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制度手册

分报告一：

国际产业转移

一、国际产业转移理论概述

1．1国际产业转移的差不多内涵

国际产业转移是指某些产业由某些国家或地区转移到另一些国家和地区。

它是一个具有时刻和空间维度的动态过程，一个包含着国际产业贸易与国际产业投资的综合过程。

它既是对产业构成要素的国际移动的描述，也是对产业形成与演进历史的梳理。

国际产业贸易往往意味着转入国必需的某些具有较高技术水平的技术设备、原辅材料、中间产品的输入，因而对转入国产业结构发生阻碍。

在一系列严格的假设条件下，它有助于转入国产业成长与结构转换。

也确实是讲转入国能够利用这些技术设备、原辅材料、中间产品，建立新的工业部门，改造传统产业部门。

国际产业投资往往意味着资本、技术等的直接输入，在一系列严格的假设条件下，也能产生与国际产业贸易相同的结果。

国际产业转移是从外在形式来看，与相关国家相关产业之间的贸易和相关国家相关产业之间的投资并无二致。

但发达国家与转入国之间的绝大部分贸易，实际上是处于不同进展水平的两国产业之间的贸易，因此，我们称它为国际产业贸易。

发达国家在转入国的投资，尤其是直接投资，一般是伴随着资本输出的较先进技术产业的输出，或者讲发达国家较高进展水平的产业向转入国较低进展水平的产业投资，因此，我们称它为国际产业投资。

当产业贸易与产业投资所引起的累积性产业成长达到一定程度时，某些产业在转入国更具有竞争优势时，大规模的产业转移便会发生，从而引起产业转入国与产业转出国产业结构的革命性转换。

转出国之因此进行产业转移，是因为国内产业结构调整的需要，也是它们开发使用过时技术，实现最后价值增值的需要。

它们不可能通过转让高新技术来培植与自己竞争的对手以追逐利润最大化为目标的资本输出。

产业转出国汲取产业转移通常是谋取外来投资的外部经济效应，即获得技术、治理经验、训练人员以及其它的前向联系效应和后向联系效应

1．2国际产业转移的阻碍

关于转出国而言，从短期来看，国际产业转移关于发达国家也有负面阻碍，如对国内就业水平的阻碍和本国产业“空心化”现象。

但从长期来看，其正效应大于负效应。

因为归根结底，它为本国的结构转换提供了绝好契机。

产业转移的条件是该产业产品不可能在本国生产差不多失去了昔日的比较优势，不再具备参与国际竞争的能力。

如此的产业转移出去，能够为那些附加值高的新产业提供更多的资本和劳动力。

鉴于我国目前要紧作为产业转入国参与国际产业转移，我们下面着重分析国际产业转移对转入国的阻碍。

示范效应、溢出效应、关联效应和竞争效应

（一）国际产业转移对转入国的正面效应：

我们对国际产业转移促进经济进展的动力作用作一个大致的归纳。

综合而言，它能够在下列四个方面推动转入国的经济进展。

第一，要素转移效应。

这有两种形式：

贸易转移要素和投资转移要素。

贸易转移要素是指转入国家能够从转出国进口零部件等中间品和机械设备等资本品，引进相对先进的技术。

那个地点发生了商品所有权的转移，因而可称为所有权的要素转移。

投资转移要素，是通过转出国在转入国直接投资而带入中间产品、资本品和先进技术，因而所有权仍然属于转出国。

关于转入国来讲，这可能只是一种虚拟式要素转移。

第二，就业结构的变化。

通过产业贸易而建立起来的新产业，自然会汲取一定的劳动力就业，或从其它产业流入一定量的劳动力。

由于这些新产业通常是从事制成品的生产，而且通常这类新产业除了高级治理人员和技术人员、关键工序的熟练操作工来自投资国之外，一般治理人员、技术人员、熟练工人则由转入国的劳动力担任，从而促进转入国就业人口的增加和就业结构的变化。

第三，技术、知识溢出效应。

转出国在产业转移中移入的产业，尽管一般可不能是本国最先进的技术的产业，但其技术水平仍然高于转入国的同类产业。

在其直接投资过程中，一方面它从自身需要动身，会对转入国的劳动力进行教育培训，另一方面，通过外资企业雇佣本国人员而获得操作技术、工艺流程、治理经验、市场营销等先进的技术和治理经验，从而降低本国的学习成本曲线，促进本国技术与治理水平的提升。

