特殊情况下人力不足时，可根据需要临时抽调相关人员参与应急救援工作，人员变动后应及时充实调整，确保人员能及时到位。
11.3物资装备保障
11.3.1应急预案编制领导小组对本单位第一时间可以调用的应急资源状况应急资源进行了调查，配备、购置了一定数量的应急设备、物资和防护用品，以备在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中。
由应急办公室负责后勤物资的
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