农民住宅建设调研报告与农民入党积极分子思想汇报范文汇编doc.docx

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农民住宅建设调研报告与农民入党积极分子思想汇报范文2018汇编

农民住宅建设调研报告

农民住宅建设调研报告

根据建设局党委学习实践科学发展观，着力研究影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题的要求，我局抽调业务骨干，对既事关农民的切身利益、也直接制约着我县城乡一体化推进的农民住宅建设和管理问题进行了调查，由于时间关系，我们把调查的重点放在具有代表性的城关镇和和平镇。

通过调查发现，规划区内的农民建房问题已越来越严重，大量的抢占、乱占集体闲散地、无证建设、擅自加层等现象较为普遍，如何解决规划区农民住宅建设和管理问题，显得尤为重要和迫切。

一、我县规划区农民住宅建设存在的主要问题

一是建设乱。

许多村庄“只见新房、不见新村”，“只见新村，不见新貌”，农村居民点布局分散，没有形成集中布局的势态。

农民根据自己喜好，自行零散建设，建设无序，往往或呈“线性扩张”，公路、村内道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路临街搭建生产性、经营性用房比较普遍；或呈“环状扩张”，新建住宅不断向村庄外围延伸，村庄四周新房林立，村内破破烂烂，农民建新不拆旧，农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多，“一户多宅”、“空心村”等现象比较普遍。

二是配套差。

绝大部分村庄内的道路、给水、排污、电力、通信、绿化都缺乏规划布置，配套性与共享性差，普遍存在路面不硬、污水乱排、电线乱拉、管道乱埋等现象，导致了村庄生活环境质量差。

三是违章建筑多。

虽然这几年政府相关部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出，特别是近几年借城镇建设之机违法抢建之风日盛，违法搭建、擅自加层等违反规划现象十分普遍，和平镇袁家营村被调查的312户村民中，有240户存在不同程度的违法建设，竟占调查总户数的77%，他们有的扩大宅基地面积建设，有的抢占集体土地建设，有的擅自在原一层房屋上加层。

四是农房质量差。

在传统城乡二元结构的管理体制下，重城市、轻农村，在村镇建设管理方面缺乏操作性强的法律、法规和政策。

加上农民建房量大面广，各级和各有关部门对农民的住宅建设从规划选址、修建性详规编制、建筑设计到施工管理，都缺乏有组织的指导和帮助。

长期以来政府对农村建筑市场监管的缺位，农民建房施工队伍无资质、无正规设计图纸、无施工合同现象较为普遍。

大部分农村住宅是由个体工匠拼凑成的小施工队凭经验施工，质量难以保证，存在较大安全隐患。

二、农民住宅建设和管理难的主要原因

（一）土地供需矛盾突出

1、需求强烈。

目前，农村经济发展较快，农民要求改善居住条件的愿望也相对比较迫切，加上上世纪八十年代出生的人口到了结婚高峰期，以致农民建房需求相对比较集中。

2、供给短缺。

开展全国土地市场秩序治理整顿之后，国家实行“地根”紧缩政策，政府可安排的土地总量大为减少。

在此背景下，加上一些地方对农民建房重视程度不够，使得农村个人建房土地指标分配不够到位。

这样，由于受土地用途管制、建设用地指标限制，致使一些村即使有规划，村民建房的审批仍然无法有序进行。

（二）规划布局缺乏衔接

一是“两个规划”不衔接。

由于土地利用总体规划和村镇建设规划编制不同步，在编制规划时又没有充分考虑农民建房需求，导致许多村庄周边没有预留相应的建设用地。

两个规划不统一、不衔接，使许多农民建房不能同时符合土地利用总体规划和村镇建设规划。

村庄规划审批权在地方政府，调整相对容易。

土地利用总体规划用地布局的调整审批权在省政府，调整较难，如涉及基本农田调整还要报国务院批准，要调整就更难。

新村选址涉及基本农田无法调整，土地利用总体规划划定的建设用地农民又不愿去，农民建房受到很大制约。

二是某些村庄规划过度超前，群众难以接受。

大部分村民习惯在房前屋后从事农业和家庭加工业，如果住宅过度集中，势必给农民从事生产活动带来不便。

同时由于按村庄规划的建设对配套设施要求较高，相应的费用也高，一些农民负担不起。

三是规划和政策的调整导致农民建房无法报批。

部分农民建房受城市规划、项目建设的制约较大，特别是城郊结合部，一些重要区块、重大项目的修建性详细规划尚未确定，村民点的选址与规划一时无法落实。

目前，**县城10平方公里控制性详细规划编制工作正在编制中，除和平、夏官营外，有的镇甚至还没将控制性详细规划编制列入议事日程，严重影响了规划区农民住宅建设的正常审批。