第四，结构成长效应。

通过要素转移效应和技术与知识的溢出效应，或者提高本国已有产业的技术水平和装备水平，或者通过前向联系效应和后向联系效应刺激相关产业的进展，或者产生新的产业，从而有利于本国产业升级换代，加速其产业结构的高级化。

在以上四个效应的作用下，产业转移有可能带动转入国GDP的增加：

一方面，产业结构升级引起的贸易结构变化，可能会有更多的高附加值、高技术含量的产品输出，使本国从出口贸易中获得更多的价值盈余；有可能带动转入国GDP的增加：

另一方面，国内贸易产品生产能力的扩展以及劳动力工资的上升，在国内市场上增加国民生产总值。

产业转移成为经济动力的四种效应，能否转变为现实性，有赖于转入国政治环境的稳定，一个强有力的以经济进展作为实际目标的廉洁、高效的政府及其各种适宜的经济政策的配套。

（二）国际产业转移对转入国带来的问题

即使具备某些条件，同时事实上产业转移也会成为经济上的动力，仍然不排除产业转移具有阻碍经济进展的作用。

或者讲，单纯依靠于产业转移，转入国并不能实现赶超发达国家的经济进展目标。

第一、虚拟竞争优势。

要素转移中的固有技术级差通过产业转移，可能在转入国出现产业技术提高和产业结构升级的现象，这类产业的产品不论是在国内依旧在国际市场销售，都有可能打上某转入国的字样，给世人造成一种该国拥有这类产业竞争优势的印象。

但实际上，由于产权和治理权，大部分或全部操纵在外商手中，一般而言转入国与转出国之间的技术级差和产业级差不仅存在，甚至有固化的倾向，因此这类产业的大部分或全部，关于转入国来讲，可能只是虚拟产业。

（1）技术级差。

不管是从产品周期理论的“时滞”讲来分析，依旧从转出国产业转移的差不多动因来考察，或是从近几十年来的实际状况来看，都决定了转出国在产业转移中所移出的产业，一般可不能是国内最先进的技术的产业，而且该产业的核心技术也始终掌握在转出国手里，因此移出技术的发达国家与移入技术的转入国之间的差距将长期存在。

（2）产业级差。

从产业转移的历史与现实来看，转入国与转出国除了劳动密集型产业与资本密集型和技术密集型产业等国际分工方面存在的产业级差外，生产过程型分工级差和产品差不型分工级差将越来越普遍。

通常在某一产品的不同工序或者同一产品的不同层级之间，也存在劳动密集程度、资本密集程度、技术密集程度的差不。

由于技术转移固有级差的存在，同时由于转出国对转入国民族工业的挤压，双方在产业结构等级方面的差距容易固定化。

第二，收益的不均衡分配。

产业转移加快国民生产总值增长的可能性，并不意味着转入国在产业转移中能够获得与它们的价值投入相应的价值盈余。

在技术水平、垄断性与制度结构方面，产业转出国具有明显的优势，因而具有更多的价值盈余来源：

如由不平等交换所引起的价值盈余差额，在贸易与投资中由垄断因素引起的垄断利润，由制度结构差异和国际权力结构所引起的制度利润．加之由于转入国急于引进外资，不仅其国内地区间争相出台优惠政策以减免税让利，而且转入国之间也激烈竞争，纷纷以更加优惠的政策吸引外国投资者，最终差不多上增加外国投资者的资本回报率，而使转入国自己猎取的直接利益甚少。

产业转出国汲取产业转移通常是谋取外来投资的外部经济效应，即获得技术、治理经验、训练人员以及其它的前向联系效应和后向联系效应。

然而，这些外部效应的获得，取决于移入产业的性质、双方当事人的谈判能力，以及其它各项经济政治条件。

“飞地”现象或“飞镖”效应，确实是在这方面不利于转入国的典型现象。

第三，污染产业的转移与有害产业的扩散。

西方工业化是以环境污染和生态恶化为代价的，这差不多成为20世纪下半叶西方人的共识。

从经济理论的角度来讲，这是一种严峻的外部效应。

也确实是讲，企业通过该产业赚得了利润，但给社会造成了损害。

社会成本远远大子私人成本。

转出国对这类产业一般实行限制其国内生产的政策，因此关于企业主而言，产业转移则成为在不受管制的条件下接着猎取利润的途径。

结果是大批污染产业迁往转入国，严峻破坏了当地的生态环境，不利于该国的可持续进展。

二、战后的四次国际产业转移浪潮

战后以来至90代前期，国际上曾掀起四次产业调整和转移的浪潮。

由于每次参与的国家（或地区）和传递、调整的内容不同，因而自然地形成整体范围不断扩大，并呈现多层次追赶、整体性成长的态势。

（一）20世纪50年代的第一次国际产业转移

战后，作为东亚区域的隐性成员，美国在科技和产业进展水平方面居于领先地位，因而首先拉开了产业结构调整的序幕，成为第一次国际性产业调整浪潮中的主角。

美国在领先进行的产业调整中，一方面积极进展资本密集型重化工业，汲取已失去比较优势的劳动密集型产品；另一方面进行海外投资和资本、技术输出，援助和扶植日本等当时处于中等工业进展水平的国家。

而东亚区域的日本则有效地把握住了这次进展良机，大量引进来自美国为主的先进设备和技术，一方面大力进展纤维、食品等出口导向型轻纺工业，以进一步积存推动工业化的资本；另一方面则积极扶植面向国内市场的进口替代工业，如钢铁、化工等资本密集型工业和一部分耐用消费品工业，以适应和满足国内扩大生产所需设备的生产和居民的消费需求。

据统计，从1950年至1959年间，引进的最新外国技术达2332件，并从1955年开始扩大更新设备，而且最新设备在全部机械设备中所占比重迅速超过当时欧美发达国家。

如1955年末至1964年末，美国全部机械设备中，使用年限达10年以上占64％，其中20年以上占23％；日本同期使用年限6年以下由42．8％下降到27％，而仅仅使用3年的最新设备．从43．3％飞跃到56．2％，（o这使日本企业的国际竞争力迅速壮大起来。

（二）20世纪60年代的第二次国际产业转移

由于前一时期以美国为中心的产业调整和转移带动了日本的产业调整，进入60年代，日本已和美国一起，充当第二次结构调整和传递浪潮的主角，同时以后日本一直在东亚区域充当结构调整和转移的发源地，对东亚各国和地区的结构调整和连锁型变动发挥了重要作用。

这时，美、日集中力量进展钢铁、化工、汽车和机械等出口导向型资本密集工业，同时重视进展部分技术、资本密集型进口替代工业，如电子工业、机器人和航天工业等，而把劳动密集型的轻纺工业逐渐转移到转入国。

亚洲“四小”通过50年代的进口替代，劳动密集型的轻纺工业有了相当程度的进展，同时在劳动力的素养和价格低廉上较之其他国家具有绝对比较优势。

因而抓住这一国际性产业调整和转移的机遇，及时转向进展出口导向型轻纺工业，如纺织、服装、食品、杂货等。

由于“四小”不仅具有人力资源方面的优势，而且具有优良的地理位置，因而也成为美、日转移劳动密集型传统产业的理想场所。

同时，“四小”中的韩国和中国台湾还在这一时期利用外部环境提供的机遇，积极扶植进展钢铁、化工、民用机械和家电等进口替代型重化工业。

至于东盟四国也逐渐在这第二次浪潮中受到波及，开始加入产业结构调整行列，但差不多上四国都采取满足国内需求为主的进口替代型工业化战略，因而“四小”是这次调整和转移浪潮的要紧得益者。

正是在这一时期，出现了战后的“日本经济奇迹”，也造就了“四小”腾飞的“启动机制”。

（三）20世纪70年代的第三次国际产业转移

70年代曾发生过两次“石油危机”冲击，1973—1975年爆发世界性经济危机，沉重地打击了西方工业发达国家耗能较多的重化工业，迫使他们对产业结构进行第三次大调整，进展技术密集型产业，把～部分粗放型重化工业向海外转移。

同时，亚洲“四小”因经济迅猛进展而弱化了廉价劳动力的优势，加之发达国家对轻纺工业产品进口采取限制政策，促使“四小”抓住国际经济给它们提供的第三次产业调整和转移的机遇，及时地调整自身的产业结构：

一方面大力承接和引进美、日等发达国家转移进来的某些资本密集型产业，如钢铁、化工和造船等工业；另一方面开始将失去比较优势的一部分劳动密集型产业移植到东盟四国，以此来实现产业结构的升级和高级化。