（三）农村建房用地困难

一是选址在基本农田上的村民点受土地利用总体规划的控制无法实施。

全国开展土地市场秩序治理整顿之后，除重点工程建设需要，经国务院批准征用基本农田外，严格禁止将基本农田用于建设项目，在基本农田上的村民点规划由此就成了一纸空文。

二是宅基地调换难。

在村庄规划点集中建造村民住宅，必然涉及队与队之间、户与户之间宅基地调换问题。

由于二轮土地承包时基本上没有预留建房用地，而法律规定非经承包权人同意，不得收回或调换承包田，承包人在调换土地时往往要价较高甚至漫天要价，村民之间难以达成共识，无形中加大了村民建房的难度。

同时由于对村民建房用地调节不力，加上农村宗族和派性等历史原因，使得宅基地调换更加困难。

这是许多村有规划、有指标，但村民点建设迟迟不能启动的主因。

三是个别村民要求过分。

一些重点工程建设涉及的村庄，村民借土地征用之机，对拆迁安置提出过分要求，不给满足就不让征地、不让进场，阻碍建设，也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。

三、加强农民住宅建设和管理工作的对策

（一）推进农民住宅建设方式的变革

一是解决农民住宅的形式问题。

它是一个物质的、外化的问题，它与农民的思想观念、区域经济发展水平、管理体制等内在问题密切相关，只有这些内在的问题解决好了，外在的问题才能得到相应的解决。

最近我县相关职能部门正在积极探索规划区内农村建房的管理办法，结合重点工程建设的拆迁安置，试图引导农民住宅建设由立式改为套式，由分散的单门独院建房到集中的公寓式住房安置小区安置，北关小区就是环城东路南段建设拆迁农民的安置与商住楼开发结合的一个试点。

但是由于经济发展水平、产业结构，农民期望值等的差异，就目前来看，这种发展模式在我县推广还存在一定的阻力。

二是鼓励统建联建公寓式住宅、集中兴建新型农村社区。

从我县城和几个重点镇规划区人均土地面积和农民人均收入水平来看，农民的住宅建设，其规划、建设应与城市化相衔接。

在建设规划上，应体现长效性和统一性，在用地指标安排上应结合存量灵活调剂，增强村级调控能力；在建筑形式上应尽量统一，实用美观。

根据人多地少的实际和城市化发展需要，调整现行农民住宅建设政策，积极探索农村节地型新社区建设的新模式。

按照农村宅基地“一户一宅、拆旧建新、集聚节约、保护耕地”的原则，坚持以人为本，精心设计，提高施工质量，使农村住宅既适应现代生活需要，又具有鲜明的地方特色和浓郁乡土风情，安全、适用、经济、美观、节能、环保。

积极引导农民采取“立改套”、“散改集”和小区式改造整理等方式，鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。

城市近期建设规划区范围内的行政村，力求实行既有利于节省土地、优化人居环境，也能与城镇化高度整合的公寓式建房安置，积极向空中发展，建设多层、小高层和高层住宅。

（二）建立健全农民住宅建设利益导向机制

一是鼓励村庄整理，优化资源利用。

加快“城中村”改造步伐，允许以房屋置换土地，获取建房指标，加大宅基地整理力度，盘活闲置建设用地。

土地整理后增加的农用地属村集体所有。

村庄整理指标要全部用于农民建房。

农民以“立改套”形式建造住宅的，建房用地先征为国有，首先消除农民住宅产权登记、上市交易等障碍。

把节约出来的土地收益返还村集体，主要用于农民社保和小区配套、物业管理资金以及发展壮大村集体经济。

对通过村庄整理实现自然村缩减的，政府要适当给予补助和奖励。

国土资源部门要利用好村庄整理的有关土地政策，切实解决宅基地所需指标。

探索市场交易，条件允许的可以进行公开拍卖。

二是科学合理分配建房指标。

年度用地指标分配，优先考虑并保证一定比例的指标用于农民住宅建设，切实解决农民住宅建设难。

土地指标的分配与建房需求量、土地利用效率、宅基地复垦、违法用地查处力度挂钩，对宅基地复垦、土地整理成效明显的村庄在指标上给予一定倾斜，促进村民建房与宅基地复垦、违章建筑清理的良性循环。

三是加强对土地指标使用情况的跟踪监督，确保用于住宅困难户建房。

在建房指标分配上要坚持规范操作，采取逐级审核和社会公示相结合的办法。

做好土地指标在镇、村之间的调剂，盘活土地指标，提高土地指标使用效率，让历年积累而没有使用的农转用指标真正落实在农民住宅建设上。

对能通过自行调剂解决住宅建设用地的住房困难户，可优先安排住宅建设指标，并作出书面承诺，保证今后不再申请建房的村民，可考虑给予适当的经济奖励。

（三）完善农民住宅建设服务体系

一是统筹协调，突破农民住宅建设的规划制约。

加强城市总体规划与土地利用总体规划相衔接，确保两个规规划对接。

妥善处理好远期与近期、经济发展与环境保护、生产与生活等方面的关系。

按人口向城镇和中心村集中的原则，打破自然村与自然村、村民小组与村民小组的界限进行规划。

抓住土地利用总体规划修编的有利时机，保证已有规划农村居民点的合理用地。

组织精干力量，开展农村居民点规划选址落地专项工作，集中精力加快农村居民点规划选址和详规修编进度。

二是探索土地置换办法。

探索集体土地置换办法，促进自然村向中心村、中心镇集聚。

在协商一致的基础上，利用集体预留的机动地和外出经商或务工农民弃包交回集体的土地，换取规划区内农民的承包地；农民需跨村街道建房的，由相关镇（街道）、村，协商进行土地置换。

具备条件的农户可将户口迁到规划点所在地的行政村组，并申请宅基地，原宅基地退还原村组并复垦。

三是统一设计、免费提供通用图设计图纸。

根据我县的规划区农民经济发展水平，结合农民住宅建设的功能需求，为农民统一设计、免费提供通用图设计图纸，及时完善农房建设通用图，从结构、功能、外观、环保、节能、节材等方面进行完善，以满足农村住宅建筑形式多样化、个性化的需求，为农民群众设计推出一批既符合农民居住习惯又体现当地自然人文特色的居民建筑精品。

四是打造平安工程。

坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求，加强农村建筑工匠的培训、加强施工队伍和施工环节管理，将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批、登记延伸到建筑施工管理。

加强农民建房法律法规政策宣传，引导农民科学建房，提高农村房屋防灾能力。

建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制，加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理，推行建筑许可证制度，坚持有图施工、持证上岗、按图施工，保证农民住宅建设的安全与质量。

五是完善管理制度，简化报批程序。

积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。

在各乡镇设立专门窗口受理农民住宅建设申请，相关部门定期现场办公、联合审批，提高审批效率。

对因规划调整“转而未供”的土地，农村个人建房因设定的规划在现阶段无法实施的，在规划控制范围内和人均用地总量范围内，可实行“长规划短安排”，在规划要求不变，允许短期有条件的报批使用。

同时要设法降低或减免农民住宅建设的各项费用，减轻农民住宅建设负担。

六是加大帮扶力度。

加快农村住房困难户解困步伐，对无力建房的困难户、危房户，可结今年全省危旧房改造关于困难群众住房救助政策，以村为单位，建造一批临时性“廉租房”，供其暂时安顿过渡；也可通过村集体统一调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房，安置一批无力建房的无房户、危房户，确保其居住安全。