这一时期，东盟四国也积极参与产业调整行列，马来西亚和泰国领先把这往常面向国内市场的轻纺工业，迅速扶植成面向出口的主导工业，实现了工业化进展战略转换，接着菲律宾和印度尼西亚也在这次调整浪潮中实现由原先进口替代向出口导向战略的转换，使东盟四国在这次国际产业转移后，劳动密集型轻纺工业得到长足的进展。

（四）20世纪80年代中期以后第四次国际产业转移

1985年9月西方五国财长会议后，日元大幅度升值，美元贬值。

随着石油和初级产品价格的大幅度下跌，不仅给日本而且给整个国际经济以强烈冲击，从而掀起战后以来的第四次产业结构调整和传递浪潮。

日本作为东亚区域调整的源头，一方面开发和普及制造性技术与知识密集型工业，与美国在高技术产业领域争夺“制高点”，并以微电子最新技术改造原有传统产业，以适应国内需求的变化；另一方面进一步把失去比较优势的资本、劳动密集型产业和一部分低附加价值技术密集型产业转移到海外，尤其是“四小”和东盟，利用当地的资源和劳动力低廉的优势就地生产然后返销或向第三国出口。

这次转移的产业除了一部分附加值较高的轻纺工业外，还包括汽车、电子等差不多实现技术标准化了的资本密集型和一部分技术密集型工业，因此这次转移和传递对东亚区域，尤是对四小和东盟四国具有更大的辐射阻碍。

图1.1战后国际产业转移浪潮示意图

三、国际产业转移的现状和特征

进入21世纪，经济全球化差不多成为国际经济进展的差不多趋势。

它促进世界经济进展的网络化和世界市场的一体化，促进国际分工的不断深化和扩大。

在产业全球化的进展背景下，目前正在兴起第五次产业转移。

但这一轮产业转移与以往四次大的产业升级和产业转移呈现出不同的特征。

（1）从产业转移的路径和主体来看，直接投资成为国际转移的要紧路径，跨国公司成为产业转移的主体。

进入二十世纪九十年代后，国际产业结构的转移又有了新的动因，那确实是由国际直接投资在决定国际间产业结构转移上起到了主导作用。

跨国公司的购并和重组成为产业转移的要紧途径，1999年全球企业并购总额高达3.3万亿美元，比1998年上升了31%，其中跨国公司并购总额达4110亿美元，占全球跨国投资额的63.8%。

（2）从产业转移的内容来看，转移的是产业价值链上的某个环节。

跨国公司开始了由面向东道国市场的简单一体化战略向在全球范围内建立生产体系的复合一体化战略的转变。

在复合—体化战略下，母公司和子公司之间按照各自竞争优势分置于产业价值链的不同位置上，形成相互间的垂直或水平分工，它们共同组成一个以价值增值链为纽带的国际—体化生产体系。

产业转移的内容不再是某个特定的产业，而是产业价值链中的某个环节。

从制造业产业链条上来看，在研究与开发一核心部件制造一零部件制造一组装—销售五个时期中，发达国家向转入国转移的多为获利最少的第4和第3时期，即组装和零部件制造时期。

同时利用和扩展东道国的销售渠道，抢占市场。

（3）从产业转移的层次来看，呈现升级态势。

20世纪90年代中期以来越来越多的高新技术产业参与国际产业转移。

与传统产业相比，高新技术产业具有更为鲜亮的全球化进展特征，跨国公司在全球高新技术产业的投资更为广泛，扩张速度也更为迅速。

高新技术产业在全球的激烈竞争和扩张加速了这些产业中的相关链条向进展中国家的转移。

（4）从产业转移的方一直看，呈现多元化格局。

跨国公司不断查找具有比较优势的地区，不再在某个地点从一而终。

进入二十世纪九十年代以来，世界各国对国际资本流淌都采取了自由放开的政策，尤其是宽敞转入国都逐步减少了对外资进入的限制，甚至提供优于本国投资者的待遇来吸引外资。

在如此的国际政策环境下，国际资本流淌的范围、规模和速度不断加大。

投资格局的多元化日益加剧。

四．国际产业转移关于中国的意义

4.1中国同意产业转移的四个时期

我国大陆在承接世界产业转移的过程中，大致经历了四个时期。

第一次是来自香港地区制业的产业转移，这次转移的方式要紧是“三来一补”，转移的地点要紧是珠江三角洲，所带动的产业要紧是纺织、服装、鞋帽、玩具、日用品等。

第二次是来自中国台湾制造业的产业转移，其转移的方式要紧是投资办厂和贴牌生产相结合，转移的产业要紧是IT产品和家电产品，转移地点要紧集中在珠江三角洲和长江三角洲，东莞和苏州等地作为世界通信产品零部件制造基地的崛起是其中的典型代表。

第三次是来自日本、韩国制造业的产业转移。

第四次是来自欧美制造业的产业转移，这两次产业转移初现端倪，要紧集中在以上悔为中心的包括珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济带在内的东部沿海地区，所转移的产业比较广泛，相对而言，尚未形成像东莞、苏州如此特色鲜亮的产业制造基地。

4．2中国大规模同意国际产业转移的缘故和现状。

从全球角度来看，转入国制造业要紧有东亚、东南亚和拉美两大区域。

近年来，东亚和东南亚制造业超过拉美制造业，并使世界制造业加速向东亚转移，而中国由于改革开放不断深入，经济持续增长，加上巨大的市场潜力，已成为其中吸纳全球产业转移的中心地带。

之因此在中国能形成这种全球生产转移效应，缘故有以下四点：

第一、世界经济不景气特不是作为世界经济火车头的美国经济下滑是形成这一效应的国际大环境；第二、中国良好的政治经济形势和国内外对中国经济长期预期改善，使这一效应形成的关键，中国巨大的市场需求和信息技术市场的快速进展更是导致信息技术产业生产和采购向中国集中的直接诱因；第三，中国除了在部分市场要素上具有成本比较优势外，通过多年的改革开放和技术创新实践，差不多具备了较好的工业基础，大量外商投资企业特不是跨国公司进入中国，进一步发挥了中国的比较优势，显著增强了中国的出口竞争力，这是导致全球生产向中国转移的重要基础；第四，中国采取的优化通关环境千方百计扩大出口和吸引外资的政策措施，对这一效应的形成发挥了积极作用。

尤其是“9.11”事件后，不但加剧了美国经济和世界经济的衰退，也引起了跨国公司全球化战略的调整。

跨国公司为了最大限度地规避潜在物流风险，正致力于原有垂直分工体系的重组，同时为了尽可能缩短生产环节与销售环节的距离，跨国公司更倾向于使制造业领域的相关环节在接近消费市场的地点相对集中。

中国凭借潜力巨大的消费市场、低通货膨胀、高素养低成本的人力资源、优惠的外资政策以及低汇率，拥有吸引外资和发达国家制造业向中国转移的最大优势，同时也成为国际资本最安全的“避风港”。

（1）从规模上看，连续8年中，中国每年平均吸纳外国直接投资400亿美元以上。

在《财宝》500强中，有近400家差不多在我国投资2000多个项目。

美国排名前500名的公司有一半以上到中国投资。

世界上最要紧的电脑、电子产品、电信设备、制药厂、和发电设备制造厂家都将把他们的生产网络扩大到中国，中国差不多被纳入跨国公司全球生产和供应链之中。

2001年1—10月，全国新批外商企业20549个，平均每天有1亿多美元投入中国。

中国的人世，将为外资进入中国提供更有利的环境。

1995年至1999年，全国53个国家级高新技术产业开发区内企业由12980家增加到17498家。

在全球直接投资大幅下挫的形势下，2001年以来中国实际汲取外商投资大幅增长，外商投资企业增资明显增加。

这些也充分讲明了生产转一效应的存在马太效应。

（2）从层次上看，高新技术产品生产的转移由于发达国家跨国公司间竞争的白热化，为了获得最大市场和利润，从战略需要动身，也会将最新产品拿到我国来生产。

英特尔将向上海的英特尔制造厂新增投资3．02亿美元，用于验证、测试和封装最新的支持英特尔奔腾4处理器平台的英特尔845芯片组。

世界上最要紧的电脑、电子产品、电信设备、石油化工等制造商，已将其生产网络扩展至中国。

中国有些企业通过与跨国公司合资或组成各种形式的策略联盟，得以引进世界最先进的生产设备，进行高层次、高品位酌世界最新设计产品的生产。

不仅如此，茌过去的几年中，世界知名公司差不多在中国设立了100多个研究和开发中心，以便更好地贴近市场，实施本地化战略并利用中国高素养人力资源。

因此，跨国公司的核心技术仍然被其利用知识产权及专利法规加以爱护和操纵。

（3）从阻碍上看，出现国内竞争国际化的新趋势。

当前中国市场实际上差不多呈现出国内竞争国际化的新特点，国际市场和国内市场、国际竞争和国内竞争，差不多专门难截然分开了。

这种竞争今后会更加激烈。

例如，在国际产业转移的背景下，苏、浙两地的产业进展已直接参与国际分工，而不是简单地以上海为中心进行分工与配套，从而出现与上海出现产业同构化、在同一层面上进行水平分工的竞争新格局。