七是解决农民后顾之忧。

按照“依法规范、分类指导、有序开发、多予少取、让利于民”的原则，加快村留地开发利用，强化村留地资产管理，发展壮大村级集体经济。

适应经济和社会发展的客观需要，加快建立城乡统一的户籍登记制度，做好失地农民基本生活保障工作，切实维护农民利益和社会稳定。

（四）切实加强对农民住宅建设的管理工作

一是认识农民住宅建设和管理的重要性。

农民住宅建设和管理问题关系农民切身利益，事关农村稳定大局和经济社会发展大局，这不仅是一个社会问题，更是一个民生问题。

解决规划区内农民住宅建设和管理问题，有利于促进城市化、工业化、农业现代化，有利于破解农民住宅建设难、土地征收难，有利于增加农民福利、促进农村稳定。

因此要从坚持执政为民、集约发展的高度，切实增强搞好农民住宅建设和管理工作的紧迫感和责任感。

二是切实抓好农民住宅建设工作。

把解决农民住宅建设问题作为“走进矛盾，破解难题”的一个专项任务来抓。

县乡（镇）两级政府主要领导应亲自抓，确定分管领导，明确责任部门和责任人，尽快制订工作方案，落实政策措施，同时要加强各相关部门协调，改善和强化服务，合力攻坚，及时化解规划区农民住宅建设中的各类矛盾。

三是加大违法建房整治力度。

针对违法建房普遍、情况复杂的现状，政府要高度重视，加大力度，周密部署，妥善处理。

由各职能部门配合、乡镇政府负责，组织开展规划区内违法建房的专项整治活动。

县国土资源、规划建设等部门为拆除违法建设的执法主体，应积极承担执法责任，公安、工商、电力、供水等部门应密切配合，新闻舆论宣传部门做好宣传教育，形成强大的宣传舆论氛围，争取全社全的理解和支持，使规划区农民建房逐步走向规范化发展的道路。

农民入党积极分子思想汇报范文2018

农民入党积极分子思想汇报范文2018【一】

敬爱的党组织：

我是xx同志，是一名农村入党积极分子，至从我接触党组织以来，我觉得中国共产党是有着自觉的纪律，同时也是铁的纪律，将民主集中制作为根本组织制度和领导制度，以全心全意为人民服务为宗旨。

中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心。

自从成为入党积极分子以来，通过党支部书记、党组成员的教育和指导，我受益匪浅，明白了作为一名共产党员所肩负的政治使命和重大责任。

共产党员，作为普通人中的先进分子，将最广大的人民群众视为自己的价值主体，在为人民服务的过程中创造一名共产党人应有的价值。

他们以建设有中国特色社会主义的政治、经济、文化为基本纲领，以实现共产主义为最高纲领。

他们以密切联系人民群众为荣，以脱离人民群众为耻，他们愿意为中国的进步奉献终生。

作为一名入党积极分子，我感到一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己，以一名党员的条件严格要求自己。

首先，我坚持不懈地学习马列主义，毛泽东思想，特别是邓小平理论，以基本理论作为我行动的指南，自觉地加强思想改造，努力改造自己的主观世界。

通过学习，我进一步明确了入党的基本条件和树立正确的入党动机的重要性。

通过步步深入的学习，我对入党要求的认识渐渐从朦胧走向清晰，明白了不仅要在学习中创造入党条件，更要在实践中不断总结，不断进步，理论联系实际，才能成为一名合格的入党积极分子。

只有树立了正确的入党动机，才能具有持久不衰的动力，刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表的重要思想，并将其作为自己的行动指南，更加自觉地贯彻执行党的基本路线，把对共产主义事业的忠诚同执行党的基本路线统一起来，在改革开放和现代化建设中积极作出贡献；才能够在日常工作、学习和生活的各个方面，更加严格地要求自己，尽力摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起甘愿吃亏、不怕吃苦、为人民无私奉献的人生价值观；才能够正确对待争取入党过程中遇到的一些具体问题。

同时，也真正认识到只有把全心全意为人民服务，为共产主义事业奋斗终身的崇高理想作为入党的唯一动机，才能在入党的道路上越走越近，越走越快，才能真正领悟和实践组织上入党一生一次，思想上入党一生一世。

其次，我脚踏实地干好本职工作，通过自己的对专业知识的掌握与党员最基本的素质准则严格要求自己，把一个党员应具备的素质体现在自己的日常工作和生活学习上。

一切都从以党和人民利益为出发点，不计较个人得失；对工作勤勤恳恳，求真务实。

由于目前我村是xx村，卫生保洁比较困难，我作为一名xx代表，首先我从以人为本、爱护生态、从我做起着手。

我把环境卫生保洁作为头等大事来抓，将环境卫生保洁责任落到实处，挨家挨户进行宣传，挨家挨户进行劝导，把我村环境卫生做好

最后，我深深的感到，作为新时期的先进青年，我们应该在生活里克勤克俭，严格要求；在工作中身先士卒，勤勤恳恳，不断增强贯彻党基本路线的自觉性；在学习上，以书山有路勤为径，学海无边苦作舟的精神，不断增加新的科学文化知识，不断提高自我政治理论修养，努力争取在建设有中国特色社会主义过程中建功立业。

这不仅是一种政治责任，也是一种精神追求，是实现个人社会价值和人生价值的最高理想。

在周围群众当中时时处处体现出先锋模范作用，只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。

请党支部继续培养和考察我，我将会以实际行动来接受党组织的挑选，积极主动地参加改革开放和社会主义现代化建设，为经济发展和社会进步做出贡献，争取早日成为一名正式合格的共产党员。

以上就是我这段时间以来的思想汇报，请党组织监督我。

此致

敬礼！

汇报人：

xxx

2018年x月x日

农民入党积极分子思想汇报范文2018【二】

敬爱的党组织：

我是20xx年xx月xx日被党组织批准成为一名入党积极分子的。

下面，我把入党一年来的思想、学习、工作、生活等情况向党支部作如下汇报。

在过去的一年中，在组织的培养教育下，我认真按照党员的标准严格要求自己，无论在思想政治、学习和工作上都取得了进步。

特别是通过党内的一系列活动，学到了党的优良传统，加深了对党知识宗旨的认识，增强了个人党性修为，可以说跟一年前相比，我更加成熟了，党性更强了。

思想政治方面，通过党支部的一系列活动，丰富了个人课余生活，也活跃了自己的思维。

一系列的活动中，可以向许多的新、老党员学习经验、交流心得，言传身教下，受益匪浅。

无不使我感受到xx村党支部是一个温暖、团结向上、富有战斗力的集体。

对于支部讨论中，有些党员同志向我提出的中肯的批评和建议，对我协助很大，将接受大家的批评并努力改正。

通过以上的努力，对党有了进一步的认识，思想政治素质得到一定的提高。

深知作为一名基层农民，最主要的任务是工作生产，学习方面。

学习农业技术，没有好的成果是没有说服力的尽力去坚持自己学习学习农业技术的优势，除了学好专业知识外，也要适当的拓展我农民的课外知识，使我自身更具竞争优势。

过去已成历史，只能说明曾经你努力过，不代表未来也能取得同样的成果。

所以我从现在起要不断地学习更新的农业技术，这样为农村做出更大的贡献。

在工作方面，除了完成基本的农业生产，本着认真、负责的态度，积极完成组织上安排的任务，较好地完成了各项工作。

在工作中虚心接受群众提出的批评建议，以期做到更好。

我相信没有，只有更好。

在生活方面，我注意从一点一滴的小事做起，从现在做起，努力培养自己良好的生活习惯和道德修养。

除了注意自己的形象，养成良好的生活作风外。

我还认识到家庭是学习和工作的支柱，所以构造和谐家庭是十分重要的.

一年来，我在党组织的培养和教育下取得了一定的成绩，但我深知自己还存在一些缺点和不足，主要表现在：

一、政治理论基础不够扎实，理论联系实际的能力有待进一步加强。

二、个人会出现懒惰行为。

在今后的工作和学习中，我要更进一步严格要求自己，虚心向先进的党员同志学习，注意克服自己的缺点和不足，争取取得更好的成绩。

以上是我一年来的基本情况，不妥之处，恳请组织批评指正。

此致

敬礼！

汇报人：

xxx

2018年x月x日