又比如，中国主流汽车制造厂差不多是差不多与国外跨国公司合资，国外合作者差不多都带来了自己最新产品，几乎成为中国企业身后汽车跨国公司之间的竞争。

4．3对中国同意国际产业转移的几点认识

1、对国际产业转移本身的认识

直接投资不仅为中国带人了产业成长所必需而转入国又十分缺乏的资金和技术，而且提供了直接进入国际市场的渠道。

同时，子公司和合资企业的存在与进展产生了不同程度的示范效应、溢出效应、关联效应和竞争效应，使得中国得以实现比较优势的动态化，积存资金，提高技术水平，进展关联产业，从而较为迅速和有效地建立和进展现代产业。

因而，跨国公司直接投资带动的加工贸易的进展，是中国切人全球化产业的生产体系，逐步由低附加值的产业链条向高附加值的产业链条演进的重要而且便捷的途径。

因此，从产业的国际竞争角度看国际产业分工的内部化使得一国的竞争优势不在体现于最终产品和某个特定产业上，而是体现在该国在全球化产业的价值链中所占据的环节上。

而关于转入国来讲，其全球化产业的成长过程，事实上就成为不断培育和积存竞争优势，由劳动密集的非战略环节一步步向技术密集的战略环节挺进的过程。

，从产品生命周期上来看，发达国家要紧从事研究开发以及技术创新产品开创期、成熟期的生产，猎取高附加值的垄断利润和经济租金；而进展中国家则要紧进行产品的标准化生产，靠适度规模的生产和不断渐进性创新才能得到微薄的收益；把握新一轮高新技术产业转移的机遇，是转入国的共同目标，因而，也无形中加剧了转入国彼此间在高新技术加工贸易中的竞争。

为进展中国家通过进展加工贸易、参与高新技术产业国际分工，从而推动高新技术产业成长制造了有利的外部条件。

当跨国公司投资企业在知识、资本、劳动力效率等竞争要素中同时具备竞争优势时，就会容易形成超强竞争力，压制行业内民族企业的生存空间，从而使跨国公司的竞争力难以真正转化为区域自身的产业竞争力，外资一旦撤离就会使投资地的产业竞争力迅速下降；而当跨国公司投资企业在各种竞争要素中处于劣势时，则会难以促进区域产业竞争力的提高。

发达国家将低端制造技术加速向转入国进行产业化转移，尽管发达国家跨国公司开始逐渐将一些成熟的高端技术向转入国转移，但中低档技术的转移仍将是今后一个时期产业转移的主体。

发达国家在将转入国变成他们的加工组装基地和制造工厂的同时，仍然能够掌握传统产业的核心技术，并通过不断向转入国转让其专利技术猎取市场利益。

中国尽管是世界运动类鞋业的全球性工厂，然而美国耐克公司却拥有最先进的运动鞋设计制造技术，中国的制鞋企业只是其公司的打工仔。

一个国家或地区，假如资本、技术、甚至市场都受控于外国跨国公司，沦为跨国公司的组装或加工基地，不管该基地有多强，充其量只只是是人家的工厂，都无法与前述英、德、美、日世界制造中心相提并论。

我们欢迎跨国公司与我们合资进行国际间的合作竞争，倡导抓住机遇、结合比较优势，有选择地接续国外转移过来的制造业，生产国外品牌产品；我们支持通过灵活的贴牌战略引进先进生产设施，或因此使闲置生产能力得到利用，并以“中国制造”产品打进国际市场，特不是发达国家市场。

然而我们最终的目的不是成为跨国公司的加工厂，而是要提高技术创新能力，打造自主创新产品去争夺世界市场。

当今，市场垄断的真正含义在于技术的垄断，市场份额仅仅是技术垄断的一种回报而已。

假如我们不加强整个产业链上的竞争力，特不是产品的研究开发能力，就会受制于跨国公司，应验强者越强、弱者越弱的“马太效应”。

即便在制造上获得相对的进展，但永久只能是一艘拖在舰队后面的小船，摆